关于打造定安特色文化核心区的建议 - 人大建议 - 海南省人民政府网
题　　目：
关于打造定安特色文化核心区的建议
领衔代表：
代 表 团：
&&&&十八大提出的“五位一体”发展战略，是中国特色社会主义的最新发展成果，要求全面推进民主政治、市场经济、先进文化、和谐社会与生态文明建设。对于海南而言，海口城区是商贸区、观澜湖是商务区，三亚是旅游经济区，五指山和保亭等地是生态文明建设区，琼海的博鳌是政治活动区。相形之下，海南还缺少一个有分量的特色文化核心区来展示海南的历史和人文，综合分析地理区位、历史沉淀、自然风光等现状，定安是理想选择地，是全省“五位一体”战略布局的重要一体。建议在南丽湖水域同周边打造定安特色文化核心区，彰显高端生态文化产业建设与交易，助推海南绿色崛起，做生态文化实践范例的美丽篇章。&&&
一、核心理念&&&
本着以塑造生态文化旅游精品的规划核心理念，紧紧抓住一个核心（打造国际化高端生态文化旅游湖区），牢牢把握一个趋势（生态休闲、传统文化传播、现代文化创意、文化产品与精品流通），坚定实施一个战略：高起点、高定位、高品位、高投入打造一个高端生态文化旅游湖区，完善“吃、住、行、学、游、购、娱”等功能要素配置，实现自然生态、传统文化与现代文化的有机结合，给访客提供全方位的超乎寻常的生态文化湖区体验。&&&
二、目标定位&&&
以定安的自然生态（南丽湖）为依托，以定安传统文化及民俗为底蕴，吸纳外部智慧、外来资本和外来访客，打造国际化高端生态文化旅游湖区。&&&
三、开发思路&&&
面向全中国、东南亚、甚至全世界，打造一个高端高端生态文化旅游湖区，为生态文明、传统文化的访客，以及艺术大家及提供一个内容丰富、层次明晰的多功能强大文化传播平台。&&&
四、核心文化开发项目&&&
1、定安国际文化艺术交流中心&&&
由文化艺术展览区，文化艺术交流区和文化艺术鉴赏拍卖区组成，各个功能区又包括细分功能馆、中心和开放式活动区域。重点是建设一座标志性的大型综合题：“定安国际文化艺术交流中心”，举办高规格的国际文化艺术论坛、文化艺术展览、影视文化节、国际艺术品拍卖会等交流活动。通过高水准的运作，将“国际文化艺术交流中心”打造成海南国际旅游岛上区别去博鳌但又类似与博鳌的又一高端品牌的文化论坛和国际文化艺术拍卖交流中心。&&&
2、定安国际文化艺术街区(公园)&&&
包括艺术长廊和奢侈品交易展览中心，艺术长廊主要由艺术大师工作室和艺术公园构成，前者的主要功能是与国内外知名艺术大师签约冠名工作室（画廊），形成艺术大师特色街区，长期进行各类艺术作品展，定期举行大师座谈会、文化艺术工作坊、文化艺术体验活动等。后者的主要功能与国内外知名公共艺术家合作，结合空间及地域特色，在艺术公园里设置一定数量的景观雕塑、装置艺术等造型作品，结合椅凳、绿道、健身器械等休闲设施，打造市民们最喜爱的文化艺术休闲空间。&&&
3、特色旅游小镇(文化艺术小镇)&&&
依托定安各个小镇的自然风光、森林植被打造特色旅游(文化艺术小镇)，包括以下主题：书画街区，协作街区，陶艺街区，雕塑街区，摄影街区，创意工艺品街区，影视演艺街区，音乐舞蹈艺术街区，鉴赏品玩街区，民俗文化街区，国际民间文化艺术街区。&&&
4、定安本土文化公园&&&
（1）定安名人广场：挖掘定安当地的名人名事，建名人雕塑。&&&
（2）定安美食文化园（绿野飘香景点）：建定安特色旅游小吃、美食商店；建定安特色餐饮餐厅。&&&
（3）定安民俗文化艺术园：挖掘定安的艺术文化，如琼剧等，建观赏展览园；建特色艺术品的商店。&&&
（4）定安文化博览园：了解定安的历史与现在，陈列定安的旧物、古董、艺术品等。&&&
（5）定安古镇老街：挖掘定安早期历史中的古镇老街，修建一个与其温和的步行街区，使历史重现，供游人感悟。&&&
（6）文艺广场：定安琼剧表演及海南或定安地方特色的其他表演&&&
5、定安生态休闲湖区&&&
