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汝南县张楼镇姚湾村人
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人累了，就休息；心累了，就淡定。长大了，成熟了，这个社会就看透了。累了，难过了，就蹲下来，给自己一个拥抱。因为这个世界上没有人能同情你，怜悯你。你哭了，眼泪是自己的；你痛了，没有人能体会到。你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，其实只是你一个人的人生。
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汝南县人民政府关于印发汝南县年度冬春农田水利基本建设实施方案的通知
投稿：汝南县人民政府　　来源：时间：日
各乡、镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：
　　《汝南县年度冬春农田水利基本建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 汝南县人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
汝南县年度
冬春农田水利基本建设实施方案
　　为进一步增强我县农业综合生产能力和减灾抗灾能力，切实搞好年冬春农田水利基本建设，特制定本方案：
　　一、指导思想和目标任务
　　指导思想：坚持以十八大精神为指导，以&红旗渠精神杯&竞赛活动为载体，以项目建设为重点，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，加快水利基础设施建设步伐，加速推进民生水利发展，深化水利体制机制改革，切实提高水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力、水土资源保护能力，着力构建有利于水利科学发展的体制和机制，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，从而推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　目标任务：新增有效灌溉面积15．24万亩，新增旱保田7．3万亩，新增节水灌溉面积3．7万亩，新增除涝面积14．3万亩，解决农村饮水不安全人口12．2万人，打修机井3077眼，配套机井3077眼，修建桥涵等各类建筑物2303座，修建道路387．46公里，挖修沟渠523条，长253．75公里。
　　二、重点工程
　　（一）认真实施上级下达的农田水利重点建设项目
　　1．汝南县2014年度农村饮水安全工程项目。项目区位于板店乡、金铺镇、常兴镇、张楼镇、东官庄镇、三门闸街道、梁祝镇、韩庄镇、和孝镇、三桥镇、王岗镇等11个乡镇（街道）58个行政村和63所农村小学。主要建设内容包括新建饮水安全工程8处，新打吃水井21眼，给水管道铺设千米。工程总投资5817万元，其中中央投资4654万元，省级投资582万元，市级投资258万元，群众自筹323万元。项目建成后，可解决10．7836万人及1．418万农村学校师生饮水困难问题，实现农村自来水普及率80％以上。
　　2．汝南县北汝河（三期）河道治理工程。项目区位于张楼镇。主要建设内容包括疏挖河槽5．5公里，加固堤防5．5公里，险工处理4处，重建涵闸2座，扩建1座，维修2座，重建桥梁2座，修建左堤防汛路5．5公里。工程总投资2488．57万元。工程建成后，可使河道防洪标准达到20年一遇，除涝标准达到5年一遇，堤防等级达到4级。
