村集体经济薄弱，如何将贫困村建成新农村？来看看这些村的做法！
南方农村报
贫困村要变成真正的新农村、实现乡村振兴，发展产业、农民实现持续增收是最最关键的一环。在贫困村创建新农村示范村过程中，南雄、广宁等地通过土地流转或整合，逐渐探索出一条规模化集约化的产业发展道路，壮大村集体经济；阳山、河源源城等地立足于本地特色产业，注重打造产业品牌；而看到省级新农村连片示范逐步释放出的发展红利，一些地方也在规划发展乡村旅游。南方农村报记者 王磊 段凤桂 程胜涛见习记者 肖婉琦 李思敏统筹 王伟正村集体财力弱在河源源城区打造的新农村示范“标兵”——埔前镇5个连片村中，大多数村没有支柱产业，集体经济十分薄弱。非贫困村的埔前村去年村集体收入18万元，主要是出租两栋旧村委大楼的租金。其他四个贫困村，村集体除每年几万元的土地租金收入外，就靠扶贫资金支持了。村集体经济薄弱让埔前镇上村村的干部们发了愁。村干部罗振良告诉南方农村报记者，以新农村建设要求健全村级环卫管理体系为例，上村村每个村小组聘请了一到两名保洁员，但所有保洁员去年每人数万元的工资拖到今年才发。“村里没什么集体收入，哪有钱发给他们。建设新农村，资金是大问题。”怀集县委农办相关负责人介绍，怀集县有41个贫困村共449个自然村创建新农村示范村。按照方案，“三清三拆”整治完成后，新农村建设进入全面建设阶段，但对于自然村数量较多的贫困村来说，启动资金如同杯水车薪，村集体财力又十分有限，村民自筹资金难度大。此外，年轻劳动力多数外出务工，留下来的基本是老人小孩，新农村建设劳动力不足。“人力物力投入不足，建设资金缺口大，这是新农村建设的两大难题。”五华县委农办主任、扶贫开发局局长朱建芳感叹道。他认为，发展产业、实现农民增收是新农村建设的关键、也是难点。为此，必须加快村级经济发展，壮大集体经济；示范村要树立“项目强村”意识，依托乡村资源优势，大力招商引资，培育农业主导产业；注重培育新型职业农民，加强农民实用技术培训，着力培育建设新农村的带头人。现在位置： ==>>
茨竹乡贫困村集体经济发展
上载时间： 15:11:57 　　　　点击次数：1324　　　信息编辑：茨竹乡　　　字体:【
2017年我乡在县委、县政府的坚强领导下，以“干在实处、走在前列”为引领，坚持“生态发展、绿色崛起”的总体取向，以脱贫摘帽为统揽，狠抓贫困村集体经济发展，现将我乡贫困村集体经济发展情况汇报如下：一、集体经济发展情况：五四村有7个农村合作社，314户1234人，其中建档立卡贫困户73户200人。2016年县下拨产业扶持基金20万元，经村民代表大会同意分2批于2016年12月和2017年1月入股天马山晨达农业合作社15万元，按照6％的保底分红，得到红利9000元。2017年6月用产业扶持基金30万元入股天马晨达农业合作社，共入股天马山晨达农业合作社45万元，预计收益2.7万元。青龙村辖7个村民小组，653人，其中精准贫困户43户，人口146人。2016年县下拨贫困村产业发展扶持周转金20万元，经村民代表会议讨论表决，2016年12月、2017年1月分两批次入股茨竹乡天马山晨达合作社15万元，按照6％的保底分红，得红利9000元。2017年6月用产业扶持基金30万元入股天马晨达农业合作社，共入股天马山晨达农业合作社45万元，预计收益2.7万元。雄心村辖5个村民小组276户872人，其中精准贫困户54户156人。2016年县下拨贫困村产业发展扶持周转金20万元，经村民代表会议讨论表决，2016年12月、2017年1月分两批次入股茨竹乡天马山晨达合作社15万元，按照6％的保底分红，得红利9000元。2017年6月用产业扶持基金30万元入股天马晨达农业合作社，共入股天马山晨达农业合作社45万元，预计收益2.7万元。二、存在的问题：1.