骑行绿道，温泉养生，潜湖，划船，趣味生态科考&&&
五、专题活动策划&&&
1、生态体育&&&
举办南丽湖绿道骑行比赛、端午节龙舟比赛、道家生态养生汇演&&&
2、鉴宝&&&
为了让藏家们对手中“宝物”有更深了解，进一步加强对古玩艺术品投资市场走向的认识，将邀请业内鉴定专家进行免费鉴宝。针对瓷器、玉器、书画及杂项进行现场鉴宝并答疑解惑，与大家共同探究藏品背后的秘密，揭示藏品的内涵及价值。同时提高大家艺术修养，分享在收藏过程中的识假、防骗技巧。&&&
3、当地居民鉴宝培育&&&
请知名的鉴宝家培育定安对鉴宝有一点经验和基础的居民。经过培育的居民回到自己的乡镇后培育本乡镇对鉴宝有兴趣的村民，使得定安人人懂鉴宝，人人会鉴宝。为国际文化艺术品、古董拍卖奠定文化底蕴。&&&
4、新锐艺术家创意街区（对当地居民艺术设计产品培育）&&&
免费给新锐艺术家提供住所创作等，邀请他们深入定安各个乡镇，在了解挖掘本文的文化的基础上，与政府、住民、企业家一起进行创意社区设计，并将切实可行的通过各种渠道付诸于实施。在此过程中，新锐艺术家可对当地居民进行文化艺术品创作的培育，培育出来的作品可展览，可形成产业链，规模生产，进行销售。&&&
5、非专业艺术设计品品鉴大赛&&&
举办非专业艺术家、非专业设计师制作的艺术品品鉴大赛，参赛对象全国、东南亚、乃至全世界非专业艺术家、设计师。对获奖的作品可拍卖，或申请专利，形成产业链进行销售。&&&
6、按照月份推出12个不同主题的活动，分别集中重点进行策划，初步安排如下：&&&
1月为古董拍卖季（月）：在1月定安主要集中力量做古董拍卖。&&&
2月为名字名画创作拍卖季（月）&&&
3月为高端艺术品创作拍卖季（月）&&&
4月为设计季（月）：各种设计大赛在定安举办&&&
5月为摄影季（月）&&&
6月为雕塑季（月）&&&
7月为陶艺季（月）&&&
8月为文学季（月）：集中各类文学交流年会、出版发行等&&&
9月为影视文化季（月）：&&&
10月为创意工艺品季（月）：&&&
11月为音乐舞蹈季（月）&&&
12月为国际文化艺术交流季（月）：在次月份可集中杂技、木偶戏、皮影戏、魔术、小丑表演等。&&&
7、学生夏令营活动&&&
在旺季的时候满足不同人群的“吃、住、行、游、购、娱”的需求，在淡季的时候可组织小学生、初中生的夏令营活动，在这里可以让学生们领略学习各种多元文化、并可以参加各种文化艺术的培育班，参与进来进行创作。&&&
8、文化艺术学校（院）学生的实习实践基地&&&
在淡季时期可以吸引各地的文化艺术学院的学生如：美术系、艺术系、产品设计系、服装设计系、音乐系、表演系、中文系等学生到定安-多元文化聚集地，来实习实践，一方面可以给学生们提供一个很好地平台得到多种文化的熏陶，同时可以参与进来、进行创作和设计；另一方面可以给定安带来新的想法，新的能量，同时变定安的淡季为旺季。&&&
承办单位及答复
定安县政府办；&
定安县人民政府关于海南省对第五届人民代表大会第三次会议第293号提案的答复（B）（B类）
定安县人民政府&&&
关于海南省对第五届人民代表大会第三次&&&
会议第293号提案的答复（B）&&&
傅国华代表：&&&
您提出的关于《关于打造定安特色文化核心区的建议》的提案收悉，现答复如下：&&&
我县组织有关单位对该建议进行了认真研究，认为该建议非常好。建议中充分论证了文化旅游的重要性，提出在南丽湖打造文化旅游核心区的构想，策划了文化艺术交流中心、文化艺术街、特色旅游小镇、定安本土文化公园等一系列项目，对我县进一步做好南丽湖旅游区规划和建设工作很有启发和帮助。&&&
一、南丽湖的规划情况和发展目标&&&
（一）规划情况&&&