　　3．汝南县2014年度高效节水灌溉试点重点县建设项目。项目区位于老君庙镇康店村、老君庙村、大肖村和韩庄镇的八里村、王竹园村。主要建设内容包括新打机井255眼，维修旧井74眼，配套机泵329套，埋设管道164．5公里，地埋电缆98．0公里，变压器34台，疏浚排涝沟道47．05公里，新建过水涵260座，维修桥梁35座。工程总投资2895．76万元，其中中央投资1200万元，省级投资1200万元，市级投资240万元，县级投资240万元，群众投劳折资15．76万元。项目建成后，可新增灌溉面积1．79万亩，改善灌溉面积0．53万亩，发展高效节水灌溉面积2．32万亩，恢复排涝面积0．76万亩。
　　4．汝南县实施全国新增千亿斤粮食项目。项目位于和孝镇，包括和孝、吕屯、小田、黄屯、后马、薛岗、大庙、新集8个行政村，主要建设内容为新打机电井464眼，埋设地埋管道42．1公里，配置变压器房30台，新建桥涵385座，维修桥1座，疏挖沟渠53．5公里，新建混凝土道路29．33公里。项目总投资3685万元，其中中央投资2948万元，省级投资368．5万元，市县配套368．5万元。项目建成后，可新增有效灌溉面积2．78万亩，新增排涝面积1．5万亩。
　　5．汝南县2014年度扶贫开发整村推进项目。项目区位于8个乡镇（街道）10个贫困村，包括和孝镇邱井村、板店乡冯屯村、韩庄镇林庄村、张楼镇庙东村、留盆镇冯湾村、东官庄镇官庄村、三门闸街道大石庄村和陈坡村、三桥镇刘寨村和禇庄村。主要建设内容为新建水泥道路44．296公里。项目总投资700万元，全部为上级财政投资。项目建成后，可解决3．0237万人的出行难问题。
　　6．汝南县2014年农业综合开发高标准农田建设项目。项目区位于老君庙镇房坡村、老胡庄村和板店乡刘营村、苏庄村、冯屯村。主要建设内容包括新打电井255眼，维修旧井51眼，新建桥涵230座，维修旧桥30座，疏通沟渠108公里，修筑田间道路76公里，植树9．12万株。项目总投资2373．2万元，其中中央投资1499．5万元，省级投资488．6万元，市级投资84．1万元，群众自筹301万元。项目建成后，可新增有效灌溉面积1．5万亩，改善灌溉面积0．3万亩，新增排涝面积1．05万亩，改善排涝面积0．75万亩。
　　7．汝南县金铺、张楼镇土地整治项目（二期）。项目区位于金铺镇和张楼镇，包括金铺镇的前张村、刘花门村、金赵村、老金村、陈庄村、康庄村、宋寨村、徐庄村、潘湾9个行政村和张楼镇的杨沟村、邢桥村、姚湾村、河北村4个行政村。项目总投资4737．05万元，全部为省级资金。主要建设内容包括新打机井544眼，新建桥涵166座，修筑砼道路64．5公里，新修排水沟8．8公里。项目建成后，可新增有效灌溉面积2．82万亩，新增除涝面积1．7万亩。
　　8．汝南县王岗镇、三门闸街道高标准基本农田整治项目。项目区位于王岗镇和三门闸街道，包括王岗镇的王岗村、罗庄村、余庄村、常营村等18个行政村和三门闸街道的陈坡村、桃园铺村、高庄村3个行政村。主要建设内容包括新打机井1243眼，新建桥涵1062座，修筑砼道路72．468公里，新修排水沟10．8公里。项目总投资8808．48万元，全部为省级投资。项目建成后，可新增有效灌溉面积5．3万亩，新增除涝面积3．6万亩。
　　9．汝南县2014年大中型水库移民后期扶持结余资金项目。项目区位于和孝镇、张楼镇、古塔办事处、三桥镇、南余店乡、韩庄镇、老君庙镇、金铺镇、罗店镇、梁祝镇、三门闸办事处、官庄镇、留盆镇13个乡镇。主要建设内容为新建水泥道路95．37公里。项目总投资2650万元，全部为中央财政投资。项目建成后，受益人口18．81万。
　　10．汝南县现代农业项目。项目区位于三门闸街道杨刘、五里庙村及张坡农场。主要建设内容包括新打机井295眼，维修旧机井30眼，新建桥涵87座，机井配套325套，维修生产桥40座，疏浚沟渠25．6公里，新修过渠涵洞1座，斗渠衬砌2．6公里。项目总投资844．06万元，其中中央投资800万元，县级投资44．06万元。项目完成后，可新增有效灌溉面积1．4万亩，改善灌溉面积0．15万亩，新增排涝面积0．87万亩，改善排涝面积0．2万亩。
　　11．堤防整修工程。针对今年汛期堤防破坏严重的情况，沿河乡镇（街道）要积极动员群众，对损坏的&三埂&及上堤路坝进行整修，保持堤防的完整性，保持河道堤防达到国家二级标准。
