体育局体育旅游调研报告
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您现在的位置：&&>&&>&&>&&>&正文阅读次数：113人次体育局体育旅游调研报告1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
体育与旅游是人类两种重要的文化活动，是当前国民经济中发展速度最快、最具活力和潜力的行业。体育活动是聚集人气、宣传城市、宣传旅游的最佳平台。当前，结合**生态旅游的规划，扩大体育与旅游的共振效应，加强体育与旅游、文化的结合，把发展体育事业摆在大文化、大旅游概念中去思考，对于发展我市的旅游业、提升城市品牌具有积极的现实意义。一、体育旅游对**经济社会发展的作用体育旅游是指旅游者以参加或观赏各类健身娱乐、体育竞技、体育交流等为主要目的的旅游，具有健身性、大众性、可重复性、专业性和高消费性的特点。体育旅游作为发展到一定阶段的专项旅游，在注重娱乐与健康、休闲与放松双重价值取向的同时，更加注重身体与精神的双重享受。发展体育旅游是社会经济发展的必然趋势，是加快我市经济发展的客观需要，是提高**知名度的有效载体，也是推动全面体育运动的重要平台。二、**市发展体育旅游的条件分析我市山地面积广阔，资源蕴藏丰富，生态环境优美，具有丰富的体育旅游资源。随着金丽温和两龙高速的开通，我市交通日益改善，缩短了与**、**、**等发达地区的距离。国家大力推进经济转型升级和扩大内需的大背景下，打造全省3小时交通圈摆到议事日程，金丽温铁路扩能改造和建设衢丽铁路以及云景高速、龙庆高速、龙浦高速、景文高速，打造**高速路网也指日可待。全市丰富的旅游资源、快速发展的旅游业，都为我们开发体育旅游产业提供了难得的历史机遇和很好的现实条件。一是良好的政策环境为**体育旅游提供了发展机遇。随着后奥运时代的到来，国家在坚持继续推进竞技体育发展的同时，重点将转向群众体育和体育产业。国家在大力推进经济转型升级和扩大内需的过程中，服务业将是发展的一个重点。这为体育产业的发展，特别是体育旅游的发展奠定了必备的条件。国家旅游局决定将20**年全国主题旅游年确定为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。前不久，省委专门召开了全省服务业工作会议，提出要按照形成以现代服务业为主体产业结构的要求，积极改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，重点在生产性服务业、地方金融业、文化创意产业和旅游产业上取得突破。市委、市政府重视发展旅游业，提出要进一步让**旅游名气响起来，人气旺起来，效益高起来。同时，我市20**年将承办全省首届体育大会，可以借助这一平台，因地制宜，促进优势体育旅游资源向优势经济转化，推动体育基础设施的建设和体育发展水平的提高，实现体育与旅游相互促进共同发展，助推**经济转型升级。二是丰富的旅游资源为**体育旅游提供了发展空间。我市旅游资源很丰富，全市有单体旅游资源**个，其中优良级资源353个，5级资源25个。海拔**00米以上的山峰有3573座，其中龙泉凤阳山黄茅尖、庆元百山祖分别为江浙第一高峰和**第二高峰，凤阳山-百山祖、九龙山和瓯江鼋国家级自然保护区、九龙国家湿地公园是融科学考察、观光旅游、疗养避暑为一体的旅游胜地，缙云仙都、遂昌南尖岩、金矿地质公园是国家4A级景区。“十一五”期间，**市还将推进一批大景区建设。三是深厚的文化底蕴为**体育旅游注入了生机和活力。**是中国第一个摄影之乡，以描绘山区自然风光为特色的**巴比松油画是全国油画界的知名画派，龙泉宝剑创始人欧冶子被尊为剑业的祖师，龙泉青瓷是我国制瓷史上历时最长、规模和影响最大的窑系之一，青田石被推选为六大候选国石之一，缙云仙都的黄帝祠宇与陕西省黄陵县的黄帝陵形成了“北陵南祠”格局，景宁畲族自治县是中国唯一的畲族自治县，畲族风情浓厚，民族体育快速发展。诸多鲜明的特色文化构成了**的绿谷文化，可以进一步开发和利用，为体育旅游的发展增添生机和活力。三、**发展体育旅游的构想市委书记陈荣高在市纪委四次会议上指出，围绕把我市建设成长三角地区生态文化休闲度假旅游目的地来发展生态旅游业，促进生态旅游业由第三产业的先导产业向国民经济支柱产业转变，打响“山水古文明、**好风光”的旅游品牌。根据这一指导思想，围绕“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”城市品牌建设，结合**市生态旅游的规划，促进体育与旅游、体育与文化相结合，构思**体育旅游的发展，加快我市体育旅游产业开发，努力把我市建设成为全省乃至全国体育旅游的品牌基地。