2010年海南省委、省政府组织编制的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》将南丽湖/白玉蟾风景区列为我省17个重点旅游区之一，并将南丽湖旅游区的目标定位为建设以湖泊为主题，生态为基础、以文化为核心、以休闲为载体的融合居住、旅游、商务、养老、疗养多功能的休闲度假区。2008年，我县《南丽湖风景名胜区总体规划》通过审批正式实施，明确了南丽湖的开发是以湖滨景色为主要资源特色，旅游度假、休闲运动、旅游社区为主要功能，集旅游、房地产等支柱产业于一体的多功能综合型旅游度假目的地。&&&
根据总体规划和纲要内容，南丽湖旅游区现已建成文笔峰盘古文化旅游区（一期），正在稳步推进的文化旅游项目有南丽湖国际农耕文化博览园、特色风情小镇、休闲慢道和国家湿地公园。其中文笔峰盘古文化旅游区、定安特色风情小镇、南丽湖国际农耕文化博览园和南丽湖休闲慢道等项目与傅国华代表《关于打造定安特色文化核心区的建议》建议中提到的特色文化开发、休闲养生等项目是相符的。目前，依托静美如诗的地理环境和瑰宝一样的南丽湖拟建设国家湿地公园，在我县“十三五规划”中也拟在南丽湖几十平方公里的区域内发展文化创意和康体休闲两大产业。从而以文化、健康为产业定位发展超百亿元的产业板块，带动整个南丽湖区域的发展，惠及周边四镇一场10万群众。&&&
（二）发展目标&&&
南丽湖区域是我县未来重要的经济发展区域，是我县衔接“一带一路”和国际旅游岛发展战略，部署现代产业，实现地区经济转型的重要载体。南丽湖的远期发展目标是以文化创意和康体休闲产业为龙头，发展现代服务业和代表先进文化的第三产业，形成年产值超过100亿元的先进产业集群，聚集文化创意和康体休闲产业中最有竞争力的企业群体，充分利用“互联网+”、“旅游+”、“高科技+”、“创投+”、“风险投资+”等新的产业模式，吸纳全世界的优秀人才，培养最具有现代意识、创新意识的创业精英群体，鼓励培育大量的中小板、新三板、海内外上市企业，带来超过千亿的投资规模，打造一个全新的宜居、宜养、宜创业，生态环境最美好、人文气息最浓厚、技术、服务最先进的经济增长极。&&&
傅国华代表在建议中提出在南丽湖打造文化旅游核心区，并策划了定安国际文化艺术交流中心、定安国际文化艺术街区（公园）和特色旅游小镇等一系列核心文化开发项目，以及生态体育、鉴宝、当地居民鉴宝培育等一系列专题活动，采用以节庆赛事丰富文化项目的方式来增加游客的旅游体验，这将对提高南丽湖乃至我县的旅游吸引力有极大的促进作用。同时建议中提及的这些项目都可以在南丽湖文化创意产业园区里得到实现，通过文化创意产业园区的建设，形成新的支柱产业，产生新的经济效益并平衡南丽湖国家湿地公园建设的财政支出、为该片区基础设施建设提供资金支持应该是可行的。南丽湖文化创意产业园加上南丽湖医疗教育产业园区、医疗服务产业园区，将指明南丽湖的发展方向，并奠定南丽湖坚实的发展基础。在这些园区之间，建设国家湿地公园、水上乐园、农耕文化博览园、文笔峰二期、新安村、文豪岭旅游村庄、南丽湖休闲慢道等5A、4A级景区，将形成文化创意+康体养生+旅游休闲协同发展、三驾马车共同拉动的发展局面。&&&
二、南丽湖目前开发情况&&&
（一）定安特色风情小镇&&&
南丽湖旅游区位于定安县龙湖、雷鸣、龙门、黄竹四镇和南海农场交汇处。目前龙湖镇、龙门镇和黄竹镇都已经建成独具特色的风情小镇。其中，龙湖镇是海南唯一探花张岳崧的故乡，是海南文化与祖国传统文化一脉相承的明证。从“探花故居”----高林村的现状发展条件以及用地环境出发，将“镇区——三旬水库”之间的区域一起纳入发展空间，强调旅游风情小镇、度假酒店和旅游居住在景区发展中的重要地位，充分利用三旬水库及其周边景观资源，突出湖泊、田园、台地三大景观资源特色，体现休闲度假、健康养生、生态旅游等主题，建设具有特色的旅游风情小镇。通过龙湖镇、龙门镇和黄竹镇等旅游风情小镇的打造，从而形成具有定安特色文化的文化旅游板块。&&&
（二）文笔峰盘古文化旅游区&&&
