【发文单位】国家发改委
【项目名称】关于做好2016年第四批专项建设基金项目征集工作的通知
【支持范围】军民融合工程、现代物流、旅游基础设施建设（含文化旅游基础设施建设）、养老服务体系建设及职业教育、职业技能实训设施、棚户区改造等民生改善建设等、“互联网+”重大工程、新型城镇化、农村产业融合发展、农产品批发市场、少数民族特色小镇、新兴产业、技术改造等。
【专项详情】
要选择前期工作充分、条件成熟的项目。主要安排2016年上半年可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2015年开工、主要在2016年形成工作量的项目。2014年及以前开工的项目原则上不予安排，涉及产能过剩行业的项目一律不安排，纯公益性以及具有较高回报率的一律不安排。
每个项目的回报率约为3-5%，回收周期约10-20年。
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（原标题：消息显示前四批国家专项建设基金已下发8000亿 各地积极申请第五批）
去年8月份以来，为促进投资稳增长，国家发改委会同国家开发银行、农业发展银行启动安排专项建设基金支持重大项目建设，目前不少地方已经相继收到第四批。比如洛阳市争取到第四批专项基金总计16.7亿元。根据四川省阆中市政府网站去年12月的消息，去年国家所建立专项建设基金计划通过国家开发银行、农业发展银行定向发行专项建设债券1.2万亿元；截至上述消息公布时国家已发放专项建设基金项目四批，累计发放资金0.8万亿元。《第一财经日报》记者查阅多地官网梳理发现，多地已经相继开展第五批专项基金的申请工作。来自各地官网消息，湖北荆门市发改委称当地第四批专项基金项目正在落实，第五批专项基金申报工作将于2016年2月开始；安徽马鞍山市近期也召开全市棚改暨第五批专项债项目申报推进调度会；福建福州市马尾区开展了第五批专项基金工作；江西宁都县发改委称正在组织申报第五批专项建设基金项目。记者亦发现，洛阳市发改委网站消息称，据了解，2016年国家还将发行6批专项建设基金。去年以来，国内宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大，投资项目融资难已成为制约项目建设的重要因素之一。为充分发挥投资在稳增长中的关键作用，发挥融资放大效应，国家在去年建立专项建设基金，通过国家开发银行、农业发展银行定向发行专项建设债券，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息，国家专项建设基金直接注入项目资本金，主要投向易地扶贫搬迁等三农建设、轨道交通等城市基础设施建设、中西部铁路等重大基础设施建设、民生改善等建设、增强制造业核心竞争力等转型升级项目等5个方面33类项目。在地方财政收入捉襟见肘之时，地方项目融资难、融资成本高等背景下，国家专项建设基金资金低成本，期限长，而且国家发改委加快投放专项建设基金，地方短期内能收到真金白银，用于补充项目资本金、赢得银行贷款，这极大提高了地方申报项目的积极性。以洛阳市为例，洛阳市争取国家专项建设基金位于河南省之首。截至目前，洛阳市共有前坪水库、故县引水工程、、中航锂电、伊滨区3号安置小区等55个项目获得国家专项基金支持，共计安排资本金29.5亿元。洛阳市发改委表示，已争取到位的近30亿元资本金不仅有效缓解当前该市项目建设资金困难，而且后续两行跟进贷款将为该市项目建设注入至少5倍量的放大资金，将有效拉动投资，为2016年经济发展奠定良好的基础，注入新的活力。一位地方发国资委官员曾对本报表示，国家专项建设基金提供项目资本金，利息是0.5%~1%，基本上相当于低息贷款，而且债券期限长，一般是8到10年，甚至更长。一些地方为了更多地争取国家专项建设基金，明确了项目申报要求。比如福州市经济和信息化委员会关于抓紧做好2016年第一批专项建设基金项目征集工作的通知中表示，申报专项建设基金的项目要满足三大条件，首先应当纳入国家重大项目库和政府投资项目储蓄库，其次申报项目主要是2016年上半年可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2015年开工、主要在2016年形成工作量的项目。最后项目应为收益适中，回报率约为3%-5%，回收期约为10-20年。为了确保资金有效下达到指定的投资方向上，《第一财经日报记者》了解到，国家发改委在去年11月底开展了针对专项建设基金等项目督查工作。
