市民打10元麻将被拘留 告公安违法一审被驳回
讯 （记者 何小敏） 打麻将向来被很多人奉为“国粹”，走亲访友，娱乐消遣，都少不了摆上一桌麻将。然而，“小打”怡情，“大打”则难免伤财，有时甚至触犯法律。广州的方先生和几个朋友打10元麻将，就被行政拘留了3天。事后他认为公安违法，提起诉讼，增城法院近日一审驳回了他的诉请。打麻将是娱乐还是赌博？方先生称，日晚，他下班后到增城荔城街一个朋友处与几名同事一起娱乐、打麻将。约晚上10点左右，当地派出所民警到该处巡查，以其参与赌博为名，将他和几个同事以违反《治安管理处罚法》为由，决定处以行政拘留三日。方先生之后被送往增城拘留所拘留三日。但他认为，打麻将只是公司同事之间工作之余的娱乐活动，并非赌博，公安作出的行政处罚决定缺乏事实依据。方先生于是将增城公安局诉至法院，请求确认公安作出行政处罚决定的行政行为违法。公安则辩称，方先生等人是“以打麻将的方式进行赌博”，公安对其作出的行政处罚事实清楚、证据充分。自摸一次最多可赢300元增城法院审理查明，当晚被查的共有方先生等8人，两桌麻将。公安当场缴获了方先生一桌的赌资840元，另一桌赌资690元和两张电动麻将桌、四副塑料麻将赌具。据了解，方先生一桌当日采取“10元爆炸胡自摸奖五条码”的赌注方式论输赢，就自摸和奖码赌资每盘10元至60元不等，另明扛、暗扛也按10元计，若有明扛或暗扛每盘的输赢则更多，每盘赌资现金支付，每次自摸能赢30元至300元不等。另一桌则采取“硬5元自摸奖两或三条码”赌注方式论输赢。8人当晚均被传唤至派出所调查询问。另据了解，方先生打牌的地方曾因“扰民”被人举报过。派出所查处方先生等人“赌博”行为后，多次走访未找到屋主，“故对该赌博场所暂未能进行处罚”。法院：“赌资较大”已构成赌博增城法院近日一审认为，《治安管理处罚法》第七十条规定，“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”由于目前的法律并没有规定赌博行为中“赌资较大”的起算点，根据“合理性”原则并结合当地的经济情况综合分析。本案中，方先生一桌四人采取“10元爆炸胡自摸奖五条码”另加明扛和暗扛的赌注方式论输赢，赌资输方每盘每人输10元至60元或更多，赢方每盘能赢30元至300元不等，打麻将明扛、暗扛、自摸中码等很大程度上具有偶然性，方先生等人所进行的打麻将活动实际上是以较小的金额付出博取较大金额收入的可能性，且在赌博现场已查获赌资累计800多元以上，符合赌博“赌资较大”的情形。法院认为，方先生等人的行为，已构成赌博的违法行为，公安对其行政拘留3日并无不当，于是判决驳回方先生的诉请。另据了解，《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》列明，不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
来源：腾讯视频
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东莞男子和朋友打10元麻将被拘15天罚款3千
东莞时间网-东莞时报评论
　　另外三人交罚款后回家，警方称被拘的人提供赌博场所还“抽水”获利
　　东莞时间网讯 这几天，塘厦石鼓的黎女士，既吃不好又睡不安。她怎么也想不到，前几天丈夫何翔宇和3个朋友一起打麻将娱乐一下，竟然被拘留了15天。
　　黎女士说，当时和丈夫打麻将的另外3人，都是她的朋友，亲戚朋友之间娱乐而已，根本算不上赌博，警方的处罚太严重了。
　　塘厦警方回应称，4名参赌人员中，店主何翔宇为赌博提供场所和赌具，并从中获利，公安机关依法对其作出行政拘留15日，并处3000元罚款的处罚并无不当。
　　和朋友打麻将被拘留
　　黎女士一家租住在石鼓社区向阳路，是一楼的门面。
　　昨日上午，记者看到，黎女士家租住的门面，靠门口是一张货架，货架后面有一块空地。
