省人代会专题五届四次会议
关于《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》修改情况的说明
来源 :海南省人大常委会
发布时间 : 14:22:31
海南省五届人大四次会议主席团：
根据大会安排，代表们审议了《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称“规划纲要草案”）。我委在每个代表团都安排了2名工作人员认真记录代表们的建议和意见，委领导均参与了部分代表团的分组审议，对于代表的建议，我委做到当天答复。经过2天半的会议，我委记录代表们对规划纲要的建议共109条，其中采纳了81条，对于意见采纳情况，我委均向代表作了答复和解释，并根据意见对规划纲要草案进行了修改完善，主要如下：
一、第一类意见是增加有关市县的发展，特别是三沙代表团提出“建议对‘统筹三沙市发展建设’章节进行修改，参照三沙总规思路，将总规中明确的政权建设、机场建设等重大项目纳入规划纲要中；建议在规划中明确提出“全面落实三沙总规”等意见，并提出书面修改意见。我委根据按照三沙代表团的修改意见，对规划纲要草案第九章第三节“统筹推进三沙市发展建设”部分的内容作了相应修改。但由于三沙总规涉密层级高，涉及维权、国防军工等内容较为敏感，规划纲要草案中不作具体表述。对于其他市县代表建议增加有关该市县发展的内容，我们大部分予以采纳，由于受篇幅限制，部分内容将在专项规划中体现。
二、第二类意见是增加详细的措施，如屯昌代表建议“充实促进人口均衡发展的政策内容，具体包括解决无户口人员依法办理户口、老年人特别是失独老人权益保障、政府层面做好顶层设计更加重视等”，我委予以采纳并在第八章第八节增加相关内容。
三、第三类意见是加强生态环保和应对气候变化方面的内容，我委根据国家最新的精神，在第六章第三节“推进低碳发展”部分增加了具体的措施，如“有效控制重点行业碳排放”、“多方位推动低碳试点建设”等。
四、第四类意见是代表提出的在相关专栏增加市县的项目，我委充分考虑市县的意见，就所提项目商对口厅局后，基本列入专栏。
五、第五类意见是指标的修改，省教育厅1月25日向我委来函，根据教育部对指标的最新设置，要求将规划86页“学前三年毛入园率达到90%”，调整为86%，我委根据该意见作了修改。
六、第六类意见是对措辞的修改完善，如三亚代表提出信访部分改为“完善信访工作体制机制，打造阳光信访，责任信访，法治信访”，建议第29页中“工业旅游”改为“产业旅游”，这类意见，我委都酌情进行了修改。
七、第七类意见是市县代表团集中提出了要求增加产业园区、产业小镇的建议，我委均当场作了答复，由于省政府已经明确了六类产业园区、百个特色产业小镇的名单，为了与省政府保持一致，规划纲要原则上不再增加名单外的产业园区和特色产业小镇。
对代表提出的其他项目和建议，由于篇幅所限，不便一一列入规划纲要草案，我委也逐一作了答复。同时，我委将认真研究，适当列入省重点项目计划和其他专项规划，并在今后工作中加以落实（意见回复情况详见附表）。
附：省五届人大四次会议各代表团对规划纲要草案审查意见回复表
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省五届人大四次会议各代表团对规划纲要草案审查意见回复表
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