一是构建“环南明湖休闲体育圈”。南明湖位于**城区，可以依托南明湖周围的山、水、路等资源，使体育和旅游尽善尽美地结合，建设环湖休闲体育旅游区。一是加快南明湖运动训练基地建设，以皮划艇、赛艇、海模为主要布局项目，打造一个集运动训练、体育休闲于一体的体育品牌基地；二是发挥南明湖水域优势，开设游泳区，通过举办比赛，扩大影响，打造全省自然水域游泳精品赛事；三是利用环城公路和沿南明湖步行道，以环城公路自行车赛、环南明湖徒步行走为载体，构建南明湖体育休闲观光圈；四是以江滨长廊和古城岛为主线，积极打造环南明湖健身景观带。沿湖建造亭台开放休闲垂钓小区，引导具有民族特色的、群众喜闻乐见的体育休闲健身项目布局南明湖畔，形成湖岸相映的健身景苑；五是逐步延伸拓展，形成南明湖至大港头包含九龙国家湿地公园周长50公里的环城体育圈。二是构建“休闲养老活动中心”和“东西岩青少年户外运动营地”。“东西岩”距城区28公里，景区属丹霞地貌，非常适宜人居和建设青少年户外运动营地，可发挥自然、地理、文化优势，结合老竹畲乡风情，以养老和户外拓展、定向、攀岩、登山为主要项目，进行规划建设。（一）引进“候鸟式”的积极养老理念，依附景区体育休闲基地，建设休闲养老院、养老活动中心。（二）兼顾不同层次、不同年龄群众对体育健身和休闲娱乐的需求，使东西岩成为融体育健身、度假休闲、旅游观光、青少年培养教育为一体的户外运动营地。“东西岩青少年户外运动营地”项目作为体育与旅游、商贸相结合的一条路子，东西岩旅游资源深度开发的载体，将对**旅游提升起到很好的示范作用。三是构建区域特色体育旅游带。我市各县（市、区）要凭借山水之利，将体育项目纳入旅游业务的重要内容，规划体育旅游的发展。在**国家湿地公园、**森林公园、**山—百山祖、缙云仙都、遂昌金矿地质公园以及瓯江沿线的众多山脉水域等，开发野外拓展、水上休闲、漂流、森林探险、登山攀岩、徒步行走、钓鱼等体育项目。如景宁可挖掘民族体育项目资源，推进山哈寨、大均“畲乡之窗”景区建设，以举办比赛，打造“精品”体育旅游项目吸引爱好者前来竞技。依托旅游资源优势，把体育主题公园建设作为促进体育休闲品位与内涵提升的重要内容，将城市居民的体育休闲向往与自然、健康有机结合，带动体育休闲产品开发，促进当地旅游经济的发展。四、发展**体育旅游的几点建议发展**体育旅游，是以旅游资源开发为基础，充分发挥秀山**的原生性，重视做好体育旅游产品的策划、建设。一要理念融合，整体规划。体育行政部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作积极履行好本部门职责，做好体育旅游项目的开发。各地联合组成课题组对可开发旅游产品开展普查。在此基础上，考虑长远性、可持续发展的要求，从市场经济发展规律出发，按照旅游产业链布局体育旅游开发项目。当前，要抓紧起草“环南明湖休闲体育圈”、“东西岩青少年户外运动营地”建设的有关实施意见、总体规划，与生态旅游规划同步考虑，高起点、高标准制定南明湖、东西岩和区域特色体育旅游带建设计划，分布实施，逐步到位。二要整合资源，工作结合。精心包装“**明湖休闲体育圈”、“**青少年户外运动营地”等体育旅游项目，积极争取建设资金。同时要坚持“公共体育”的理念，加大市、县两级投入力度，以各级政府基础性投入为主，加大招商引资力度，拓宽社会多元投资渠道，为特色体育旅游带建设提供政策和资金保障。三要培养人才，提高水平。进一步提高思想认识，构建新形势下的体育人才培养体系，保障和促进我市竞技体育实现全面协调可持续发展。在开展体育旅游活动时，旅游主办者也应该提供良好的安全设备、设施，体育旅游的组织者、旅游服务提供者也都要经过相应的培训才能上岗工作。因此，**学院、**职业技术学院和各职业高中应适时增设体育旅游专业，培养适应体育旅游发展需要的专门人才，达到体育竞技资源与旅游管理资源有效整合。四要加强宣传，拓展市场。完善体育旅游宣传促销手段，运用广告、互联网等宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强体育旅游宣传促销实效。对于体育旅游项目，要立足本省内的市场，争取创办出一定特色，以期吸引国内较远地区甚至国外游客，发挥我市羽毛球世界冠军李玲蔚等名人以及海模等竞技体育强项的影响力，以名人、品牌突破区域瓶颈；抓住各种展会的契机，加大体育旅游促销、开拓市场的合作力度，并积极开拓全国旅游客源市场。（**市体育局）以“赛事经济”为载体探索**县体育产业创新发展新途径近年来，**县通过成功举办6届全国（亚太）汽车拉力锦标赛和4届国际龙舟邀请赛、省首届龙舟邀请赛等体育赛事，迅速提升了城市知名度和美誉度，并以赛事经济为平台吸纳资金70余亿元。