比如，去年11月25日至28日，国家发展改革委第五督查组一行7人对湖南省专项建设基金项目实施、2015年中央预算内投资计划执行、湖南省中央预算内投资存量资金调整使用、三年流动投资计划和投资项目在线审批监管平台建设等情况进行了专项督查。这次督查的主要内容：一是关于专项基金、中央预算内投资、中央预算内存量资金、制定三年滚动投资计划和在线审批平台建设方面有关情况；二是重点检查第一、第二批基金已安排新开工的铁路、城市轨道交通、停车场和棚户区项目，听取项目公司汇报。三是抽查2015年中央预算内投资安排的新开工项目进度。
本文来源：第一财经日报
责任编辑：冯晓磊_NF4363
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　　本报讯 （记者 刘彦章）11月16日上午，市长刘继标主持召开中心城区重点项目第29次协调推进会议，安排关于申报国家第四批专项建设基金项目工作，听取中心城区重点项目及十件民生实事项目建设环境整治进展情况的汇报，决定开展中心城区企业还贷周转金和小微企业互助担保贷款风险补偿基金业务。市委常委、常务副市长刘保仓，市委常委、副市长刘国连，副市长张广东、刘占方、刘政、洪利民，市政协副主席、市发改委主任程新华，市政府秘书长张继林等参加会议。
　　在听取市发改委关于申报国家第四批建设基金项目有关情况汇报后，与会领导和市直相关部门负责人围绕“增项目、争资金”提出建议，向市发改委列出了部门需要且又符合条件的申报国家第四批建设基金的项目。
　　听取大家讨论发言后，刘继标要求，一要持续加大项目申报争取力度。各级各部门都要重视申报争取项目资金工作，要抓住争取国家政策资金支持的大好机遇，想方设法、千方百计、积极主动争取项目资金，确保项目申报工作走在全省前列。市发改委要把需要申报的项目应报尽报，各相关部门要积极与市发改委进行沟通衔接，争取每个项目都能列入申报国家第四批专项建设基金项目的范围中，从而得到上级更多资金支持，为周口发展增添后劲。
　　二要突出申报项目重点。除已经申报的5大领域12类32项之外，各部门要进行全面申报争取。在申报争取中要重点突出中心城区的项目，在中心城区项目申报中要重点突出城乡一体化示范区的项目申报，在突出城乡一体化示范区项目申报时更要把综合功能服务区项目作为重中之重，通过争取更多项目、更多资金，建设完善综合功能服务区，打造周口城市亮点，提升周口城市形象，有效改变“弱在城区上”的现状。
　　三要尽快见到实际效果。对于争取到的资金，各级各有关部门要严格按照国家规定时限，在有效时间内合理支出，尽快用于推进项目建设，使投资拉动在“稳增长、保态势”中发挥积极作用，达到实际效果。
　　四要加大项目协调推进力度。项目推进中难免会遇到困难和问题，要将申报争取到的项目列入每周一中心城区重点项目协调推进例会中，对于项目推进中的困难和问题，市政府协调解决，通过解决问题，更好地加快投资、推进项目建设。
　　五要加强项目谋划储备。各级各部门要积极谋划一批重点项目和申报争取项目，对项目建设的可行性进行充分论证，提高申报项目的质量和数量。同时，要扎实做好项目各项前期工作，在项目的手续办理和建设方面提供坚实保障，使项目尽快开工建设，产生新的投资拉动效应。
　　在听取关于中心城区重点项目及十件民生实事建设环境整治进展情况后，刘继标对整治活动取得的成效给予肯定，对中心城区四个区和市直相关部门在整治活动中敢于负责、勇于担当，不怕触及矛盾，协调配合的做法提出表扬。就如何巩固整治活动成果，开展好下一阶段集中整治活动，刘继标要求，一要强化主体责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，中心城区四个区在整治活动中要负主体责任，市直有关部门要积极配合。四个区要克服怕亮丑、怕触及矛盾得罪人的思想，在整治活动中真正把问题找出来、列出来，把一个个阻碍项目建设、影响发展环境的问题解决掉，加快项目实施，推动经济又好又快发展。
