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城市换灯越来越多的采用照明合同能源管理模式
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城市换灯越来越多的采用照明合同能源管理模式，随着led路灯技术的不断发展，其市场占有率在逐年增长，传统的高压钠灯光衰快、能耗高、外观笨重，势必会淡出历史舞台，而led照明强成为替代高压钠灯的好选择。
国家&十三五规划&中提出加快改善生态环境建设，很重要的一点就是节能减排，而led路灯就是完全符合节能减排政策的路灯类型。以此推断，全国乃至全球的led路灯换灯潮很快就会到来，城市换灯势在必行。但是，近几年全球经济萎靡，怎样才能更合理、更完善的解决城市换灯问题呢?
照明合同能源管理是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。采用照明合同能源管理模式既为客户解决了一次性付款问题，同时为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务。可以说这种商业合作模式是一种双赢的合作方式。
专业承接城市换灯的照明合同能源管理服务项目，公司自主研发多款led路灯灯具，并在临淄区成功实施led路灯照明合同能源管理服务项目，得到广大客户及市民的高度认可!
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发布批发采购信息、查询企业黄页，上顺企网北京高级能源管理高级能源审计节能诊断技术节能评估
学校名称：北京中标研企业管理中心授课方式：平时班授课时间：4天培训费用：6800元所在区域： >
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（一）能源与节能新动向、新思路、新发展
——“十三五”能源与环境及气候规划简介
1、推进能源革命；
2、节能减排综合工作方案等；
3、能源行动计划；
4、重点用能单位节能管理；
5、重点用能设备节能管理；
6、计量、统计、监测和预警体系；
7、强化应对气候变化行动。
（二）分布式能源
1、分布式能源政策法规；
2、项目前期勘察与并网；
3、分布式光伏项目开发；
4、分布式光伏风险控制；
5、分布式光伏安装与维护。
（三）能源管理方法学
1、用能管理方法；
2、能源管理评价方法；
3、科学用能方法；
4、能源管理经济方法；
5、节能标准管理方法。
6、能源管理信息系统及能管中心；
（四）工业节能
1、节能监察；
2、节能监测；
3、节能管理、监察、服务“三位一体”节能管理体系；
4、用能环节管理；
5、能源消耗额定量管理；
6、能耗限额与能效标准；
7、能效对标；
8、能源利用状况报告编制。
（五）节能量的确定及测量和验证
1、综合能耗及计算方法；
2、企业节能量计算；
3、项目节能量计算；
4、节能量审核报告编制；
5、《节能量测量和验证技术通则》解读（GB/T ）
（六）能源审计
1、能源计量和能源统计；
2、能源审计与能量平衡；
3、能源审计的目的、作用和依据；
4、能源审计的内容、方法和程序；
5、能源审计报告；
6、企业节能规划编制步骤及内容；
7、案例分析。
（七）节能评估与审查
1、节能评估和审查的主要内容和方法；
2、节能评估和审查的依据和程序；
3、节能评估报告的深度要求；
4、节能评估报告编写及评审要求；
5、案例分析。
（八）能源管理体系
1、《能源管理体系 要求》重点解析（GB/2 / ISO ）；
2、建立实施能源管理体系的作用和意义；
3、能源管理体系标准建立、实施和持续改进；
4、能源管理体系审核、认证与评价；
5、体系建立、实施与审核、认证十大要素；
6、能源评审与能源绩效；
7、能源管理体系与系统能源管理；
8、案例分析。
（九）合同能源管理
1、合同能源管理机制及节能服务公司的发展；
2、合同能源管理的性质和特点；
3、节能服务公司的核心与支柱及类型；
4、合同能源管理机制的优点及风险；
5、合同能源管理的发展趋势与相关政策；
6、合同能源管理项目实施程序和路线图；
7、合同能源管理的主要商务模式及费用托管型；
9、合同能源管理项目节能量的分析计算；
10、案例分析。
（十）技术节能与节能技术
1、能源技术革命创新行动计划；
2、工业节能技改市场现状及分析；
3、重点共性、关键节能技术；
4、重点节能工程（“十三五”）；
5、国家发改委推荐部分节能技术案例。
（十一）公共机构与公用事业单位节能
1、加强公共机构节能；
2、强化建筑节能；
3、公共机构能源审计。
四、时间/地点
日—7月23日
太 原
日—7月30日
大 连
日—8月26日
广 州
日—9月 1日
北 京
日—9月17日
上 海
日—9月30日
深 圳
五、考试/证书
1、经考核合格者，由人力资源和社会保障部教育培训中心颁发《高级能源管理》、《高级能源审计》岗位培训证书，本证书可适用于能源管理负责人岗位培训的证明及节能项目招投标单位专业人才的证明；用人单位可凭此证对持证人进行能力评价和聘用。证书查询可登陆：。
2、报到时持：本人近期二寸照片3张，身份证复印件、最高学历证明复印件各1份。（备案用）
六、费用/报名事宜
1、培训费：高级能源管理高级能源审计6800元/人（含培训费、资料费、考试费、证书费等）住宿统一安排，费用自理。
2、请填好报名回执表加盖单位公章后传真或发邮件至会务组，会务组收到报名表后于每期培训班开班前一周发报到通知（详细培训地点及乘车路线）。
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关于组织2018年度常州市节能及发展循环经济专项资金项目申报的通知
关于组织2018年度常州市节能及发展循环经济专项资金项目申报的通知
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各辖区经信局（经发局）、财政局，各有关单位：
为贯彻落实市政府节能减排工作决策部署，充分发挥市级专项资金的引导和杠杆作用，推进实施《深化“三位一体”发展战略落实“中国制造2025”常州行动纲要》（常发〔2015〕20号），支持鼓励用能单位大力组织实施节能改造，提升我市绿色制造水平，依据《常州市节能及发展循环经济专项资金暂行管理办法》（常财企〔2007〕67号、常经贸资源〔号），拟组织2018年度节能及发展循环经济专项资金项目申报，现就项目申报事项通知如下：
一、申报主体基本条件
在本行政区域内依法登记注册、具有独立法人资格的企业（单位）。具备健全的财务核算和管理体系。遵守《节约能源法》等节能法律法规，能源管理制度健全，能源统计和能源计量工作规范。企业生产装置、产品及实施项目符合国家、省产业政策。企业生产经营及经济效益良好，无违法违规和较重以上失信行为。优先支持国家“万家企业”及市重点用能企业，优先支持已开展能源审计、能源管理体系建设和清洁生产审核的企业。
二、申报范围
（一）节能和循环经济项目
1、节能改造项目
（1）支持重点。工业重点领域和重点用能单位实施的锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机更新及系统节能改造、能源管理中心建设、能量系统优化、半导体照明等节能改造项目。
（2）申报条件。实施节能改造主体生产装置投产1年以上且不以扩大产能为目的，项目节能量不低于300吨标准煤，技术和设备投资额不低于200万元；项目于2017年1月至2017年12月底竣工投产。
（3）支持方式。由经信委委托有资质的第三方专业节能量审核机构进行现场审核，通过审核的项目按审核节能量给予分档奖励，最高不超过50万元。
（4）申报主体。符合条件的项目实施企业。
2、节能环保产业化项目
（1）支持重点。符合重点支持方向的节能锅炉（窑炉）、高效电机及拖动设备、LED等半导体照明、余热余压利用装备、水和大气污染防治装备等产业化、规模化建设项目。
（2）申报条件。项目技术和设备投资额不低于500万元；节能产业化项目的社会节能量不少于10000吨标准煤；项目于2017年1月后竣工投产或本次项目申报前已完成投资60%以上。
（3）支持方式。由经信委组织专家对申报项目进行评审，通过专家评审的项目根据得分情况，给予分档奖励，最高不超过50万元。
（4）申报主体。符合条件的项目实施企业。
3、循环经济项目
（1）支持重点。以“三废”资源化利用为目标的产业链延伸项目，清洁生产中高费改造项目，高耗水行业节水改造项目，有毒有害物质减量（替代）、重点行业挥发性有机物削减改造项目，资源减量化、机电等废旧产品再制造和废弃物再生资源产业化项目。
（2）申报条件。项目技术和设备投资额不低于500万元；项目于2017年1月后竣工投产或本次项目申报前已完成投资60%以上，其中节水改造项目节水量须达到5万吨以上。
（3）支持方式。由经信委组织专家对申报项目进行评审，通过专家评审的项目根据得分情况，给予分档奖励，最高不超过50万元。
（4）申报主体。符合条件的项目实施企业。
（二）节能和循环经济支撑体系建设项目
1、合同能源管理项目
（1）支持重点。支持由本地区节能服务公司在本地区实施的合同能源管理项目。
（2）申报条件。符合合同能源管理的基本要素，即改造投入的70%以上由节能技术服务公司承担，节能技术服务公司通过与企业分享项目节能效益获取收益；项目未获国家或省专项扶持资金。申报项目必须于2017年12月底前实施完成并已进行效益分享,节能效果明显、效益良好（应由有资质的第三方专业节能量审核机构参照国家节能改造项目第三方审核规范开展现场审核，并提供节能量审核报告）。
（3）支持方式。按照项目投资和实施效果给予补贴，最高不超过20万元。
（4）申报主体。符合条件的节能技术服务公司。
2、能源审计项目
（1）支持重点。支持列入2017年能源审计工作计划内项目。
（2）申报条件。项目于日前通过能源审计评审。
（3）支持方式。按能源审计机构完成能源审计户数进行补贴，补贴金额最高不超过1.5万元/户。另对评定为优秀的能源审计报告给予最高不超过0.5万元/份的奖励。
（4）申报主体。符合条件的能源审计机构。
3、绿色制造体系项目
（1）支持重点。支持获得国家绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理示范企业称号的单位。
（2）申报条件。获得工信部认定的绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理示范企业称号。
（3）支持方式。给予一次性奖励。绿色工厂奖励最高不超过30万元/家、绿色设计产品奖励最高不超过5万元/个（每个企业的多个产品仅按一个产品进行奖励）、绿色园区奖励最高不超过50万元/家、绿色供应链管理示范企业奖励最高不超过30万元/家。
