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广电将成第四大运营商，内容才是其竞争优势
来源：作者：卢晓责编：远洋
成立将近两年后，中国广播电视网络有限公司（下称国网公司）才离当初外界设想的第四大电信运营商更近一步。4月21日，工业和信息化部（下称工信部）信息中心官方微博证实，。如果相关牌照颁发，这将是广电拿到的第一张基础电信业务牌照。电信的业务双向进入是三网融合的重要工作，但在强势的三大运营商面前，拿到宽带业务资质的国网公司如何为自己寻找出路？即将拿到宽带牌照国内固网宽带业务将成为国网公司涉足电信基础业务的首个领域。有接近广电的业内人士对《华夏时报》记者表示，全国范围内经营互联网国内数据传送业务指的就是国内固网宽带业务，另一项国内通信设施服务，则意在为开展宽带业务建立配套的基站等通信设施。在工信部信息中心官微证实之前，网上流传的工信管函（号文件显示，工信部已经召集省、自治区、直辖市级别的通信管理局，在4月18日举行了电视电话会议。通报的内容就是国网公司获颁基础电信业务经营许可证的有关情况。该文件显示，会议内容将通报三网融合工作进展，许可申请审批情况、经营范围解读以及拿证后的监督要求等。看起来，工信部批复的时间要早于国网的预期。今年3月18日，国网公司副总经理吕建杰曾对外表示，国网公司已于当月初向工信部提交互联网基础运营牌照申请，可能于3个月之内获得相关结果。上述业内人士对记者表示，因为政策限制，国网公司在今年3月初拿到中国有线51%的股权后，就立刻向工信部申请了两个相关的基础业务牌照。据记者了解，此前工信部出台的《电信业务经营许可管理办法》规定，经营基础电信业务的公司必须是国有股权不少于51%。但该人士也对记者表示，目前国网公司还不算拿到国内固网宽带牌照，但也只是时间早晚问题。据记者了解，国网公司已在今年1月拿到了7张跨地区电信业务经营许可证。其中包括因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、呼叫中心业务、信息服务业务等。三网融合专家、融合网主编吴纯勇对记者分析称，国网公司目前暂时不会申请语音类固话业务。他说：“按照此前规定，广电可以基于有线网申请固定IP电话业务。但从目前来看，固定电话业务日益萎缩，国内宽带业务相对更有发展空间。”内容才是国网的竞争优势宽带业务无疑让国网公司拥有更多与电信运营商竞争的基础资质。但从宽带业务来看，国网公司无疑与三家电信运营商差距较大。仅从资费一项来看，据记者了解，目前基于固网的宽带有中国电信和中国联通两大阵营，用户互相访问会产生大量的网间结算。电信和联通可以通过谈判减轻费用，但势单力薄的广电显然并没有谈判的优势。而在互联网电视领域，有线运营商大力开展的DVB+OTT机顶盒模式，也遭遇电信运营商的虎视眈眈。工信部统计的数据显示，2015年底，全国IPTV用户已达4589.5万户。据记者了解，去年联通和电信采购了几千万台4KIPTV机顶盒，而今年相关采购仍将继续。三大运营商中还在申请IPTV牌照的中国移动，也早已涉足互联网电视业务。公开资料显示，今年1月，中国移动集中采购了上千台规模的魔百盒业务终端（OTT机顶盒），采购预估金额为21.5亿元。吴纯勇对记者表示，电信运营商大力推广互联网电视业务，对有线运营商来说是难逃一劫。“IPTV跟有线运营商只差3568套节目，基本相似。而有线机顶盒目前以高清为主，跟4K技术差了好几代。”他说。他同时表示，4K产业链虽然还不太完善，内容层面是短板，但电信运营商善于营销造势，导致有线电视用户离网的因素很大。在他看来，国网牵头去整合内容平台，探索杀手级应用才是国网公司的竞争优势。“全国有线运营商拥有2亿多用户。假如国网拿到固定宽带业务牌照后，与七大牌照方能达成合作，将集成播控平台进行整合，一方面可以增加流量，另一方面也可以增加增值业务的话语权。”他对记者说。但限制国网公司的一大因素是缺钱。据记者了解，国网公司于日正式挂牌，由财政部出资，负责全国范围内有线电视网络有关业务，并开展三网融合业务。注册资本仅有45亿元人民币。“现有模式做宽带、OTT盒子都只是初级。只停留在国家给牌照给政策，不进行业务创新，留不住用户，这张网就没有价值。”吴纯勇对记者说。但他也强调，国网公司长期的规划还是拿到更多有利于有线行业的资质牌照，为有线行业争取更多利益。
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　　媒体训练营5月6日报道 文/王弘、
　　今后，除了中国电信、中国移动和中国联通外，你还将看到第四个电信运营商。
　　5 月5 日，工信部官方微博发文称向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》，批准其在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许该公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。
