汝城经济开发区三星工业园兴业大道道路建设PPP项目ppp合同公告
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汝城经济开发区三星工业园兴业大道道路建设PPP项目ppp合同公告
公告日期:日
湖南中技项目管理有限公司受汝城县顺兴投资开发有限公司的委托，对汝城经济开发区三星工业园兴业大道道路建设PPP项目（采购代理编号：HNZJC2015-FW(CZ)-076）进行公开招标方式采购，项目实施机构与中标人已拟定合同文本并经本级人民政府审核同意，现将情况公示如下：
一、项目实施机构名称：湖南汝城经济开发区管理委员会
二、项目名称：汝城经济开发区三星工业园兴业大道道路建设PPP项目
三、招标编号：HNZJC2015-FW(CZ)-076
四、采购方式：公开招标
五、合同内容：见附件
六、采购人（PPP项目实施机构）：湖南汝城经济开发区管理委员会
地 址：汝城县三星工业园
联系人：朱先生
七、采购代理机构：湖南中技项目管理有限公司
地 址：郴州市惠泽路聚贤庄小区
联系人：朱靖宇、肖慧娟、刘浩
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汝城经济开发区2013年工作总结及2014年初步打算 9:09:12&&&&汝城县商务局办公室&&& 2013年，汝城经济开发区按照市委、市政府“大干新三年、再创新辉煌”和县委、县政府“推进三城四化，建设美丽汝城”战略部署，以筑优承接平台、争创百亿园区为主题，以提振信心、凝聚合力为主线，以科学量化、明细责任为保障，突出财政税收、项目建设、招商引资、协调服务、自身建设五大重点，全面或超额完成了市县下达的各项经济发展目标任务。
&&& 一、年度目标完成情况
&&& 预计月全区可实现技工贸总收入47.6亿元，同比增长32.5%；完成税收29165万元，增长30.89%；完成规模工业增加值12.6亿元，增长72.2%；完成工业总产值41.85亿元，增长50.8%，其中规模以上工业总产值33.6亿元，增长30.1%；完成主导产业工业总产值32.7亿元，增长62.6%；完成固定资产投资16.97亿元，同比增长51.3%，其中工业固定资产投资15.7亿元，增长51.3%；实际利用外资4463万美元，同比增长85.18%%；实际到位内资19.1亿元，增长60.85%；完成招商引资22.1亿元，增长63.8%；新建标准厂房18万平方米，增长25%；完成招商引资项目大项目6个；完成规模工业研发经费支出9416万元，增长63.4%；完成高新技术产值1.3亿元，增长61.9%；完成环境基础设施建设项目7个。
&&& 二、主要亮点
&&& 回顾一年来的工作，有以下几个特点：一是招商签约多。全年完成内联引资19.1亿元，同比增长60. 85%；共引进项目21个，新落户项目11个，其中投资5000万元或销售收入1亿元以上项目8个。不断完善和延伸产业链条，使得中湘钨业、一博矿产、银鹰矿业、传兴工贸、LED灯饰等一批符合主导产业的重点项目成功签约落户园区，初步构建了以龙头企业为核心，以大项目建设为支撑，以关联企业集聚为基础的产业发展格局。二是建设项目多。全年完成基础设施建设投资4.7亿元，同比增长84.7%。继续实施了以“水、电、路、房”建设为重点的基础设施项目建设，开工建设基础设施项目13个。项目数量、投资规模、发展质量是三星工业园建园以来最好的一年。三是土地储备多。今年投资5000多万元，新征土地1425亩，累计储备土地3200多亩，基本可满足开发区近几年的项目用地需求，确保了园区的可持续发展。四是融资到位多。抢抓汝城县被列罗宵山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范带的重大机遇，充分利用市场机制和金融杠杆，大力推进银企、银园合作，积极开展项目BT、土地融资和向上争资工作，今年已完成融资争资到位3亿多元，其中向华融湘江银行贷款1.5亿元，向上级申报争资项目7个、计划争资3000多万元，BT融资1.2亿元，为园区快速发展提供了资金保障。五是特色园区建设迈出了坚实步伐。大力推进产业项目建设，全年完成产业项目建设投资14.8亿元，同比增长43.1%。加大传统产业的改造升级，产业转型迈出了实质性步伐，形成了以中湘钨业、华南铁合金、鸿发矿业、隆鑫矿业、华龙矿业等有色金属精深加工为特色的优势产业集群，有色金属产业占园区工业总产值80%以上。农产品加工园的重点企业――汝城繁华食品公司被评为湖南省农产品加工龙头企业，其产品已进驻全国二十多个省市，受到湖南、四川等酒店的一致好平。