　　二要用好“三把利剑”。要用好“法律的利剑”，坚持有法必依、执法必严、违法必究，对于损害项目建设环境、触犯法律法规的要坚决依法打击，毫不手软。要用好“党纪政纪的利剑”。对于个别村干部、基层组织负责人，为了自身利益，暗中支持甚至直接参与阻工闹事，要按照党纪政纪依法严肃追责，坚决打击。要用好“惩治为官不为的利剑”。对于集中整治活动中不敢碰硬、回避矛盾、推诿扯皮、不积极作为的机关干部要进行追责问责。通过用好“三把利剑”，抓好三方面典型，进行依法依纪依规打击、处理、问责，从而形成有效震慑作用，为项目建设营造良好的发展环境。
　　三要持续开展集中打击行动。中心城区四个区要坚持每周至少一次的集中打击行动，查出几个突出的典型，对于区里解决不了的问题，特别是影响项目建设环境的重大问题，必要时要市、区联动，通过集中行动打出声势、打出声威，真正使活动见到实效。
　　四要加大宣传曝光力度，形成强大的舆论声势，促进问题的有效解决，促进环境的持续改善，促进项目的加快建设。
　　在听取关于中心城区企业还贷周转金和小微企业互助担保风险补偿基金有关情况汇报后，刘继标指出，开展中心城区企业还贷周转金和小微企业互助担保风险补偿基金业务是当前“稳增长、保态势”的需要，有利于企业的持续健康发展。他要求，一要用好企业还贷周转金和小微企业互助担保风险补偿基金，使之高效运转，发挥积极作用，真正为企业发展解决一些亟待解决的融资难、融资贵、融资慢问题，帮助和支持企业加快发展。
　　二要把好风险控制，确保资金安全。要严格按规定、按程序、按照制定的管理办法，把好每个使用环节，确保资金安全。
　　三要加强监管，总结提升。市财政局、银监局、金融办要加强对企业还贷周转金和小微企业互助担保风险补偿基金两项业务开展情况的监管，要针对业务开展过程中出现的新情况、新问题，全面梳理，认真总结，进行深入研究，完善具体措施，努力使企业还贷周转金和小微企业互助担保风险补偿基金两项业务健康开展。
　　会议还研究了其它事项。
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>>【市发改委】海东市全力做好第四批专项建设基金项目申报工作
【市发改委】海东市全力做好第四批专项建设基金项目申报工作
来源：　发布时间 17:46:50
为充分发挥专项基金项目对全市促投资、稳增长的拉动作用，近日，海东市召开2015年第四批专项建设基金项目申报专题会议，对此项工作进行全面安排部署，要求各县（区）、海东工业园区管委会和市政府有关部门全力做好国家专项建设基金申报工作。国家发改委安排专项建设基金是由国家开发银行和国家农业开发银行向邮政储蓄银行定向发行长期专项债券提供项目建设资本金（属于低息贷款），利率最高1.2%，且债券期限为8到10年（甚至更长），国家财政对总利息的90%进行贴息。申报过程中需提供项目可研（立项、备案或核准）批复和项目简介材料，在与国家开发银行和国家农业开发银行签订协议时，需落实股权回购主体。海东市前三批专项建设基金申报工作已完成，共落实项目26项，安排资金76398万元。从申报情况看，项目储备不够、申报条件研究不清楚、谋划和包装项目能力不足、衔接沟通不到位、重申报轻落实等现象，严重影响了全市项目申报成功率。针对前三批专项建设基金申报工作存在的问题，海东市提出做好以下五个方面的工作。一是高度重视投资和项目工作。充分发挥投资拉动作为稳增长、调结构、培育新增长点的关键抓手，强化措施，狠抓落实，确保全面完成投资目标任务。二是抢抓机遇认真组织项目申报。抓住项目申报关键环节，对照第三批国家专项建设债券基金要求，提前梳理第四批国家专项建设债券基金项目，做到科学合理归类和包装项目，积极组织申报，使全市有更多的项目纳入国家专项基金支持范围。三是加强与省发改委相关处室等部门沟通衔接工作。积极向省发改委投资处、社会处、基础产业处和省工信委相关处室沟通衔接专项建设债券基金项目，确保渠道畅通和工作顺畅，使争取专项建设基金工作取得实实在在成效，达到预期目标。四是力促已安排资金项目尽快落地。加快已安排资金项目实施进度，在年底前形成更多的实物工程量，重点推动海吉星国际农产品交易中心、循化县养老院等项目前期工作，力促尽快落地实施，确保通过国家发改委专项督查。五是抓好明年实施项目谋划和储备。围绕“两个试点”以及国家“11+6+3+1”重点投资领域，做好2016年实施项目的谋划储备工作，做实项目，做细前期，滚动入库，努力形成“建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性循环。
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