我国中药材种植管理混乱 药企不愿收购好原料|中药材|种植|混乱_新浪财经_新浪网
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我国中药材种植管理混乱 药企不愿收购好原料
　　很多人说中医治病不灵，其实有一部分原因是中药材质量出了问题
　　道地药材何处寻(聚焦?关注中药材质量(上))
　　本报记者 王君平
　　1.一方水土养一方中药材
　　种植中药材讲究道地性，中药材不能离开它生长的地理环境。不法商人常用一些同名而产地不同的药物来以次充好，严重影响了道地药材的声誉和价值
　　10月，长白山满眼红叶，秋色正浓，记者跟随第四次全国中药资源普查长白山管委会进山普查中药。
　　长白山区是我国“三大中药材基因库”之一，拥有极其丰富的药用生物资源，也是全国第四次中药资源普查工作的重点地区之一。带领记者进山的是白山管委会队队长郑春哲。
　　长白山共有2700多种植物，郑春哲熟悉2300多种植物。不要说是完整的植物标本，即便是变形了的植物种子、根皮，他也能准确无误地辨认。23年间，他的足迹遍布全国各大山脉和高原，拍摄了几万张各类植物的照片。
　　郑春哲是个中药通。他说，近年来，野生中药资源越来越少，亟须大力保护并予以栽培繁殖。种植中药讲究道地性，就像一方水土养一方人一样，中药不能离开它生长的地理环境。人参被称为“东北三宝”，但种到海南，就长得像萝卜一样粗，已经没有药用价值了。
　　中药自古就有“道地性”之说。由于各地所处的生态、地理环境不同，药物本身的治疗作用也有着显著的差异。产于浙江的贝母叫浙贝母，长于清肺祛痰，适用于痰热蕴肺之咳嗽，而产于四川的川贝母，长于润肺止咳，治疗肺有燥热之咳嗽、虚劳咳嗽。同是黄连，四川产的所含有效物质比湖北产的高2.73%。
　　中国中医科学院中药所副所长边宝林说，种植的中药材品种应符合本地气候、土壤条件。不同的药材品种，对气候、土壤有着不同的要求。地理、生态的许多因素，如纬度、海拔高度、地形和地貌，都影响到光照、气温、土壤和降水，对中药材的生长起着决定性作用。“道地药材”是指实践证明质量优、疗效高、地域性强的中药材。
　　在中医处方笺上，药名前标有“川”、“云”、“广”等产地。这些原产地药物就是所谓的道地药材。如今，随着科技水平的不断提高，许多药物已经能够人工栽培。但是，变换了产地、环境之后，药材疗效是否也会发生改变？
　　甘草、麻黄适宜在东北、华北、西北地区的钙质土上生长；栀子偏好南方酸性土壤；雪莲花、蒲公英、肉苁蓉、锁阳能在强光照条件下生长发育，而人参、三七、黄连、细辛等只有在微弱光照条件下才能长好。如果违背规律，随意跨地区种植，加上缺少种植经验，往往造成病虫害大量发生，产量低下，品质也会大打折扣。
　　中国中药协会中药材市场专委会副秘书长周洵说，现在很多人说中医治病不灵，其实有一部分原因是中药材质量出了问题，传承近两千年的道地药材不道地了。
　　中国中医科学院副院长黄璐琦指出，由于道地药材数量有限，不法商人常用一些同名而产地不同的药物来以次充好，严重影响了道地药材的声誉和价值。
　　2.“边缘地带”的尴尬&&
　　中药材介于农作物与药品之间，各个部门都在管，其实都不管，中药材质量很难保障
　　“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”北方种植的黄芪移种到长江沿岸，原先扎根向下的黄芪长成了鸡爪形。上世纪90年代，上海崇明岛移种丹参，长势良好，虽含有丹参素，却测不到丹参酮。
　　原国家食品药品监督管理局副局长任德权说：“北药南移，南药北种，上世纪50年代开始的中药跨区域种植，是为解决中药资源的短缺问题。中药的种植像水稻和玉米一样，有其特定的生长区域，基因的表达与环境有关。从质量的角度来看，还是道地区域的好。”
