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德阳市建设投资有限公司-2015年跟踪评级报告
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德阳经济发展与改革、交通与网站
2015年第一季度，经国家统计局审定，一季度四川省实现地区生产总值（GDP）6234.5亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，增速比全国平均水平高0.4个百分点。
放眼德阳周边，成都，2462亿元，7.4%；绵阳，406亿元，9.1%；乐山，301亿元，8.5%；资阳，300亿元，8.8%；遂宁，197亿元，13.2%；眉山，208亿元，9.5%。看看川东的南充，301亿元，7.2%；看看川南的泸州，322亿元，12.9%。
那么，德阳在同期的成绩是多少？答：392亿元，7.0%。这个增速，显然不能令人满意，7%的增速，全省倒数。不仅是增速不够，增量也不够。看到这个成绩，我想我们在总量继续存在差距的情况下，增速还差距这么大，这不能说我们把差距相对于前者缩小了，这是自欺欺人。同时，我们要看看绵阳的增速从何而来？政策给力？产业调整见成效？人才和交通作保证？我们看看遂宁和泸州的增速从何而来？看看成都城市群其它城市的增速从何而来？
今年一季度，眉山全市工业企业技改投资达到75.18亿元，带动工业投资实现115.25亿元。工业投资总量全省排名第2位，仅次于成都。眉山全市工业经济实现122.06亿元，比上年增长12.4%，增速比全国平均水平6.4%高6个百分点，居全省第3位；1-3月，眉山全市607户规上企业实现工业总产值338亿元，同比增长16.2%，其中当月实现工业总产值131.2亿元，同比增长15.4%；实现规上工业增加值增长15.6%，高于全省平均水平7.6个百分点，排名全省第三位。今年一季度，泸州全市实现地区生产总值（GDP）322.5亿元，比上年同期增12.9%，增幅居全省第二；全市规模以上工业增加值增17%，增幅居全省第二；社会固定资产投资 264.8亿元，同比增26.6%，增幅居全省第一。反观德阳，1-3月，德阳市累计工业增加值同比增长6.6%（1-2月为有史以来的最低点5.7%），增速居四川省市州第17位。截止2015年2月，我市化工行业效益指标下降幅度较大，形势不容乐观。
至于所谓的产业结构有所调整，我认为是片面的：一季度，全市第三产业增速高于地区生产总值增速2.5个百分点，高于第二产业3个百分点，第三产业对全市经济增长的贡献逐渐增大；第三产业占地区生产总值的比重为25.9%，比去年同期高2.3个百分点。第三产业的比重增加，一方面说明德阳的第三产业在发展，但仍然不够，产业形态还较低端；同时，也说明德阳市第二产业出现问题，发展乏力，德阳市第二产业的结构仍然没有显著调整，所谓的新材料、燃气轮机、新能源汽车在德阳境内缺乏新的大项目支撑，汽车产业基础还很薄弱，航空航天产业还未集聚。对于至关重要的电子信息化、生物医药、通信导航定位显示技术、医疗仪器设备等方面，德阳态度仍然不够坚决，认识仍然模糊。
至于进出口，我们知道，德阳的进口已经失去了第二的位置，我们也就不能再说进口、出口、进出口额连续X年保持四川第二。至于出口，首先，竞争是有的，我们也要培育新的出口型企业，特别是科技含量高的出口企业。同时，由于宏观因素影响，导致我市传统出口强企出现问题，例如受国际石油市场持续低迷和商业银行政策调整影响，1-3月什邡外贸进出口总额5992万美元，同比下降69%。主要出口大户威德福（石油机械制造）和鑫宏公司出口分别下降57%和84%。
同时，主城连自己都带不动，更何况整个德阳地区？什邡和绵竹仍然在泥沼中，艰难迈步，估计都还没找到上岸的方向和途径。在连续出售优质资产后，剩余的德阳国有资产负债累累，不仅没起到助推发展的作用，反而成了负累，甚至是断了自己发展的后路（如剑南春和德阳孝泉师范）。现在竞争这么大，德阳怎么办？
德阳主城目前还没有本科大学；德阳市规划依旧诸多问题，规划水平低，还有很多等待完善；德阳市主城目前还只有一所三甲医院；德阳市的招商引资定位不准、信息不足、对接不到为、力度不够；简阳引进了100亿的航天科技集团投资，而航天科技、航天科工正是我提了很多次的；“大众创业 万众创新”，绵阳号称每天出现7家科技型企业，创建综合保税区和科技城大学，那我们呢，我们的根源呢？本科大学、科研机构、园区和孵化园建设到位没？