2006年已初步建成一期，该项目是以南宋建筑风格为基调，环文笔峰而建的集旅游、观光、休闲、娱乐、文化研究为一体的大型文化景区。近几年来旅游发展迅速，2014年接待游客量73.68万人次，已成为我县最重要的旅游景区之一，对优化琼北旅游产品结构起到了积极的促进作用。景区每年举办的沉香博览会、“军坡”等活动，较好地展示了定安乃至海南本土特色文化。目前项目二期开发工作正在稳步推进中。&&&
（三）南丽湖国际农耕文化博览园项目&&&
拟建设的南丽湖国际农耕文化博览园项目，包括农耕文化示范区、商业区和新农村改造等建设内容，是我县全面贯彻落实党中央十八大精神、《中共海南省委、省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》的重点项目，通过项目建设带动南丽湖区域旅游、旅游风情小镇和新农村改造，对推进南丽湖地区文化旅游开发具有重要意义。&&&
（四）南丽湖休闲慢道&&&
定安县南丽湖北片区慢道工程（一期）项目为绿道网总长约8148米，路幅宽3.6m的慢行道路面，绿道网相关配套设施建设：1个亲水平台（木栈道）：1052平方米，项目总投资约1000万元。目前该项目已经完成立项、可研、环评、初步设计和概算、工程量清单等前期工作，进入招投标阶段。一期工程建设后，还将建设骑行驿站、游客服务中心、花海等旅游设施和配套项目，把南丽湖休闲慢道逐步打造成美丽的湖泊风光和时尚文化相结合的现代旅游产品。&&&
（五）海南南丽湖国家湿地公园&&&
南丽湖国家湿地公园位于南丽湖南部，面积2410公顷。秉承“保护湿地生态，呈现湿地生境，亲近海岛湿地，促进人与自然和谐”的理念，同时，根据布局原则，结合规划区内的资源分布以及资源特色，湿地公园将划分为以下五个功能区域：生态保育区、湿地科普宣教中心、湿地生境展示区、湿地生境体验区和管理服务区。南丽湖国家湿地公园的建设，将是我省体现热带雨林与湖泊、原生态圆满结合的唯一的国家湿地公园，具有无以伦比的生态文化价值。依托宝贵的生态环境，在南丽湖南部规划文化创意产业园区。&&&
三、下一步努力的方向&&&
傅国华代表的建议为我县下一步的工作提供了一个方向，我县将在今后工作中充分提取建议中的精华，加快推进南丽湖区域规划的调整，完善相关的制度和环境建设，同时利用PPP发展模式，加大南丽湖定安特色文化核心区的建设。&&&
(一)充分利用新的PPP发展模式&&&
目前，南丽湖区域的基础设施比较薄弱，道路、供水、污水处理、电力、土地储备不能满足新一轮开发的需要，我县会积极采用PPP发展模式，引入社会资本，加快完善基础设施及加大土地储备，为新一轮开发做好准备。&&&
（二）制度建设&&&
在南丽湖建设文化创意及康体养生产业，需要引入大量的人才和资金。只有不断的推进制度创新，才能吸引资金和人才持续流进本区域，要积极培育有创业精神的企业和向全世界引进优秀人才，孵化一批上市企业，大胆利用新的融资模式，出台有竞争力的地区优惠政策，扶持新的业态，培育新的产业，把南丽湖发展成我省文化创意、康体养生产业的聚集区。&&&
（三）环境建设&&&
资金密集型产业和人才密集型产业需要优美高质量的环境，南丽湖区域是我省少见的湖泊原生态保护区，水质、空气、植被、生态保护完好，我县会在优质的环境基础上，提高环境建设的标准，为文化创意、康体养生产业提供可持续的发展空间，为最具创造力的人才提供最好的居住及创业环境。&&&
定安县人民政府最高人民检察院党组书记、检察长曹建明来到南山区检察院视察指导工作。最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君，广东省委常委、深圳市委书记王荣，广东省人民检察院党组书记、检察长郑红，深圳市委副书记、市长许勤等陪同视察。
近年来，南山将自主创新作为城区发展的主导战略，始终坚持质量引领、创新驱动，不断完善科技创新体系，大力发展创新型经济。
12月18日，南山区区长余新国带队到南头、西丽街道调研，听取了相关工作汇报，并对下一步工作提出了要求。 在南头街道办，该街道党工委书记、办事处主任张国明汇报了南头街道办2014年工作开展情况以及2015年重点工作思路。