（4）申报主体。符合条件的企业（免申报）。
4、能效提升和高效节能技术产品推广项目
（1）支持重点。支持获得国家能效“领跑者”、“能效之星”产品称号的企业，及列入国家重点节能技术目录、国家节能机电设备（产品）推荐目录、国家工业节能技术装备推荐目录、再制造产品目录的企业。
（2）申报条件。2017年获得国家发改委等部门认定的能效“领跑者”称号、工信部认定的“能效之星”产品称号，列入国家发改委认定的重点节能技术推广目录、工信部认定的节能机电设备（产品）推荐目录、国家工业节能技术装备推荐目录、再制造产品目录。
（3）支持方式。给予最高不超过5万元/家一次性奖励。
（4）申报主体。符合条件的企业（免申报）。
5、节能服务及管理体系建设项目
（1）支持重点。节能监察及节能管理能力建设等。
（2）本项目免申报。
（三）配电变压器更新改造项目。
1、支持重点。支持淘汰高耗能落后配电变压器，并更新改造高效配电变压器项目。
2、申报条件。按照《关于印发常州市配电变压器能效提升计划（年）的通知》（常经信节能〔号）规定，2016年以来（以发票日期为准）更新原有配电变压器，并购置列入国家“节能产品惠民工程”高效节能配电变压器推广目录（可至国家发改委网站http://www.sdpc.gov.cn/查询）内的一级、二级能效变压器或达到《三相配电变压器能效限额定值及能效等级》（GB2）规定的能效2级及以上高效配电变压器。
3、支持方式。按照《关于印发常州市配电变压器能效提升计划（年）的通知》（常经信节能〔号）规定给予补贴。
4、申报主体。符合条件的项目实施企业和节能技术服务公司。
三、申报材料
1、申报节能和循环经济项目，需提供以下材料：
（1）常州市节能及发展循环经济专项资金项目申请表（附件1）。
（2）项目资金申请报告，包括项目申报单位主要产品、生产工艺、生产规模、能源等资源消耗等基本情况、项目建设对本企业重要性及必要性分析等（其中：节能改造项目，须说明改造前企业的主要生产线（装置）、生产能力和实际生产消耗情况，特别要详细说明依托改造的生产装置和用能设备规模、工艺流程和产量、能源消耗情况（用文字和图表说明），本次改造所针对的存在问题）；项目建设的主要内容和进展情况、节能减排效果、投资和经济效益分析。
（3）项目审批、核准或备案文件，及当地节能主管部门（盖章）出具的竣工证明或工程进展情况证明。
（4）购置技术设备清单（附件2），技术设备购置发票复印件、企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。
（5）市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书（附件8）。
2、申报合同能源管理项目，需提供以下材料：
（1）资金申请报告。包括项目申报单位主要节能技术、近期合同能源管理项目实施情况及效果等。
（2）第三方专业节能量审核机构出具的现场审核报告。
（3）常州市节能及发展循环经济专项资金合同能源管理项目申请表（附件3）。
（4）项目合同（复印件加盖单位公章）、节能效益分成证明（收益发票复印件加盖单位公章）及服务对象提供的项目实施情况及运行效果的证明材料。
（5）市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书（附件8）。
3、申报配电变压器更新改造项目，需提供以下材料：
（1）资金申请表（附件4）。
（2）营业执照复印件。
（3）合同能源管理合同（节能服务公司申请补贴时提供）。
（4）新购配电变压器购货发票复印件。
（5）有资质机构出具的可证明所购配电变压器符合GB中能效等级二级以上的报告或证书。（如所购配电变压器列入“节能产品惠民工程”推广目录，则不需提供此证明）。
（6）新购配电变压器清晰可辨的铭牌和整体照片各一张。
（7）新购配电变压器试验报告复印件。
（8）旧配电变压器回收证明。
（9）市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书（附件8）。
4、申报能源审计机构能力建设项目，需提供以下材料：
（1）常州市节能及发展循环经济专项资金能源审计机构能力建设申请表（附件5）。
（2）资金申请报告（报告应包括单位基本情况、开展能源审计工作情况）、2017年能源审计工作计划、2017年能源审计报告。
（3）市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书（附件9）。
5、申报材料按照申请报告、申报表格、附件材料的顺序装订成册。
四、申报事项
（一）项目申报方式。采取线上线下相结合的方式组织申报。书面申报材料由项目承担单位报当地经信和财政部门，各辖区经信局（经发局）和财政局初审后联合行文上报，同时提供项目申报单位具体申报材料、市节能及发展循环经济专项资金申报项目汇总表（附件6）（所有材料需提供纸质2份、电子版1份，各地要统一将本地项目刻入1张光盘）。网络申报地址为http://www.czcycx.com/，相关操作问题请咨询常州市创新创业服务平台，联系人：宋乳荣，电话：；费潇，电话：。
（二）项目申报数量。同一申报单位、项目只能选择一个项目类别进行申报。已获得国家、省、市相关资金支持的相同项目，不得再申请支持（配电变压器更新改造项目补贴为配套类资金，不在此范围内）。
五、工作要求
（一）深入调研。各辖区经信局（经发局）、财政局要深入基层开展调研，摸清企业资源能源利用现状，引导和推动企业实现生产方式绿色化，积极培育节能环保产业，组织推荐一批节能减排效果显著、在本地区或本行业能起到较强的示范和带动作用的优秀项目。
（二）规范程序。各地要加强项目组织申报的监督和管理，科学公正的组织本地区的项目申报。主动接受纪检监察机构对项目组织申报全过程的监察和监督，确保项目推荐程序的公正性和操作过程的规范化。
（三）严格把关。项目申报主体应当对申报材料的真实性、准确性、完整性负责，不得虚报冒领，不得伪造文件、资料等骗取财政资金，按照要求填写《市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书》。项目所在辖区经信部门和财政部门对项目申报材料进行初审，按照各自职责认真审核，严格把关，确保申报材料真实、准确和完整。市经信委组织评审，择优确定拟支持项目，并会同市财政局对拟安排项目进行公示；市财政局根据专项资金年度预算等有关情况，按规定程序拨付资金。
本年度项目书面申报、企业网络申报截止时间为日，逾期不予受理。
市经信委节能处&&&&&&王文龙&&&
市财政局工贸发展处&&韩新平&&&
附件1：常州市节能及发展循环经济专项资金项目申请表
附件2：常州市节能及发展循环经济专项资金项目购置技术设备清单
附件3：常州市节能及发展循环经济专项资金合同能源管理项目申请表
附件4：常州市节能及发展循环经济专项资金配电变压器能效提升补贴申报表
附件5：常州市节能及发展循环经济专项资金能源审计机构能力建设申请表
附件6：常州市节能及发展循环经济专项资金申报项目汇总表（配电变压器更新改造项目填写表6-2，其余项目填写表6-1）
附件7：市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书（辖区申报项目）
附件8：市级政府专项资金申请使用全过程承诺责任书（市级申报项目）
常州市经济和信息化委员会&&&&&常州市财政局
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主办：常州智慧通创新创业策划咨询服务有限公司
地址：常州钟楼高新技术创业服务中心710室
邮编:213000 苏ICP备号合同能源管理资料汇编2007 年 7 月目 录第一篇 合同能源管理概述第一章 合同能源管理的基本概念一、 什么是合同能源管理 二、 合同能源管理的简介 三、 合同能源管理的模式 四、 合同能源项目的特点及管理机制的基本定义 五、 合同能源管理服务机制第二章 合同能源管理公司的基本概念一、 合同能源管理公司的介绍 二、 EMC 的业务范围及项目流程 三、 关于 EMC 项目定义的重要说明 四、 EMC 节能范围 五、 EMC 企业资质要求第三章 合同能源管理的意义一、 节能的重要意义二、 节约资源应成为基本国策 三、 市场分散导致中国住宅节能滞后 四、 采用合同能源管理，不花钱也能进行节能改造第四章 合同能源管理目前的困境一、 节能服务企业发展受困 二、 北京降低能耗将引入?节能医生? 三、 节能医生为何失业 四、 合同能源管理急需知音，多数企业敢想不敢试 五、 能源合同管理叫好不叫座还需改善行业环境 六、 合同能源管理期待政府扶持第五章 合同能源管理相关政策及发展趋势一、 合同能源管理在我国推广的前景 二、 EMC 在中国的发展和面临的障碍 三、 中国国家能源战略和政策 四、 中国节能促进项目十年初见成效 五、 中国节能服务产业快速发展 六、 上半年节能减排行动 七、 商务部关于开展零售业节能行动的通知（商改发 〔 号文 八、 商务部通知将在 10 城市试点零售业节能减排新举措九、 上海大力推进合同能源管理 十、 上海合同能源管理创新节能商业模式 十一、 上海合同能源管理建立市场导向的节能体系 十二、 上海 3 亿元授信支持中小个搞合同能源管理 十三、 上海三银行为节能减融资第二篇 国内外合同能源管理案例第一章 国内合同能源管理案例精选一、 上海合同能源管理案例 二、 外省市合同能源管理案例 三、 相关行业合同能源管理案例第二章国外合同能源管理案例精选一、 各国节能发展 二、 国外合同能源管理概况第三章 国内外合同能源管理公司精选一、国内合同能源管理公司 二、国外合同能源管理公司第一篇 合同能源管理概述第一章 合同能源管理的基本概念一、什么是合同能源管理合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机 制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资 方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务 公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管 理合同在实施节能项目的企（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实 施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、 能源费用托管型合同能源管理业务。（一）、什么是节能服务公司（EMCo）？ 