目前，德阳很多很有前途的企业都出现问题，例如号称投资超100亿的西部国际商贸城、嘉远电动车，因为资金等问题，处于停工停产状态；德阳保利国际和五洲广场进度缓慢；腾中福田汽车处于半停工状态，这样，德阳原本的汽车工业也基本退步。例如之前的诸如王府井百货（原青少年宫）、明宇广场（市行政学院）、重庆百货汉正广场（原区政府）、时代中邦（原汽车站）等好项目，以及桂湖摩尔购物中心、旌阳华府CBD、铁西茂名综合体等项目都因为很多问题未见动工。
就产业园区而言，国家级德广高新区和德阳综合保税区建设缓慢，德阳经开区和德阳高新区产业定位不够明确。
这种情况的出现绝不是一时的问题积累，也不是由单一因素、单一反面所引发。当然，这也反证了我市各项工作的不足，不完善；各项改革的迫切性，发展的方向性；前期改革的力度不够、决心不够；人才、交通等支撑不够；招商引资定位不精准；园区产业特色定位不精准；城-镇-园区-产业的总体结构还没理清。那么，为什么对德阳的冲击这么大？这种情况何时才能有效改善？又问，我们找到问题的症结了吗？愿意有胆量、有智慧的去改革了吗？怎么改？
德阳的问题只是在经济领域得以体现，其实德阳几乎各个方面都存在较大问题，如果我们不下决心、创新改革，那么未来还会吃“恶果”。要改，就要从本质收入，这也需要先弄清本质和根源。在我看来，最本质的、最根源的还是人的问题。
满怀期待地进入2015年，到了4月下旬，第一季度，经济运行不是很理想，又接连出事。有时让我看到点希望，但实际上本性难改。我一再告诉自己，不论自己在不在德阳，我都要为这里做点事，但光我捉急有啥用？我也一再告诉自己要有信心，可我现在很难信国资委、交通局、金融办、规划局、教育局、经信委、改革委等。各单位负责人也必须负起责任。信心来自实力，信心来自改变，信心来自信任，信心来自认同，可德阳，如何给我信心，给人民信心，给投资者信心，给上级信心？
我们是不是该认真自省一下，梳理一下思路，看看方向与定位，整顿一下作风，提升一下效能，统一一下思想，坚定一下理想，明确一下方向？要为德阳历史和利益负责，要肩负起自己的责任。
请德阳市政府给出一个满意的答复：未来我们怎么办？
二、关于德阳交通建设。
日前，德阳市召开“交通建设重点项目推介和融资协调会”，那么我就此谈谈我的看法。
“十三五”期间，德阳交通将以现有路网为基础，重点完善“三横、两纵、一环”六大交通运输通道，以交通发展为着力点，全力提升交通运输服务水平，充分发挥交通对于地区产业及旅游发展的助推作用。计划完成交通建设总投资约550亿元，力争使全市公路通车总里程达到9500公里，二级以上公路里程突破1500公里。
“十三五”期间，德阳在交通领域将全力推进德阳至青白江区轨道交通、什邡经德阳至中江快速通道、国道108罗江段改扩建、成德大道北延线、旌江快速干线北延线、绵竹沿山旅游环线、罗江县汽车客运东站等七大重点项目的建设。
2.1，咨询。
2.1.1，“三横、两纵、一环”指什么？
2.1.2，除了“三横、两纵、一环”外，我们还将建设什么对外的骨干交通网，如遂德高速、G350、S101、成德南大件路、德成自宜大件路等等。
2.2，请求。
2.2.1，请问德阳市“十三五”交通发展规划编制进度怎样？到时可否发送一份电子版到本人邮箱：
2.2.1，可否将“交通建设重点项目推介和融资协调会”上发给与会人员的资料或者推荐PPT（有的话）的电子版发送给本人。对于本次推介会，本人想了解更多。
2.3，意见及建议。
2.3.1，国道108罗江段改扩建工程、 成德大道北延线、旌江快速干线北延线本人反对。
2.3.1.1，钱要花在刀刃上，这些项目不急。目前，德阳改革任务繁重，不仅在交通，在公安改革建设、运输系统改革建设、城市发展建设、新农村发展建设、医院发展建设、教育发展建设、国资改革发展、困难帮扶等等，哪个领域不需要投资？
2.3.1.2，到罗江必须要有快速通道，到不一定是“国道108罗江段改扩建工程、 成德大道北延线、旌江快速干线北延”。按照罗江的建议，以旌阳区庐山路为起点，延伸到罗江就是一个好提议。此时，加上G108国道、成绵高速、宝成铁路，德阳主城与罗江的联系在未来一段较长的时间内都可以满足需要，也就是说，毫无必要的去劳民伤财建设重复工程，意义不大的工程。
2.3.1.3，目前，德阳的铁西、黄许、罗江发展有限，根本不需要。以铁西为例，目前德阳高新区的建设都不尽如人意；所谓的“两新区”缺乏实体支撑，也就是说在未来孝感的发展都会很缓慢，就更别说旌西北。规划仅仅是规划，没有明确的载体注定它们会发展缓慢，也就是说，没有园区，没有大量企业，那要大交通有什么用？故，有成德大道这样的对外交通线和改造城市内现有交通线就足以，不需要延伸。
2.3.1.4，明确竞合关系和战略方向。同理，德阳自身以上的对外大交通需求不大，也就是说对我实际意义不大，我们还没发展到这个层面。但是，一旦北延，那么就不是成德大道或成德绵大道，而只会是成绵大道，换句话说：为别人做嫁衣，我们只是桥墩而已。至于更深远的影响，和交通局的不必多言。继续往北，方向不对。