20**年、20**年、20**年**县连续三年入选“全国最具投资潜力中小城市百强”，跃居全国第29位，位次提升27位。一、主要做法（一）创新思路，发挥比较优势。当前，如何整合资源、扬长避短，以新思路打造旅游“金名片”，进一步挖掘**石窟等优势旅游资源的潜力，成为**县建设“生态型文化旅游城市”的重要课题。在全面的资源普查、慎重的集思广益基础上，**县敏锐地捕捉到旅游业转型、汽车运动蓬勃发展等有利契机，主动出击，抢抓机遇，充分利用**得天独厚的地形地貌优势和生态优势，巧妙地变**大竹海国家森林公园为“全国汽车摩托车赛事中心”，变灵山江畔为“全国龙舟赛基地”。20**年首次成功举办全国汽车拉力锦标赛，观摩游客达85万人，2004年首次举办国际龙舟锦标赛，来自美国、英国、澳大利亚、加拿大、菲律宾、波兰等国以及中国台北、澳门和**队等十多支龙舟队参加比赛，**县迈出了“跳出体育发展体育”的战略性步伐。通过赛事的成功举办，以举办世界级的体育赛事作为一项长期事业，打响赛事品牌，促进赛事经济发展的思路逐步明晰，借助赛事提升**石窟旅游品牌和“龙之游·人之居”城市品牌成为全县上下的共识。（二）创新宣传，提升城市形象。拓展宣传领域，深化赛事宣传，每次大赛前夕在北京、**等地召开新闻发布会，广邀国内外主流媒体，传播赛事文化，营造赛事氛围。把握宣传重点，强化城市营销，充分展示**丰富的历史人文底蕴和经济社会发展成就，宣传良好的投资机会和旅游胜景。20**年亚太汽车拉力锦标赛期间，欧洲体育频道、世界拉力杂志及新华社、人民日报、中央电视台、香港文汇报等20多家国内外主流媒体的近百名新闻记者到**采访，报纸、杂志、电视、网站等各类媒体高密度、大容量地刊播有关**拉力赛及发展“赛事经济”的报道。（三）创新模式，挖掘赛事潜力。树立“经营赛事”理念，建立“政府协调、社会承办、市场化运作”的竞赛承办机制，积极探索多元化投融资体制，注重赛事市场开发，提前制订赛事招商方案，建立健全赛事冠名权出让、广告招商制度，通过企业冠名、商家赞助、广告代理等市场化运作模式向社会筹集赛事经费，鼓励社会力量筹办赛事，引导有实力有志于体育运动的企业家参与赛事承办。近年来，每年向社会筹集赛事经费380万元以上，有力地促进了大型体育赛事开展。树立“赛事惠农”理念，整合新农村建设资源，发挥当地生态和人文优势，大力发展“农家乐”体育休闲游，实现多点开花、整体提升，进一步拓宽“赛事经济”效应。连续三年在庙下乡晓溪村举办省登山比赛，推动了当地农家乐旅游发展，促进农民增收致富。（四）创新载体，集聚发展要素。做好“赛事搭台、经济唱戏”文章，以赛事为媒，强化区域合作，切实增强**吸引县外要素资源的竞争力。赛事期间，举办投融资洽谈会、项目推介会、特色产业推介会等活动，搭建银政企交流合作平台，邀请嘉宾观看赛事，考察**，吸引一批企业、辖外金融机构到**投融资。据统计，从20**年举办赛事以来至20**年，我县引进项目900多个，实到资金70多亿元，异地融资超过15亿元，其中20**年实到资金26.55亿元，增长42%，实到资金连续4年居衢州市第一。两大赛事期间，利用赛事隆重举办的平台先后成功举办全国特种纸产业与技术论坛、中国首届竹产业高峰论坛、中国汽摩配科技论坛等活动，广邀国家相关部委领导、国内外院士、科研机构、资深专家、客商参加，探讨**经济发展思路，为特色产业发展“问诊把脉”。（五）创新保障，“中和”赛事风险。突出安全保障，落实赛事工作责任体系，完善赛事安全保卫工作方案，认真做好处置突发性事件应急工作预案，抓实活动区警卫，严把“现场勘察、治安排查、参赛资格审查、门检检查”四道关口，切实加强赛事安全保卫。突出风险保障，创新赛事保险，系紧赛事“安全带”。由保险机构承保国际龙舟邀请赛、全国（亚太）汽车拉力锦标赛的公众责任险和工作人员意外险，提供总额9000多万元的保险保障，从20**年开始承保汽车拉力赛辅助车交强险和商业险，保险金额达950多万元。二、初步成效（一）拓展了城市内涵。一是拓展了城市品牌内涵。赛事期间，新闻媒体多角度、全方位、宽领域地报道赛事，宣传**，进一步提升了**的知名度和美誉度，打响了“生态型文化旅游城市”品牌，为**石窟等县内名胜走出国门搭建了良好的平台。二是拓展了城市功能内涵。通过整合赛事资源，有力地推动了城乡基础设施建设，“赛车道”成为降低生产成本、促进林农增收致富的“快车道”，城市公共休闲设施从无到有，姑蔑古玩街、龙洲公园、龙舟赛道等相继建成，加快了城市化进程。三是拓展了城市文化内涵。以**石窟为龙头，石窟文化、姑蔑文化、商帮文化、龙文化为内涵的文化旅游城市魅力得到彰显，“在**的地方划龙舟”成为众多游客和赛手的向往，龙舟文化与**的龙文化在延伸、发展中实现双赢。（二）加快了产业发展。一是旅游休闲产业加快发展。