节能服务公司 （EMCo——Energy Management Company； 国外也称 ESCO——Energy Service Company），又称能源管理公司，是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业 化公司。EMCo 与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性 研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系 统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能 项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润，滚动发展。（二）、EMCo 的业务特点有哪些？ EMCo 是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与我国从属 于地方政府的节能服务中心有根本性的区别。 EMCo 所开展的 EPC 业务具有以下特点： 1、商业性： EMCo 是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。 2、整合性：EMCo 业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户 提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实?交钥匙工程?；EMCo 不是金融机 构，但可以为客户的节能项目提供资金；EMCo 不一定是节能技术所有者或节能设备制造商， 但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；EMCo 也不一定自身拥有实施节能项目 的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，EMCo 的最大价值在于：可 以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务， 以实现 与客户约定的节能量或节能效益。 3、多赢性： EPC 业务的一大特点是： 一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括： EMCo、 客户、 节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益， 从而形成多赢的局面。 对于分享型的合 同能源管理业务，EMCo 可在项目合同期内分享大部分节能效益，以此来收回其投资并获得合 理的利润； 客户在项目合同期内分享部分节能效益， 在合同期结束后获得该项目的全部节能效 益及 EMCo 投资的节能设备的所有权，此外，还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验； 节能设备制造商销售了其产品，收回了货款；银行可连本带息地收回对该项目的贷款，等等。 正是由于多赢性，使得 EPC 具有持续发展的潜力。 4、风险性： EMCo 通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，EMCo 承担了节能项目的大多数风险。可以说，EPC 业务是一项高风险业务。EPC 业务的成败关键在 于对节能项目的各种风险的分析和管理。（三）、潜在的 EMCo 企业的主要类型有哪些？ 主要类型有三类： 1、节能技术服务公司，主要业务是为客户提供能源效率审计、项目设计、原材料和设备采购、 施工、工程验收、节能量监测、系统维护等节能技术服务，以?合同能源管理?的方式推广 整合型的节能设备和技术。 2、节能产品生产厂商，以生产节能产品为主，并以?合同能源管理?的方式销售自产产品。 3、节能产品销售公司，受节能产品生产厂商的委托，销售成熟的节能产品，在销售过程中采 用?合同能源管理?方式。二、合同能源管理的简介合同能源管理（ENERGYMANAGEMENTCONTRACT，简称 EMC）是 70 年代在西方发达国家开始 发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是 推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC 公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户 见到节能效益后，EMC 公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。基于这种机制 运作、以赢利为直接目的的专业化?节能服务公司? （在国外简称 ESCO，国内简称 EMC 公司） 的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO 已发展成为一种新兴的节能产业。 合同能源管理是 EMC 公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、 项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证 等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一 种商业运作模式。EMC 公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成 本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取 EMC 公司提供的设备。三、合同能源管理的模式我公司提供的能源服务公司能源服务方式，是根据客户的能耗进行评估统计，对客户存 在节能空间的进行技术改造，达到能源优化的目的。根据客户的需要，我公司在能源服务公 司服务的运行机制下分为以下合作方式供目标客户参考：（一）、设备租赁型 客户向能源服务公司租赁节能设备，租赁期到后设备无偿转让给客户。客户按月或者按 季度向源服务公司支付设备租金。 （二）、节能效益支付型 客户委托能源服务公司进行节能改造工程，先支付一定比例的预付款，余额用节能效 益支付。 （三）、节能量保证型 节能改造工程的全部投入由能源服务公司先期提供，如达到所承诺的节能量，客户支 付节能改造工程费用。 （四）、节能效益分享型 节能改造工程前期投入由能源服务公司支付。合同期内节能服务公司与客户分享由节 能改造带来的降耗收益。合同期满，节能设备及长期收益全部归客户所有。 （五）、能源费用长期托管型 在保证客户能源成本降低的前提下，客户能源费用全部交由能源服务公司管理。节能 设备长期的运行管理维护、更新改造再投入均由能源服务公司承担。四、合同能源项目的特点及管理机制的基本定义合同能源管理是一种基于市场的节能机制。节能服务公司，在国外简称为 ESCO，在中国 简称为 EMCo，以合同能源管理机制为客户实施节能项目，为客户提供节能潜力分析、节能项 目可行性分析、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训等项目的全 过程的服务。向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益。在合同期内，EMCo 的收益 与节能量直接挂购；项目的收益主要（50%以上）来自于节能效益；合同结束后客户得到全部 设备和节能益。目前，我国合同能源管理项目有三种基本模式： （一）、节能效益分享型：EMCo 提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定 的比例分享节能效益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归客户所有。（二）、节能量（率）保证型： 客户提供节能项目资金并配合项目实施，EMCo 提 供全过程服务并保证项目节能效果：按 合同规定，客户向 EMCo 支付服务费用；如果项目没有达到承诺的节能量和节能效益，EMCo 按 照合同约定承担责任和损失。 r ^ b1@ L#R7f-~（三）、能源费用托管型： 客户委托 EMCo 进行能源系统的运行管理和节能改造， 并按照合同约定支付能源托管费用； EMCo 通过提高能源效率降低能源费用（扣除新增的管理费用），并按照合同约定拥有全三种 基本模式，可以形成多种复合模式。五、合同能源管理服务机制?合同能源管理?实际是一种节能投资新机制。是一种以减少的能源费用来支付节能项 目全部成本的节能投资方式，允许企业用未来的节能效益来为现在的设备升级，达到降低运 行成本的目的。对接受投资的企业/业主，?合同能源管理?显而易见的利益有三个方面： （一）、无须投入或少量投入资金便能引进新型的节能技术； （二）、避免了自身单独承担项目可能遭遇的技术财务等方面的诸多风险； （三）、由一次性的项目转变为经常性的工作，从而掌握先进的能源节约管理模式。1、节能效益支付型： 客户委托 EMC 进行节能改造工程，先期支付一定比例的预付款，余额由节能效益全额支 付。 2、节能量保证型： 节能改造工程的全部投入由 EMC 先期提供，如达到所承诺的节能量，客户即支付节能改 造工程价款。 3、节能效益分享型： 节能改造前期投入由 EMC 支付，EMC 获取由节能改造后带来的降耗收益，合同期满，节能 设施及先期收益全部归客户所有。 4、能源费用长期托管型： 客户全部能源费用交由 EMC 管理，节能设备长期的管理、维护、更新、改造再投入均由 EMC 承担，客户零投资。EMC 与客户长期合作，节能改造工程所带来的收益由 EMC 公司与客户 按比例长期分享。 整合是合同能源管理的优势； 整合避免了设备制造商单一考虑问题的局限性； 整合可以获得比预计更高的效益。第二章 合同能源管理公司的基本概念一、合同能源管理公司的介绍合同能源管理公司（ EMC ）是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的专 业化公司。EMC 与愿意进行节能改造的用户签定节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资， 向用户提供能源效率审计、节能项目设计、施工、监测、管理等一条龙服务，并通过与用户 分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。EMC 是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展。