　　（二）自办水利工程项目
　　1．汝南县汝河故道北段综合治理工程（二期）。该工程位于汝南城关汝河故道段。汝河故道自1987年裁弯取直后，由于多年未进行有效治理，使得河道内污染严重，杂草丛生，淤泥堆积，严重影响河道两岸居民的生活和城市形象，县委、县政府从改善周边人居环境出发，以提高城市防洪能力促进城市发展为着力点，对汝河故道进行综合整治。该工程一期工程已圆满完成，效益显著。该工程计划2014年9月进行二期综合治理，目前已开工建设，本期河道综合治理总长2．5公里，总投资约6000万元。主要建设内容包括新建桥梁、护坡护岸绿化、沿河道路、照明、健身等设施建设。工程建成后可彻底改善河道两岸的人居环境，不仅提升了城市防洪排涝能力和城市形象，又为汝南的经济发展增添了一个亮点。
　　2．水田林路示范园区建设项目。各乡镇（街道）在配合完成重点工程的同时，要立足实际，高标准建设一个不低于5000亩水田林路示范园区。规划标准要求达到除涝&五年一遇&，灌溉保证率75％以上，并达到工程标准化、灌溉节水化、排水畅通化、耕地园田化、道路平整化、农田林网化的&六化&标准。示范园区的建设，各乡镇（街道）要根据实际情况制定优惠政策，激发和鼓励个人、集体、股份合作、社会经济团体投资兴办水利，多渠道吸纳社会资金。
　　3．面上排涝体系建设项目。各乡镇（街道）要从本年度防洪排涝期间暴露出来的突出问题着手，动员组织群众抓紧对田间排水沟进行疏浚，重点解决&竹节沟&问题，疏浚后各级排水沟沟内达到无杂草、无杂物、无淤泥、无路坝，除涝标准不低于&五年一遇&。　
　　三、主要措施
　　（一）加强领导，调整思路，转变作风，深入开展&红旗渠精神杯&竞赛活动　
　　在全县范围内开展&红旗渠精神杯&竞赛活动，是县委、县政府为加快我县水利建设步伐，强化水利基础地位，促进农村经济全面发展的一项重大举措。继续实行行政首长负责制，落实各级各部门的责任，加大农田水利基本建设工作力度。各乡镇（街道）都要成立农田水利基本建设指挥机构，把农田水利基本建设作为今冬明春农村工作的重中之重，摆上党委、政府重要议事日程，认真研究布置，调整工作思路，转变工作作风，深入实际，调查研究，认真听取农民的意见、建议和要求，解决农业生产和农民生活最迫切、最急需的水利问题。各有关部门、单位要为农民多提供资金、材料、设备扶持。水利部门要从全县和区域水资源合理配置的要求出发，加强水利项目规划编制、建设实施和管理工作。要稳定和加强基层水利技术服务队伍，建设和完善抗旱服务组织和农民用水合作组织，搞好技术培训和信息服务。　　　　（二）广泛宣传，营造氛围
　　充分利用电视、广播、报纸等各种宣传媒体，大力宣传农田水利建设对我县农业发展和国民经济再上新台阶的重要性和大干水利的必要性，把党的农业政策、水利在国民经济基础产业中的地位、水利法律法规知识等宣传到广大干群中去；把政府号召变为群众自觉行动，在县电视台以新闻访谈的形式进行宣传，介绍先进经验；同时开辟《水利天地》栏目，开办冬修快讯、进度评比、经验典型、曝光台等内容，对行动好的乡镇（街道）进行访谈，行动差的乡镇（街道）主要领导要作表态发言。真正在全县营造重视水利、大干水利的浓厚氛围。加要着重典型宣传，发挥典型的示范带动作用。宣传典型要注重时代性和示范性，更多地宣传通过自力更生、艰苦奋斗改变生产生活条件的典型；宣传增加投入、创新机制的典型；宣传发展特色水利，让农民得到实惠的典型。
　　（三）广开渠道，用好政策，努力增加对农田水利项目的投入