　　4 月底，工信部曾在其官方微博表示，3 月7 日收到了中国广播电视网络有限公司的基础电信业务经营许可申请材料。
　　据了解，中国广播电视网络有限公司是由国家出资设立的国有独资文化企业，由广电系整合而成，于2014 年5 正式挂牌运营，也是广电企业参与三网融合的主体企业。
　　宽带资费会下降吗？
　　目前，广电国网手里握着九张牌照，其中最具价值的是因特网接入服务业务，即宽带业务。
　　在《基础电信业务经营许可证》之前，广电国网其实已经拿到了七个电信许可牌照，分别是因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、呼叫中心业务、信息服务业务跨地区电信业务经营许可证。
　　“广电发展宽带业务，会与歌华的模式类似”。三网融合专家吴纯勇说。歌华的资费就比中国电信、中国联通低很多，几乎是一半价格。
　　对于普通用户来说，广电成为第四家运营商是多了一个选择，在服务和资费方面可能会有较大的提升
　　业内普遍认为，中国广电成为“第四运营商”会促使宽带资费进一步下调，有助于打破目前三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面，进一步改善国内电信市场格局。
　　宽带市场正值高速发展期，有新的竞争者闯入将对消费者有利，此举将逐步改善现存的电信市场竞争格局，促使行业健康发展
　　广电系所拥有无线信号传输黄金频段―700 兆频段，被划给广电国网，以及现在视频行业发展对于网络和宽带需求的提升等等，这些都是广电国网所具有的优势。
　　业内人士也预计，当中国广电的宽带业务全面铺开后，利用其资费上的优势，可以形成对三大电信运营商的竞争，从而带动宽带业务资费水平的整体下降。
　　广电国网有前途吗？
　　国网公司的使命是：这个不足200 人、注册资金45 亿的公司，要收购整合全国3000 多个省、市、县级的有线电视网络公司，其中包括数个资产数百亿的上市公司。
　　电信行业观察家项立刚并不看好广电做宽带的前景。他表示，“电信运营业是一个高投入、回报周期长的业务，广电最大的问题就是没钱。”
　　这次获得的两张牌照，也只能使中国广播电视网络有限公司仍然“在部分省份开展宽带业务”，而且门槛重重。广电国网的宽带业务牌照只是“跨地区牌照”，也就是说，只有部分省份的省网公司可以经营宽带业务，并非全国。
　　广电业人士认为“这两张牌照完全就是鸡肋，对于解决当前国网的困境没有任何帮助”。
　　其实，国内共有15种第一类基础电信业务牌照，最具价值的固话、2G/3G/4G 、卫星通信业务与国网无缘。
　　国网成为第四运营商的前提，是要拿到固话、宽带、移动的牌照资质，但目前的情况看，不可能。只有拿到这些全业务牌照，国网才有可能率领整个有线行业，参与到所谓三网融合的双向进入的业务大战之中。
　　如此国网，与梦想中的“第四大运营商”相去甚远。
　　相比基础电信运营商，广电国网确实面临更多挑战。
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中国广电成第四大运营商 是纸老虎还是将推动资费下降？
　　新浪科技 余一
　　4月底，工信部曾在其官方表示，3月7日收到了中国广播电视网络有限公司（以下简称“广电国网”）的基础电信业务经营许可申请材料。今日工信部发文称，已经批准广电国网在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，颁发了《基础电信业务经营许可证》。
　　虽然在广电国网之前，中国交通通信信息中心也获得了工信部颁发的《基础电信业务经营许可证》，但是广电系和三网融合的大背景，让业内更愿意把广电国网称为移动、电信和联通之外的“第四大电信运营商”。
　　对于电信运营商领域出现的新玩家，大众市场的期待是能够促使电信资费和宽带资费进一步下调，打破三大运营商的垄断。不过电信业内人士对于新玩家能否起到“鲶鱼效应”却普遍不太看好。
　　迟到的广电国网
　　虽然现在广电国网拿到了《基础电信业务经营许可证》，被外界称之为“第四大电信运营商”，风头正劲，但是广电国网的成立可是费了不少波折。
　　日，国务院颁布了《推进三网融合的总体方案》，中国将在三网融合试点阶段(年)内组建一个国家级实体，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，并采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策。
　　在最初的方案中，筹备组曾提出由国家财政出资近1000亿元作为广电国网的启动和整合资金，但被否决。很长一段时间都在修改方案-方案被否-传闻挂牌-挂牌推迟的境地中度过。