（一） 、EME 经营特点： 1、EMC 是商业性的公司，以赢利为目的，通过合同能源管理实施节能项目； 2、 合同能源管理不是推销产品或技术， 而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。 因此 EMC 的经营首先是一种投资服务管理； 3、EMC 不是技术开发实体，它为用户选择成熟的节能技术和设备； 4、由于 EMC 负责融资和采购，并向用户承诺和保证节约量，因此实际上 EMC 为用户承担了风 险。（二） 、 MEC 市场定位： 1、节能潜力大的市场； 2、节能效益高的市场； 3、节能项目易于操作和实施的市场。二、EMC 的业务范围及项目流程EMC 能源服务业，广义来说，业务范围包括能源的买卖、供应、管理；节能改善工程的施 实；节能绩效保证合同的统包承揽；耗能设施的运转维护与管理；节约能源诊断与顾问咨询等。EMC 公司提供能源用户能源审计诊断评估、 改善方案规划、 改善工程设计、 工程施工、 监理，到资金筹集的财务计划及投资回收保证的等全面性服务；采用适当的方法或程序验证 评价节能效益，为能源用户提供节能绩效保证，再以项目自偿方式由节约的能源费用偿还节 能改善工程所需的投资费用。EMC 公司是实现节约能源，提供「能源利用效率全方位改善服务」的一种业态，针对 商业大楼及耗能企业的照明、空调、耗能设备等实施节能诊断，同时提供新型节能高效设备， 提供具体的节能系统方案，其服务费用由节约下来的能源费用分摊，为「节能绩效保证合同」 业务最大的特征。此外，节能效益所省下的费用也用来作为节能项目的投资回收。EMC 公司主要服务于政府机关、百货商场、大型超市、厂矿学校、星级酒店、商务写 字楼和工矿企业等能源消耗量较大或者能源利用效率偏低的机构。（一）、能源审计： 此阶段为 EMC 公司为企业提供服务的起点，由 EMC 公司的专业人员对企业的能源供应、 管理、效率状况进行审计、监测、诊断和评价。此阶段需要企业的紧密配合，以尽可能地发 掘节能改造的潜力，获得最佳的改造效果。能源审计的主要方法包括产品产量的核定，能源 消耗数据的核算、能源价格与成本的核定、企业能源审计结果的分析等。企业通过能源审计可以掌握本企业能源管理状况及用能水平，排查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力， 以降低生产成本，提高经济效益。（二）、节能项目评估： 在能源审计的基础上，由 EMC 公司向企业提出专业的节能项目评估，编制能源质量分析 报告、节能率预测报告、节能投资分析报告等，并提出先进、适用、经济、可行的节能整体 解决方案，供企业参考，并报请企业批准。（三）、能源管理合同的谈判与签署： 节能整体解决方案与企业达到共识后，EMC 公司将本着公平、公正的原则与企业签订?节 能绩效保证合约?，合同中将规定双方的责任和义务、改造工程的验收方式、效益分享的方 式、节能量监测的方式等双方共同关心的要点。（四）、节能改造方案设计： 根据批准的节能整体解决方案，EMC 公司着手进行详细的节能改造工程设计工作，并编制 详细的项目实施方案，报请企业批准。（五）、设备采购、工程施工及性能调试： 合同签订，设计图纸出台后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于采用合同能源 管理的节能服务新机制，企业在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，而全部投资由 EMC 公司承担，包括方案设计、设备采购、工程施工、监控系统安装及性能调试等一条龙服务工 作。（六）、人员培训、设备管理及维护： EMC 公司负责培训企业的相关人员，以增强企业的节能意识，引导企业的节能观念由?要 我节能?转变到?我要节能?。并接受企业的所有或部分的用能设备的维护管理工作，派出 现场维护与巡视人员，以确保用能设备和系统能够正常操作和运行，制定详细的设备保养、 维护手册，降低企业维护成本。（七）、节能及效益监测： 改造工程完工后，将由企业和 EMC 公司共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及 节能效益进行实际监测，作为双方效益分享的依据。（八）、节能效益分享： 根据双方实际监测的数据，按照合同中规定的效益分享方式，来分享节能改造的效益。 通过效益分享，EMC 公司获取相应报酬与合理利润。合同结束后，企业将享受全部节能效益， 并免费获得高能效设备、节能设备和节能监控系统。三、关于 EMC 项目定义的重要说明根据国家发展和改革委员会环境和资源综合利用司授权世行/GEF 中国节能促进项目办公 室与 EMCA 签订的?世行/GEF 中国节能促进项目二期 EMCo 服务子项目实施协议?以及世行的 意见，在每年春季审查时，EMCA 向国家发改委和世界银行提供上一年度的节能减排报告，其 内容是：EMCA 会员以?合同能源管理?模式实施节能项目的情况及取得的节能量、CO2 减排 量。 为了能够及时、 准确地统计会员实施 ?合同能源管理(EPC)? 项目的情况， EMCA 制定了 《EMCA 会员实施?合同能源管理?项目统计办法》（简称《统计办法》）。 现将有关规定说明如下： （一）、关于 EPC 项目的定义有较大调整。 《统计办法》明确定义，EPC 项目包括节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型 三种不同类型。据了解，许多节能服务公司从业人员包括其领导认为 EPC 项目只有节能效益 分享型一种类型，因此有必要提醒各会员单位注意研读 EPC 项目三种类型的定义，特别是节 能量保证型的定义，以免在填报 EPC 项目统计报表时发生遗漏。 （二）、EPC 项目的定义： 1、EPC 项目的基本概念：合同能源管理是一种基于市场的节能机制。节能服务公司，在国外简称为 ESCO，在中国 简称为 EMCo，以合同能源管理机制为客户实施节能项目，为客户提供节能潜力分析、节能项 目可行性分析、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训等项目的全 过程的服务。向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益。在合同期内，EMCo 的收益 与节能量直接挂钩；项目的收益主要（50%以上）来自于节能效益；合同结束后客户得到全部 设备和节能效益。 2、EPC 项目的三种类型： （1）节能效益分享型： EMCo 提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定 的比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归客户所有。 （2）节能量保证型： 客户分期提供节能项目资金并配合项目实施， EMCo 提供全过程服务并保证项目节能效果； 按合同规定，客户向 EMCo 支付服务费用；如果项目没有达到承诺的节能量，按照合同约定由 EMCo 承担相应的责任和经济损失。 （3）能源费用托管型： 客户委托 EMCo 进行能源系统的节能改造和运行管理， 并按照合同约定支付能源托管费用； EMCo 通过提高能源效率降低能源费用（扣除新增的管理费用），并按照合同约定拥有全部或 者部分节省的能源费用。 基于上述三种基本类型，可以形成多种复合模式，同样属于 EPC 项目。 3、统计范围：EMCA 会员中开展节能服务业务的公司。 4、统计截止日期：本年度为 2005 年 12 月 31 日，今后为每年 12 月 15 日。 5、统计期间和统计内容：会员当年内已实施完成的 EPC 项目情况。6、 统计报表提交方式和日期： 通过邮寄方式在 2006 年 3 月 5 日前将填写完毕的统计报表递交 EMCA。四、EMC 节能范围EMC 是一种基于?合同能源管理?机制运作的专业化公司，EMC 与愿意进行节能改造的客 户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备／材 料采购、工程施工、人员培训、节能量监删，直到改造系统的运行、维护与管理等服务，并 通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来收回投资、获得利润并滚动发展。EMC 是一种比较特殊的产业，其特殊性在于它销售的不仅仅是产品或技术，更重要的是 EMC 为客户提供整合型的节能服务，其实质是 EMC 为客户实现节能量。EMC 向客户提供的节能服务范围一般有以下几种： （一） 、能源审计 EMC 针对客户的具体情况，测定企业当前用能量和用能效率，提出节能潜力所在，并对各 种可供选择的节能措施的节能量进行预测。（二） 、节能改造方案设计 根据能源审计的结果， EMC 根据客户的能源系统现状提出如何利用成熟的节能技术来提高 能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户有意向接受 EMC 提出的方案和建议， EMC 就可以为客户进行项目设计。（三） 、施工设计 在合同签订后，一般由 EMC 承担或统筹对节能项目进行施工设计，对项目管理、工程时 间、资源配置、预算以及设备和材料的进出协调等进行详细规划，确保工程顺利实施并按期 完成。（四） 、原材料和设备采购 EMC 根据项目设计方案负责原材料和设备的采购，其费用由 EMC 筹措。（五） 、施工 根据合同，项目的施工也由 EMC 负责组织，通常由 EMC 或其委托的其他有资质的施工单 位来进行。由于施工通常是在客户设备正常运转或生产过程正常运行情况下进行，因此，EMC 必须尽可能不干扰客户的设备正常运转和生产的正常运行，而客户也应为 EMC 的施工提供必 要的条件和方便。（六） 、人员培训 设备的运行效果通常会对节能量造成一定影响，因此 EMC 应花费适当的资源对操作人员 进行培训，以保证达到预期的节能效果。（七） 、节能量监测及效益保证 EMG 与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果， 以确认合同中规定的节能效 果是否达到。另外，EMC 和客户还可以根据实际情况采取?协商确定节能量?的方式来确定节 能效果，这样可以大大减少监测和确认工作。运行、保养和维护在完成设备安装和调试后即 进入试运行阶段。EMC 不仅为客户培训设备运行人员，还负责设备试运行期的保养、维护和管 理，并承担有关费用。（八） 、项目融资 EMC 在为客户实施节能项目时，负责所有与项目融资相关的事宜。EMC 可以利用自身信用 获得商业融资，也可以利用政府相关部门的政策性担保资金为客户融资提供帮助，帮助客户 获得资金，实施节能项目。