高考政治-知识库-整顿和规范市场经济秩序重要性及意义
高考政治-知识库-整顿和规范市场经济秩序重要性及意义
　　市场秩序混乱，不仅严重影响社会主义市场经济的健康运行，给国家和人民利益造成重大损失，而且败坏国家信誉和改革开放的形象，所以，必须整顿和规范市场经济秩序。整顿和规范市场经济秩序的重要意义有：
　　（1）有利于完善社会主义市场经济体制。
　　社会主义市场经济是公平竞争的经济，是法治经济，是信用经济。只有大力整顿和规范市场经济秩序，健全公平竞争规则，强化法治，注重社会信用建设，各方面都按社会主义市场经济的“游戏规则”办事，才能在我国真正建成社会主义市场经济体制。
　　（2）有利于进一步扩大对外开放。
　　我国已经加入了WTO，WTO的目标是促进贸易自由化，WTO的主要规则有非歧视原则、市场开放原则、公平贸易原则。我国经济秩序混乱也违反WTO的有关规则，这样会严重损害我国改革开放形象和国际声誉，破坏投资环境；假冒伪劣商品出口，还会败坏我国商品在国际市场上的声誉，导致一些国家不愿进口我国商品甚至采取歧视性措施，影响出口的扩大。不大力整顿市场经济秩序，对外开放就不可能迈出大的步伐。
　　（3）有利于保持国民经济的良好发展势头。
　　我国要把经济发展的立足点放在扩大国内需求上。而扩大内需的一个重要方面，就是要使人民群众对市场商品质量信得过，增强消费意愿。如果任凭假冒伪劣商品充斥市场，消费者就不会有消费意愿，扩大内需就没有基础。同时，假冒伪劣商品横行，挤占了市场，也会严重影响守法经营企业的生产和合格、优质产品的销售。不大力整顿市场经济秩序，就难以实现国民经济长期稳定和健康发展。
　　（4）有利于提高国民经济素质和竞争力。
　　现在地方保护主义严重，到处搞地区经济封锁，一方面割裂全国统一市场，妨碍公平竞争；另一方面浪费资源、污染环境、产品质量低劣的企业关不了，阻碍了产业结构调整和规模经营发展，现代化的大企业和企业集团难以成长起来。这种状况不改变，国民经济整体素质和竞争力就难以提高，中国经济就会长期处于落后地位，也就不可能实现现代化。
　　（5）有利于全面推进社会文明进步。
　　经济秩序混乱，不仅破坏生产力发展，而且毒化社会风气，败坏社会公德，滋生消极腐败，动摇社会主义理想信念。
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(1)良好的市场秩序是发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进经济发展的关键.良好的市场经济秩序,是建立社会主义市场经济体制的客观要求.建立良好的市场经济秩序,既是重大的经济问题,也是严肃的政治问题；既是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择,也是进一步扩大对外开放的必要条件；既是巩固我国现代化成果的重大举措.也是全面推进社会文明进步的内在要求.是促进国民经济持续快速健康发展、维护人民群众根本利益的重要保证,是实践“三个代表”重要思想的具体体现.
(2) 遵守市场规则,是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件. 有了市场规则,市场主体从事各项交易活动便有章可寻,如果没有,市场交易活动就会陷入混乱.市场规则对于规范经营者和消费者的交易活动,具有至关重要的作用.遵守市场规则是遵循市场运行规律的必然要求. 也是加强社会主义精神文明建设的题中之意.