　　直到日，广电国网才正式在广电总局大院中挂牌成立，成为了一家由财政部出资，广电总局负责组建和代管国有独资文化企业。但是这个时候较比规划时间已经晚了近两年，地点和出资额统统都有了大变化。
　　在成立的时候，广电国网被定位为将整合全国有线电视网络为统一的市场主体，并赋予其宽带网络运营等业务资质，成为继移动、电信、联通后的“第四运营商”，同时也是广电系“三网融合”的推进主体。
　　但是等到广电国网真正拿到《基础电信业务经营许可证》，又过去了两年。而这个时候，整个电信运营商市场已经变成红海，中国移动、和利润连年下降，在互联网企业的冲击下，已经有“管道化”的趋势。迟到了近4年的广电国网所要面临的是一个更加残酷和下滑的市场，不仅仅要和旧霸主竞争，也要面临新形势的挑战。
　　　缺人缺钱缺网
　　虽然错过了几年的发展黄金时期，但是无论是国家级广播电视公司的成立，还是电信牌照的获批，都是广电国网整合和进入电信网络的实质性进展。
　　此外广电系所拥有的无线信号传输的黄金频段—700兆频段，也被划给了广电国网，以及现在视频行业发展对于网络和宽带需求的提升等等，这些都是广电国网所具有的优势。
　　不过弱点也很明显。多位专家对新浪科技表示，之所以不看好广电国网，最重要的是广电国网现在面临的是缺人缺钱和缺网的状态，这几点比起步网更加致命。
　　缺人不难理解，较比深耕电信多年的三大运营商，广电系的通信和宽带的人才储备自然是处于落后的情况，而且现在通信网络与相关设施都在全面升级，对人才的要求会更高。
　　就广电网络而言，广电国网虽然是整个广电系的旗舰公司，但是整个广电网络并不是统一而是分割的状态。虽然之前已经进行了省网整合，但是依旧有部分省份未完成整合任务，并且省网整合后，基本都成立了独立公司，甚至歌华有线、江苏有线等还实现了独立上市，估值超过百亿。
　　和他们相比，广电国网的启动资金,由盛传的1000亿，缩水到了45亿的注册资金，还比不上“地方诸侯”的估值，并且各地有线资产存有大量社会资本，想要快速地整合或者用行政手段快刀斩乱麻都很难。
　　2015年5月，广电国网在成立一周年座谈会上，表示要以五年为期限，基本完成全国有线电视网络整合，真正实现全国一网。2015年完成6-8家省级网络整合；年，全面推开，组建全国股份制网络公司；年，深化、细化整合工作。
　　要实现目标，资金会是一个重要议题。按照电信分析师付亮的观点，国网现在还不具备竞争力，内部整合成全网还早，市场化运作还是口号，外部电信运营商规模难撼动，惨烈竞争低毛利难带来高收益。
　　　资费能下降吗？
　　至于市场所期盼的电信资费和宽带资费下降一事，就需要回过头来看看，广电国网所拿的是什么牌照。
　　在《基础电信业务经营许可证》之前，广电国网其实已经拿到了七个电信许可牌照，分别是因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、呼叫中心业务、信息服务业务跨地区电信业务经营许可证。主要是第二类增值电信业务，第一类基础电信业务仅有一个“网络托管业务”。
　　能够拿到互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，这两个重要第一类基础电信业务牌照，和广电国网拿到了中国有线电视网络有限公司的控股权有着重要关系，保证了网络基础设施的能力，这也是为什么文件中提到要允许广电国网授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营两项基础电信业务。
　　即便如此，广电国网和中国电信、中国联通和中国移动拥有全一类基础电信业务牌照相比还是有巨大差异。值得一提的是，广电国网并没有得到无线通信业务运营资质。
　　告诉新浪科技，互联网国内数据传送业务其实是宽带业务，国内通信设施服务业务是提供建设服务。但是没有无线通信业务运营资质，也就意味着只能建设不能推出无线通信业务。而且恐怕也不可能推出相关业务。
　　“对于广电国网，要建设一个全国性的网络，至少需要5000亿资金。广电国网45亿的注册资本完全杯水车薪。”项立刚说。
　　既然不会有通信业务，促进通信资费下降自然就是无稽之谈了。那么广电国网未来可能主打的宽带业务呢？
　　马继华的观点是，不会对现有市场的价格产生太大影响。“在国内，现在三家电信运营商的宽带几乎是赔本赚吆喝，个别地方甚至在免费赠送，其投入十几年或者二十年也收不回来，早已经大大低于广电网络的宽带价格，广电国网既比不过三家电信运营商的低价，也已经没有更多的降价空间。”
　　并且去年开始，中国的宽带接入市场就开始向民资开放，并且在16个城市进行了为期3年的试点，以此来鼓励民间资本进入电信领域。但是开放并没有带来消费者期待的价格战并没有打起来，而广电国网此前也有宽带业务。
　　野村证券分析师黄乐平表示，从短期来看，中国广电将会控制业务范围，如果仅只涉及WiFi热点服务。未来几年，中国广电很难成为中国主要电信公司有意义的威胁。
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