在国外，节能服务公司的资金来源可能是：节能服务公司的自有资本，银行商业贷款(国 外 EMC 在银行有较高的资信)，政府贴息的节能专项贷款，设备供应商允许的分期支付，电力 公司的能源需求方管理(DSM)基金，国际资本(如跨国开发银行)等；在国内，EMC 也可以探索 上述资金来源的渠道。五、EMC 企业资质要求(一)、EMC 的培育对象 ：将面向全社会培育 EMC，建立多种类型的 EMC，其对象可以是： 1、行业／地方的节能服务中心(节能技术服务有限公司)； 2、节能产品生产／营销单位，及其衍生的节能服务公司； 3、节能投资公司或从事节能设备租赁业务的公司，及其衍生的节能服务公司； 4、附属于企业(集团)的面向市场的节能技术服务机构； 5、从事节能业务的中外合资／合作企业； 6、其它各种从事商业性节能业务的单位／机构。（二）、EMC 的基本资质要求：1、专业技术服务能力： (1)具有一支较高服务技能的专业技术队伍和一定数量的兼职专家队伍(至少 5～10 名)； (2)具有能源审计(诊断)、项目能效测试及节能潜力分析的能力； (3)具有良好的节能技术服务业绩及具有科研开发、工程设计、生产安装、调试服务能力的依 托／合作单位，或对业务发展有较好的规划及前景； (4)拥有一定的节能产品／技术储备； (5)具有技术交流和培训基地。2、公司管理及项目管理能力： (1)EMC 公司应是具有能效测试、节能技术开发、技术咨询及工程承包资质 的法人单位； (2)公司具有比较健全的行政和财务管理，公司应以合同能源管理作为主营业务，其收入应大 于公司收入的 50％； (3)公司具有良好的节能技术工程项目管理业绩及一整套相关的管理制度； (4)公面应具有项目调试及维修保养能力； (5)公司应具有确认及监测节能量、节约费用的能力。3、资金及融资能力(1)公司应具备一定的资产规模(至少 100 万元)； (2)公司应具备一定的融资能力(A 级以上的银行资信等级及金融机构合作的能力等)。（三）、EMC 的认证及职业道德守则1、EMC 的认证程序 (1)验证公司的营业执照及经营范围； (2)认证 EMC 基本资质的各项要求。2、职业道德守则 (1)根据合同按时安装、调试所有设备； (2)保持产品及服务高质量水平； (3)商业实际承诺应不欺诈或夸张； (4)不使用国家明令禁止及淘汰的产品； (5)项目资金渠道应是合法的。第三章 合同能源管理的意义一、节能的重要意义十三届四中全会以来，在党中央、国务院关于?资源开发与节约并举，把节约放在首位? 的方针指引下，我国节能工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，是党中央、国务院对节能 工作高度重视的结果。1991 年，江泽民总书记为节能宣传周题词：?节约能源、保护环境、 造福子孙?。江总书记在全球环境基金第二届成员全国大会上又指出：?合理利用资源保护 环境，是实现可持续发展的必然要求。只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经 济之路，可持续发展才能得到实现。? 党的十六大确立在本世纪头二十年全面建设小康社会 的宏伟目标 ,充分认识我国能源消费将持续增长 ,节能的战略地位更加突出 , 能源形势更加严 竣,节能任务更加艰巨。以?三个代表?重要思想为指导，节能增效，降低成本，提高资源利 用效率，对全面建设小康社会，实现国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。 20 世纪 80 年代以来，面对改革开放带来的经济高速发展态势，能源供应难以满足迅速增 长的需求，节能受到必要的重视，节能取得了显著的成绩。市场经济初步建立以来，能源供 需关系出现了重大的变化。能源价格经过改革调整，已基本反应了市场的能源边际成本。能 源相对价格水平已经不低，有效的引导了市场条件下的能源消费，盲目性生产基本消除。企 业竞争促使成本下降，降低能源成本成为许多产品增强市场竞争力的重要内容，节能的微观 经济性成为关键驱动力；产业结构的调整和变化，以及市场对企业生产的硬约束，带来了明 显的节能效果。在当前形势下节能具有重要意义： 首先，节能是保障国家经济安全的必然选择。我国正处于经济高速发展的工业阶段，一 方面能源资源相对不足，另一方面能耗高浪费大效率低下。我国要在 21 世纪中叶达到中等发 达国家的水平，必须两条腿走路，一靠开发，二靠节约。 其次，节能是治理污染改善环境的最有效的途径。我们不仅要解决现实污染问题，还要 解决经济发展对能源需求的增长给环境带来的潜在的巨大压力。 第三，节能降耗是提高企业经济效益，增强企业竞争力的重要措施。 随着加入世贸组织后我国国际贸易的迅速发展，节能对产品进出口乃至国际贸易的影响日益增加，能效标准、标识已成为国际贸易中的?绿色通行证?，我国作为机电产品出口大国，对市场的这种变化 必须高度重视，及早研究和采取措施。 在新形势下全面推进节能工作，大力宣传党和国家关于节能的方针，?资源开发和节约 并重，把节约放在首位?；依法保护和合理使用资源，保护环境，提高资源的利用效率，实 现可持续必展。二、节约资源应成为基本国策节能与可持续发展是一个全球性课题，世界许多国家都极为重视。1997 年 12 月，160 个 国家在日本京都召开的联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会上，通过了旨在限制全球 温室气体排放，促进可持续发展的《京都议定书》。1998 年 5 月 29 日，中国成为第 37 个签 约国，加紧了对节能与可持续发展战略的探讨和落实。早在 2000 多年前，我国古代著名思想家荀子就提出：?强本而节用，则天不能贫?。然 而，我国资源禀赋的?本?并不?强?。国家发改委主任马凯警告说，?如果不转变这种竭 林而耕、竭泽而渔、竭矿而采，不顾自然、不计代价、不问未来的经济增长方式，无论从近 期看，还是从长远看；无论从国内资源看，还是从地球资源看；无论从当代人的发展看，还 是从后代人的发展看，都是难以为继、不可持续的。如何实现可持续发展？国家发改委能源研究所所长周大地、中国节能协会副理事长岳鹿 群等众多专家接受《经济参考报》记者采访时给出的答案是：节约资源，提高能效，加强环 保，造福子孙。由国务院发展研究中心课题组完成的《中国国家能源战略和政策》甚至提出 ?为确立节能的重要战略地位，建议将节约资源提升到基本国策的高度。?此提议得到全国 人大代表的赞同，在今年的全国两会上，陈虹、黄鸣等 30 多位代表撰写议案，主张把节约资 源和计划生育、环境保护一起列为?基本国策?。?把节约资源作为基本国策，不仅是国家最高智囊机构及众多专家学者的权威建议，也得 到大多数民众的认同。?中国能源网负责人、北京群鹰公司董事长冯丽雯近日接受《经济参考报》记者采访时说，中国能源网的调查表明，高达 91.9％的网民赞成把节约资源提升到基 本国策的高度。《经济参考报》记者近日就节能与可持续发展问题在北京、上海、太原、石家庄等地街头 对普通市民进行了随机采访。多数受访者表示，在平时生活中很关注节能，不仅在用水用电 方面加以注意，而且购买了节能型家用电器。太原市一位姓王的女士说：?我家的空调、洗 衣机、电冰箱都是新买的节能环保型产品。虽然价格贵了点儿，但我算了一下，还是挺值的， 能省不少水电。?记者在采访中了解到，虽然现在相当多的民众节能意识逐渐提高，但他们对于相关节能 知识的了解仍较欠缺，日常生活中的?无意识浪费?造成的损失仍很巨大。据节能产品认证 中心的调查显示，我国城市家庭平均每天的待机能耗为 0.36 千瓦时，相当于使用一盏 15 瓦 至 30 瓦的长明灯。一年下来，每户人家的待机耗电量为 131.4 千瓦时。 ?我们不可能在一个早晨把一切变得美好。? 中国要建立节能型社会，要实现可持续发展，还有许多路要走。 在大力推进工业化进程中，如何合理使用和节约能源，以保障社会的可持续发展已成为 全世界必须面对的课题。据调查，工业耗能、建筑用能和交通用能是我国 3 个最大的用能部门。在上海节能与可 持续发展研讨会上，来自国内外的专家建议：一方面，要大力调整经济结构，切实把经济结 构的战略性调整作为发展经济的主线，抓好质量管理，严格成本核算，降低物耗和能耗，控 制污染物排放，积极发展循环经济，降低工业化过程中的资源消耗，缩短传统工业化进程。 另一方面，要制定建筑节能标准，建设快速交通系统和高新机动车辆技术政策，以加强建筑、 交通节能。 专家们建议，在注重各行业用能改革的同时，还应积极开展以提高能源利用效率和开发 利用新能源为目标的能源科学技术的研究和推广。坚持节约与开发并重，力求合理高效用能。 在今后的一段时间里，逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，依靠国内外资源满足国内 市场对石油的基本需求，积极发展水电、核电和先进可再生资源，提高优质能源比例。健全的法律法规是实现节能与能源可持续发展战略的基石。我国能源体系的巨大缺陷就 是法律法规不配套，当务之急是要完善节能法并加快制定《节能法》配套法规和实施细则， 引导和规范全社会用能行为，为节能与可持续发展提供法律保障。在实施一系列节能与可持续发展措施的过程中，政府更要发挥宣传主导作用，加强节能 与可持续发展管理体系的建设，建立和完善相关经济激励政策、制定终端用能设备能效标准， 编制长期节能与可持续发展规划和计划。同时，还要建立科学高效的用能机制，加大宣传力 度，在全社会形成?节约能源光荣，浪费能源耻辱，全民共建可持续发展之路?的良好氛围。?我们不可能在一个早晨把一切变得美好。?国务院发展研究中心主任王梦奎指出，?可 持续发展不是一朝一夕就能完成的。重要的是，我们已经树立了全面、协调、可持续的发展 理念， 并且在朝着这个方向积极努力。 我们有理由对中国新的政策和发展前景作乐观的预期。 ?三、市场分散导致中国住宅节能滞后深圳数十亿元节能商机早已被国际节能巨头普遍看好，全球最大的节能专业服务公司 Honeywell（霍尼韦尔）公司日前强势进入深圳节能市场，选取信用较好的 30 家能耗大户企 业实行无担保合作，但其中并没有地产类企业。 记者为此专访了 Honeywell 建筑智能系统中国区总经理肖作国。 （一）、中国房地产报：Honeywell 采用节能解决方案的优势在哪里？ 肖作国：Honeywell 全方位的节能解决方案不同于单一和产品类的局部节能，而是根据不 同的企业制定不同的方案，再配置一些节能产品，但是 Honeywell 对节能产品的使用率非常 低，自己生产的产品运用率都不到 10%。 （二）、中国房地产报：Honeywell 采用的合同能源管理机制（EMC）在中国的普及程度如何？ 有何困难？肖作国：在中国这还是新兴的业务，客户对其服务模式和节能技术缺乏了解，普遍希望 在进行可行性方案前就看以前做过的实例，这对于刚起步的能源服务业务是比较困难的。 中国企业更关心节能投资回报期和对企业近期的效益。