&&& 三、主要做法
&&& 1、创新办园模式，园区城市化步伐日趋加快。一是在建设理念上创新，拉开了发展框架。针对厦蓉高速、岳汝高速开通以汝城大道园区段建设后的大物流现状，我们按照“一区多园”的建设模式，在土桥镇布局建设了土桥物流园，实施了以主干道路及安居新村建设为重点、总投资5.3亿元、规划面积1226亩、建筑面积24.3万平方米的物流园配套设施建设。目前，项目征地拆迁和工程建设顺利推进，道路框架全面拉开，着力把土桥物流园建成湘粤赣边境地区吞吐量较大的物流中心，为创建百亿园区提供物流支持。二是在建设投入上创新，保障了资金供给。资金投入瓶颈是项目建设的最大瓶颈。为破解建设投入难题，我们积极解放思想，大力引进战略投资者，推行基础设施项目融资代建―建成回购的模式。全年共完成融资争资到位3亿多元，确保了污水处理厂、工业大道三期、汝城大道园区段、2013年标准厂房和公租房、晟泰生态产业园“三纵两横”路网等项目快速启动，按期推进，为园区快速发展提供资金保障。三是在建设管理上创新，推进了融城发展。始终按照城市的理念建设和经营园区，加快推进园区城市建设管理提质。先后投入6000多万元用于配套设施建设，新开通了县城至开发区的公交线路，建设了占地1000余亩的樱花公园，完成绿化13000多平方米，周边聚集了餐饮企业10多家、医院5家、学校近10所以及7个集贸市场等配套。同时，充分发挥园区数字化城市管理信息平台功能，投资60余万元，安装了高清宽频LED、路道全天候监控等设施，园区内节能路灯安装率达100%、亮灯率100%。投资300余万元，切实加大供水管网改造、通信网宽扩容等市政设施建设投入，加快推进园区环卫、园林绿化和市政精细化管理，城市综合功能日臻完善，融城发展步伐明显加快。
&&& 2、创新服务机制，园区发展环境明显优化。一是下放审批权限。认真贯彻落实市政府《关于进一步优化产业园区发展环境的意见》，发改、国土、环保、住建等23个县直及省市驻汝单位、83个涉园经济社会管理权限全部授权园区，刻制3号公章23枚。投入10多万元，建设了150平方米的园区政务服务分中心，按照“全程代办，联合会审”的模式进行服务运作，推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，缩短审批时限，简化审批事项，先后办结各类审批事项60余项，打造了政策“洼地”和服务“高地”。二是创新社会管理。把加强和创新社会管理工作作为园区经济发展的重要保障来抓，出台创新社会管理工作方案，将三星检察民生服务站的工作向综治、维稳、信访等领域延伸。建立法律顾问制度，充分发挥法律专家在决策中的参谋作用，园区所有事关“三重一大”事项决策前必须征求法律顾问的意见才出台，确保决策的科学性。妥善调处和化解了各类重大矛盾纠纷，特别是依法依规、妥善处理了何专平溺水、下祝村部分村民损毁文川气体财产以及晟泰生态产业园合作合同解除等事项，处置过程风平浪静，全年没有发生一起越级上访和群体上访事件，确保了社会和谐稳定。三是完善服务机制。坚持“企业无小事”的服务理念，充分发挥企业服务中心、县纪委驻开发区优化办的作用，组建了由广大企业参与的综合服务QQ平台，积极帮助企业协调处理在生产经营过程中存在的矛盾和问题，做到应对及时、化解有方、控制有力，形成园区牵头、公安执法、乡镇配合的多位一体联调机制。全年为企业化解各类矛盾纠纷、职工劳资纠纷、职工维权、征地拆迁、工程结算等事项60多起，代办各项手续100多件。重点抓好了以上市公司管理运营、总投资10亿元的中湘钨业钨制品加工项目建设的全程协调服务，预计该公司一期生产系统将于今年12月份建成投产，投产后可实现年创税1.7亿元。
