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|法律顾问：|||||||||未经书面授权禁止复制或建立镜像财政支出预算安排模式将变：或取消重点支出挂钩|财政部|高培勇|减税_新浪财经_新浪网
　　原标题：财政支出预算安排模式将变：或取消“重点支出挂钩”
　　⊙记者 李苑 ○编辑 谷子
　　今年财政支付改革或将解决财政重点支出挂钩问题。
　　按照财政部的工作安排，今年将适度扩大支出规模，增加的支出主要用于保障重点领域开支需要。在我国目前财政收支矛盾凸显、财政增量空间缩小的背景下，如何扩大财政空间？
　　多位专家在中国财政科学研究院2月19日举行的“优化财政支出存量结构促进供给侧改革”专题研讨会上表示，应该从优化顶层设计、深化体制改革、转变政府职能、提升国家治理能力等方面统筹考虑，突破财政支出项目只减不增、存量固化格局，从而实现高效分配和绩效提高，有效化解财政风险。
　　财政部预算司副司长吴海军在会上表示，接下来将在转移支付绩效上下功夫，优化转移支付结构，使支出结构调整中和“人”相关的支出固定化，比如养老金等。
　　财政部公开数据显示，2016年，全国一般公共预算收入增长4.5%，仍延续增幅逐年回落的走势。同时，全国一般公共预算支出187841亿元，比上年增长6.4%。
　　在财政增收困难的情况下，各项财政重点支出需要得到了保障，但是支出固化问题严重。
　　“比如，重点支出‘法定挂钩’被认为是固化表现之一。”中国财政科学研究院课题组调研发现，尽管十八届三中全会和新修订的预算法都明确要求取消“挂钩”，但是如教育支出等增长依然高于财政增速，导致一些地方教育支出钱花不出去。同时，社会保障领域因人口老龄化等原因，资金需求日益增长，却得不到满足。
　　据介绍，过去为了保证教育、科技等领域的财政支出，我国在制定预算时，往往会采用“挂钩”的方式。根据财政部梳理，2012年我国有教育、科技、农业、医疗卫生、社保、文化、计划生育七大类财政支出都与GDP挂钩，占到全国财政支出的48%。
　　据记者了解，有关取消财政重点支出挂钩的问题已经在去年年底通过审议，目前就是等待一些程序问题的解决。
　　“通过脱钩解决固化格局，改变支出预算安排模式。”吴海军表示，将按照科学预算编制安排重点领域的支出，使支出更好地符合实际需要。
　　财政支出结构固化也带来一些问题。中国财政科学研究院课题组认为，财政支出结构固化导致增长刚性与绩效下降并存，叠加经济新常态增速降档，使财政收支矛盾问题日益加大。一些重要的决策和保障领域要保，而财政收入又难以满足，这就迫使财政赤字不断扩大，财政风险加大。
　　对于是否通过加大财政赤字来满足财政支出的需要这个问题，中国社会科学院经济研究所所长高培勇表示，守住3%名义财政赤字的心理防线不能松口，如果确有扩大支出和减税的需求，可以通过实际财政赤字层面加以解决。THE_END
责任编辑：周宇航佛山日报数字报-民生事业仍为市财政支出重点
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我市公布2017年收支账单与2018年收支计划
民生事业仍为市财政支出重点
　　　制图/孔焕玲
　　昨日，佛山市财政局局长江启强向佛山市第十五届人大三次会议作《佛山市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》（以下简称“报告”），提交大会审议。　　报告显示，2017年，全市地方一般公共预算支出完成775.92亿元，其中民生方面支出占比达73.91%。2018年，全市地方一般公共预算收入预计为724.18亿元，全市地方一般公共预算支出相应安排806.35亿元，经济发展、社会保障、环境保护、乡村振兴等领域将成为佛山财政支出的重点领域。　　去年佛山财政收入增速居珠三角首位　　2017年，佛山全市地方一般公共预算收入完成661.35亿元，比上年增收56.85亿元，可比增长11.59%，增速位居全省第三、珠三角首位。这也是2017年全市地方一般公共预算收支的主要特点。　　支出方面，2017年，全市地方一般公共预算支出完成775.92亿元，比上年增长11.51%。其中，民生方面的支出是2017年佛山财政支出的大头，覆盖了全市公共安全、教育事业、民生保障、医疗卫生、优化城市环境等领域。全年全市财政民生方面支出573.48亿元，占一般公共预算支出的73.91%。同时，省、市十件民生实事分别完成53.6亿元、23.6亿元，均超额完成各项民生实事的年初预算目标。　　促进经济发展提质增效也是2017年财政支出的重点。围绕供给侧结构性改革这一经济工作主线，落实财政各项配套政策，设立总规模5亿元的佛山市供给侧结构性改革基金。深入推进降成本行动计划，为企业减负超320亿元，其中新政策减负超110亿元，推动实体经济轻装上阵、加快发展。