村集体经济发展较为单一，缺乏对市场经济风险的抵御能力。2. 村级集体经济管理机制尚待健全。3.土地资源现状（林地多耕地少），制约了村级集体经济发展壮大。三、下步工作计划：1、因地制宜，科学规划。对各村进行情况摸底和调查研究，找出各自发展集体经济的突破口，结合村情，制订切实可行的村级集体经济发展规划。2、创新工作，推动经济发展。积极拓展集体经济发展思路，加大与天马山晨达合作社合作力度，探索土地入股、资金入股等形式，推动集体经济不断壮大。3、完善管理制度，促进规范运作。建立健全村级集体经济各项规章制度，做到有章可依。坚持民主理财，把集体经济管理置于群众监督之下。4、突出队伍建设，增强组织保障。加强村级班子建设，通过培训、参观考察等形式提升素质，拓展视野，把村级班子建设成为发展集体经济的当家人。
扫一扫在手机打开当前页
上一条：下一条：
　|　　|　　|　　|　　|　
扫描二维码手机浏览当前位置：
贫困村壮大集体经济制约瓶颈及破解对策
浇底乡党委副书记 高 华&
发展壮大集体经济是推进农村基层党建的重要抓手，对于提高农村运转保障和公共服务能力，改善群众生产生活都具有十分重要的意义，今年以来，翼城县积极实施“千村破零行动”，取得了良好的成效，但对于贫困性乡镇和村庄而言，由于历史机遇、资源状况、地理位置等条件制约，其本身造血功能较差，造成村集体经济发展缓慢，举步维艰，前段时间，我带领部机关相关科室人员到我县唯一一个所有农村均为建档立卡贫困村的乡镇浇底乡督查调研，通过走访座谈，解剖麻雀，了解症结。本文通过对浇底乡在集体经济“破零”中遇到的瓶颈进行一些探讨。
1.缺少发展集体经济的“经济能人”。受市场经济影响，特别是在贫困山区乡镇，面对农村干部待遇低、集体经济成“空壳”的现实状况，许多年富力强、懂经济、会管理、有闯劲的能人纷纷外出务工创业，现任农村干部年龄大，一般性常规工作任务重，疲于应付，发展集体经济意识不强，“等、靠、要”思想严重。
2.缺少发展集体经济的可利用资源。大多数村在实行家庭联产承包责任制时，吃光分尽了集体资源，将资源资产全部到户，有的村虽留有一定的集体资产，也一次性收取了承包费，将资产长期发包，集体没有可持续性收入。
3.缺少发展集体经济的启动资金。在日常工作中，大多数农村集体收入仅能勉强维持村级组织的正常运转，无力抽出富余资金用于发展集体经济。
4.缺少发展集体经济的政策支持。目前各种支农惠农政策虽然很多，但绝大部分主要用于基础设施建设，很难转化为农村集体经济发展收入。
面对以上困难和问题，作为一名乡镇干部，我认为要实现集体经济收入“破零”，促进集体经济持续发展，关键要做到以下五点：
1.发挥龙头带动作用，建好班子。
做到三个注重，一要注重农村支部书记的选用，要坚持标准，打破地域、行业、身份界限，多途径选配支部书记，真正把那些事业心强、有激情、懂经营、会管理、具有发展集体经济意识、开拓精神的人选任为支部带头人；二要注重从发展经济能人、经营大户、致富带头人中选配农村干部，提高班子发展集体经济的能力；三要注重对农村干部的学习培训，通过学习实用技能和市场经济知识，使他们开拓思路、转变观念，进一步提升领导经济工作的能力和经营管理的水平。
2.开展“三资”清理核实，摸清底子。
要认真开展农村“三资”的清理核实工作，摸清家底，明晰产权，做到“三个清楚”即要清楚资金情况，弄清集体现金、存款、债权、债务状况；要清楚资产情况，弄清资产数量、类型和账面价值，了解现有资产的经营状况以及相关合同、协议情况；要清楚资源情况，弄清集体耕地、林地、荒地、矿产等资源的数量和经营情况。