2.3.1.5，或者简单而言，意义不大但消耗大，别没事儿找事儿。
2.3.2，我反对德阳城中采用高架轻轨或有轨电车，而应该是地铁。
2.3.2.1，破坏交通运输。如未来我们可采用高架公路和BRT，高架轻轨不能现在就占了上层空间或有轨电车不能妨碍原本狭小的德阳市区地面公路的交通通行能力；
2.3.2.2，破坏德阳轨道交通规划。纵横城区的都应是地铁线，哪怕投资多；
2.3.2.3，不能充分利用地下空间；
2.3.2.4，很多城市都优先在城区采用地铁。而远景连接中江、罗江等可在中转枢纽站改为高架轻轨，因为那儿是丘陵，符合效益和远景实际，当然也符合战略需要（如竞合关系）；
2.3.2.5，德阳的轨道交通当然会用好几十年，我们要预计到后几十年的问题，不要到才醒悟认为应该重来，例如运力问题，现在要考虑到未来提速增量的可行性。这时，地铁的优势还是会显现出来，并为地上发展留下空间。
2.3.3，我赞成罗江县汽车客运东站和到中江的快速通道。
2.3.3.1，目前，罗江的城市框架被拉大，需要城东综合交通枢纽去“填空”。
2.3.3.2，德阳主城当然需要到中江的快速通道，再联合德中公路等，未来可满足需求。
2.3.3.3，中江是德阳联系川东、川南、重庆的战略枢纽，那么连接上南充（川东枢纽）、遂宁、资阳、川南、重庆等对外的骨干交通一定要抓紧，希望极力联系相关城市（包含成都），统筹规划、整体规划，极力争取，不论国道（快速通道、大件路、高速公路）、轨道交通（经开区支线、干线、川南城际快铁、德中轨道交通）等，我们都需要。这就是战略方向，意义重大（影响未来几十年德阳的命运和走向），“德阳就是当掉裤子也要建”。
这里本人需要提醒一点：有些做了不如不做，非但无功反而有错，不要认为建设了就是功绩，错。方向都没搞对，将重要资源拥有建设意义不大的项目，甚至这样的项目会对自身的发展产生负面影响，我们将追究相应责任。对于失误、错误的重大决策，我们将终身追究领导法律和行政责任。
终究还是一点：把钱花在刀刃上，只有方向是对的，多花钱都没问题，方向不对，没有继续的必要。目前德阳改革任务吃紧，先抓主要的，现在主要方向取得成绩，对内对外树立信心。这时，成德城市轨道交通项目就很好，很吸引。
三、关于德阳公众信息网的内容更新。
这次仍然是反应问题。
现在是日，当我打开德阳市公众信息网，点击首页的“政务公开板块”（有市、6县、经开区）除了“市级部门”外的任一一个按钮，进入6县和德阳经开区政府信息公开页面，那么问题出现了：最新公开信息全部停留在4月3日（德阳经开区为4月2日），但是后来我发现里面的内容还是有所更新，只是最新公开信息一直没变过。估计又是一个BUG。这么多天过去了，集体“瘫痪”了这么久，6县和德阳经开区不可能没有一点信息可以更新。请问这是什么原因造成的？有人反映过问题吗？网站管理方有发现问题吗？预计何时能够恢复正常？现在全国整顿睡眠网站，我想我们这其实也是处于一种休眠状态。
对于德阳网站建设，我们以后再谈。
四、关于德阳网的内容更新。
这几天，德阳晚报电子版的更新工作有些异常：今日的新闻要第二天或下周才会上线更新。我不知道这是什么原因。忙不过来？不是啊，德阳日报社还是有这么多人，也有专人负责新媒体的；兼顾报纸发售？也不对啊，德阳晚报有几个人会买？影响不大吧。那么，到底是出于什么目的或由于什么原因？得与失，我只知道这样搞也有它的坏处。也不要提“6点”，除非有人敢保证在正常工作日内除了极个别的日期，每天6点都能更新当日内容，而即便如此，我也表示怀疑，我很难相信。
所以，我希望“当日事当日毕，当日报纸当日上线”。我希望把“界”把好，兼顾好传统媒体和新媒体发展。
市政府办公室
王**网友：您好!
&&& 您于日通过德阳市市长信箱提交的“关于德阳经济发展与改革、交通与网站”的来信收悉。因来信内容较为丰富且涉及面广，建议您就“德阳经济发展与改革”部分内容单独成篇，逐条分析并提出意见建议，希望能得到您的理解和支持！同时感谢您对政府工作的关心，祝您工作、生活愉快！&&& （因您所留电话无法与您取得联系，我们曾尝试通过您所留电子邮箱联系您，但也未得到您的回音，您也可以直接拨打我们的办公电话和我们沟通，谢谢！）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 德阳市长信箱管理员&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
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