&& 3、创新工作举措，园区软实力打造取得实效。一是培植了两大名片。敞怀承接产业转移，坚持走出去与引进来相结合，积极参加“湘南承接产业转移投资贸易洽谈会”、深圳东莞招商推介会等招商节会，突出新型金属材料产学研基地和以繁华食品为代表的农产品加工园等两个特色园建设，新印发招商财富指南1000份，大力宣传和推广开发区，有效地提高了我区的知名度和美誉度，形成了矿产和食品两大响亮名片。二是凝聚了发展合力。组织开展园区精神、园区文化大讨论活动，提炼出了“团结协作、区兴我荣”、“开明开放、苦干巧干、求实务实、创业创新”的园区精神表述语；按照“人岗相适、发挥特长”的原则，对干部职工岗位责任制度进行重新调整，建立健全内务管理制度，切实办好机关食堂，深入开展“四型”机关、“四个政府”创建活动，组织全体干部职工先后外出广东东莞、江西瑞金、上犹等经济开发区考察学习、解放思想，进一步集聚了民智、规范了行为、提振了精神、凝聚了合力。一年来，干部职工中想事做事的多了、无所事事的少了，深入一线的多了、浮在机关的少了，主动服务的多了、萎靡不振的少了，确保了各项工作得以强势推进。三是留住了企业和产业工人。与县委宣传部、县文广新局联合举办了2013年送戏进园区文化汇演活动，给全区企业献上了一部精彩的视听盛宴，提升了园区就业职工的精神文化生活。不断健全社会保障机制，组织开展了园区运动会和园区女职工“两癌”免费检查，邀请县公积金管理中心深入企业开展园区企业住房公积金投缴推广政策咨询宣传，启动了开发区企业孵化基地建设工作，新增城镇就业3000多人，就业援助100%。开发区企业和产业工人由5年前的34家、1630人增长到现在的74家、5000多人。
&&& 四、存在主要问题
&&& 一是产业层次偏低。目前承接入园的加工贸易类企业的产业规模、产业档次、核心技术、企业经营管理以及品牌战略方面还处于较低发展阶段，尚未形成产业关联度大、竞争力强的产业集群。产业结构还不优，配套能力不强，经济效益不高，新兴产业成长不快，产业核心竞争力还不强。
&&& 二是土地制约明显。受征地价格上涨、工业用地指标限制和国土报批程序复杂等因素影响，不少项目存在等地开工现象，在一定程度上制约了招商引资和园区的项目建设。土地紧张、价格倒挂的局面短期内难以解决。
&&& 三是自我发展能力不强。一是融资渠道不宽。开发成本日益增长，融资压力增大，顺兴投资开发有限公司自身造血功能不强；自身财力有限，自主开发、自我发展、滚动发展能力弱。二是人才缺乏，高端人才难引进，制约了开发区体制机制的创新和管理效率的提高，影响了开发区创新发展。干部队伍忙闲不均，效率不高，主动不够，问责不力，陈旧观念和享乐意识在工作中还时有表现等等。
&&& 二、2014年工作打算
&&& 2014年，我区将紧扣全县“三城四化”的总体部署，加快筑巢引凤，争创百亿园区，抢抓开发区列为全省承接产业转移特色园区的机遇，进一步打基础筑平台、抓开放促承接、转作风优环境，确保主要经济指标增长35%以上，力争在全市省级经济开发区综合考核中保先进位。
&&& 一是承接产业转移，做旺人气。按照城市的理念建设经营园区，进一步加大配套设施投入，启动建设超市、宾馆、电影、网吧等商业服务设施。
&&& 二是加强扶持引导，做强产业。以中湘钨业5000吨APT项目一期生产系统建成投产为契机，新上仓储质押项目，进一步拉长矿产加工链条；利用三鑫电化、淮川化工、兴鑫化工等三家化工企业新上双氧水项目；利用汝城籍老板回家创办汽车油漆项目。
&&& 三是发展总部经济，做大税收。鼓励全县矿产贸易向园区集中，出台配套政策，打造矿业总部，力争园区创税规模实现倍增。
&&& 四是加快基础建设，做实平台。加大筑巢引凤力度，新建标准厂房3-5万平方米；加强环境优化服务，切实营造留商、稳商的投资环境；争取年内启动建设汝城大道园区段、三星供水厂等基础设施建设，加快推进路网建设。
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工业园区基础设施项目简介
　　三星供水工程项目简介
　　汝城县三星供水工程项目是随着三星工业园入园企业、园区务工人员增多，结合把三星工业园打造成全县劳动力转移基地和重要经济增长极而规划建设的一项重点工程。项目拟建在三星工业园，建设日供水3万吨的自来水厂，包括引水工程、净水厂工程和给水管网工程。项目占地22亩，总投资5000万元人民币，计划自筹2000万元人民币，申请银行贷款3000万元人民币。