借助赛事，**石窟、**大竹海等旅游品牌得到提升，带动了旅游业的兴旺和旅游休闲产业的迅速扩大，体育、交通、餐饮、社区服务及由此连带的产业群得到发展，运动休闲设施逐步配套，其中县域内三星级以上酒店从20**年的2家发展到6家。**石窟门票收入自20**年以来每年都实现质的突破，年增长都在70%以上，达到**00万元。全县“农家乐”休闲旅游业到目前直接从业人员达550多人，实现营业额1770多万元，直接带动农民增收600多万元。二是工业集聚加快发展。每年赛事期间签约项目涉及造纸、建材、机电五金等产业及重点基础设施项目，并建立了一个庞大的投资客商储备库，提高了招商引资的实效性和针对性。借助赛事期间的项目推介会、论坛等活动，**笋竹、特种纸两大主导特色产业得到外来资金、技术等资源的有力支撑。（三）提升了群众体育。一是龙舟运动方兴未艾。连续四年成功举办国际龙舟赛事，龙舟赛成为**两大品牌赛事之一，吸引了广大群众对龙舟运动的关注，更激发了群众参与龙舟运动的热情，**民间龙舟队从无到有，由一般到训练有素，竞技水平明显提升。二是体育氛围日益浓厚。丰富多彩、形式多样的全民健身活动广泛开展，全县性各类群众体育活动、乡镇（街道）健身运动会等逐步形成基本制度，群众对体育的认知程度逐步提高，促进文明健康的生活方式和行为习惯养成。20**年以来，组织开展各类全县性群众性体育活动**0余次，全县经常参加体育锻炼人数达到总人口的42%。（四）推进了体育“创强”。**县“两大赛事”的连续承办，有效地提升了群众的体育热情，引起了社会各界对体育事业的倾心、关注。20**年成功创建省级体育强县，推进了体育健身设施进农村工程，农村的体育设施取得了突破性进展，促进了社会主义新农村建设。到20**年底，全县有庙下、溪口、大街、社阳、罗家、詹家、东华街道办等7个乡镇成功创建省级体育强镇（乡），建成的体育健身路径、篮球场、乒乓球台等体育设施正引来一批又一批健身的群众，全县人民真切地感受到了体育“创强”带来的实惠。三、启示与思考今后我们将切实围绕发展主题，进一步打响龙舟赛、汽车拉力赛等赛事品牌，提升赛事经济，扩大**对外开放影响力，使体育在县域经济的发展中发挥应有的作用。（一）探索提升赛事品质新渠道。要不断提升赛事档次。积极主动超前规划汽车拉力赛道和后勤保障等设施，向申办世界汽车拉力锦标赛的目标推进。要不断提高赛事的观赏性和竞技水平。要做好超前对接，更加努力工作，云集更多的汽车队、俱乐部、赛车手参与赛事。要不断扩大赛事的影响力。（二）探索市场化运作的新平台。一是拓展赛事资金筹措范围。赛事的承办的资金仅靠县内企业的冠名及融资已经远远不足，我们将注重促进赛事市场开发，包装赛事整体形象，提前制订赛事招商方案。通过网络、报刊等多种媒体将招商的范围扩展到县外乃至国外。二是鼓励筹办赛事俱乐部。鼓励引导有志于体育运动并有实力的企业家参与赛事承办，力争成立一家赛事俱乐部式企业。充分发挥国际龙舟赛、亚太汽车拉力锦标赛效应，逐步探索俱乐部办赛事形式。（三）探索深化赛事与经济的互动效应。深化赛事推进经济，经济提升赛事，探索赛事与经济相结合的新途径。赛事品牌建设要立足于经济、社会的发展，要围绕县委、县政府的“三大战略”，要与文化、旅游、招商积极衔接做好互动的文章，达到赛事促进经济和经济提升赛事的目标。要更加深入的做好赛事期间的经济论坛、招商引资、旅游推介等各项活动，为县域经济和社会发展服务。通过网络、电视、报纸、杂志等媒体加大外宣力度，营造浓厚的赛事氛围，进一步宣传**，推荐**，展示**。
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教育部　民政部　科技部　财政部
人力资源社会保障部　文化部　体育总局
共青团中央　中国科协关于进一步推进
社区教育发展的意见
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教职成〔2016〕4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、民政厅（局）、科技厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、文化厅（局）、体育局、团委、科技协会，新疆生产建设兵团教育局（体育局）、民政局、科技局、财务局、人力资源社会保障局、文化局、团委、科技协会：