3.争取上级政策支持，结好对子。要不遗余力地抓好与上级各职能部门的对接，寻找政策、项目、资金支持，在以下三个方面下功夫。一要在扶持政策上下功夫，要抓住国家各项产业扶持政策机遇，发展集体产业项目，如我乡裴家垣村抓住林业部门发展连翘的政策补贴机遇，在集体荒山荒坡栽植了720亩连翘，增加了集体收入；二要在可用财力上下功夫，加强管理，尽量减少一般性开支，要整合上级的各项资金，为发展集体经济奠定物质基础；三要在帮扶单位帮扶上下功夫，要争取帮扶单位的大力支持，在市场信息、发展规划、技术培训、资产资金、项目政策等方面主动对接，发挥帮扶单位知识水平高、掌握政策透、社会信息灵的优势发展集体经济。
4.把握集体比较优势，找准路子。
要因地制宜，找准产业定位，发挥比较优势，确定符合实际的发展路径。工矿资源型村要发挥区位优势，走工业兴村的路子，城郊型村要发挥区位优势，走商业兴村的路子，通过兴建和经营沿街商铺、专业市场、标准厂房、商用“住宅楼”，大力发展二、三产业壮大集体经济；传统农业村要发挥土地资源优势，走产业兴村的路子，要在农产品标准化生产、贮存、加工、营销方面上项目、建企业、拓市场，发展农业产业化经营壮大集体经济。
5.推进科学民主管理，管好摊子。
要一手抓发展，一手抓管理，做到三个强化，一是强化村级财务管理，堵塞村级财务管理漏洞，实行村会计委托代理制，规范集体资产占有、经营、日常管理的工作程序。二要强化民主监督，严格执行村务公开制度，实行民主理财，按时公开财务收支情况，接受群众监督；三要强化经营机制创新，积极引进社会力量，分离所有权和经营权，发展混合型经济，完善现代企业治理机制，实现集体经济保值增值。
&&&& 中共翼城县委组织部 版权所有&&&&&& ICP备案:晋ICP备号&　　&&以新宁县柳源、 风神洞村为例探讨贫困村集体经济发展的路径邵阳市人大常委会副主任、中共新宁县委书记 秦立军
　　发展壮大村级集体经济，是贫困村实现脱贫摘帽的基本要求，是全面建成小康社会的一项长期性、基础性工作，对于建强基层战斗堡垒、巩固党在基层的执政根基意义重大。新宁县作为省级贫困县，如何让114个贫困村村集体经济实现由无到有、由小变大、由量变到质变的飞跃，这是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康必须啃下的一块硬骨头。对此，我从今年年初开始，就先后深入全县16个乡镇进行专题调研，并随机抽取金石镇柳源村、回龙寺镇风神洞村展开深度调研。通过进村专题座谈、实地走访等方式，摸实了基层情况，深化了思想认识，收获了一些有益启示。
　　一、柳源、风神洞两村基本情况对比
　　据调查，柳源村有13个村民小组，451户，村民1580人，建档立卡贫困人口144户，452人，党员50人，新选支委平均年龄在50岁以上。2016年之前，该村的集体经济收入主要来源于村内1个约50亩的集体经济场租赁所得，一年仅1500元。今年该村通过全县统一规划部署的光伏产业扶贫，预计村集体经济收入可达到5万元左右。风神洞村有15个村民小组，457户，1900人，建档立卡贫困人口45户185人，党员46人，支委平均年龄在40岁左右。该村没有可用集体资产，2016年之前，村集体经济收入主要来源于生态公益林补偿的提留部分，每年约10000元左右。从去年开始，风神洞村以财政年度扶贫资金作为政策性股份，注册成立由支部书记担任法人的种植专业合作社，采取&支部+合作社+贫困户&的模式，鼓励贫困户将土地、小额信贷资金等生产资料折价入股，由合作社统一管理和生产经营，并将合作社经营所得的10%作为村集体经济收入。合作社组建后，在村里流转土地170亩，先后建成120亩高山葡萄种植基地和50蔬菜种植基地，预计今年村集体经济收入可达6万元。
　　从实地调研情况来看，两村发展集体经济既有共同之处，也有区别所在。相同点是：两村都是合并村，区位边远，都有高寒山区，可用集体资产少，集体经济收入来源单一，创收乏力，村集体经济基础十分薄弱，都是通过用活帮扶资金来发展集体经济。不同之处表现在以下几个方面：