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扫描下载二维码&&&&□继续深入开展食品安全专项整治&&&&以确保流通环节食品安全为目标，努力做到食品经营主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格。&&&&□继续深入开展保护注册商标专用权行动&&&&集中查处驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标侵权假冒案件。&&&&□严厉打击虚假违法广告&&&&积极开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动，规范广告经营发布秩序，提高广告业诚信意识。&&&&□抓好粮食市场管理，加强对汽车和成品油等重要商品市场的监管&&&&严格执行粮食收购资格准入制度，打击无照经营和违规收购粮食的行为；完善汽车经营监管措施，认真开展二手车交易和汽车、摩托车配件市场专项整治；清理取缔非法加油站，严厉打击制售假冒伪劣成品油等违法行为。&&&&今年以来，全国整顿和规范市场经济秩序工作取得了明显的阶段性成果。在国务院统一部署下，全国工商行政管理机关努力提高执法能力，坚持标本兼治、着力治本的方针，紧紧抓住关系人民群众身体健康和切身利益的突出问题，以食品安全专项整治和保护注册商标专用权行动为重点，全面推进整顿规范市场经济秩序各项工作的开展，为完善社会主义市场经济体制，促进今年国民经济持续快速协调健康发展提供了有力保障。今年1至11月，全系统共查处各类经济违法违章案件175.42万件，总案值283.46亿元，移送司法机关处理案件799件，有力打击了各类经济违法行为。&&&&但是，我们同时必须清醒地看到，当前市场秩序中存在的问题仍然严重。食品安全形势还不尽如人意，制售假冒伪劣商品违法行为屡打不尽，商标侵权假冒情况还比较严重，整规工作还任重道远。我们要按照中央经济工作会议的要求，进一步提高对整顿规范市场秩序工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，统一思想，统一步调，继续深入整顿规范市场秩序。为此，明年要重点抓好三个方面的工作，一是继续开展食品安全专项整治，二是大力推进保护知识产权专项行动，三是严厉打击商业欺诈行为。&&&&以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为&&&&继续深入开展食品安全专项整治。认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，按照职能分工，以确保流通环节食品安全为目标，以建立行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的食品监管机制为基础，以规范经营行为、监管食品质量为重点，标本兼治、打防结合、综合治理，努力做到食品经营主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格。一是通过消费者申诉举报网络，逐步建立总局、省局、市局、县局、工商所五级贯通的食品安全预警防范和快速反应机制，提高预警和处置能力。二是加强对食品安全的日常监管，充分发挥工商所在维护食品安全中的职能作用，切实把食品安全监管的任务和责任落实到基层。加强食品经营主体自律制度建设，切实规范经营行为。三是集中开展三次专项执法检查，严厉打击食品经营违法行为。第一、第二季度开展包装食品安全专项执法检查，重点检查饮料、酒、奶制品、儿童食品、营养保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等十大类品种。第三季度开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，重点检查粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干制菌品等五大类品种。第四季度开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查，重点检查食品批发市场、商场超市、城乡结合部、农村集市。四是以“六查六看”为主要内容，严格规范食品企业的经营行为，加强对食品质量的监督，按规定适时通报、公布食品质量监测信息。五是建立健全食品安全长效监管机制，突出抓好制度建设，重点是建立完善并严格执行食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度，促进食品安全监管职能到位。六是切实抓好组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、经费保障、人员力量等六个落实，确保食品安全专项整治取得实效。&&&&按照中央经济工作会议关于加大对“三农”支持力度的要求，继续强化对农资市场的监管，切实维护农民利益，促进农村经济发展和农民增收。在全面加强农资市场日常监管的同时，明年上半年集中开展三次整治行动。一季度集中开展种子打假治劣专项整治行动，对全国范围内的种子进行抽查；二季度集中开展化肥、农药打假治劣两项整治行动，对全国范围内的化肥和农药进行抽查并及时发布消费警示。