　　农田水利建设是最重要的农业基础设施建设，需要大量的资金。要广开渠道，用好政策，增加对农田水利的投入。一是充分利用中央、省、市、县资金，各乡镇（街道）也要调整财政支出结构，切实加大对农村水利公益事业的投入。二是逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。财政部门要建立小型农田水利建设补助专项资金对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。在安排农业综合开发、国债、财政扶贫等资金时，继续把农田水利基本建设作为一项重要内容，进行倾斜扶持。三是要认真落实好《河南省水利建设基金筹集和使用管理意见》，足额征收水利建设基金。尤其是落实好土地出让金计提资金用于小农水项目，要足额提取，落实好资金使用。四是跨村、跨乡的农田水利工程，采取&分级投资，分级管理&的原则，上级财政给予适当的补助性投入，作为引导，以调动各级参于农田水利建设的积极性。五是将农业综合开发、国债、扶贫等项目用于农田水利的资金和水利专项资金捆绑使用，在不改变投资管理渠道和财政部门的监督下，按照水利总体规划，集中连片，综合治理，形成合力，保证投资效果，避免重复投资和&花架子&工程。六是实行以奖代补。探索公共财政对农民、专业户、社会团体出资兴修水利实行奖补的各种有效办法，对农民自办项目实施直接投资补助或贷款贴息，政府、集体合资参股，以奖代补等，以调动方方面面投资农田水利建设的积极性。　
　　（四）深入调研，搞好服务，认真做好农田水利建设规划
　　摸清情况、科学规划，明确任务、规范工作，协调有关部门整合投资，提高资金使用效率。一是要充分考虑水资源的承载能力，按照&先生活后生产、先地表后地下、先节水后开源&的原则，搞好水资源的统一开发、利用、节约、配置与保护，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。二是要因地制宜，突出重点。根据当地的实际情况和国家的政策，把农村和农民最急需解决的问题摆在最优先的位置，把解决制约当地农业生产发展的瓶颈摆在最优先的位置。三是要增强规划的权威性，确保其在实际工作中得到实施。总体规划在县政府的统一领导下由水行政主管部门组织编制，规划经批准后，各相关部门和单位都要严格执行，不能随意变更或中止；各乡镇（街道）小型农田水利规划，要在县总体规划的基础上编制，并征得县水行政主管部门同意。　
　　（五）加强施工管理和技术指导，确保工程质量
　　重点工程由主管部门根据基建项目建设程序管理，按照基建程序，根据建设规模进行招投标，施工中派出工程技术人员协同监理公司跟踪监督，检查质量，对违反施工操作规范和偷工减料的公司列入水利建筑市场黑名单，不得在汝南县境内承担水利建筑施工，依法依纪给予严厉的行政处罚和经济制裁，确保建一处，成一处，发挥效益一处。积极推广使用新技术、新工艺、新材料、优化工程设计，同时加强验收工作，凡是竣工的工程，必须经验收合格后方可交付使用。
　　（六）转变观念，积极引导，不断创新农村水利建设新机制
　　1．按照&四议两公开&工作法，完善村级&一事一议&筹资投劳政策。打井干沟疏浚、建筑物施工及其它重点工程施工，由水利局负责技术指导；小型土方工程施工，由乡镇（街道）农业服务中心负责指导，但必须严格执行县水利局制定的规划设计标准；对跨村兴建的农田水利工程，可以以村为基础进行&一事一议&，按照乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金和劳务、分村落实建设任务的程序和办法实施。对国家引导资金和通过&一事一议&筹集的资金和劳务，都要实行全过程公开、民主管理，接受群众监督。严禁强行以资代劳或变相加重农民负担，由广大农民会同有关部门加强监督，提高资金和劳务使用效率。　
　　2．大力发展民营水利。打破所有制界线，破除地区和部门垄断。大胆地把经营性领域，尤其是效益较好，投资回报率较高的水利项目，让位给民间资本开发。要采取租赁、拍卖、承包、股份合作等多种形式，明晰所有权，放开管理权，搞活经营权，走民营化办水、企业化管水和商品化用水之路。　
　　3．深化农村小型水利产权制度改革。按照&谁投资、谁所有、谁受益、谁负担&的原则，继续推进小型农田水利设施产权制度改革，放开小型水利工程建设的经营权，明确所有者和经营者的合法权益，进一步调动群众参与改革和兴办水利的积极性，形成小型水利工程运营管理新机制。改革水价和水费计收体制，为工程良性运行和节约用水创造条件。　}