多数中国企业都已经或正在准备 做一些单个系统的节能措施，它们会发现每年都进行单一系统改造解决局部的问题，不能对 整个设施的能耗下降起很大作用，它们希望由一家有实力的公司做整体节能项目。 因此， 节能降耗工作在中国有着很大的发展空间， 但国内缺乏能源节约的法规和奖惩机制。 （三）、中国房地产报：如果要将这种能源服务用于住宅领域，情况会如何？ 肖作国：如果将这个系统的节能解决方案运用于建筑，根据项目的不同，最低也可以达到 节省能耗 10%～11%，最高则可以达到 25%～30%。 Honeywell 对建筑物的节能及环境控制，通常采用提供产品及能源解决方案，使商用建筑 可以调整环境，同时达到节能、节约开支的目的。这种利用改善供热、冷风、照明及安防等关 键系统的操作技术，已在新加坡、英国等发达国家和地区成功运用。 要采用能源管理机制在现阶段对住宅领域进行系统的节能改造比较困难， 主要是由于受国 内存在的房屋个人产权所有制等限制， 在住宅节能领域的广泛合作有一定难度， 但一些自控节 能产品（特别是智能家居系统）还是可以应用于住宅节能的。 工业、 商业及公共设施则可优先迅速地享受到 Honeywell 的专业服务。 因此在住宅建筑节 能领域的合作将延续于工业、商业及公共设施。我们希望可以借鉴合作各方一流的技术、经营 理念和工程经验，让中国的智能楼宇和住宅建设与国际接轨。 （四）、中国房地产报：深圳的住宅节能现状如何？ 肖作国：深圳住宅的节能还是先于中国其他城市的，就拿与 Honeywell 的合作来说，深圳 百仕达开发的?红树西岸?是 Honeywell 将先进技术应用于高端房地产项目的成功案例。还有 我们在上海也有一个房地产合作项目，但是除此外，Honeywell 很难在短期内与中国地产企业 有更多的节能合作。 （五）、中国房地产报：您觉得中国的住宅节能相对滞后的主要原因是什么？肖作国：Honeywell 与企业的节能合作，已经超出了使用节能产品来节能的范畴，而是为 企业量身定做的一种系统的节能解决方案。 这就是节能合作为何不能系统运用于中国住宅领域 的最主要原因，因为中国的住宅是一个分散的市场，整个楼宇各住宅的装修都是分户进行，而 不是统一的，这样就给建筑节能的整体运用带来了一定的困难。 中国的楼宇管理与产权所有者分属不同的部门，涉及的各部门各环节之间的协调相当困 难，比如物业公司、业主等各主体之间的关系非常复杂，也导致系统的节能解决方案无法真正 实施。 再加上许多开发商并没有特别加以重视， 有的甚至还有抵触情绪。 中国的建筑节能刚刚起 步，潜力非常巨大，但对于节能的认识与西方相比却有很大的差距。这种差距也导致了很多开 发商不能接受抬高建筑成本的节能措施。 消费者的节能意识也较为淡薄， 并不十分认同节能住 宅， 所以非常有必要提高地产商及消费者的节能意识。 再加上节能建筑也需要增加专业的人员， 这也给这项工作的开展带来一定的难度。四、 采用合同能源管理，不花钱也能进行节能改造不花钱也能进行建筑节能改造，可能有人不信，但确实有这样的好事。记者从省建设厅获 悉：美兰机场没花一分钱，对中央空调系统进行了改造，近一年时间整个机场节约用电 150 万度。 去年 7 月初，有家公司给美兰机场投入 290 万元，对机场的中央空调系统进行彻底改造， 至记者采访时，机场节约用电 150 万度，减少能源费用支出 100 万元左右。 290 万元不是小数目，是哪个公司投入的？美兰机场有关人员介绍：是洋浦天振能源科技 公司。 为何投入巨资改造美兰机场能源消耗系统？洋浦天振能源科技公司董事长童晨光介绍， 这 是一种市场行为，并不是无偿的。建筑节能改造创造的价值，我们与美兰机场八二分成，每年 我们分 80 万元，美兰机场分 20 万元。这种分成将持续 6 年。6 年内，公司不仅能够收回全部 投资，而且还产生可观的利润；而美兰机场也得到 120 万元收益。6 年后，节能改造的技术与 设备全部归机场所有，节能创造的价值也由机场独享。这种合作模式叫合同能源管理，是 1970 年代在西方发达国家发展起来的一种基于市场运 作的节能新机制。 合同能源管理不是推销产品或技术， 而是推销一种减少能源成本的财务管理 方法。合作产生效益后，由投资方与改造单位一起分享节能成果，从而取得双赢的效果。第四章 合同能源管理目前的困境一、节能服务企业发展受困合同能源管理在中国推行了八年， 但面对中国庞大的节能市场需求， 这种模式的节奏还 是稍显缓慢。事实上，对于更多的节能用户来说，合同能源管理模式和节能服务公司几乎就是 个新生事物，节能改造尽管可以带来巨大收益，但很多的用户根本就没有意识到这一点，更谈 不上积极行动。节能服务公司处境被动 。 1997 年，国家财政部与世界银行、全球环境基金(GEF)共同实施了?世行／GEF 中国节能 促进项目?，合同能源管理及其伴生的节能服务公司拉开了在中国推广普及的序幕。 八年来，中国的节能服务公司远没有像预期的那样高速成长，更多的是步履蹒跚。中国节 能协会的统计数据显示。目前全国共有 100 多家节能服务公司。截至 2005 年 6 月，中国节能 协会共有会员 112 家，分布在 23 个省、市、自治区。其中，华北地区、华东地区共 76 家，占 68％；西部地区 17 家，占 15％。在华北地区，北京有 45 家，占到总数的 40％。 接受采访的专家告诉记者， 绝大多数节能服务公司都是凭借技术入股组建的。 大部分为中 小型有限责任公司。随着全社会节能环保呼声的升高，节能服务行业的前景被看好，参与到节 能产业中的企业激增。 其中， 大部分企业往往有较好的技能技术和多年节能改造的经验。 然而， 凭借技术支撑起来的公司合伙人大多缺少企业管理经验， 加上融资经验不足和风险控制意识缺 位， 好的技术和产品由于融资不到位、 推广乏力迟迟找不到市场， 节能服务公司处境非常被动。 业内人士称，这种局面恐怕是世界银行当初在中国推广合同能源管理时始料不及的。 （一）、需加强?自造血?功能 融资困难一直是节能服务公司发展的瓶颈．财务风险也是其经营发展中最大的障碍。在 节能服务市场上， 节能服务公司往往用与狼共舞来形容自身处境： 一方面要自行承担节能项目 的前期融资，另一方面还要承担技术风险，因为只有在达到约定的节能效果后，节能服务公司 才能回收前期投入，获得收益。在融资方面，尽管节能服务公司能够获得世界银行的专项资金支持。但是，世界银行对 于节能服务公司的一个项目， 从立项到合同再到分析改造方案都有比较严格的考核标准， 并将 根据收益率、投入产出额度拨付金额，能顺利过关获得贷款的公司不多。同时，对于庞大的中 国节能改造市场和需要高速发展的节能服务公司而言，世界银行的贷款无异于杯水车薪。 北京某能源投资公司的主管告诉记者， 目前节能服务公司大部分规模不大． 一年内能接下 来屈指可数的几个项目。 公司的规模和技术的局限注定了他们不可能也没有能力融到资金批量 地承接节能改造项目。上升到产业层面，．节能服务公司普遍缺乏一种长效的融资机制来维持 合同能源管理正常进行。自造血机制的缺失让许多节能服务公司后继乏力。大都?吃了上顿没 下顿?。 中国节能协会节能服务产业委员会常务副主任谌树忠认为， ?这种情况下，要通过帮助 节能企业靠自己的能力来自造血。简而言之，就是建立良性的信用档案，以取得银行的授信额 度?。 谌树忠的话有例可循，节能服务公司建立自造血机制不是没有可能。从规模和年产值来 看， 目前位居国内节能服务公司头两把交椅的辽宁节能服务公司和北京神雾热能技术有限公司 正是在逐步发展中建立起自造血机制。 作为中国最早的 3 家示范技能服务公司之一，辽宁节能服务公司发展较为成功。其资金 来源已由最初单一的世界银行贷款发展到能获得中信银行、 建设银行、 光大银行和广东发展银 行的授信青睐． 年融资能力达到了 1 亿元以上。 而没有政策支持背景的北京神雾热能技术有 限公司则是凭借过硬的技术走到了今天。 经历了几年的快速发展， 依靠技术创新和经营模式创 新，神雾 2005 年的产值突破 10 亿元大关，坐上了北京节能服务产业的头把交椅。 尽管如此，必须清楚认识到，上述 2 家公司都是历经十余年、稳打稳扎一步步发展过来 的。对于更多的中小节能服务公司来说，自造血机制的建立不可能在短时间内完成。 （二）、创新模式求得突破 事实上，中国发展节能服务产业，广泛进行节能改造应该说是鱼与熊掌兼得的一项事业。这项事业无论从哪方面讲都是?功在当代，利在千秋?。接受记者采访的专家表示，如 果进一步创新融资模式，节能产业及节能服务公司理应有更大作为。 合同能源管理是从发达国家引进的舶来品。 谌树忠分析， 我们将其引入到中国的时候就应 该注意到，合同能源管理模式的生存土壤只能是市场经济。在市场经济环境下，企业必须具备 搏击风浪的能力才能获得生存的机会。这就要求企业有一套内生机制，从管理、财务和风险控 制等方面维系企业的长远发展。 而多年在计划经济体制下成长的经济实体并没有太多抗击市场 风险的能力。这就要求节能服务公司在自身管理上下功夫，成长为节能产业的行家里手。 据了解，目前很多节能服务公司正在朝这个方向多方尝试创新的融资模式。乌兰水泥、 西门子和南方国际租赁公司正在联手打造全新的合同能源管理模式。 另外， 根据节能单位的具 体情况，将重大耗能企业的应收账款，即远期收益变现融资也不失为一种创新举措。目前攀钢 和舞钢等单位采用的就是这种方式，来进行前期的节能融资。此外，节能服务产业委员会的会 员单位之间资金合作也能够在企业间形成互补优势。 除了国内资本， 海外基金也开始瞄准中国 的节能市场。据了解，目前美、韩、澳等国均有资金介入中国节能项目，他们在一定程度上也 能够缓解节能服务公司的资金之急。 此外， 利用 GEF 的赠款作为基金， 国内已经建立了一种为新成立的节能服务公司项目融资 提供帮助的机制，即信贷担保。考虑到新公司没有经营记录。加之金融系统对合同能源管理模 式缺乏了解， 在中国经济技术投资担保公司的担保下， 中小节能服务公司还能够利用此种方式 顺利融到资金。二、 北京降低能耗将引入?节能医生??十一五?期间，北京市将推行合同能源管理，培育节能服务市场。这是记者从市发改委 昨日发布的《北京市加强节能工作实施方案》（以下简称《方案》）中获悉的。所谓合同能源管理，是一种基于市场的、全 新的节能项目投资机制，即由节能服务公司提供 资金和全过程服务， 在客户配合下实施节能项目， 在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收 益。 ?节能医生?是对节能服务公司的形象化比 喻。 能源服务公司在节能改造项目的全过程中如同医生一样， 为客户提供初步诊断、 开处方 （设 计并提出方案）、专科治理，最终实现全面彻底的节能诊疗服务。 《方案》明确，要加快建设节能服务体系，积极探索完善合同能源管理机制，发挥?节能 医生?