&&&&进一步加强流通领域商品质量监管和消费者权益保护工作。一是加强流通领域商品质量监管。调整、改革和完善现行流通领域商品质量监督抽查制度，建立流通领域商品质量监测制度，突出重点场所和重点商品，结合专项整治行动有计划、有组织、分层次地开展监测工作，形成工商行政管理机关抽检、经营主体自检和消费者送检的商品质量监测体系。二是健全消费维权体系，完善消费维权机制，促进消费维权的制度化、规范化、信息化建设。推进消费维权进社区、进村镇，建立健全社会监督体系；推进消费维权到厂家、到商家，建立健全市场主体自律机制。三是进一步加强服务消费维权工作。继续加强对餐饮、旅游、修理、美容美发等重点服务行业的监管，切实维护消费安全。&&&&以加大商标保护力度为重点，切实维护企业合法权益&&&&以保护驰名商标、农产品商标和地理标志为重点，继续深入开展保护注册商标专用权行动。集中查处驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标侵权假冒案件。加大执法力度，严厉打击非法印制和销售侵权假冒商标标识的行为。强化行政保护，在商标异议裁定、商标争议裁定和商标案件查处中依法认定和保护驰名商标。同时，切实加强奥运会、世博会等特殊标志的保护工作。&&&&稳步推进农产品商标和地理标志保护工作，运用国际规则促进农民增收。认真做好农产品商标和地理标志的审查工作，加强调研，加快审查进度；加大对农产品商标和地理标志的保护力度，依法严厉打击侵权假冒行为；深入研究保护知识产权的国际规则和我国国情，加大农产品商标和地理标志的宣传普及力度，加强与有关部门和地方的沟通协作。&&&&进一步提高商标注册和商标评审工作水平。进一步加快商标注册进度，提高注册工作质量，使商标所有人的合法权益及时得到保护。加快商标异议、争议案件裁决进度，依法维护商标申请、注册当事人的合法权益。加快商标注册与管理自动化系统三期工程建设，进一步提高商标工作的透明度和社会服务水平。&&&&以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击商业欺诈行为&&&&严厉打击虚假违法广告。积极开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动，规范广告经营发布秩序，提高广告业诚信意识。一是继续加大对食品、药品、医疗广告的整治力度，严厉打击虚假广告。严禁以新闻报道形式发布广告，严禁任何人包括社会公众人物在保健食品、药品、医疗广告中以消费者、患者、专家的名义和形象作证明，严禁保健食品广告宣传疗效、药品广告夸大功能、医疗广告保证治愈率。二是强化对网站、声讯服务台等广告发布行为的监管，严厉打击宣传淫秽色情、封建迷信等内容的不良文化广告。在全国开展以“未成年人思想道德教育”和“社会诚信”为主题的公益广告活动，充分发挥公益广告在促进精神文明建设中的积极作用。三是认真落实总局颁布的广告监测、广告执法办案、广告审查员管理三项制度，强化对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位、全过程监管。加强广告审查员管理和广告监测工作，积极推动各省市完善分级广告监测制度，逐步建立以广告监测数据为核心、以计算机网络为载体的全国广告发布预警系统。&&&&严厉打击非法传销。明年上半年在全系统开展为期3个月的专项执法行动，重点打击“拉人头”式的传销和变相传销活动，加大对参与人员多、社会影响大的案件以及在校学生、少数民族等特殊群体参与的案件的查处力度，依法严惩传销头目，摧毁传销组织网络。同时，扎实做好《直销管理办法》及相应条例实施的各项工作。&&&&严厉打击各种商业欺诈行为。严厉查处以“消费储值”等名义用高额回报为诱饵的商业欺诈行为；集中开展以买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项执法行动；严厉查处对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售等行为；严厉打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为。同时，继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。&&&&以抓好粮食、成品油等重要商品市场监管为重点，努力维护市场稳定&&&&切实抓好粮食市场管理。严格执行粮食收购资格准入制度，严厉打击无照经营和违规收购粮食的行为；进一步加强粮食交易市场监管，严厉打击哄抬物价、掺杂使假等违法经营行为，切实维护粮食市场秩序；进一步强化陈化粮市场监管，严格陈化粮购买资格审定工作，加强对陈化粮出库、运输和使用的全过程监管，依法严厉打击倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。&&&&加强对汽车、成品油等重要商品市场的监管。完善汽车经营监管措施，切实规范经营行为，维护汽车市场秩序。认真开展二手车交易和汽车、摩托车配件市场专项整治。加强成品油市场管理，清理取缔非法加油站，严厉打击制售假冒伪劣成品油等违法行为。
