两车发生交通事故，轿车内3名志愿者受伤。
两位老人走了40000公里，正好和地球赤道周长差不多。
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　　勾特/漫画
　　手机实名制实行多年，落实到位的有多少？
　　今年5月，工信部下发通知，要求各运营商必须在2016年底实现用户手机实名制达95%以上，2017年6月底达到100%，这也被业界解读为“史上最严实名制”。
　　在电信诈骗案件逐渐成为社会热点问题时，手机实名制也得到大家的重视和理解，但晶报记者连日来实地调查发现，运营商严于律己的同时仍“宽以待人”，大量报刊亭代售点依然存在 “不需要身份证也能买卡”的情况。
　　线下代售点：
　　报刊亭兜售“伪实名卡” 记者了解到，目前由社会渠道售出的手机卡，原则上要求登记用户姓名、身份证号、住址、手机号，具体方式有电子实名客户端登记、短信实名登记、网页实名登记等多种形式。然而，对于报刊亭等代售点来说，手机实名制执行度却较低。记者走访十余家代售网点发现，有三分之二的报刊亭代售点，依旧可以轻松买到“不需要身份登记的卡”。
　　在位于香林路财富大厦附近的报刊亭，门口挂着的一块白纸板上写着“销售手机号”。当得知记者有开卡需要但没带身份证后，老板识趣地说道，“不带身份证也能开卡”，随即从一大沓书报后面拿出两种电话卡，老板介绍，这两种电话卡都已经被激活，直接插到手机上就能使用。
　　记者观察到，两种卡都是联通卡，包装袋背面写着“2013年7月前激活”字样。当被询问没有实名认证的号码是否会在使用中遭遇停机时，老板解释，他们从批发渠道进货时，这些卡就已经用他人信息进行过实名认证，因此不会因未实名而遭遇停机。至于卡的来源，老板声称，“是从营业厅来的，绝对安全”。
　　不过，这两种手机号卡的价格可比一般人想象中高出不少。一张内含约50元话费的手机号卡，在这家报刊亭分别需要花150元才能买到。
　　价格虽与实际包含的话费相比翻了近两倍，但销路却仍然不错。“这个价可不贵，这两天卖了三四张呢，剩下这几张，你不买就没了。”老板称这种卡一直很受欢迎，“方便又安全，个人信息不会被泄露。”
　　在红荔路刘老根大舞台附近500米左右的报刊亭，比上一家显然谨慎不少，没有主动向来人推销非实名号卡。一听到记者要买无需实名手机号，店主从装钱的纸箱子里拿出一本电话簿，介绍道，“这些手机卡不用提供身份信息，买回去就能直接用，不用再办别的手续。”当记者挑选完后，店主表示，他需要打一个电话让别人“激活”，让记者稍等。店主解释说，“现在开卡都要实名制，这些卡来路正规，需要让开卡人激活。”
　　从记者调查和采访的结果来看，“手机实名制”执行多年后，效果不是很明显，依旧还有很长的路要走。
　　线上代售点：
　　与客服沟通
　　可不用实名认证
　　线上代售点的执行力度又是如何呢？由于此前虚拟运营商被指责实名制执行漏洞较大，记者便以“170手机卡”为关键词在网上搜索，并得到了多家售卖店铺的搜索结果。为了避免在商品标签中暴露其违规售卖非实名号卡的内容，在商品介绍首页上并没有过多介绍，需要与店主私聊后才能得到具体信息。
　　记者在网上随机找了几家销售手机卡的网店，客服人员均表示，办理号码必须实名登记，需要买家上传一张手持身份证正面的半身照片以及身份证正反面照片。签收时必须要本人签字，并提供身份证原件及复印件，还要在受理单上签字。
　　不过记者在一家销售全国通用联通手机卡的店铺中看到，虽然商品描述中写明“手机实名公告”，但客服人员表示，根据买家要求可以不需要实名认证，“我给你虚拟用户，就是用别人的名字注册”。
　　而另外一家售价在168元到600元的上网手机卡店的客服人员也表示，店中一些“特价卡”不需要实名认证，“这些都是9月的新卡，是集团卡，以公司的名义开出来的，已经实名了。”大多数出售非实名手机卡的店家均承诺，手机卡肯定不会停机，也可以正常办理各种业务。但对于这些非实名制的号码具体从何而来，店家都未透露。
　　营业厅：
　　实名制执行力度最强
　　运营商营业厅是执行力度最强的。记者走访福田、南山、宝安各大运营商营业厅发现，相关业务窗口都配备了二代身份证识别器。在位于香林路财富大厦的中国电信营业厅，当记者提出要开通新卡服务时，营业厅工作人员要求出示身份证。
　　从身份验证到套餐选购再到号码挑选，一个流程下来大概需要半个小时。“每张卡都要通过身份证信息录入，提交公安局系统验证才能开通。”工作人员介绍，办理电话卡服务，必须携带身份证原件，否则就算记得证件号码也无法开通。
