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乡镇政府采购项目招投标工作心得体会
乡镇政府采购项目招投标工作心得体会
乡镇政府采购工作有“五盼”当前乡镇政府采购项目招投标工作存在着一些漏洞和问题，因乡镇政府采购项目招投标工作不规范而出现的群众上访、信访、投诉、质疑情况屡见不鲜，亟待从更高要求上规范和完善。据笔者调查，基层干部群众对乡镇政府采购工作有“五盼”。一盼制度统一到位。虽然有多数乡镇成立了招投标管理领导小组，安排了专门的办公场地，充实了专（兼）职人员，开展了限额内工程建设、装饰装潢、公有资产处置、限额内单项和综合政府采购业务等，但存在乡镇、村（居）领导层的重视认识程度不一，操作口径标准不一，信息公开层次不一，投标相关规费标准不一等问题，亟待由上级统一规范和完善。同时需建立起指导服务、定期培训、统筹协调、考核监管等相关机制。二盼宣传发动到位。建议结合每年度“财政宣传月”活动，推动法治财政及政府采购、投投标法律法规的宣传，充分利用宣传栏、悬挂横幅、发送手机短信、发放宣传资料、开展有奖问答竞赛活动、组织专题培训等方式，增强乡镇及农村干群对政府采购政策的认知度，切实增强政府采购管理工作的责任性和使命感。三盼计划公开到位。加强采购预算计划编制管理，建议出台《乡镇及村（居）政府采购预算管理办法》, 凡集中采购目录之内和采购限额标准以上的采购项目，必须编入年度预算，并列出具体采购明细清单。由县镇财政部门审核汇总采购计划，并在相关网站上公开发布。乡镇采购预算一经乡镇人大批准，必须严格按规定执行，不得任意追加或者改变采购计划，对确需调整的政府采购计划必须按法定程序报批。四盼依法监管到位。县镇财政部门应加强对政府采购过程全程监督，建立多方配合、相互制约的监督机制，加大违法违规行为的处罚力度，以有效维护政府采购的正常秩序。五盼信息化平台建设到位。建议加快县级及乡镇政府采购信息化管理平台建设，逐步实现政府采购预算网上报批、采购计划网上报送、采购方式网上审批、电子评标、合同网上签订等各项操作，采购信息和采购结果等定期在指定的媒体上向社会公布，接受社会监督。通过信息化的方式加强对政府采购各环节监管，提高政府采购的工作效率和透明度。
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　　我镇加强乡镇招投标中心规范化建设，以&服务优质、制度完善、运作规范、信息公开、结果公正&为目标，建立一套完整的招投标政策、措施和操作办法。推进了&阳光政务&工程，加强了农村基层党风廉政建设，优化了我镇的发展环境。
　　一、我镇招投标中心管理网络的健全，招投标工作实现常态化。为更好地做好我镇招投标中心管理工作，我镇成立了建设工程管理委员会，中心挂牌办公。招投标管理中心主任由分管城建的副镇长兼任，镇村镇办、财政所、人大、政协、纪委等6名人员为成员，并专人负责建设工程项目的报建、招投标联络和具体业务工作。同时，我镇在互联网上建立了新河镇招标网，将招投标信息及时准确地公布，并接受群众和社会监督，确保招投标工作信息公开、程序公正、结果公平。我镇实现了招投标业务办理工作&四个一&：一个固定的办公场所、一支专兼职的从业队伍、一套精细的办理规则、一条稳定的信息发布渠道，招投标业务办理基本实现了常态化。
　　二、我镇招投标中心招投标流程的严密，招投标工作实现规范化。为了强化管理，规范程序，我镇印发了《关于印发新河镇建设工程管理若干补充规定的通知》。对造价5万元以上200万元以下的小型工程建设项目统一进镇招投标中心，做到根据范围，应进尽进。在招投标过程中，我镇严格按照招投标流程进行&四步走&：1.招标人向镇招投标中心提出申请，由镇招标中心发布招标公告，编制招标须知；2.对报名者进行资格审查；3.向通过审查的投标人分发招标须知和有关资料，组织投标人进行现场踏勘；4.成立评标委员会，组织投标、评标、定标，公示后发出中标通知书，签订承包合同。