　　三星工业园是汝城县地势最为开阔、人口相对集居、发展较有潜力的重要经济板块和全县劳动力转移基地，是汝城县的重点发展区域。项目实施后，可有效满足区域内现有园区企业、学校、医院、变电站、派出所等10万余人的生产、生活用水需要。既有社会效益，也有明显的经济效益。年可实现销售收入1566万元人民币，年利润510万元人民币，投资回收期10年。
　　三星污水处理工程项目简介
　　汝城县三星污水处理厂工程项目是根据汝城经济开发区&十二五&精细化工、矿产精深加工、轻工制造等主导产业定位和现有入园企业而规划建设的重点工程项目。项目选址于汝城经济开发区三星工业园，建设日处理3万立米污水集中处理厂，项目占地 亩，总投资5253万元人民币，计划自筹资金1903万元人民币，申请银行贷款3350万元人民币。
　　项目建设，将进一步改善园区硬件设施、园区生态环境、解决园区企业污水处理问题，为园区招商引资工作打下良好的基础。项目建成运营后，年可实现销售收入2529万元人民币，年利润683万元人民币，投资回收期8年。
　　三星工业园路网工程项目简介
　　三星工业园路网项目是加快园区建设发展优先建设的重点基础设施项目。为加快园区基础设施建设步伐，进一步提升园区产业承接能力，根据汝城经济开发区总体建设规划&&道路建设规划，规划建设路幅26-40米的园区主干道12公里，路幅18米次干道8公里，路幅12米支路14公里，园区路网项目分期建设。项目总投资2.67亿元人民币，计划自筹1.1亿元，申请银行贷款1.57亿元。
　　项目建成后，园区与新106国道形成环型路，园区各功能区到厦蓉、湘深高速公路只需1分钟，交通十分便利。道路两厢开发的土地可达到3000多亩，将带动园区工业和含房地产在内的第三产业快速发展。
　　三星工业园标准厂房工程项目简介
　　汝城经济开发区是我县承接产业转移、推进新型工业化的主要载体和平台。标准厂房项目是开发区发展加工贸易、承接产业转移的重要配套设施，标准厂房工程项目位于汝城经济开发区三星工业园，占地1755亩，规划建设标准厂房10万㎡，分期组织实施建设。项目总投资10000万元人民币，计划自筹资金4000万元人民币，申请银行贷款6000万元人民币。
　　项目的建成，将有效降低客商投资成本，缩短客商前期建设时间，提高投资效率，吸引更多企业到开发区投资落户，也将有力地推动我县承接产业转移步伐。
　　有色金属研发生产基地项目简介
　　汝城县有色金属研发生产基地项目是我县全面贯彻落实国家中长期科技发展规划，按照建设节约型社会和发展循环经济的要求，立足我县丰富的钨、钼、钒、锰、硅、铬等优势资源和已形成的产业基础，通过与中南大学开展校企合作，建设集科研、生产于一体的有色金属研发生产基，基地是我县&十二五&时期重点实施建设的产业项目。
　　基地选址于汝城经济开发区三星工业园白泉工业小区，规划开发面积2000亩，项目总投资15亿元，项目产值50亿元，实现税收3亿元，安排就业3000人。基地分期实施建设，规划十二五期末，基地新增8家以上生产新型金属材料的中小企业，培育5家以上产值超亿元的骨干企业，年产值达到50亿元，利税8亿元，取得20项以上国内领先的自主创新成果，申请专利10项，引进国内外重大技术10项，研究开发新产品50项。通过基地建设，可有效促进科技成果转化成产业，提高科技资源分配和综合集成，引导创新要素向企业集聚，对加快新型工业化有积极推动作用。
　　三星工业园土地平整工程项目简介
　　汝城经济开发区是我县承接产业转移、推进新型工业的主要载体和平台，三星工业园是当前开发建设的主项目区。三星工业园土地平整项目位于工业大道右边，平整规模为3000亩，主要包括挖填土方平整工程、涵管填埋工程等。项目总投资8000万元人民币，计划自筹3000万元人民币，申请银行贷款5000万元人民币。项目实施后可带动园区周边土地开发，提供更多园区项目用地，实现土地增值5亿元以上。
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