　　工作人员还透露，“我知道外面报刊亭有无实名卡，但都是旧卡，电话号码印在卡套包装后面，一般都是130开头的，而现在营业厅都是电脑选号，一般都是185，186开头的新卡。”至于报刊亭卡源是否来自营业厅，工作人员摇头说道，“不知道他们怎么批发到的，反正不是从营业厅里拿的。”
　　记者在营业厅采访时得知，目前运营商已通过短信等方式通知仍未实名的用户，市民持旧卡前来登记实名时，需填写近期充值记录、号码激活时间、近期通话记录等信息，工作人员表示，这是为了保证用户所持卡是本人常用卡，而防止不法分子想将此卡归为己有。
　　实名制前“囤积”手机卡
　　“伪实名卡”得以市面流通
　　那么，这些“伪实名卡”是怎么在市面流通的？记者向多位业内人士了解到，有不少个人和商家出于利益需求，在实行实名制前就开始“囤积”手机卡，有的甚至从农村和偏远地区大量购买身份证信息用于办卡，一张身份证可以开5张卡，给手机卡实名制留下了“历史遗留问题”。
　　多位代理商表示，若完全执行实名制，肯定会少很多顾客，变通也是在所难免。此外，“那么多社会零售代理渠道，要是每个网点都发一个身份识别系统，投入会相当惊人。而你让我们投入，我们肯定不干。”
　　“通过系统监控+人工排查，每天都有不少通过非正常手段注册的手机号被我们封掉。”一位联通负责人告诉记者，这些卡有一个共同点，就是“批发商”声称自己此前已违规提前完成了实名制注册。他透露，几年前各大运营商没有全面执行实名认证时，少数渠道商可以通过买卖、伪造身份证信息的方式将身份信息手动录入系统，从而对手机号完成暂时的实名认证。
　　此外，他还提醒市民，智能手机推广应用以来，用户往往将自己的手机号码与银行卡、支付宝绑定，所以实名制对网络安全、个人信息安全有不可忽视的作用。
　　而在记者采访的过程中，也顺便采访了一些在办理手机业务的用户，他们均对于“手机实名制”表示很有顾虑，担心信息会泄露或会被监控，还有的表示实名购卡登记手续麻烦。从记者调查和采访的结果来看，“手机实名制”执行多年后，效果不是很明显，依旧还有很长的路要走。（记者 戴霖硕 史青玉 实习生 梁宝荧）
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手机SIM卡已强制实名 不记名黑 卡依然“好卖得很”
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根据工信部的统一要求，9月1日开始我国SIM卡实行实名制。从当日起，新办理手机SIM卡，需要用户携带身份证明才能办理。面对群众普遍反感的广告电话“骚扰”和花样繁多的电信诈骗案件，手机卡实名制似乎是一个行之有效的解决之道。但其实早在2013年，我国就已经开始实施手机用户真实身份登记制度。但是在两年时间里，这项措施并未能完全贯彻实施。左图：这张“黑 卡”包装上还印着2年前要求实名制的提示。上图：这样一张“黑 卡”只需要花100多元就能轻易买到。此番“实名制”的执行，现实情况又是怎样的呢？记者暗访不记名卡销售火爆，谁在买？扬子晚报记者来到位于南京市丹凤街的越时空通信广场，这家市场号称江苏最大。记者在营业大厅转了一圈，随机走到一家经营户柜台前询问有无手机卡销售。老板立即“本能”地询问：“你要实名的还是不实名的？”并表示“不实名的要贵一些”。记者表示想要一张不记名的。经营户拿出一只红色信封，告诉记者里面的不记名SIM卡价格是150元。这位经营户告诉记者，她的卡信誉有保障。虽然是“黑 卡”但是来源却不“黑”，都是通过关系从运营商那里拿来的，还有运营商设定的密码，这张卡的密码是“168168”。对方接着介绍说，手机装上这种卡后话费套餐默认是卡的信封上写的套餐，凭借密码到运营商的营业厅修改套餐。老板再三表示，她这里这样不记名卡的销量很大：“我们一拿就是几百张一起拿，好卖得很呢！有的单位专门要这种卡。”记者好奇是什么样的单位需要集体采购这种卡。老板说：“有的是那种放高利贷的公司，他们这号码打过了就扔掉了。用这种卡，别人到营业厅就查不到你个人的资料。”记者推说价格太贵，经营户向记者倒起了苦水。“拿卡要通过关系，都是从内部拿，我们不花钱啊？”她说，由于现在运营商内部管得越来越紧，有一家运营商的不记名卡他们这边已经拿不到货了。现在好进货的是另一家运营商的卡：“哎……现在越来越难越来越难，门槛卡得越来越死。”最终，经过一番讨价还价，暗访记者以130元钱买下这张卡，旁边的一位男子很热情的给记者写下业务密码，并招呼记者下次再来。实名制公告形同虚设，谁在管？记者将这张买来的手机卡安装在手机里，开始打电话，电话能正常打通，接别人打来的电话也通话正常。扬子晚报记者又带着装这张卡的手机来到南京瑞金路上一家营业厅，试验能否给这个号码换个套餐。