12月5日，省人大常委会副主任肖志恒带队来到南山区，调研南山区贯彻实施《广东省信访条例》、运用法治方式解决信访突出问题试点工作开展情况，南山区的信访创新措施以及工作成效受到了肖志恒的肯定。
   
发挥品牌效应 六大体系打造蛇口国际化样板街区
00:10　来源： 深圳南山网
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创建国际化样板街区 南山区蛇口又先行一步
　　经过近一年的酝酿，南山区日前推出《蛇口国际化样板街区创建方案》，并制定了落实此方案的两年行动计划。　　在深圳市提出“三化一平台”（市场化、法治化、国际化和前海战略平台）的战略思想大背景下，南山区以全面深化改革为动力，加快推进南山宜居宜业国际化海滨城区建设。按照先行先试的原则，充分发挥蛇口的品牌效应以及蛇口现有的国际化条件和氛围，南山区拟通过整体规划，系统推进，构建六大体系，创建蛇口国际化样板街区，推动区域经济、社会、文化、生态以及社区治理全面转型升级，增强城区软实力，提升城区竞争力。　　一　　为什么是蛇口？　　南山区为什么选择蛇口作为国际化样板街区来创建？蛇口国际化样板街区创建工作领导小组成员，南山区委常委、两办主任尤江伟介绍：蛇口作为中国改革开放的发祥地，三十多年的发展汇集了众多国际化要素，具有得天独厚的国际化条件与氛围，是目前深圳乃至珠三角地区有着重要影响力的外国人聚集区。　　蛇口就是一个“小联合国”　　1979年，蛇口炸响了中国改革开放的第一声开山炮。经过35年的深耕细作，招商局蛇口工业区有限公司已把这片热土建设成为享誉中外的国际化绿色城区。这里山海相连，人居绿化面积居深圳之首，供水、供电、通讯、医院、体育场馆、学校、培训中心、休闲娱乐等城区配套齐全，拥有适应不同层次需求的酒店、公寓、写字楼等商务和工作空间，汇聚了深圳80%的国际教育资源和南山近半的外籍居住人口。一座占地达3万平方米、拥有300个床位的国际医院，也在规划建设中。　　蛇口，已成为深圳最能彰显国际化特色的城区。　　漫步蛇口，会发现这里如同一个“小联合国”。无论是在蛇口的街头，还是在蛇口的绿地、商场、超市、餐厅，可以随时邂逅各种肤色的外国人。他们在这里工作、生活，已经完全融入了这个社区。　　据统计，蛇口长期居住着54个国家和地区的超过6000名外籍人士。蛇口鲸山别墅、泰格公寓、兰溪谷、花园城、半岛城邦、南海玫瑰园等小区，都是外籍人士集中的小区。不同民族、不同国籍、不同文化、不同层次人员多元共存，和谐共处。优美的自然环境、安全舒适的社区环境、友好和睦的邻里关系，让辖区居民产生了“我是蛇口人”的强烈归属感。　　很多居住在蛇口的外籍人士，都对蛇口的环境赞不绝口。蛇口一位石油公司老板曾说，蛇口有两大优点：一是环境好，基础设施好，像欧洲的某个小城镇，离香港也近，来去方便；二是在蛇口办事比较接近国际惯例，沟通起来比较方便。　　国际化从“厕纸革命”开始　　蛇口具有卓尔不群的国际人居价值，这来自于蛇口开发建设35年来的积淀，也来自于140多年来的基因传承。　　蛇口流传着一个不是笑话的笑话：蛇口的国际化是从厕所里放卫生纸开始的。　　蛇口工业区开发建设初期，许多刚来蛇口工作的人都感到新奇：他们想像不到，在蛇口工业区办公大楼的厕所里，不仅配备了卫生纸，而且是随便用的。那时候，很多人上厕所还是自己带手纸，或者用报纸、废纸。　　厕所里配备卫生纸，是老人推动的。蛇口的改革就是从厕所里放卫生纸这样的国际惯例开始的。刚开始，厕所放的卫生纸，还常被人偷偷拿回家。有人主张，为了节约，厕所不要放卫生纸。袁庚说，改革一定有困难，关键是要坚持、顶住，人家把手纸拿了，我们就要再放，直放到拿的人手软为止。　　当时，袁庚所倡导的国际化，并不是在厕所里放手纸这样简单，更重要的是全面接轨。　　