临时救助规章制度_百度文库
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临时救助规章制度
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党组成员、副部长
党组成员、副部长
党组成员、中央纪委驻民政部纪检组组长
党组成员、中国老龄协会会长、全国老龄办常务副主任
党组成员、社会组织管理局（社会组织执法监察局、社会工作司）局长、社会组织服务中心主任
　　（一）拟订民政事业发展规划和方针政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。
　　（二）承担依法对社会团体、基金会、民办非企业单位进行登记管理和监察责任。
　　（三）拟订优抚政策、标准和办法，拟订退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置政策及计划，拟订烈士褒扬办法，组织和指导拥军优属工作，承担全国拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。
　　（四）拟订救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查并统一发布灾情，管理、分配中央救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠，承担国家减灾委员会具体工作。
　　（五）牵头拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。
驻部纪检组
国务院部门网站
代管单位网站
直属单位网站
地方民政网站保护视力色:
按照效能质量要求，进一步规范申请、受理、审核、审批等工作环节，重点突出“救急难”特点，提高救助的时效性，又保证工作过程的公开透明，实现临时救助制度的公平、公正。临时救助制度可以根据申请家庭的困难紧急程度和救助金额情况，实行申请受理、主动发现受理审批和紧急审批两种形式。
1、申请受理。凡符合临时救助申请条件的城乡居民家庭或个人，按属地管理原则，由户主或个人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。对于持有本地户籍、持有当地居住证的，由当地乡镇人民政府或街道办事处受理；对于上述情形以外的，当地乡镇人民政府或街道办事处应当协助向县级人民政府设立的救助管理机构（即救助管理站、未成年人保护中心等）申请救助；当地县级政府未设立救助管理机构的，乡镇人民政府或街道办事处应当协助其向县级人民政府民政部门申请救助。
2、主动发现受理。乡镇人民政府街道办事处、村（居）民委员会要求及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、重大疾病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动救助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。乡镇人民政府（街道办事处）或县级人民政府民政部门、救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。
3、办理程序
——一般程序
（1）申请。申请享受临时生活救助的家庭，需填写《乐山市城乡居民临时救助申请审核审批表》，并提交家庭收入和财产状况证明、户籍证明以及民政部门要求提交的其他证明材料；村（居）委会受民政部门委托根据申请人的申请材料开展入户调查、收入核定和民主评议等工作，并在张榜公示无异议后，对符合救助条件的，在民政部门统一印制的临时救助申请审批表上签署意见，并报乡（镇）人民政府或街道办事处。
（2）审核。乡镇人民政府（街道办事处）接到村（居）民委员会上报的临时救助申请材料后，应对村（居）委会初审意见和有关申请材料进行审核，并张榜公示7天。对初审情况有异议的要入户调查，对材料不齐全的应及时退回补充材料。对符合临时生活救助条件的，经办人和主管领导要在临时救助申请审核审批表上签署审核意见，并提出救助金额建议，报县（市、区）民政部门审批。另外，针对区（市、县）财政已将临时救助资金划拨到乡镇或街道办事处的，对符合临时生活救助条件的，经办人和主管领导要在临时救助申请审核审批表上签署审核审批意见后，立即实施救助并发放临时救助资金。若救助金额大，乡镇或街道办事处难以解决，可提出救助金额建议，报县（市、区）民政部门审批。
（3）审批。县（市、区）民政部门根据乡（镇）人民政府或街道办事处的审核意见进行抽查和复核。对符合临时救助条件的，及时作出审批意见，并将审批结果在申请人所在村（居）委会张榜公布。对不符合临时救助条件的，应书面通知申请人并说明理由。
紧急程序。为及时快捷实施救助，实现真正意义上的“救急难”和“特事特办”原则。针对申请对象所需救助资金在一定额度内、且需求十分紧急的即采取措施防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、县（市、区）民政部门应先行救助。等紧急情况解除之后，应按规定补齐审核审批手续，建好帮扶审核审批发放台帐，加强事后监督和群众监督。
（4）救助方式
——发放临时救助金。临时救助金由县（市、区）民政部门统一登记造册，一般以现金救助为主，其发放形式由民政部门、财政部门或乡镇（街道办事处）按照财政国库管理制度通过金融机构将救助金直接支付到救助对象个人帐户，确保救助金足额、及时发放到位。必要时也可直接发放现金。
