新“消保条例”不宜“拉黑”职业打假
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　　■ 观察家
　　“以牟利为目的而购买”的表述有歧义，若缺乏明晰解释，它很可能被某些部门“从宽解释”，从而将职业打假推出门外。
　　11月16日，被认为关乎职业打假人“职业”拐点的《消费者权益保护法实施条例(送审稿)》，在国务院法制办公室官方网站上公布，并公开征求意见。其中第二条DD“自然人、法人和其他组织以牟利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例”，引发热议。
　　之前国家工商总局公布的征求意见稿中的表述是，“以营利为目的而购买”。这次变“营利”为“牟利”，被有的法学专家认为本质没变，都是剑指“职业打假人”，今后“王海们”还能不能通过知假买假方式打假，也会是个问题。
　　从“营利”到“牟利”，措辞之变，是为了界定谁才是消费者。确定谁是消费者为什么重要？因为消费者不同于普通的民事买卖合同的主体，消费者相对于商家处于弱势地位，不仅受到《合同法》的保护，还受到《消法》的倾向性保护，包括实施网购无理由退货权、“假一赔三”等规定。
　　1994年施行的《消法》明确了“假一赔一”原则，近年新《消法》将之提升到了“假一赔三”，就是为了弥补消费者在与商家博弈中的弱势地位，通过“假一赔三”的杠杆激励民众维权、“较真”。
　　但近年来，有些地方、部门等动辄将职业打假者视为“麻烦制造者”，甚至出现法院对其诉讼不予立案的程度。到了2014年，最高法公布了《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，首次明确“知假买假”行为不影响维权，这给职业维权松了紧箍咒，在食药领域的维权案件中，对于商家以“知假买假”提出抗辩的，法院不予支持。
　　作为《消法》配套法规的“消保条例”，本该落实这样的立法目的。但这次送审稿中将“以牟利为目的而购买”排除在条例适用范围之外，到底是对其落实还是与之背离，仍待细究。
　　毕竟，“以牟利为目的而购买”有从宽、从窄几种解释：往窄了说，“以牟利为目的而购买”可专指倒卖的行为，这种商业买卖行为，本来就不属于《消法》管辖，这并不影响“王海们”在消费客户端上的职业打假。但从宽的角度上说，不仅王海们的职业打假行为可以被认为是在“牟利”，就连普通消费者的“知假买假”，也可以被认为是“牟利行为”，从而不适用“消保条例”，那问题就大了，明确有违《消法》的原意。
　　应注意到，一直以来，不少市场监管部门对民间打假并不热心。如果“以牟利为目的而购买”的表述进入正式条例，可能会被某些部门“从宽解释”，从而把职业打假推出门外。
　　在最高法明确支持“知假买假”的情况下，行政法规可能被理解为不支持的规定，极易引发新一轮的“神仙打架”，让消费者莫衷一是。
　　《消法》规定的“惩罚性赔偿”，本就是为了激励消费者维权的，其中包括激励部分职业维权者维权(只要他们依消法维权，没搞敲诈)。新“消保条例”理应实现《消法》的立法目的，不宜对适用主体做出过于严苛的规定，否则可能方便了行政监管部门，也方便了个别商家利用“以牟利为目的”的概念对消费者维权搞污名化，却挫伤了消费者维权的积极性，最终也违背“权益保护”的初衷。
　　□徐明轩(法律工作者)
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华人捕鱼攻略北京“城六区”人口上半年现拐点后继续负增长
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　　新京报讯(记者 王梦遥)截至9月底，北京全市常住人口同比增加9.8万人，增长0.5%，增量同比减少16.7万人，增速同比下降0.7个百分点。城六区常住人口在上半年出现拐点的基础上继续负增长。
　　11月18日下午，北京市常务副市长李士祥到通州检查疏解和污染治理等情况，并召开会议听取了各区在人口调控、疏解非首都功能等方面的最新进展。
　　为应对近日来的重污染天气，通州全区471个工地已全部停工，4600台工地用车也暂停工作。住建、环保、城管等部门分成10个组进行不间断检查。
　　下午，李士祥来到北京五中通州校区的建筑工地，据通州区住建委主任孙奎亮介绍，五中通州校区的建筑面积为6.9万平方米，工地施工已暂停，包括渣土车在内的46台施工车辆也已停工。
　　建筑工地上所有的土方都覆盖上了绿色的安全网。