日，蛇口工业区第一期企业管理干部培训班开班。这个被誉为蛇口“黄埔军校”的培训班，提出的口号是“不改革者莫入此门”。而袁庚对其提出的目标和定位是：培养与世界打交道的人。　　正因为瞄准世界，从1981年至1992年，蛇口工业区共举办企业管理培训班9期，培训学员427名，这些学员大多成为工业区各企业的领导或业务骨干，也为蛇口的国际化奠定了坚实的人才基础。　　“再造新蛇口”提升国际化　　2009年，蛇口工业区提出了“再造新蛇口”工程，实行战略转型升级。确定向现代高端服务业进行转型升级，重点发展网络信息、科技服务、文化创意产业，适当发展服务外包、高端、现代物流总部经济、创新金融、专业知识服务经济等5个产业，并引入国际教育、高端医疗等公共服务类机构，丰富完善蛇口作为国际化城区的内涵。蛇口所提出的“新四化”标准、“六大服务工程”，国际化占有重要比重。　　蛇口工业区和居住在蛇口的外国人，也有了更多方面的合作与交流。蛇口工业区和中国欧盟商会在几年前就开始合作。每年一度的中国欧盟商会杯足球赛，蛇口工业区都会组队参赛。　　2011年9月，招商局蛇口工业区曾携手亚洲文化协会，举办了一场“再造新蛇口”外籍客户交流会。此后，蛇口工业区与外籍商会协会一直保持着良好互动合作关系。　　日至2014年3月，第五届深港城市建筑双城双年展在蛇口举办，进一步拉近了蛇口和世界的距离。蛇口与世界的互动，也实现了从传统的石油、机械制造到创意设计的华丽转身。　　转型升级让蛇口国际化特色更明显。据悉，蛇口为了提升国际化水平，在国内首创了一套指标体系，通过三级涵盖面面的指标，来衡量、细化、评估、检测国际化水平的达标程度。　　举办创意论坛践行“中国梦”　　毫无疑问，即将举办的2014中法?深圳蛇口创意论坛，将汇聚全世界的目光。毫无疑问，蛇口又打开了一扇通往世界的更大的窗口，也为蛇口打开了一个向世界展现自己的更大的舞台。　　蛇口工业区总经理杨天平认为，从招商局创办之初，向派出中国第一批留学生开始，就体现了招商局对国家和民族的担当。蛇口如今的国际化，蛇口和世界的交流互动，把更多的国外资源引进来，和当初派第一批留学生出去，有异曲同工之处。　　杨天平说，袁庚老人当时就提出一个理念，要把蛇口打造成为最适合人类居住的地方。现在，蛇口工业区提出了“再造新蛇口”的目标，其实最终目的很简单：宜居宜业、低碳化、国际化。这个目标的实现，给人带来的就是一种满足、一种幸福。其实世界上如果每一个区域的发展都能实现这一点，那我觉得“中国梦”就实现了。我们现在所有的努力，包括举办中法?深圳蛇口创意论坛，都是习近平总书记所提出的“中国梦”的一种践行。在实现“中国梦”的过程中，总要有人去实践去探索，如果蛇口能做到这一步，那其实对别人也是一种样板、一种引领。　　蛇口的机遇与挑战　　蛇口作为中国改革开放的发祥地，具有创建国际化样板街区的良好基础，但随着各地开放的深入和环境的改善，蛇口对外籍人士的吸引力出现了衰减的迹象，蛇口品牌的影响力正面临着挑战。主要表现为：配套服务的整体性和系统性有待提升、交通与标识系统亟待改善、与国际化发展相匹配的环境有待提升、国际人口比例及专家数量有待提高、涉外服务与社区治理模式亟待改革和优化，如涉外服务机构（即外国人服务站）功能不完善、涉外工作的人员配置不足、社区服务的国际化程度不高、社区组织服务体系不健全、外籍居民的社区活动参与度与社区融入度不高、“三非”问题比较突出等。　　蛇口与前海同属南山辖区，蛇口是20世纪80年代中国改革开放的前沿阵地与窗口，前海是21世纪中国深化改革全面开放走出去的重要平台。蛇口先行先试，探索实践，创建蛇口国际化样板街区可谓得天时占地利。　　二　　蛇口国际化样板街区六大工程　　为加强对创建工作的组织领导与统筹协调，南山区专门成立了蛇口国际化样板街区创建工作领导小组，区委书记、区人大常委会主任李小甘任组长，区委副书记、区长余新国和蛇口工业区有限公司总经理杨天平任副组长。