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来源：经济日报国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定
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（日 国发［2001］11号）
　　建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据当前我国市场经济秩序的现状，国务院决定，在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。
　　一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义
　　（一）良好的市场经济秩序，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。近年来，全国开展了打击走私、偷税、骗税、骗汇和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争，取得了明显成效，对促进社会主义市场经济的健康发展，发挥了重要作用。
　　（二）市场经济秩序混乱的问题必须引起高度重视。由于复杂的经济、社会和思想原因，当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱，主要表现在：假冒伪省产品充斥市场，偷税、骗税、骗汇和走私活动屡禁不止，商业欺诈、逃废债务现象日益严重，财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍，工程建设领域招投标弄虚作假、工程质量低劣的问题相当突出，文化市场混乱问题群众反映强烈，生产经营中的重大特大安全事故时有发生。这些问题触目惊心，不仅严重影响国民经济健康运行，给国家、企业和人民群众利益造成重大损害，而且造成投资环境恶化，社会道德水准下降，败坏国家信誉和改革开放的形象。大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为当务之急。
　　（三）整顿和规范市场经济秩序具有重要意义。今后五年，是我国完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。建立良好的市场经济秩序，既是重大的经济问题，也是严肃的政治问题；既是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，也是进一步扩大对外开放的必要条件；既是巩固我国现代化建设成果的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内在要求。各地区、各部门必须从贯彻落实江泽民总书记&三个代表&重要思想的高度，站在国家安危、民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持不懈地抓好这项工作。
　　二、整顿和规范市场经济秩序的主要内容和当前工作重点
　　（四）今后五年的主要任务。整顿和规范市场经济秩序是一项涉及面广、十分复杂的工作。必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想，标本兼治，边整边改，着力治本。针对市场经济秩序方面存在的问题，&十五&时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容包括以下几个方面：
　　1、打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私、制贩假币等违法犯罪活动。继续查处制假售假问题突出的重点商品、重点市场、重点地区和大案要案。打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票进行涉税犯罪活动的专业化作案团伙。取缔非法买卖外汇。严防走私回潮。
　　2、整顿建筑市场。查处在工程建设中规避招标和招投标中的弄虚作假，转包、违法分包和无证、越级承包工程，以及违反法定建设程序及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好等行为。
　　3、整顿和规范金融秩序。查处银行、证券、保险机构的违法违规经营活动。取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动。打击和制止金融欺诈、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债务等行为。
　　4、严肃财经纪律。加强对财政资金、重大投资项目、重点专项资金、国有金融机构和国有企业资产质量的审计。查处私设&小金库&、帐外经营、截留、坐支、挪用国家资金等违反财经法纪行为。打击伪造各种票据、会计凭证、会计帐簿和提供虚假财务会计报告等违法行为。
　　5、规范中介机构的行为，实行中介机构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度。