营业厅工作人员要求记者出示身份证，并表示“正好”做个实名制登记。记者表示没带身份证。对方表示“没带就算了”，直接输入卡的密码也能换套餐。记者顺利输了密码后，问这样未实名登记的卡没有身份证是否可以使用。工作人员表示：“暂时是没有影响的，但是建议有时间的话，最好带身份证到营业厅做一个实名制登记。”但记者注意到，柜台上方就有推行手机卡实名制的公告。记者输入了那家经营户告诉记者的密码，成功地修改了这张非实名手机卡的套餐。工作人员填写完资料后，要求记者在电子手写板上签名确认。值得一提的是：暗访记者在电子手写板上的签名，写的是自己的真实名字，肯定是和卡的原主姓名不相符的。但工作人员也确认通过了，并且还把原卡主名字调出来给记者看。就这样，在手机卡实名制实施第一天，记者没有出示身份证就轻松地修改了非本人登记的这张卡的话费套餐，并且获知了原卡主的身份信息。警方案例犯罪分子诱骗民工大量办卡实施诈骗很难追查国家明令要求实行手机卡实名制，但现实中不记名手机卡销售依然存在。手机卡实名制还能实行下去吗？其实，早在2年前，也就是日我国就开始实施手机用户真实身份登记制度：要求到移动联通和电信营业厅办理手机卡，必须出示本人身份证并登记。但是在两年时间里，这项措施并未能完全贯彻实施。公开资料显示：到2015年1月份，仅中国移动没有办理身份实名认证的手机卡用户数量就近1.3亿户，再加上电信和联通也有部分没有实名登记的用户，非实名认证手机卡用户数量确实惊人。现在正式强力实行实名制，正是对通信乱象的一种强力回应。对于犯罪分子来说，非实名手机卡成了逃避警方侦查的有效保护衣。前段时间，南京秦淮警方就在一名嫌疑人身上，搜查出近百张银行卡。经过调查，警方发现犯罪分子诱骗民工办理大量银行卡和手机卡后，又将这些银行卡和不记名手机绑定。嫌疑人实施诈骗后，要求受害人将钱款打入银行卡。据民警介绍，公安机关在侦查的时候就发现这些银行卡并不是登记身份的本人，手机号码也没有明确的身份信息，这就给警方在调查类似案件向上摸排线索时造成了很大的困难。专家观点彻底实现“实名制”技术和管理要跟上，隐私要护好南京航空航天大学人文与社会科学学院副教授沈一兵分析认为：手机实名制对维护通讯信息的安全性，拒绝垃圾短信，短信诈骗等行为，都能够起到一个很好的抵御作用。但为什么在现实中却是另一副景象呢？在沈一兵看来，手机卡实名制和其它安全措施一样，都是一种技术手段。即便是各大手机运营商严格执行，技术都有被绕过或突破的可能，如果运营商再出现管理漏洞，导致非实名手机卡在市面盛行，那么实名制就会形同虚设。所以，对通信运营商和监管部门来说，手机卡实名制都是一种考验。同时，也有专家学者认为：不记名卡仍有很大的社会需求性。我们在影视剧中也常能看到，国外不少地方也仍在使用预付费不记名手机卡，话费打完卡就扔掉。我国能不能科学发展并规范管理这种手机卡呢？在一番调查下来，记者也有一些不成熟的感受：“实名制”其实一直没有一个强力的保障实施，比如不实名会受到何种处罚？不记名的卡有没有使用期限？销售不记名的电话卡究竟是否违法？这些似乎都没有一个答案。但主要的问题还是在于，国内的运营商对于用户的相关隐私保护做的不够好。试想如果运营商能够严格按照法律要求来保护用户隐私，除了那些违法犯罪分子，普通用户又有多少人会选择不记名的“黑 卡”呢？一点疑问系统升级导致 手机卡“非实名”这次会不会被“误伤”？9月1日开始实行的实名制同时也让南京市民葛先生困惑不已。他使用的是一张非实名手机卡，最近他一直担心原先的手机号码是否能继续使用。葛先生的这张卡从2003年参加工作时开始使用，到现在已经十二年了。他的手机通讯录里存储了很多工作客户的电话号码。这么多年里手机是换了好几个，这手机号码愣是没变。“当时办卡登记的身份证号码是15位，现在要办的话登记身份证号都是18位。”身份证登记系统升级了，葛先生并没有及时到营业厅更改身份信息，他的手机号码也就成了没登记身份信息的号码，也就是非实名登记卡。葛先生确实也应当到运营商客户服务厅，用新身份证号重新身份登记。不过这几年来，手机一直能正常使用，葛先生也就没放在心上。不过最近他却开始担心了；“9月1号以后我的电话号码还能用吗？”他担心自己现在使用的号码是非实名卡会被通讯运营商停机。如果一一通知客户就非常麻烦了。为此，他昨天特意咨询了该手机运营商的客服人员：未实名登记的号码如何处理。客服回复说，没有实名制登记的，建议机主尽快本人携带身份证，去指定的营业厅去登记一下。葛先生听后表示，自己打算利用周末或者抽空，尽快把电话号码实名登记，也方便今后正常使用。
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