社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容。近年来，我国社区教育蓬勃发展，探索了具有中国特色的社区教育发展方式和路径，形成了东部沿海发达地区广泛开展、中西部地区逐步推进的发展格局，建设了一大批全国和省级社区教育实验区、示范区，社区教育参与率和满意度逐步提高。为加快实现教育规划纲要关于基本形成学习型社会的目标，服务全面建成小康社会的战略要求，现就进一步推进社区教育发展提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，以提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，以建立健全社区教育制度为着力点，统筹发展城乡社区教育，加强基础能力建设，整合各类教育资源。充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用。
（二）基本原则
坚持以人为本，需求导向。以学习者为中心，以学习需求为导向，为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化教育服务。体现社区教育的普惠性，促进社会公平。
坚持社区为根，特色发展。立足城乡社区，面向基层，办好居民家门口的社区教育。从东中西部区域发展的实际出发，推进社区教育特色发展。鼓励各地结合当地历史、人文资源和经济发展状况，因地制宜、因势利导开展社区教育活动。
坚持统筹协调，整合资源。发挥党委政府的推动引导作用，把社区教育切实纳入区域经济社会发展总体规划。以城带乡，统筹城乡社区教育协调发展，着力补足农村社区教育短板。整合学校教育资源和其他社会资源服务社区居民学习。
坚持改革引领，创新驱动。注重顶层设计与基层创新良性互动、有机结合。培育多元主体，引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育。充分运用现代信息技术手段，创新服务模式。推动社区教育融入社区治理，不断丰富社区建设的内容。
（三）总体目标
到2020年，社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高，基本形成具有中国特色的社区教育发展模式。建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教育示范区200个，全国开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。
二、主要任务
（一）加强基础能力建设
1.建立健全社区教育网络。通过整合资源，建立健全城乡一体的社区教育县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级办学网络。各省、市（地）可依托开放大学、广播电视大学、农业广播电视学校、职业院校以及社区科普学校等设立社区教育指导机构，统筹指导本区域社区教育工作的开展。研究制定社区教育办学机构指导性要求。
2.明确社区教育机构职责定位。县（市、区）社区教育学院（中心）负责课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等。乡镇（街道）社区学校负责组织实施社区教育活动，指导村（社区）教学站（点）的工作。村（社区）教学站（点）为居民提供灵活便捷的教育服务。
3.推动各类学习型组织与学习共同体建设。广泛开展学习型乡镇（街道）、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，推动学习型城市建设。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体，实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，不断增强各类组织的凝聚力和创新力。
4.加强社区教育实验区和示范区建设。继续推动社区教育实验区、示范区建设，充分发挥社区教育示范区在体系构建、资源共享、投入机制、队伍建设、信息化应用、市民学分银行建设等方面的示范引领作用，进一步提升社区教育服务能力和水平。各地要建立和完善相应工作机制，提出建设目标。
（二）整合社区教育资源
5.开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育。充分发挥县级职业教育中心、开放大学、广播电视学校、科普学校在农村社区教育中的骨干和引领作用。加快乡镇成人文化技术学校的转型发展，鼓励其成为农村社区教育的重要载体。推动普通中小学有序向社区居民提供适宜的教育服务。
6.统筹共享社区资源。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心（站）、社区文化中心等机构的资源共享，拓展社区综合服务中心（站）的社区教育功能，推动社区教育机构与社区综合服务中心（站）设施统筹、信息共享、服务联动。充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各类资源，发掘教育内涵，组织开展社区教育活动，实现一个场所、多种功能，促进基层公共服务资源效益最大化。