——发放实物。根据救助资金标准和救助对象基本生活所需要，可采取发放实物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的，除紧急情况外，要严格按照政府采购制度的有关规定执行。
——提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合低保条件或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，要协助其申请；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会捐赠、提供专业服务、志愿者服务等形式给予帮扶，要及时转介。
（5）资金来源与使用管理
1、临时救助资金。一是当地政府投入。各级人民政府要加大资金投入的力度，根据当地困难群众人口数量、种类和困难程度合理安排临时救助资金，并纳入财政预算。二是上级专项补助资金。三是低保资金有结余的地方，可安排部分资金用于低保对象临时救助支出。四是社会捐助。要积极引导、鼓励各类社会公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍、爱心企业、爱心人士，加大对救助对象的捐赠力度，彰显社会大爱，使之成为救助资金来源的重要力量。
2、资金管理。临时救助资金实行专户储存、专账管理、专款专用。各县（市、区）财政部门在财政社保专户下设立临时救助资金专账，用于办理临时救助资金的汇集、核拨、支付等业务。民政部门、乡（镇）人民政府或街道办事处要设立临时救助资金专账，用于办理临时救助资金的核拨、支付和发放业务，并建立临时救助明细台账。监察、审计部门负责监督、审计临时救助资金的管理和使用发放。临时救助资金的使用情况要每年定期向社会公布，接受社会监督。
（6）工作要求
1、增强责任意识。各级政府要站在维护好困难群众切身利益、保障和改善底线民生的高度，站在事关党和政府公信力、事关社会主义制度优越性的全局中，把建立完善实施临时救助制度，托底线、救急难工作当作一项光荣职责来部署、来推动。要以对群众高度负责的态度和强烈的责任感，勇于担当、奋发有为，把临时救助政策落到实处。要进一步转变救助理念，坚持依法救助、阳光操作，强化“以人为本”的理念，认真落实好“主动发现”、“一门受理、协同办理”、转介服务、引入专业社工服务等措施，把临时救助制度抓好、实施好。
2、提高创新创能力。临时救助制度的建立完善实施，实现了救助主体由单一到多元、救助对象由困难群体到全体居民、救助申请由依申请受理到主动发现受理、审核审批由一般程序到紧急程序、服务方式由物质救助向救助服务的转变和发展，是对社会救助制度的重大创新。各级政府在推动临时救助工作建制、完善和实施过程中，要积极适应当前“救急难”工作开展以及户籍制度改革等新形势，要以改革的精神、探索的勇气，创新体制机制、政策措施和工作方法，不断提升落实政策和服务群众的水平。
3、提高统筹协调能力。临时救助制度的全面建立完善实施，特别是救急难工作的开展，无论对人群覆盖、受理办法、救助程序、救助方式、救助时效等都提出了新的要求，依靠原有的工作机制、依靠某一个部门、某一方面力量是无法达到的，必须发挥方方面面的作用，构建社会救助协调机制，统筹利用各类资源，形成救助合力。加强基层经办能力建设，保证工作经费和服务力量配置，在实施临时救助并与其他救助制度衔接中，认真履行好“一门受理、协同办理”的职责。各地民政、教育、人社、住建、卫生计生等有关部门以及群团组织、社会组织务必加强协调配合，形成推动临时救助制度顺利实施和科学发展的合力。
4、广泛开展政策宣传。临时救助制度直接体现了“托底线”、“救急难”特点，有许多政策亮点和创新之举。各地要搞好临时救助制度的学习培训，使广大干部、特别是经办人员了解政策，熟悉操作程序，掌握开展临时救助工作的主动权。要加强临时救助政策的社会宣传，通过当地广播电视、新闻媒体、网络等开展集中宣传和经常性宣传，让临时救助制度的主要内容、政策措施和服务环节达到家喻户晓、人人皆知，便于困难群众“求助有门、受助及时”。同时，要及时解答群众关心的热点、难点、焦点问题，使临时救助政策深入人心，营造开展临时救助工作的良好氛围。
5、加强与慈善等社会力量的衔接。在全面建立完善临时救助制度工作中，要重视和鼓励社会力量参与临时救助，通过慈善救助、爱心帮扶、引入专业社工服务等，形成政府救助与慈善救助的双轮驱动，扩大临时救助能量。要引导和鼓励公益慈善组织参加“救急难”工作，选择合作区域，确定救助项目，广泛开展批量救助和个案救助。各级民政部门要通过设立引导资金、购买服务、协助公益慈善组织和企事业单位对接帮扶对象、支持志愿服务等方式，引导和鼓励社会力量共同开展临时救助，并针对不同救助对象开展生活帮扶、心理疏导、精神慰籍等服务。同时，加强临时救助制度与其他社会救助制度之间的衔接，形成制度合力，消除救助盲区。关于印发临时救助办法的通知
信息分类名称
社会救助/法规/全社会
关于印发临时救助办法的通知
关于印发临时救助办法的通知
核、调查，临时救助资金的管理发放等工作。
&并取消其两年内再次申请临时生活救助的资格。
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各乡镇人民政府，各街道办事处，县级各部门，各企事业单位：
核、调查，临时救助资金的管理发放等工作。
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