　　一是风神洞村的发展规划更加全面科学。风神洞村在推进村集体经济发展过程中，坚持规划先行，主动依托帮扶后盾单位湖南长沙理工大学人才资源优势，由学校选派近20名交通、水利、电力、城乡规划、农作物种植、环境治理等方面专家和120余名大学生到村调研、勘察，科学编制了三年脱贫工作规划、美丽乡村建设规划和水利基础设施建设规划等各类事关村集体经济发展壮大的短期和中、长期规划。相比之下，柳源村除一个短期的扶贫规划外，缺乏全面科学的中、长期发展规划。
　　二是风神洞村的集体经济增收保值渠道更加多元。风神洞村采取&支部+合作社+农户&的模式，成功组建林木、种植等专业合作社，主动对接市场需求，大力发展新兴果蔬产业和特色种养基地，实现村集体经济多元联动发展，最大程度降低市场风险，彻底打破集体经济增收渠道单一乏力的不利局面，确保集体经济增收保值。柳源村尽管也组建了养殖和中药材种植合作社，但采取的是&合作社+农户&的模式，没有为集体经济增收搭建有效平台，村集体经济收入仅依靠单一的光伏发电，增收保值的市场风险相对较大。
　　三是风神洞村发展集体经济的氛围更浓。在座谈走访过程中，我们发现风神洞村发展村集体经济的氛围更加浓郁。以周前雄为支书的村支两委年龄结构相对年轻，视野较为开阔，干事创业激情高，善于借力发展，顺势而为。如村支两委在外地某企业来村考察高山果蔬产业基地项目时，没有贪图眼前之利立即将村内土地流转给企业建基地，而是从中看到了脱贫致富的好项目。在驻村帮扶队的帮助下，村支两委主动外出考察学习外地先进经验，并回村发动贫困户一起发展高山果蔬产业，找到了一条贫困户增收、集体经济增效的双赢发展路子。与之相比，柳源村村支两委老龄化现象突出，思想观念相对保守，尽管也有通过发展产业拓宽集体经济增收渠道的设想，但还是过多寄希望于上级的资金扶持，一定程度上存在着&等、靠、要&的思想，发展集体经济的意识不强，主动性和积极性不高。
　　二、风神洞村发展村集体经济的经验做法
　　相比柳源村，风神洞村发展村集体经济的做法和成效更胜一筹，其经验做法概括起来体现在三个方面。
　　一是优化了基层设计。对应于中央和省、市促进村集体经济发展重大战略部署的顶层设计，风神洞村注重结合市场需求和村情实际做好推动本村集体经济发展的基层设计。风神洞村依托帮扶单位的智力扶持，通过专家制定扶贫专项规划和村庄中长期发展规划，对如何因村制宜发展集体经济做出了科学合理的规划设计，明确&种养结合、产业带动&的发展模式，使村集体经济发展有章可循、有据可依。
　　二是选准了发展项目。项目是制约集体经济发展壮大的最大&瓶颈&。项目选得准不准，直接关系到集体经济发展的成与败。风神洞村根据村里土壤和气候条件，并充分考虑村民种植意愿和产业脱贫带动效应，通过农户自筹、扶贫资金注入、银行贷款投入三方筹集资金120万元，发展高山葡萄种植产业项目，让困难群众在家门口就能获得稳定的劳动收入。据统计，葡萄产业首年销售达19万元，贫困农户平均增收近3000元，村集体经济增加2万元。
　　三是发挥了能人效应。风神洞村凭借长沙理工大学人才智库优势，采取&请进来、走出去&的方式，积极培育产业发展带头人和各种技术能手，充分发挥其在发展村集体经济的舵手和领航作用。一方面，通过帮扶队，邀请高校蔬菜和葡萄种植专家到村里现场指导和授课，提高村民脱贫致富意识，提升产业发展能力;另一方面，通过校地合作的方式，组织村支两委人员外出学习考察，开拓发展产业的眼界，培育本土种养产业发展带头人。
　　三、加快村集体经济发展的几点启示
　　通过本次调研，对于以农为主的山区贫困县如何发展村集体经济，我们得出了以下几点有益启示：