7.充分利用社会资源。提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民的开放水平。鼓励相关行业企业参与社区教育。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式，不断扩大社区学习资源供给。
（三）丰富内容和形式
8.丰富社区教育内容。广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动，提升居民生活品质，推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训，增强其组织和服务居民的能力。
9.创新社区教育形式。创新教育载体和学习形式，培育一批优质学习项目品牌。在组织课堂学习的基础上，积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。通过开设学习超市、提供学习地图等形式方便社区居民灵活自主学习。推动各地建设方便快捷的居民学习服务圈。
10.推进社区教育信息化。结合实施“宽带中国”战略和“互联网+城市”“互联网+科普”计划，充分利用现代远程教育体系，结合或依托社区公共服务综合信息平台建设，建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。有条件的地方，鼓励形成网上学习圈。鼓励各级各类学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源及服务，推进各地网上学习平台互联互通和社区教育数字化学习资源的建设与共享，为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。
（四）提高服务重点人群的能力
11.大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务，结合多层次养老服务体系建设，改善基层社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）老年人学习场所和老年大学。努力提高老年教育的参与率和满意度。
12.积极开展青少年校外教育。推动实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动。社区教育机构要紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等，充分利用社区内的各类教育、科普资源，开展校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。开展形式多样的早期教育活动，有条件的中小学、幼儿园可派教师到社区教育机构提供志愿服务。充分发挥共青团、少先队组织在青少年校外和社区教育中的作用。
13.广泛开展各类教育培训。主动适应居民实际需求，有针对性地开展法治社会、科学生活、安全健康、就业再就业、创新创业、职业技能提升等教育培训活动。积极面向学生家长开展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指导。重点面向城镇化进程中的失地农民和农民工，积极开展职业技能、思想道德、民主法治、文明礼仪、生活方式等方面的教育培训，通过社区学习与交流活动，增强社区归属感和认同感，加快其融入城镇社区生活的进程。重视弱势人群提高生存技能的培训，积极为社区各类残疾人提供学习服务。
14.重视农村居民的教育培训。各级各类学校教育资源要向周边农村居民开放，用好县级职教中心、乡（镇）成人文化技术学校、开放大学、广播电视学校、农村致富技术函授大学和农村社区教育教学点。结合新农村和农村社区建设，有效推进基层综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋、农村中学科技馆等资源共享，提升农村社区教育服务供给水平。广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训。大力开展新型职业农民培训。加强农村居民家庭教育指导，为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训。重视开展农村留守儿童、老人和各类残疾人的培训服务。
（五）提升社区教育内涵
