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为兴趣而生，贴吧更懂你。或定州市集体建设用地及宅基地使用权确权登记发证工作的实施方案
发布时间： 关键词：
　　定州市人民政府办公室
　　关于印发定州市集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作实施方案的
　　通　　　知
各乡镇政府、办事处，市政府有关部门：
　　《定州市关于集体建设用地及宅基地使用权确权登记发证工作的实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请各级各部门、各单位认真遵照执行。
　　定州市人民政府办公室
　　定州市集体建设用地及宅基地使用权确权登记发证工作的实施方案
　　为全力做好我市集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作，结合我市实际，特制定本方案。
　　一、工作目的与任务
　　（一）工作目的
　　全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步落实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《河北省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字〔号）、河北省国土资源厅等五部门《关于集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证的意见》（冀国土资发〔2014〕1号）文件精神，依法确认农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权，保障农村集体及农民的合法权益，有效保护耕地，构建地籍信息系统，提升地籍管理水平。
　　（二）工作任务
　　1、开展农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证。按土地总登记模式，在村镇地籍调查的基础上，2014年完成全市建制镇、乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；2015年，全面完成全市村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。
　　2、完善定州市地籍管理信息系统。统一开发部署全市地籍管理信息系统，实现全市宗地统一编码，并建立土地登记信息动态监管查询系统，实现土地登记资料网上实时更新、动态管理和共享机制。我市地籍管理系统要与省级系统实现完全对接。
　　二、工作原则
　　（一）试点先行，稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作的时间紧、情况复杂，影响面广，可以安排个别乡镇先行开展试点，总结经验，再全面推广，维护社会稳定。
　　（二）因地制宜，全面覆盖。要充分结合我市实际，因地制宜制定确权的相关规定，稳妥处理各类权属纠纷和争议，保障农村集体土地确权登记发证工作顺利完成。农村集体土地确权登记发证工作要做到本行政区内全覆盖，不得遗漏。
　　三、工作内容及程序
　　按照地籍调查规程规范和土地登记有关法律法规，按照以下程序和要求，完成全市农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
　　（一）准备工作。收集集体建设用地审批、新民居建设、农村宅基地清理成果、已有登记成果等相关资料，准备相关表、卡、册。编写村镇地籍调查技术设计书。
　　（二）权属调查。按照总登记的模式，市政府组织动员，乡政府及村委会、国土资源所和作业队伍相互配合，按照《城镇地籍调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》的要求，以1：2000影像图为工作底图进行权属调查，查清土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况。
　　（三）地籍测量。在土地权属调查的基础上，建立地籍控制网，测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等。
　　（四）数据库建设。依据农村宅基地和集体建设用地地籍调查成果形成的图形数据、线划图成果、宗地各种表、卡、册等数据信息以及扫描纸质申请书、调查表、审批表、土地证和权属来源证明文件等资料，按照《城镇地籍数据库标准》等有关技术标准和要求，建立地籍数据库。
　　（五）登记发证。按照有关法律程序，依法进行登记发证。
　　四、保障措施
　　（一）明确职责，密切协作。农村集体土地确权登记发证工作政策性、技术性强，工作量大，涉及面广，情况复杂。市政府成立由分管市领导任组长，市政府有关部门、各乡镇（办）行政正职为成员的领导小组（名单附后）。各有关部门、各乡镇（办）要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，对工作中存在的困难和问题，及时采取措施，切实予以解决；要结合工作实际，制定工作方案，明确任务目标，层层落实目标责任制，加快推进农村土地确权登记发证工作。
　　（二）持证上岗，规范调查。要按照&公平、公正、公开&的原则，择优选择作业队伍。省级对承担调查任务的业务人员、技术人员等开展技术培训，考试合格的颁发证书。承担调查的作业队伍必须通过省土地确权办的资质审查和备案，具备规定人数的持证人员。参加调查的人员在调查实施过程中均应持证上岗。
　　（三）阶段检查，省级验收。采用分阶段成果检查制度，每阶段成果需检查合格后方转入下一阶段，并执行分级检查验收制度。建立市自检、省级预检验收的制度。调查承担单位在对作业过程和调查成果进行内部检查的基础上，由我市国土资源部门组织作业单位对调查成果进行全面自检，并形成自检报告。市级检查合格的成果，由市级以书面形式向省国土资源厅提出成果预检验收，由省厅组织对成果进行预检和验收。
　　（四）总结经验，完善政策。认真总结在农村集体土地确权登记发证工作方面的经验，围绕村镇地籍调查、土地确权、争议调处、登记发证工作中存在的问题，深入研究，创新方法，细化和完善政策。严禁通过土地登记将违法用地合法化。
　　（五）强化应用，规范审批。农村集体土地登记发证与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。征地拆迁要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿；没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。
　　（六）分级负责，落实经费。农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入我市财政年度预算，不足部分由我市新增建设用地有偿使用费中列支，保证农村集体土地登记发证工作正常开展。相关部门要加强对专项资金的监管，做到专款专用，严禁挪用。对违反规定的，由相关部门依法依纪严肃处理。
　　（七）资质审查，公开招标。根据《河北省农村集体土地确权登记发证工作技术承担单位资质审查办法》规定，具备承担河北省农村集体土地确权登记发证技术工作资格并列入《河北省农村集体土地确权登记发证工作技术承担单位名录》的技术单位，方可参加本项目技术承担单位投标活动。市政府采购办采用公开招标方式，择优确定技术承担单位。
　　（八）广泛宣传，营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传发动，争取农民群众的支持，为农村集体土地确权和登记发证工作营造良好的社会氛围。
　　附：定州市农村集体土地确权登记发证工作领导小组名单
　　附件：
　　定州市农村集体土地确权登记发证工作
　　领导小组名单
　　组&&长：陈庆亮　市委常委、副市长
　　副组长：张立军　市政府办主任科员、车站综合管理局局长
　　张力田　市国土局局长
　　成&&员：陈新宁　市财政局局长
　　刘振权　市民政局局长
　　白永信　市司法局局长
　　安&&纲　市农业局局长
　　王建书　市林业局局长
　　张淑敏　市交通局局长
　　刘建民　市水利局局长
　　华占军　市公安局副局长
　　各乡镇（办）行政正职
　　领导小组下设办公室，办公地点设在国土局，主任由张力田兼任。
　　定州市人民政府办公室　　　　　　　　　　　日印发
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联系人：郭经理
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