的专业作用，鼓励节能服务公司提供项目投资、设计、施工、监测、管理等一条龙服务。 市发改委目前正在制定《北京市节能服务机构选聘确定办法》，目的是加强政府投资节能 改造项目的监督管理，提高效能，降低风险，公开选聘确定具有较强技术实力和节能服务实际 经验、达到一定经营规模的节能服务机构，组建北京市节能服务机构库。 ?合同能源管理?机制在 10 年前由世界银行与中国政府实施的 WB/GEF 中国节能促进项目 引入中国，并于 1997 年开始在北京、辽宁、山东成立 3 家节能服务公司开始进行示范性推广。 目前北京的节能服务企业建立时间也不长，资本规模还比较小，融资能力非常弱。 有关专家分析，我国节能工作中主要存在 4 个方面的障碍。机制方面，以市场为导向的 节能投资鼓励机制和企业节能激励机制尚没有形成和确立； 融资方面， 我国的金融机构通常不 熟悉节能投资项目的经济分析，通常不太愿意给这类项目提供贷款资信；信息方面，节能市场 和节能资金市场存在严重的信息脱节；在节能技术引进方面，企业往往不愿意承受高的、附加 的技术引入成本。三、节能医生为何失业浙江省余姚舜宏节能公司是一家专门实施合同能源管理的专业节能服务公司，他们为生 产企业免费&号脉&， 进行设备投入和技术支持， 在合同期内分享节能效益以回收节能设备投入，并取得一定利润。可是，这种被喻为&节能医生&的节能公司，却由于资金短缺，在当地面临大 业务接不了、小业务找不到的尴尬境地。 在大力提倡建设节约型社会的今天，专业的节能公司却如此尴尬，确实让人费解。从表面 上看，节能公司的零业务尴尬，似乎来自于自身实力不强，以及各高耗能企业的鼠目寸光。但 如果对目前节能政策及节能环境进行审视， 则可找到另一原因---制度性原因。 正是节能产业政 策的缺位，造成了节能企业难以发展，&节能医生&处境尴尬。 在上世纪末乃至本世纪初，各地为了追求本地经济（其实就是单一的 GDP 一项）的高速 增长，鼓励发展高耗能产业。在政策、资金的鼓励下，一大批高耗能企业纷纷上马。能源短缺 现象暴露出来后，各地频遭能源危机，进入 2005 年，形势更趋严峻。在此背景之下，建设节 约型社会被提到了一个前所未有的高度。 但与认识上的高度一致相反的是，相关政策并没有及时调整，缺少涉及节能的有关鼓励、 治理、惩处等方面的可操作性强的政策支撑。于是，一方面国家及社会在不遗余力地进行节能 宣传，另一方面则是相关产业受限于资金、政策因素而发展缓慢。而中小型高耗能企业由于眼 前利益的诱惑，对于节能投入并不&感冒&，只固守自己原有的稳定效益。在这种情况下，&节 能医生&找不到医疗业务面临失业，也就不足为奇了。 专家指出，与发达国家相比，我国能源在总体上约有 20%的节能空间。如果能将这一节 能空间充分利用， 不光节能产业将得到迅速发展， 整个社会的能源压力都会得到相当程度的缓 解。引进合同能源管理这一国际先进节能理念与服务机制的节能公司，正是实现这 20%空间 转化的有效操作模式。但新机制在初生阶段，有赖于国家政策的有力支持，应在贷款、业务开 展各方面进行优惠。同时，对高耗能企业的节能提出新的标准与要求，对&患病&企业进行强制 &医疗&制度，从两个方面促进节能产业的发展，才能让&节能医生&忙起来。四、合同能源管理急需知音，多数企业敢想不敢试因为安装了 160 多台变频调速设备，山东水泥厂吨熟料耗电从 73 度降到 64 度，给风机、 水磨、泵类这些?电老虎?戴上了?嚼头?，平均每月节电近百万度。而这总价值近 600 万元 的变频调速设备，山东水泥厂却没投一分钱。这种听起来?天上掉馅饼?式的节能模式就是?合同能源管理?，在山东水泥厂已经实 行了一年半。投资方是济南天成节能设备有限责任公司，它每月从节电收益中分享 6 成。但山 东水泥厂所获更多： 天成公司收回设备成本和合理利润后合同终止， 节电收益和变频设备全归 该厂。 目前， 天成公司还与山水集团下属另外 3 家水泥公司、 济南化肥厂等省内十几家高能耗企 业采用这种模式合作，节能率均在 20%以上。 据介绍，?合同能源管理?模式自 20 世纪 70 年代中期在发达国家兴起，目前已在美国、 加拿大等国发展为一种新兴的节能产业。1996 年，原国家经贸委与世界银行、全球环境基金 （GEF）共同启动了?世行／GEF 中国节能促进项目?，在国内推广该模式，并首批在北京、 辽宁、山东成立了 3 家示范性专业能源管理公司。山东嘉豪节能工程有限公司位列其中。 山东嘉豪公司总经理秘书孙丽荣告诉记者，公司成立至今，已在 80 多家单位实施了?合 同能源管理?，取得节能效益 7.9 亿元。 ?节能市场简直遍地黄金。?天成公司负责人夏清明对记者说，因为设备匹配?大马拉 小车?等问题相当普遍，节能市场潜力巨大。夏清明说，?其实不少企业都跃跃欲试，比如节 能设备供应商，但绝大多数不敢动手。? ?万一用能单位爽约，或经营不善断了资金链，大额投资就会血本无归。?夏清明说， 在目前社会诚信体系不健全、 打官司成本高、 执行难的情况下， 节能服务公司好比 ?与狼共舞? 。 即便是风险控制体系相对健全的嘉豪公司，也坦承投资回收风险仍是业务最大障碍。公 司要求用能单位提供资产抵押、企业联保、等多种方式，有时甚至动用当地财政部门担保。尽 管如此，拖欠现象仍时有发生。 融资困难也是制约专业能源管理公司发展的瓶颈。目前最有条件实施合同能源管理的公 司是节能设备制造商，它们以新企业、中小企业为主。由于没有信用记录，难觅担保，争取金 融机构贷款并非易事。 据了解，济南市经委 2005 年便发布了《关于大力推行合同能源管理的通知》。但是如何 让这种节能模式吸引更多社会资本参与，还有很长的路要走。五、能源合同管理叫好不叫座还需改善行业环境这种节能新模式去年在浙江节下的电可供 3 万城市家庭用一年，但全面推广还需借助行 业环境的改善 ?我们的设备装上高压变频器以后，才 12 天就已累计节电 18 万千瓦时左右，省下了 10 来 万元的电费。?日前，浙江临安金圆水泥有限公司电气部经理马明奎高兴地告诉记者。更划算 的是，总价不菲的四台高压变频器没有花?金圆?一分钱，全是设备提供方广州智光电机有限 公司掏的腰包。 这不是?天上掉下来的馅饼?，而是一种基于市场化运作、由节能公司承担主要风险的节 能新机制——合同能源管理。 按照这种从国外引进的新模式， 节能公司为客户提供节能项目的 资金、设备，包括安装调试、维修保养等一揽子服务，然后从客户节约下来的能源费用中获取 利润，根据合同约定若干年后全套设备归客户所有。 作为一家能耗大户，临安?金圆?一直想通过节电来降低生产成本，但是相关设备改造的 巨额投入又让企业迟迟动不了这昂贵的?手术?。去年下半年，?金圆?招标采购节能设备， 广州?智光?以其独特的能源合同管理模式一举中标，用 440 万元的价格取得了四套高压变频 器的提供权，并达成节能服务合同方案。 今年 1 月，四套设备全部投入运行。马明奎给记者算了这样一笔账：理论上，四台高压 变频器每个小时大约可节约 900 千瓦时电，按保守估计，设备一年运行 7000 小时，以每千瓦 时电 0.54 元的价格计算，公司每年可以节约电费 340 万元左右。根据合同，公司每个月将节 约下来的电费的八成给智光公司，余下的归自己，直到四台设备的款项全部结清。 ?大概两年 后，这些设备就归我们了，以后的节电费用算是净赚的了。? ?企业不需花一分钱就可以达到节能降耗的效果， 而节能公司也从客户的节电效益中获得 利润，不仅达到了双方经济效益的双赢，而且也达到了社会效益和经济效益的双赢。?浙江省 能源利用监测中心高级工程师王云鹏很欣赏这种模式， ?去年我省企业单位利用能源合同管理 模式节省电力约 8500 万千瓦时，节电量与 2005 年同期相比增长了近一倍。这相当于杭州 3 万城市家庭一年的用电量。?据介绍，目前省内采用能源合同管理模式的企业主要集中在水泥厂、热电厂、冶金、石 化、市政给水等行业。据省能源利用监测中心的不完全统计显示，去年浙江省关于能源合同管 理的业务量达到 6000 万元左右。 ?我们很看好浙江市场，去年我们在浙江做了将近 3000 万元 的业务，今年我们计划再投资 5000 万元。?广州智光电机有限公司总经理姜新宇告诉记者。 尽管合同能源管理作为一种新型节能机制引来一片叫好声， 但省内却鲜有节能公司敢于涉 足。记者了解到，目前省内真正在做相关业务的节能公司也就两三家。 ?诚信很难得到保障。?一位曾经涉足该领域的节能公司老总告诉记者，能源合同管理项 目实施期短则一年、长则三五年，期间企业生产状况有不确定性，节能服务公司如果遇到不诚 信的客户，巨额投资很可能就血本无归。 由于前期投资大、回报慢，资金成了大问题。该位老总表示，能源合同管理要真正服国 内?水土?，还有很多工作要做，如对节能效果的测算需有权威的第三方，目前这方面还相当 欠缺；还有该行业普遍遭遇的融资难也亟须引起政府重视。六、合同能源管理期待政府扶持昨日在北京举行的国际节能环保高层论坛上， 机制改革成为节能关注新热点， 特别是合同 能源管理颇受期待。 合同能源管理是节能公司与客户之间签订节能服务合同， 以帮助减少未来的能源费用来获 得收益。它是国际上比较流行的一种节能机制，从 1998 年开始在中国示范，但目前还处于试 点之中，没有大量推广应用。 ?这是一种多赢的是市场机制。 ? 中国节能协会节能服务产业委员会主任沈龙海表示， ?客 户获得了节能效益，节能服务公司获得了盈利和发展，同时也获得了社会环境效益。? 不过在这种新机制的推广中也有难点。 中能惠天节能科技总经理刘向阳就对记者表示， 他 们所经营的合同能源项目管理虽然每年能为客户节省电费 2000 多万元，但目前社会对合同能 源项目管理认知不高。作为业内人士， 他希望政府能在项目推广上予以支持， 同时帮助建立防范风险的市场机制 和融资服务平台，帮助吸引金融机构，风险投资机构、或者专项基金对这个行业进行投资。 ?今后要加大对节能服务理念和合同能源管理机制的宣传力度。 ? 国家发改委资源节约和 环境保护司副司长何炳光在该论坛上强调，?‘十一五’期间节能服务市场空间巨大，关键要 看我们节能服务产业的发展能不能与之相适应?。第五章 合同能源管理相关政策及发展趋势一、合同能源管理在我国推广的前景我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家。大量的典型 案例研究和市场调查分析表明，目前在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技 改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的 EMC 来实施。 过去， 我国的节能工作主要是通过政府节能主管部门、 各级节能服务机构和企业节能 管理部门三位一体的能源管理机制运作。 这一节能体系在原来的计划经济体制下， 发挥了重要 的作用并取得了显著的节能成就。 