15.加强课程资源建设。国家组织编写一批社区教育通用型课程大纲。鼓励各地开发、推荐、遴选、引进优质社区教育课程资源，推动课程建设规范化、特色化发展。鼓励引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发，建设一批具有地域特色的本土化课程。课程设计应与居民需求、科学普及、文明素养、社区发展等紧密结合，促进课程设计与社区治理和服务实践有机融合。
16.提高社区教育工作者队伍专业化水平。社区教育学院（中心）、社区学校应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。省级教育行政部门应根据教育部《社区教育工作者岗位基本要求》制定实施细则，省级人社、教育行政部门共同制定社区教育专职教师职称（职务）评聘办法。加大社区教育工作者培训力度。发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用，探索建立社区教育志愿服务制度。鼓励高等学校、职业学校开设社区教育相关专业，鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作。
三、保障措施
（一）加强组织领导。推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。教育行政部门要把开展社区教育纳入教育发展整体规划，主动联系有关部门，牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作，建立目标责任和考核机制，确保社区教育改革发展目标落实到位；民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容，纳入城乡社区服务体系建设规划；财政部门要结合实际，逐步加大对社区教育的支持力度；人社部门要加大对社区教育的支持力度，并结合工作实际，充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用；文化部门要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑；科技部门要将《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》的实施及国家科普能力建设与开展社区教育工作紧密结合起来；体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。鼓励建立社区教育联席会、理事会或社区教育协作会等制度。在村（社区）开展的社区教育活动应主动接受社区自治组织的指导。
（二）拓宽经费投入渠道。各地要建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，加大对社区教育的支持力度，不断拓宽社区教育经费来源渠道。推动社区教育服务社会化，推进社区教育领域政府购买服务的试点工作，探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式，吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构，并依法享受有关政策优惠。
（三）完善督查评价机制。各级教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容。科学制订社区教育评价标准，建立和完善社区教育统计制度，加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析。逐步完善社区教育实验区、示范区进入和退出的动态管理机制。建立社会第三方对社区教育发展的评价与反馈机制，定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。
（四）推进学习成果积累转换。鼓励有条件的省级和市（地）级教育行政部门先行先试，探索建立居民个人学习账号，开发、研制具有学时记载等功能的社区学习卡，记录学习者注册报名、培训考勤、线上线下学习学时等具体信息，形成居民终身学习电子档案，探索建设社区教育学分银行。积极探索建立和完善社区教育学习成果认证、积累和转换制度及激励机制。
（五）营造全民终身学习的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传，总结推广全国社区教育实验区、示范区以及各地的典型经验。重视社区教育理论研究和学科建设。坚持办好“全民终身学习活动周”，深入宣传全民学习、终身学习的理念，凝聚社会共识，形成发展合力。不断提高社区教育的认知度和参与度，提高社区居民的满意度和获得感。
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