在推进产业结构优化升级方面，2017年，全市科技方面支出47.29亿元，主动对接国家和省重大发展战略，促进创新驱动发展，推进机器人及智能装备应用“百千万工程”、珠江西岸装备制造业发展与科技创新平台载体建设，扩大佛山市优质技改创新项目贷款风险补偿基金规模，推动政产学研协同创新和各类科技企业孵化器建设。　　为推进综合交通体系建设，提升我市交通便利水平，全市重点工程项目建设方面支出120.34亿元，用于支持广佛线二期、佛山地铁2号线一期、3号线、一环西拓、一环高速化改造等重点工程建设。与此同时，推进省扶持政策落地生效。2017年，共争取到省财政资金28.93亿元，有力地支持中小微企业发展以及工业与信息化、前沿与关键技术创新方向、跟投国家项目及区域科技成果产业化集聚项目等方面发展。　　今年花钱重点为民生和产业升级　　报告指出，2018年作为贯彻落实党的十九大精神的开局之年，完成全年财政预算及改革任务责任重大、意义深远。2018年，全市地方一般公共预算收入按预期增长9.5%安排，预计为724.18亿元。全市地方一般公共预算支出相应安排806.35亿元。佛山将秉承勤俭办事、厉行节约的原则，继续严控“三公”经费支出和其他一般行政运行支出，并将节约出来的资金重点用于保障民生和发展经济。　　2018年，市级地方一般公共预算收入预计为133.30亿元（含各区上解市的税收地方收入），相应安排预算支出142.05亿元，将主要用于产业升级和科技创新、教育、社会保障、医疗卫生、文化体育、环境保护、乡村振兴等方面。　　在支持产业升级和科技创新方面，安排23.29亿元，主要用于产业扶持专项资金、科技创新专项、禅南顺创新集聚区建设、军民融合产业发展、佛山先进制造省实验室建设经费等方面。　　民生事业方面，安排教育文化体育专项支出16.40亿元，主要用于高水平理工大学建设相关经费、教师人才经费、区基础教育设施提升工程、教育政策性扶持资金等项目。此外，社会保障和医疗卫生、节能环保也将纳入支出重点。　　加大基础设施建设投入方面，安排城市基础设施建设方面支出12.91亿元，主要用于佛山一环西拓项目、珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段项目等。　　此外，为了支持农业及对口帮扶工作，积极推进乡村振兴和精准扶贫工作，将安排农业及对口帮扶专项支出3.03亿元。主要用于对口帮扶、创建国家森林城市、新一轮绿化大行动市级补助经费等项目。　　对于社会关注的社会保险基金问题，2018年全市社会保险基金预算收入（不含已由省统筹的企业职工养老保险基金，下同）预计为232.82亿元，相应安排支出218.76亿元，比上年增加16.53亿元，增长8.17%。（文/佛山日报见习记者谭海琪）　　　　　　　　　　　　今年西宁市财政支出重点保障民生7件事_播报天下_贵阳网
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今年西宁市财政支出重点保障民生7件事
来源：西宁晚报&&
摘要：3月24日，西宁市召开全市财政工作会议。会议指出，今年西宁市将继续培植壮大财源，组织好各项收入，加快预算管理改革，进一步优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。记者从会上获悉，过去五年，西宁市着力做大财力总量，财政收支稳步增长再创历史最好水平，发展要素得到不断聚集。
青海新闻网讯
3月24日，西宁市召开全市财政工作会议。会议指出，今年西宁市将继续培植壮大财源，组织好各项收入，加快预算管理改革，进一步优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。同时，将继续保障民生投入，财政支出重点锁定7大民生领域。
记者从会上获悉，过去五年，西宁市着力做大财力总量，财政收支稳步增长再创历史最好水平，发展要素得到不断聚集。西宁市始终坚持“小财政、大民生”理念，紧紧围绕全市人民的教育、医疗卫生、生态环保等民生支出累计达到865亿元，占财政支出的比重持续保持在80%以上。老百姓得到更多实惠，公共财政、民生财政框架初步形成。
今年西宁市继续加大民生投入，重点锁定的七大领域是：全力支持脱贫攻坚；加大生态环保支持力度，坚持绿色发展理念，支持增绿护水治气；支持城乡教育均衡发展，完善学前教育公共服务体系，继续实现第二期学前教育“三年行动计划”，建立完善学前教育奖补、政府购买学前教育服务制度等；支持完善社会保障体系，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，统筹提高城乡居民基础养老金待遇，推进市属公立医院综合改革，推进建立公立医院预算管理制度等；持续做好财政支农工作；支持文体旅游加快发展；推进“畅通西宁”建设，积极争取资金，加大财政资金统筹盘活力度，支持轨道交通建设项目，支持“畅通西宁”三年攻坚计划，加快“外环内网”和智能交通体系建设，落实西宁周边地区高速公路收费制式调整资金安排，提升城市交通通行能力。
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