　　为进一步提高工作效率，我镇招投标管理中心改变了原有的中心标计算方法。从传统、耗时的权数计算法到现在使用的乒乓球下浮数计算法(乒乓球下浮数计算法：采用摸&乒乓球&的方式确定下浮数，每个&乒乓球&之间相差0.5%的下浮数，摸&乒乓球&的次数为5-11次，最后以5-11个下浮数的平均数为中心标下浮数)的改变，不仅程序得到了简化，也提高了招投标工作的公正度，得到了投标单位的一致好评。我镇招投标管理中心严格按照招投标流程组织好各项建设工程项目的开标、评标、定标工作。多数建设项目通过招投标一般都能节省投资10%-20%，我镇近两年来共受理了77个建设项目，这些工程原总预算造价达6829万元，通过进入中心实行规范招投标后，实际只用了5976万元，节约了853万元。
　　三、我镇健全的招投标中心监督制度，招投标工作实现阳光化。
　　为强化监督，谨防建设工程领域的违法违纪行为的滋生，着力于源头防范，我镇逐步建立健全了相关监督制度。一是新河镇建设工程领域廉政督查制度。新河镇建设工程领域廉政监督小组，由镇纪委、镇人大、部分党风廉政监督员及招投标管理中心人员组成，履行对工程招投标及后续管理工作的监督检查职责。对承包单位、监理单位等发放廉政监督卡，及时掌握与反馈有关情况。廉政监督小组经常性下工地踏看，召开廉政监督员会议听取工程项目廉政建设情况，了解核实存在的问题，并及时督促纠正。对反映或了解的施工单位质量问题、监理单位监督不到位，分别落实相关部门作出处理。二是建设工程项目基本情况向纪委报备制度，镇政府向同级人民代表大会报告制度。三是施工情况反馈制度。由业主对中标的施工单位在工程完工后施工的质量、进度等进行综合考评，然后反馈给招投标中心，中心对反馈的情况进行登记管理，以便在下次为该施工单位投标时的资格预审提供客观合理依据。四是《新河镇建设工程的竣工验收工作规程》。由建设单位负责组织实施建设工程竣工验收工作，镇人大、纪委派人现场监督。五是建立建设工程不良行为记录和&黑名单&制度。对参加建设市场活动的单位和个人有行贿、受贿、渎职、恶意拖欠、克扣工程款及扰乱建设市场秩序等违反法律和政策规定行为的，要记录在案，并报上级有关部门处理。
　　将招投标活动置于公开、透明的环境中，能有效地防止&暗箱&操作，堵住工程发包中的漏洞，从制度上、源头上预防了贪污、贿赂、营私舞弊等腐败行为的发生，最大限度地降低了以权谋私的可能性。
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武汉市新洲区从严规范管理街镇政府投资项目招投标程序&&&&
武汉市新洲区今年年初将“规范管理街镇政府投资项目招投标程序”作为全区“十个突出问题”之一，交由区城建局整改。新洲区城建局局长汪才志通过新闻媒体向全区百万人民群众作出庄严承诺。为确保任务的完成，新洲区纪委组成“治庸问责”督查专班长年跟踪督导检查，以保障力度、进展、步骤和不折不扣圆满完成。
为啃下这块硬骨头，新洲区城建局组建专班、制定标准、责任到人，一步一个脚印，目前已经取得阶段性成果。先后印制街镇政府投资项目建设服务手册，包括项目建设的勘察、设计、招投标和文明施工等相关标准和要求，举办两期街镇分管领导和城建服务中心主任培训班；对照区发改委下达的年度建设项目计划文件，建立年度街镇政府投资工程建设项目库；建立城建局与街镇之间的协调咨询联络员制度；对街镇政府投资项目的立项批准文件、资金来源证明、设计文件审查受理通知书等前置条件严格审查把关，对在建项目的安全生产、工程质量、文明施工进行监督检查。
到目前止，受理街镇城建项目招投标8个标段，完成开工项目8个，中标价万元，近日又有两个项目进入招投标程序。
新洲区从严规范管理街镇政府投资项目招投标程序，杜绝了“豆腐渣”工程，避免了“拍脑袋”，增强了透明性，让暗箱操作没了市场，也教育和保护了干部。目前，新洲区城建局8名副处级以上领导干部会同14名科室业务骨干，驻扎在街镇，既当联络员，又当宣传员和质检员，他们扑下身子，以便给全区百万人民交一个明白账！
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