　　6、推进文化和旅游市场整顿。开展&扫黄打非&斗争，打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动。加强对电子游戏、歌舞娱乐经营场所的监管。查处非法经营的各类&网吧&。整顿文物市场。规范旅游业经营秩序。
　　7、打破地区封锁和部门、行业垄断。查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨碍公平竞争，阻挠外地产品或工程建设类服务进入本地市场的行为，以及其他各种限制企业竞争的做法。
　　8、强化安全生产管理和安全监察。抓紧重点行业的安全整顿，加强对事故隐患及危险源的综合治理。对不符合基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位，坚决予以关闭。
　　（五）当前的工作重点。在全面整顿和规范市场经济秩序的基础上，根据每个时期的不同特点，分别确定各阶段整治的重点。当前，要紧紧抓住直接关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的几个突出问题，主要包括：以食品、药品、农资、棉花以及拼装汽车等为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查处偷税、骗税、非法减免税为重点，强化税收征管；以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义；以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的&网吧&、&游戏机房&为重点，整顿文化市场。
　　经过全国范围内的集中整顿和打击，争取用一年左右的时间，使严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制；后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理；触犯刑律的犯罪分子移送司法机关得到严厉惩处；有关法律、法规得到进一步完善；执法队伍和执法力度得到加强；群众对市场经济秩序的满意程度明显提高，整顿和规范市场经济秩序的工作取得阶段性的成果。
　　三、加大打击力度，严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪活动
　　（六）加大打击违法犯罪活动的力度。依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，是整顿和规范市场经济秩序的重要措施。行政主管部门与执法部门要加强协调配合，始终保持严打的高压态势。行政执法部门在查处违法行为中发现的犯罪线索，必须及时通报并依法移送公安部门及其他有关部门，坚决制止一些地方和部门存在的瞒案不报、以罚代管、以罚代刑现象，造成严重后果的要严肃追究责任。依法加大对破坏市场经济秩序行为的处罚力度，让违法犯罪者为其行为付出巨大代价，切实起到震慑作用。
　　（七）严惩各种违法犯罪分子。集中力量侦破一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣、严重破坏市场经济秩序的大案要案，依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯。对国家机关中与犯罪分子相互勾结，包庇、纵容违法犯罪活动的人员，要一查到底，绝不姑息。违纪的必须严肃处理，触犯刑律的必须依法追究刑事责任。
　　（八）建立健全举报奖励制度。各地区、各部门要建立通畅的渠道，认真受理群众和企业的举报、投诉，制定并完善举报奖励办法，筹措奖励经费，对举报有功人员予以重奖，并采取有效的保护措施。
　　四、深化改革，转变政府职能
　　（九）进一步理顺政府部门职能，明确分工。规范市场经济秩序，首先要规范政府行为。各级政府都要与各类生产经营活动和中介机构彻底脱钩，把培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、调整经济结构、推进营销方式改革、创造良好的经济运行环境，作为自己的重要责任。政府部门之间要明确职责分工，避免因职能交叉造成管理上的重复或疏漏，影响市场经济秩序。
　　（十）切实减少行政性审批。加快清理政府审批事项，大幅度减少行政性审批，主要发挥市场在资源配置中的基础性作用。对没有法律、法规依据，或可以用市场机制代替的行政审批，坚决予以废止。依法需要保留的行政性审批，要程序公开，手续简便，除法定规费外，一律不准收费。按照审批权力与责任挂钩的原则，建立行政审批责任追究制度。
　　（十一）打破地方封锁和行业垄断。彻底清理并废除各地区、各部门制定的带有地方封锁和行业垄断内容的规章。禁止任何单位或个人违反法律、行政法规，以任何形式阻挠、干预外地产品或工程建设类等服务进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或工程建设类等服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。进一步加快垄断行业的改革和重组，推进政企分开，强化竞争机制，推行现代化服务方式，实现规模经营。
　　五、健全市场法律法规，严格执法