根据蛇口国际化样板街区的目标与定位，创建工作的主要任务是构建六大体系。　　创建工作围绕建设南山宜居宜业国际化海滨城区的目标，坚持政府引导、社区主导、社会参与、市区联动的原则，以全面深化改革为动力，以人为本，以多元文化融合与绿色低碳发展为路径，以六大工程为抓手，把国际化融入到辖区经济、社会、文化、生态以及社区治理各领域，创新体制机制，强化人才支撑，努力创建宜居宜业蛇口国际化样板街区，为深圳市国际化城市建设积累经验，提供借鉴。　　到2016年底，蛇口初步建成空间布局合理、产城结合、文化融合、参与广泛、设施完善、生活便捷、环境优美的宜居宜业国际化街区，构建尊重包容的文化融合体系、环境优美的空间生态体系、绿色低碳的宜居宜业体系、均等优质的公共服务体系、多元合作的社区治理体系和规范长效的制度创新体系。到2020年，成功打造“蛇口品牌”，形成浓郁南山特色，基本实现南山宜居宜业国际化海滨城区的目标。　　创建以社区文化融合、产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升、社区多元治理、体制机制创新等六大工程建设为抓手，重点突破，整体推进，确保各项创建工作落到实处。　　（一）社区文化融合工程。实施新居民社区融入帮扶计划；策划实施 “南山区国际文化交流大使”计划；举办南山市民英语培训班和外国人中文培训班及相关的演讲与才艺大赛；加大社区文化活动场馆建设；组织举办“地球村”中外特色文化系列活动；组织策划“蛇口国际文化展”、“蛇口国际社区论坛”等主题活动；加强社区宗教场所的建设与管理；开展国际安全社区认证项目建设，推动蛇口国际化样板街区成为 “世界卫生组织安全社区国际网络成员”。　　（二）产业转型升级工程。支持“再造新蛇口”战略，完善国际商务服务配套体系，设立专业机构（、知识产权与专利、境外融资、人力资源、企业注册、政府事务代办）为“走出去”和“引进来”提供专业服务。　　（三）基础设施完善工程。优化生活、休闲、文化、会展、停车位等配套，加大中心城区步行街区规划与慢行系统建设；优化公交线路站点、出租车召唤点、机动车代驾培训点以及自行车自助服务站点设置；完善国际学校的配置与布局，增加办学场地，扩大办学规模；引进优质国际医疗机构，建立具有国际先进水平的医院或医疗服务点；合理设置货币自由兑换服务点，方便国际友人货币自由兑换；更新和改造蛇口体育中心，合理配置社区图书阅览室。　　（四）公共服务提升工程。建立市民基本公共福利清单制，完善社区服务功能，积极推进垃圾分类与污水处理，加强公共卫生间管理与维护，为居民提供法规咨询、入境签证、证件到期提醒、住宿登记、安全防范、房屋租赁咨询、子女上学咨询等日常便利服务；充分利用信息化手段创新服务方式，依托沿山外国人服务站，筹建“服务信息网”和“服务热线”，形成“OnlineToOffline(简称O2O)”的服务模式；加强与深圳市义工联、深圳大学外语学院、外语协会的合作，合理设置“服务U站”；加强外管工作队伍的语言、文化、礼仪等外管工作技能培训，建立常态化对外交流合作机制。　　（五）社区多元治理工程。加大社会组织培育与专业社工人才培养力度，支持社区事务多元参与民主决策；创新社区治理模式，完善社区“两委两平台”治理结构，借鉴香港区议会做法，着力将居委会打造成真正的群众自治组织，形成社区党委引领，居民、业主与社团“三元”自治相结合的参与式社会共治的社区治理新格局；整合资源，加大对社会组织参与国际化社区建设的扶持力度，重点培育和发展公益慈善类、文体活动类、语言翻译类、法律咨询类等国际化社区社会组织；成立国际化社区志愿者服务站，形成志愿者服务站为龙头、以社区志愿服务小分队为服务单元、以具有一技之长的志愿者为主体的国际化社区志愿者服务体系。　　（六）体制机制创新工程。