　　一要找准发展路径，做到因村施策。发展集体经济，关键是要找准优势、找对路子。要按照&实事求是，因村制宜&的发展原则，全面深入分析每个贫困村的优势资源和劣势因素，把好集体经济发展脉，指导各贫困村高起点制定集体经济发展的中长期规划，明确发展路径，突出主导产业，努力变资源优势为经济优势，实现村集体经济差异化发展和持续稳定增长。对产业发展基础薄弱、地理位置偏僻、光照资源较为充沛的贫困村，依托光伏扶贫政策，大力发展光伏发电稳定增加集体经济收入;对产业发展有基础、自然资源较为丰富的贫困村，要按照&种养结合，以种为先&的原则，大力发展乡村旅游业、特色种养业，采取&支部+合作社(协会)+农户&的模式增加集体经济资源开发或服务性收入。
　　二要对接市场需求，做实项目载体。发展集体经济是一种市场行为，必须遵循市场规律。从集体经济发展好的先进经验来看，要实现村集体收入大幅提升，主要还得依托产业发展。因此，要持续发展壮大村集体经济，必须在科学规划的前提下，充分利用农业产业化经营和农村产权制度改革这一大势，引导各村主动对接市场需求，找准做实承载集体经济收入持续增加的规模化、特色化、长效化产业项目，有序推进村内土地规模化流转，让村集体通过产业项目的发展取得各种经营性、服务型、入股分红等收益。
　　三要发挥主体作用，创新发展模式。各贫困村的情况千差万别，集体经济发展也不均衡，发展集体经济的模式不能搞一刀切。要充分发挥基层组织和人民群众在发展集体经济过程中的主体作用，鼓励各村主动学习借鉴先进经验，根据自身实际，用足用活上级政策，盘活村集体资产，积极建立各类专业合作社、生产性服务组织、技术和流动协会，创新&企业(合作社)+集体经济+农户& 发展模式,不断培植集体经济新增长点，实现集体经济收入多元增收增效。
　　四要突出能人带动，实现以点带面。集体经济是能人经济，需要有技术、懂管理、会经营的能人来组织和带动。要着眼贫困村脱贫摘帽的现实需求，大力调整优化贫困村村级班子队伍，不但要把那些有技术、懂管理、会经营、思想过硬的经济能人充实到村级组织队伍中来，而且要建立集体经济发展奖励机制，激励村干部和农村能人发展村集体经济。同时，要坚持把思想扶贫与物质扶贫结合起来，积极采取校地或企地合作的方式，加大对村干部市场经济、科学文化等方面知识的教育培训力度，促使其不断解放思想、转变观念，持续提高带领群众发展经济的能力。要加大集体经济发展示范村创建力度，通过能人带动，以点带面，整体提升贫困村村集体经济收入水平。
关键词：因村,制宜,发展,壮,大村,集体经济,以,新宁县,
责任编辑： 李真检索详情页
{"words":"$head_words:村集体经济+$head_words:精准脱贫+$head_words:思路","themeword":"$head_words","params":"$title:大力发展村集体经济助推贫困村精准脱贫"}
&&&大力发展村集体经济助推贫困村精准脱贫
大力发展村集体经济助推贫困村精准脱贫
当前在发展村集体经济过程中存在发展基础薄弱、发展不平衡、乡土人才匮乏、产业结构单一,环保压力大等问题,要建立健全制度体系,为集体经济发展提供政策支撑;加强村干部队伍建设,提升基层干部带头致富本领;转变发展思路,大力发展新型合作经济.
摘要： 当前在发展村集体经济过程中存在发展基础薄弱、发展不平衡、乡土人才匮乏、产业结构单一,环保压力大等问题,要建立健全制度体系,为集体经济发展提供政策支撑;加强村干部队伍建设,提升基层干部带头致富本领;转变发展思路,大力发展新型合作经济.&&
相关论文(与本文研究主题相同或者相近的论文)
同项目论文(和本文同属于一个基金项目成果的论文)
您可以为文献添加知识标签，方便您在书案中进行分类、查找、关联
万方数据知识服务平台--国家科技支撑计划资助项目（编号：2006BAH03B01）
&北京万方数据股份有限公司 万方数据电子出版社}