但是，随着我国经济体制面向市场的转变，原有的节能管理体制，已不适应变化了的 形势，也必须随之转变；在新形势下，节能的阻力主要表现为节能投资的市场障碍。为进一步 推动我国的节能工作， 当前最为迫切的任务是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变； 借 鉴、学习和引进市场经济国家先进的节能投资新机制，以克服目前我国存在的节能投资障碍。 从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和我国的实际情况来看， ?合同能源管理? 这种节能新机制同样适合我国的情况， 我国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合我国 的实际情况，通过?合同能源管理?新机制实施节能项目，并从中获得盈利和发展。二、EMC 在中国的发展和面临的障碍中国的最优节能融资模式：实践证明，能源服务公司（EMC）的模式在中国有巨大市场发 展空间。中国三个 EMC 示范公司成果：1997 年以来，中国在北京、山东、辽宁成立了三家 EMC 能源 服务公司，经过第一阶段的技术援助和培训，到 2000 年三家公司投资额达到了 2100 万美元。 虽然 EMC 公司在中国还处于发展的初级阶段，但他们通过实践取得了显著的成绩。（一） 、取得的显著成绩：1、能源合同管理概念被证明在中国现有条件下是可行的。这一市场机制已成为国家节能政策 的一个重要方面；2、EMC 公司的成立促进了中国节能工作在计划经济向市场经济转轨过程中机制转换的进程， 标志着中国节能工作走上了一个新台阶；3、三家 EMC 公司在 EMC 公司模式、商务策划等方面进行了成功的探索；4、能源管理合同模式、标准财务条款和效益分享方法、节能量的验证方法、客户企业的选择 标准、项目谈判和管理方法等都已制定出来，并通过 100 多个项目的实际经验得到了完善，以 更好地适应中国体制的实际需要；5、三个 EMC 公司的业务实践证明了中国多个部门和行业对合同能源管理服务的市场需求非常 强烈和广泛，特别是对融资服务的需求；6、建立三个 EMC 示范公司，将 EMC 的概念在中国进行推广，具有可持续性发展，并随着中国 经济发展而趋于完善。（二） 、EMC 进一步发展主要障碍： 1、信息障碍。 能源合同管理在中国还是全新的概念，在国内尚未广为人知。中国幅员辽阔，EMC 的商业 机会多种多样，发展空空广阔，能源合同管理概念的传播工作还必须加大力度，特别是在帮助 有兴趣的机构了解能源合同管理的基本概念、借鉴已取得的经验等方面还有许多工作要做。2、融资障碍。 EMC 示范公司的经验表明，为节能项目直接融资的 EMC 在中国市场仍然最具吸引力，但对 EMC 启动资本金的需要量非常大。由于 EMC 的业务性质尚未被人们所认识，潜在的 EMC 在初创 时要从资本市场中筹措资金是十分困难的， 困为中国目前的资本市场近期重点仍然是支持国有 企业。3、管理障碍。 尽管多家公司对 EMC 业务十分感兴趣， 但其中的大多数却不具备 EMC 所特有的综合的技术 和管理能力。在中国特别是原来的国营老企业（恰恰这些企业具有很大的节能改造潜力） ，其 本身的技术力量很强， 如果 EMC 不能发挥综合的技术和管理水平， 要在这些企业进行节能改造 是很困难的。 所以潜在的 EMC 急需在 EMC 创建、 综合技术能力和商务计划制定等方面得到指导 和帮助。4、信用障碍。 EMC 初建期尚未建立商业信誉，EMC 在中国还是一个新概念，在国内的商业信誉度还比较 低，难以获得商业贷款。由于中国国内银行利率数度下调，国内商业银行首先考虑的是贷款投 放的安全性问题， 对风险业务非常敏感并持消极态度， 主要原因是潜在的 EMC 公司没有良好的 经营业绩，能源合同管理在中国没有得到广泛传播。5、担保障碍。 在中国目前没有建立起完善的贷款抵押或担保的机制， 中国商业银行不可能给新 EMC 公司 或其客户提供贷款，而这一点也是中国贷方/节能企业最迫切的要求。结论：如何合理地解决上述障碍问题是 EMC 业务在中国成功开展的关键所在。只有这样才 有可能使 EMC 从资本市场中获得足够的资本， 同时从国内金融机构顺畅、 持续地获得所需的商 业贷款。不断扩大 EMC 的业务规模，在中国建立起一个使 EMC 可持续发展的市场框架。三、中国国家能源战略和政策今天我们聚集一堂， 就中国的能源战略和改革发展问题进行研讨， 是一件非常有意义的事 情。 随着经济发展和对外开放的进一步深入， 中国政治经济社会各领域的发展与变化都成为全 世界关注的焦点。上世纪 90 年代以来，中国的能源改革与发展，特别是中国能源的可持续供 应问题，以及可能给世界能源形势带来的影响，一直是世界各国特别是发达国家争论的议题， 并一度成为?中国威胁论?的一个重要依据。一种很有市场的观点认为：能源供应将成为中国 经济进一步发展和人民主活水平提高不可逾越的障碍，由中国能源引发的问题将严重影响,世界能源安全。国内各界对能源的改革与发展也日益关注，涌现出了各种各样的观点和论调。中 国的能源形势到底如何，究竟严重到什么程度，应采取什么战略和措施，从容应对这种严峻的 能源形势， 以保证中国经济社会的可持续发展和全面实现小康社会等， 迫切要求我们能集思广 益，献计献策。也希望到会的各位国际友人能介绍国际上成功的经验，为中国的能源改革和发 展提供宝贵的意见。 下面，我想就此谈谈个人的看法： （一）、 关于本世纪前 20 年中国能源问题的主要结论 过去 20 年中国的能源发展取得了不小成就，主要体现在如下三方面：一是实现了 GDP 翻 两番而能源消费仅翻一番的成就。1980 年-2000 年期间中国 GDP 年均增长率高达 9.7%，而相 应的能源消费量年均仅增长 4.6%，远低于同期经济增长速度。二是能源利用效率大幅度提高。 一方面， 单位 GDP 能耗不断下降。 另一方面， 主要高耗能部门的产品单耗有了较大幅度的下降， 主要耗能产品的能耗与国际先进水平的差距明显缩小。 三是取得了相当大的环境效益。 这些成 就为我国的经济社会可持续发展做出了巨大贡献。 但应该看到我国在今后 20 年将面临比较严峻的能源问题。 这 20 年是中国经济社会发展的 重要战略机遇期，同时也将面临许多新的重要变化和挑战。按照?十六大?提出的全面建设小 康社会的目标，到 2020 年中国实现经济翻两番。 按照购买力平价折算，届时中国的人均 GDP 将超过 1 万美元。根据国际经验，这一时期是 实现工业化的关键时期，也是经济结构、城市化水平。居民消费结构发生明显变化的阶段。反 映到能源领域， 大部分发达国家也是经历了人均能源消费量增长较快和能源结构快速变化特别 是石油需求比例快速上升）的过程。再加上中国的特殊国情，以及经济全球化和环境保护日盛 的国际背景，中国面对的情况要比发达国家曾经历的时期要复杂得多。 在中国全面建设小康社会的过程中， 需要多少能源支撑经济社会的发展目标， 面临何种挑 战和压力，既取决于经济社会发展的客观规律，也取决于采取何种经济、能源、环境等方面的 政策。?中国国家能源综合战略和政策研究?课题组对不同情景下，2000 年到 2020 年中国的 能源需求进行了预测，并做出了如下重要判断：1、 如果采取正确的能源战略和相关的政策措施， 未来 20 年中国的能源需求将有可能保持相对 较低的增长速度。 到 2020 年中国一次能源的需求在 25-33 亿吨标准煤之间， 均值为 29 亿吨标 准煤，是 2000 年的 2.2 倍。这就意味着中国还有可能利用较少的能源投入支撑经济的持续快 速增长， 也有可能在远低于目前发达国家人均能源消费量的条件下， 进一步显著提高人民的生 活水平。 2、在保持相同经济增长目标的前提下，由于采取不同的政策措施，将出现能源结构和能效提 高的差别， 从而导致 2020 年的一次能源需求仍可能有约 8 亿吨标准煤的巨大差异。 也就是说， 选择不同的能源发展战略，虽然均能满足经济发展目标，但对能源供应、能源安全、环境保护 等诸多方面产生截然不同的影响。 3、随着人民生活水平的提高和消费结构的升级，能源的需求结构将发生重要变化，尤其是交 通部门、 建筑物的能源需求增长率将高于同期全社会和工业部门的增长速度， 这两个部门的用 能增长在全部当年新增能源消费中的比例将从目前不到 35%上升到 2020 年的 57％-75%，逐渐 成为能源需求增长的主要因素。 为此， 必须高度重视这些快速增长的用能部门的能源供应和提 高能效，以及石油安全和环境保护等问题。 我们总的结论是：中国的能源发展确实面临十分严峻的形势和挑战，特别是为保证 2020 年实现经济翻两番的目标，能源的供应形势将非常紧张。但从国际国内能源形势，中国能源领 域的体制创新和技术创新所具有的巨大潜力， 以及中国政府将实行的一系列促进能源可持续发 展的政策措施来分析， 中国仍能在未来相当长时期内实现能源的可持续供应。 关键是中国必须 坚持加强节能和提高能源效率为核心的可持续能源发展战略。 （二）、本世纪前 20 年中国的能源战略目标 为实现全面建设小康社会的目标和应对能源长远发展遇到的严峻挑战， 中国采取正确的能 源战略具有决定性意义。中国将吸取西方发达国家的成功经验，根据具体国情，建立符合中国 特色的能源效率不断提高和环境保护日益加强的中长期可持续发展能源战略。 1、实现发展方式的转型本世纪头 20 年，中国的能源战略将着眼长远目标，实现发展方式的?转型?。转型主要 体现在如下三个方面： 一是能源供应要从简单满足经济发展的基本需求为目标， 转向在满足需 求的基础上重视环境效益的目标，实现经济、社会、环境的协调发展。二是能源产业的发展方 式由政府计划和行政管制， 向政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变。 三是在经济全球化 以及中国加入 WT0 的背景下，我国的能源发展应从依赖国内资源的?自我平衡?转变到国际化 战略，充分利用国内外两种资源、两个市场。 2、中国可持续发展能源战略的主要内容 实现可持续发展己经成为世界各国的共同课题， 而对中国来说， 具有更大的特殊性和挑战。 只有实现可持续发展的能源战略，才能保证在?能源消耗最少，环境污染最小?的基础上，实 现经济社会快速发展和人民水平的提高。 根据战略转型原则和着眼解决能源发展遇到的严峻挑战，未来 20 年中国应实行?节能优 先、结构多元、环境友好?的可持续能源发展战略。将依靠体制创新和技术进步，实行能源国 际化战略，力争实现 GDP 翻两番，能源消费翻一番的目际；优先满足人民特别是贫困群众生活 的能源需求， 有效保障国家的能源安全， 最大限度地减少能源生产转换利用对环境和健康的影 响；初少形成能源可持续发展的新机制，为今后更长远的发展奠定基础。 3、2020 }