整合资源，打造国际交流服务平台，发起成立南山区国际交流协会，引导社会力量参与，共同做好南山的国际交流合作与涉外服务工作；完善外管工作理事会运作机制，建立“社区一站式办证平台”；研究制定和完善外籍居民参与居民委员会和业主委员会制度；加大对“三非”问题的应对和处置，探索成立综合执法部门全面负责外国人管理工作；简化外国人办理演出、就业许可等手续，提供更加人性化的服务；积极探索义务制教育的综合改革，在太子湾片区规划建设国际学校，为中国孩子提供国际化教育；创新国际文化交流与合作模式，支持招商局集团争取中国内地首个SAT考点落户蛇口；深化医疗健康事业改革，支持招商局集团按世界级标准设计建设太子湾国际医院。　　三　　推两年行动计划对任务进行细化和分解　　为落实 《蛇口国际化样板街区创建方案》，南山区提出了两年行动计划。计划包含九项重点工程、34个事项，除前文已提及的内容外，还对重点工程内容进行了细化和任务分解。　　如，开展树木认养活动，提升社区绿化美化水平，建设整洁优美的市容环境和宁静舒适的生活环境；在城区空间优化工程方面，规划建设蛇口片区中心步行街，打造蛇口网谷特色街区；在产业转型发展工程方面，将推进诚信体系建设，培育法治化营商环境；在安全宜居建设工程方面，做好街道创建国家安全社区中期评审验收工作，为加入世界卫生组织安全社区国际网络做好准备。　　此外，在公共服务提升工程方面，将更新改造蛇口体育中心，设置若干图书阅览室，加强公共厕所、卫生等城市管理；依托沿山外国人服务站，筹建“服务信息网”和“服务热线”，打造“一网一热线”相结合的服务模式；在体制机制创新工程方面，建立蛇口外管工作人才库，试点进行货币自由兑换，等等。　　声音网友：蛇口需要建设英语无障碍城区　　一位长期从事网络问政、曾与国务院副总理对话的不愿透露姓名的网友，对蛇口创建国际化样板街区提出了许多建议。他认为，蛇口是深圳最具有国际化的城区，应率先成为英语无障碍城区，让讲英语的人，在这里生活没有什么困难与不便；蛇口所有的路牌、建筑物、商业服务设施，都要设双语标识；酒楼、超市、商场等服务行业，至少要有会用英语沟通的服务人员。他透露，前海正计划让英语成为第二办公用语。　　就蛇口越建越高的楼房，该网友表示出了担忧：蛇口正在失去原有的风貌和味道。以前的蛇口，非常有魅力的小镇―街道不是很宽，绿化很好，建筑具有可亲近性，空气中还有海的味道；到蛇口玩的恋人，在酒吧喝完酒，可以牵着手在海滩上漫步；现在，明华轮已经“上岸”，加上蛇口的车越来越多、建筑越来越拥挤，建筑材料、建筑设计也不那么柔和了，原来可亲近，变成了不可亲近。　　“我不知道未来蛇口是否会跟前海、后海或者跟福田中心区一样，不知道蛇口的吸引力、独特的魅力在哪里？”该网友认为，作为以前深圳最有魅力的城区，蛇口正在与深圳其他区域融为一体。不过，他对近年来，蛇口建设的创意园区、网谷、博物馆、国际学校等亮点给予好评，并希望未来蛇口继续增加一些新亮点的同时，不要失去原先的亮点。　　尹香武：蛇口需要从软件上走差异化道路　　蛇口片区建筑密度越来越大，深圳知名地产分析人士尹香武（半求）提出了不同见解，他认为，高密度有利于提高蛇口土地聚集效应，这是深圳城区发展的必然。　　至于蛇口与前海、后海等区域之间的同质化问题，尹香武建议，化解办法是靠“软件”来区别。如，在蛇口建立信仰场所，让蛇口国际妇女联合会等民间组织浮出水面，让这些组织多举办包括邀请中国人参加的各种活动。　　尹香武非常看好蛇口的未来。他指出，蛇口东北方向有超级总部基地、高新区、后海中心区，西北方向有前海、宝安中心区，正北方面是留仙洞总部基地，南山正在取代福田成为深圳的商务中心，而蛇口正在这样一个大区域中获益。　　尹香武认为，深圳几乎所有的中心区是政府在主导，只有蛇口是企业主导的，相比政府主导的中心区，企业主导的更有活力、更好。他说，蛇口已经是国际化样板街区，所以无所谓创建，而是应该保持其领先地位。（袁洪其 邬双舟 殷红光 黄涛）
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