　　孙奎亮介绍，目前应对重污染天气已形成惯例，指挥部收到通知后会第一时间使用电话、微信和短信通知到位，“每天一提醒，只有警报解除了才不提醒了。”此外，住建部门还设有建筑工地综合监管平台，视频监控系统也已全部启动。
　　北京五中通州校区的建筑工地内有一监测平台，可实时显示PM2.5数值，通州在471个工地均设有该平台。
　　李士祥要求，进入供暖期后雾霾天数有所增加，要加强对重污染天气的监测预警，及时启动应急预案，严格执法，坚决落实临时停学停工停产等应急减排措施。
　　■ 进展
　　城六区常住人口继续负增长
　　今年1月到9月，全市常住人口继续保持增量和增速双降态势。截至9月底，全市常住人口同比增加9.8万人、增长0.5%，增量同比减少16.7万人、增速同比下降0.7个百分点，其中城六区常住人口在上半年出现拐点的基础上继续负增长，截至三季度末较上年底减少9.6万人，东城、西城已完成全年减量任务的84.6%和75%。
　　据了解，去年东西城人口增长首次出现拐点，人口数量由升转降。今年一季度，朝阳、海淀、丰台和石景山四区人口也出现拐点。
　　18日会上，市发改委主任卢彦介绍，目前完成全市人口调控目标已进入最后冲刺阶段，受节日等因素影响，四季度全市人口总量规模预计会有所回落。但新生儿数量会超过往年，据市卫计委预测比常年多出生约5万人。
　　前10月调整疏解72家
　　记者从会上获悉，今年1月到10月，全市共关停一般性制造企业335家(2013年以来累计退出1341家)，提前一年超额完成4年累计关停1200家的任务；累计调整疏解375家商品交易市场，涉及商户5.62万户，其中今年1月到10月调整疏解72家，共计调整疏解建筑面积162.35万平方米，调整疏解商户2.32万户，疏解涉及从业人员7.62万人。
　　调整退出工业企业全市居首
　　据通州区代区长张力兵介绍，今年1月到10月共完成调整退出工业企业1860家，数量居全市首位，腾退工业大院8处，疏解清理、升级改造商品市场26家。
　　截至9月底，通州区常住人口为141.7万人，同比增长1.7%，其中户籍人口73.9万人，同比增长3.3%。张力兵解释，这主要是由于承接了中心城疏解人口1.55万，是去年同期的两倍多，占新增户籍人口的76%。
　　今年通州常住人口控制目标为142.9万人，到年底还有1.2万人的增长空间。
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　　原标题：15岁小情侣私奔被逮 在警方包围下开枪自杀
　　参考消息网11月16日报道 俄罗斯一名15岁少女日前打算和男友到朋友家中过夜，未料遭母亲拒绝后就跟着小男友躲藏至一处小镇3天。两人行踪随即被警方掌握，但因担心被捕后再也见不到彼此，这对小情侣最终在警方包围下开枪自尽。 　　据台湾东森新闻云11月16日报道，俄罗斯15岁少女卡特琳娜（Katerina）日前打算和同龄男友丹尼斯（Denis）一起到朋友家中过夜，但遭母亲拒绝后便跟着小男友奔逃至俄罗斯西北部的一个小镇上躲藏。临走前，丹尼斯甚至朝着卡特琳娜的母亲的腿部开枪。事发3天后，警方掌握线索，随即包围了他们的藏身之处；另外，根据丹尼斯的社群网站显示，两人除了持有猎枪外，还拥有手枪及刀械。 　　为了让两人弃械投降，警方安排谈判专家与他们对话，但丹尼斯不仅对着警车开枪，进而将影片上传至社群网站上。期间，丹尼斯和谈判专家表示，一旦投降就会死亡，或是入狱服刑10几年，如此一来将永远见不到女友。令人遗憾的是，谈判数钟头仍无劳无功，两人最终持枪对准自己，双双自杀身亡。 　　报道提到，卡特琳娜曾在笔记本上写下，“我爱你们大家，但你们或许没有发现，你们是如何摧毁我的心灵和生活。”另外，在朝警车开枪的影片中，丹尼斯也提到，“这是最好的方式结束人生的最后一天。”显然两人早已经有自杀意念。 　　来源：参考消息
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其意在消除军种间的隔阂甚至壁垒，打造适应联合作战的战斗文化新形态，杜宝珠和张丽晓经常在一起聊父母的事，由于杜宝珠很小的时候父亲就去世了，每次聊到这，他都因没有感受过父爱而显得十分遗憾
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抓专业骨干培训，到上级机关找一点、到军种单位借一点、到机关院校专业单位挖一点；抓指挥人才培养，值班人员人人练、机关分队周周学、指挥编组月月演……，文/新华社记者周蕊萧海川杨稳玺马晓成侯文坤吴光于
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