　　黎女士说，货架后面原本有一张麻将机。7月27日晚8时，丈夫何翔宇和另外3名妇女，一起打麻将。
　　“另外三个妇女，其中一个是我的亲戚，另外一个是经常为我家送煤气的，还有一个也是朋友。”黎女士说，当时大家闲着无事，丈夫就和那三个妇女打起了麻将，她在一边观看。
　　打多大的麻将？黎女士称，是5块10块的那种，当时大家身上所有的钱，加起来不超过500元。
　　但麻将开局不到半个小时，就来了多名便衣，自称是石鼓派出所和治安队的。随后，何翔宇及另外3名妇女均被带到了派出所。
　　“我当时以为是例行检查，不会有什么事。”黎女士说，因为打得很小，大家是熟人之间娱乐一下而已。当晚，那3个妇女笔录后都放了，每人罚款500元，但她的丈夫没有回来。
　　第二天，黎女士才得知，丈夫被行政拘留15天，被送到大朗镇的拘留所去了。
　　警方称店主涉“抽水”
　　黎女士在吃惊的同时，心头立即涌现谜团。黎女士说，当晚打麻将的有4人，为何只拘留她丈夫一个人？此外，当时是熟人之间打麻将娱乐一下，这在附近很普遍，是否算赌博？另外，那三个妇女缴纳罚款后，派出所并未开具收据。
　　对于黎女士的疑惑，记者采访了塘厦警方。
　　塘厦警方称，7月27日20时14分许，塘厦公安分局接到报警：石鼓社区向阳路某小店内有人赌博。
　　接报后，石鼓派出所迅速派员到场处理，将店内4名在利用麻将进行赌博的嫌疑人带回派出所审查。
　　对于为何只拘留何翔宇一人，塘厦警方的说法是：经查，4名参赌人员中，店主何翔宇为赌博提供场所和赌具，并从中获利。
　　于是，公安机关依法对其作出行政拘留15日，并处3000元罚款的处罚。其余3人情节较轻，公安机关依法对每人处行政罚款500元处罚。
　　塘厦警方说，参赌的3名妇女，确实于当天就将罚款交到了石鼓派出所。石鼓派出所于7月30日将该3人共1500元罚款交到工商银行，统一上缴国库。派出所随后通知这3名妇女到派出所取回缴款收据，但她们没有及时去领取。
　　黎女士再三强调，当时只是亲戚朋友之间娱乐一下，并不是赌博。对于警方关于何翔宇在打麻将时抽水获利的情节，黎女士说，当时确实抽了60元钱，但这笔钱被用于为打麻将的朋友买饮料和水果，她和丈夫都没有获利。“退一万步说，警方执法时能否人性化一些，能否以批评教育为主？”
　　界定是否赌博主要看两方面
　　北京市金栋律师事务所一名律师说，赌博行为长期以来一直是我国法律、法规打击的对象，《刑法》和《治安管理处罚条例》，都对赌博犯罪、违法行为作了处罚规定。究竟什么样的情况属赌博？这名律师称，界定是否是赌博，主要看两个方面的内容。
　　一是以营利为目的，为赌博提供条件的行为。“以营利为目的”，是指行为人实施的为赌博提供条件的行为，是出于获取金钱或财物等好处为目的。此外，从参与的人员来判断，是亲朋好友之间的娱乐，还是纯粹的赌输赢活动。实践中，对于进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的服务费用的经营行为，或纯粹家庭或亲朋好友之间的娱乐活动等，不应视为赌博行为和为赌博提供条件。
　　二是参与赌博赌资较大的行为。对参与赌博赌资较大的，首先要认定是参与赌博违法行为，在此基础上认定是否为赌资较大。而“赌资”，是指专门用于赌博的款物，即金钱或财物。对于不构成违反治安管理处罚的行为，有关部门可以对其进行教育。实践中应当注意区分赌博行为和非赌博行为，防止扩大打击面。
　　根据我国《治安管理处罚法》第七十条以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；
　　情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。(邓志高)
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