　　（十二）完善市场法律法规体系。根据整顿和规范市场经济秩序的需要，清理不符合市场经济要求的法律法规，按照立法的法定程序适时提出制定、修订有关法律的建议，制定、修订行政法规。加强现有法律法规的宣传教育，在全社会树立政府部门必须依法行政、企业和公民必须守法经营的观念。
　　（十三）坚决纠正执法不严、违法不究的现象。依法行政、有法必依、严格执法是政府的重要职责，对扰乱市场经济秩序行为不予制止是政府的失职。加强行政执法与刑事执法的衔接，建立信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪的协作机制，对破坏市场经济秩序构成犯罪行为的，及时移送司法机关处理。
　　（十四）加强行政执法机构和执法队伍建设。进一步改善执法机构装备，加强执法系统基础设施建设。严格执行行政性收费和罚没收入&收支两条线&的规定，坚决纠正各种形式的收支挂钩现象。同时，要增加财政投入，保证办案经费需要。加强执法队伍建设，努力提高执法人员的业务素质和执法水平，提高工作效率，从严惩治并清除执法队伍中的腐败分子。
　　六、完善市场监督机制，加大监管力度
　　（十五）加快建设&金关&、&金税&、&金卡&、&金盾&工程等信息网络监管系统。以信息技术为手段，强化市场监督管理。已经建成的电子监管系统要尽快实现全国联网，并加快相关部门之间的网络互联，实现监管信息交流和共享，充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用。信息网络监管手段建设进展迟缓的部门和单位，可视情节轻重追究主管领导的责任；故意设置障碍严重影响市场监管的，要撤销其领导职务。
　　（十六）建立健全以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系。充分发挥商会、行业协会等组织的作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。进一步加强电视、广播、报刊、网络等媒体的舆论监督，加大对大案要案的披露和对查处工作的宣传报道力度，扶正压邪，形成整顿和规范市场经济秩序的浓厚舆论氛围。提高全民质量意识和安全意识，人人自觉抵制假冒伪劣商品，制止违反安全规程的行为，维护自身合法权益。社会中介机构作为维护市场经济秩序的重要力量，要进一步发挥其服务、沟通、公证、监督的功能。
　　七、加强思想道德教育，建立健全社会信用制度
　　（十七）把依法治国和以德治国结合起来。在全社会进行诚实守信的思想道德教育，努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，使全体人民自觉遵守市场经济秩序，形成良好的道德风尚，带动和促进社会风气的进一步好转。
　　（十八）建立健全符合市场经济体制要求的社会信用制度。缺乏信用不仅造成经济关系的扭曲，社会交易成本增加，而且败坏社会风气，已经成为当前影响我国经济健康运行的一个突出问题。因此，要逐步建立企业经济档案制度和个人信用体系，防止商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生。
　　八、加强领导，分工负责
　　（十九）建立&全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动&的工作格局。
　　1、成立全国整顿和规范市场经济秩序领导小组，并设立办公室（设在国家经贸委）。领导小组的主要任务是统一领导全国整顿和规范市场经济秩序的工作，指导、部署和协调各项专项整治行动；定期检查各地区、各部门的工作进展情况，及时向国务院报告整顿和规范市场经济秩序中的重大事项。
　　2、实行省长（主席、市长）负责制，由省（区、市）政府组织领导本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。各地区也要确定本地的整顿工作重点，进行具体部署并加强监督检查。对整顿工作不力，市场经济秩序混乱而又长期得不到有效治理的地区，要依法、依纪追究当地政府主要负责人和有关负责人的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
　　3、国务院各部门要按照职责分工，对主管领域市场经济秩序的整顿和规范工作，切实负起责任。对列入全国重点整顿范围的问题，要按照国务院的统一部署，深入开展专项整治；没有列入全国重点整治范围的，也要确定整顿和规范的具体内容，提出标本兼治的措施。各部门要尽快提出同本决定配套的法规和政策，协助搞好对各级政府公务员的培训，并指导地方政府抓好在全国有影响的大案要案的查处工作。要严肃执法，边整边改，转变职能，建章立制，完善法律法规，不断巩固整顿和规范市场经济秩序的成果。
　　4、各行政主管部门和执法部门，在整顿和规范市场经济秩序工作中，要相互支持，密切合作，加强协调，形成合力。在查处跨地区的违法活动时，地区、部门之间要联合行动，相互配合。各部门在工作中要从大局出发，力戒政出多门、互相推诿扯皮。
　　整顿和规范市场经济秩序，是一项时间紧、任务重、涉及面广、政策性强的工作，各地区、各部门要按照国务院的统一部署，结合实际确定工作重点，提出时间和进度要求，严格依法进行整顿，维护企业的正常生产经营活动。在规范中整顿，在整顿中规范，通过整顿和规范使市场经济秩序得到根本好转，为经济和社会发展创造良好环境。}