　　中药的产、供、销由1955年成立的国家药材公司管理。上世纪80年代药材公司体系解体，成千上万的药农直接对接市场。一方面，广大药家生产积极性释放；另一方面，中药材价格的波动，成为药农当地能否种植的依据，也成为是否采收的“时刻表”。药材种植分散于千家万户，由于没有固定的组织去协调生产计划，药农只能凭借某一品种某一时候在市场所表现出来的价格，去判断是否种植、种植多少。“要想富，就种药”，在经济利益的驱使下，各地盲目扩种和引种。正是这种畸形波动，影响了中药材种植分布，导致药材质量下降。
　　“三月茵陈四月蒿，五月砍来当柴烧。”药材种植技术不规范，该掐顶时不掐顶，该剪枝时不剪枝，该采收时不采收，不该采收时乱采收，会使中药材质量出现滑坡。五六年才能长成的杭白菊、三七，有的农民提前采；根茎类药材应该在花开前或花谢后采收，有的药农却在花期采收，结果上市后连专家都认不出来。有的农民看时价不好，就把药材留在地里继续生长，等着涨价，但像板蓝根、白芷、当归一类药，当年不收就开花抽薹，做药用的根就“发柴”(即严重木质化)，没有用了。不按时节采摘，不按地域种植的中药材，跟烂木头没什么两样。
　　一位不愿透露姓名的专家说，当前我国中药材种植管理较为混乱，虽然有人认为中药材性属于药物，国家药典有标准，但在日常经营中将其作为经济作物，对其性质界定不明确。中药材介于农作物与药品之间的边缘地带，各个部门都在管，其实都不管，中药材质量很难保障。
　　在中药材栽培技术上，我国的研究比较薄弱，导致制定的规范化种植技术规程还不尽完善，限制了一些重大药材栽培障碍问题的解决。如人参、西洋参、三七、地黄的重茬问题始终没有很好解决；中药材需水、需肥特性研究缺乏，造成水、肥滥用，严重影响了药材的品质。
　　据中国医学科学院药用植物研究所所长陈士林介绍，我国栽培的近160种中药材基本还停留在使用农家品种或混杂群体的阶段。培育并经过审定或鉴定出品种的中药材仅有枸杞、红花、地黄、柴胡、五味子、人参等20余种，绝大部分药材种子还没有质量标准。
　　“与现代农业相比，中药农业至少落后30年。”任德权说，我国中药农业的科技水平还较低，不足以真正解决中药资源急剧萎缩的难题。现代农业技术中的优良品种选育及精细作业技术，在中药农业技术进步中的贡献还微乎其微。
　　3.有认证却卖不上好价
　　用的中药材原料价格越便宜，企业的利润就越高。少有企业愿意去多花钱买优质的中药材
　　“药材好，药才好。”如何才能保证中药材的质量？任德权认为出路在于推行GAP(中药材生产质量管理规范)，与成药质量要靠GMP的理念相通。好的中药材归根到底是生产出来的，靠的是种植全程的作业规范，在哪种、种什么、怎么种、怎么收，建立作业纪录，由此保证药材质量。2002年，原国家食品药品监管局发布《中药材生产质量管理规范(试行)》，次年再推《中药材生产质量管理规范认证管理办法(试行)》。主管部门希望按照GAP生产，这是提升中药材产品质量的关键，也是后续产业――中成药品生产的前期保证。
　　但是，作为国际通行的药用植物种植准则，GAP在中国却遭遇尴尬。山西晋城陵川县六泉乡是北京的党参GAP种植基地。GAP认证通常有效期为5年。然而，这片700亩的GAP基地，在2009年认证到期后，同仁堂并未再申请认证。当地人说：“认证过的东西，到市场上卖不上高价，企业没动力。”
　　GAP给企业带来的高昂成本负担，几乎贯穿整个中药材种植流程。“假如遇到病虫害，别人用剧毒农药，可能花5块钱就把病虫灭了，但使用低残留农药可能要200块钱。”陵川县有关部门介绍，企业难以承受GAP所带来的高成本压力。
　　“GAP产品得不到市场的认可，根源在于，使用优质饮片的成药卖不出好价。”任德权曾在内蒙古调研发现，国内药企收购的甘草是细而长的条草，而出口到香港或国外的甘草却是又粗又壮。这就是为什么会出现“上海看病，香港抓药”的原因。
　　以六味地黄丸为例，一般厂家是5元一盒，同仁堂却是15元。同仁堂药品价格在行业内偏高，只能以高价格来消化它的高成本。用的中药材价格越便宜，企业的利润就越高。少有企业愿意去多花钱买优质的中药材，这就有点像劣币驱除良币一样，不区分药材优劣，不体现优质优价，让中药材的质量很难提高。
　　任德权说，推进GAP是中药农业现代化之路，核心是“规范化促规模化，规模化保规范化”。GAP针对的不是一家一户的农民，而是企业法人，只有让中药从小农经济中解放出来，才能解决目前中药农业和中药工业严重脱节的问题。目前，GAP认证千亩以上的企业已有近百家，需要加强日常监管，在政策上给予配套支持，让优质优价落到实处。
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虚构收购中药材 药企老板虚开发票被判刑
来源：网络转载
作者：绵阳晚报
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　　某制药公司老板张某某，为他人虚开增值税专用发票，为自己虚开抵扣税款发票，发票金额达数百万元……日前，平武县人民法院审结该起涉税案：被告人张某某犯虚开增值税专用发票、抵扣税款发票罪，判处有期徒刑10年，并处罚金10万元。因其在缓刑考验期内再犯罪，决定执行有期徒刑11年6个月，并处罚金12万元；其他三名被告人邓某某、冯某某、王某甲均犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金5万元；被告人王某乙犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑6个月，缓刑1年，并处罚金2万元。
　　■案件回放
　　收购中药材是假，虚开发票是真
　　法院审理查明，四川某制药有限公司(以下简称：某制药公司)住所地位于平武县龙安镇大坪村，公司法定代表人和实际经营者为被告人张某某。日，公司取得增值税一般纳税人资格，同年5月至9月在平武县国家税务局购领了增值税专用发票和农产品收购发票。
　　2012年5月至8月，张某某为抵扣销项增值税税款，虚构了收购中药材的事实后，以该制药公司名义虚开农产品收购发票233份，发票金额共计元，虚假抵扣增值税款元。案发后，被告人张某某补缴了全部虚假抵扣税款及滞纳金。
　　日，被告人张某某明知该制药公司与四川某公司某经营部无实际中药材交易，为与某经营部有实际交易的个体工商户被告人王某乙虚开增值税专用发票2份，虚开发票金额元，价税合计200374元。
　　2012年8月，被告人张某某在该制药公司与四川某公司无实际中药材购销的情况下，应某公司中药经营部负责人邓某某的要求，以制药公司名义为其虚开增值税专用发票9份，虚开发票金额元，价税合计元。
　　2012年8月，被告人张某某、个体工商户冯某某、某药业有限公司负责人王某甲为顺利完成中药材交易，三人协商由张某某的制药公司和被告人冯某某共同供货给某公司，被告人张某某以其所在的制药公司名义统一出具增值税专用发票，发票金额包含此前被告人冯某某单独卖给某公司的货物，被告人冯某某支付其与某公司交易价税合计2.5%的开票费给被告人张某某。
　　8月20日，被告人张某某开具了14份增值税专用发票，其中为被告人冯某某虚开发票金额元，税额元。该14份增值税专用发票均已申报抵扣。
　　■法院判决
　　五被告获刑并处罚金
　　法院审理认为，被告人张某某违反国家税收征管规定，为他人虚开增值税专用发票、为自己虚开抵扣税款发票，虚开数额巨大的行为，构成虚开增值税专用发票、抵扣税款发票罪；被告人邓某某、冯某某、王某甲违反国家税收征管规定，让他人为自己虚开增值税专用发票，虚开税款数额较大的行为，构成虚开增值税专用发票罪；被告人王某乙违反国家税收征管规定，让他人为自己虚开增值税专用发票的行为，构成虚开增值税专用发票罪。其中，被告人张某某在缓刑考验期内被发现漏罪，应依法撤销其原判缓刑部分，决定执行有期徒刑11年6个月，并处罚金12万元。5名被告人均能自愿认罪并积极配合税务机关挽回国家税收损失，均可酌定从轻外罚。根据本案各被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，根据刑法相关规定，法院遂作出前述判决。(王隆 夏克斌)
责任编辑：gold
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