16省份下调养老保险单位费率至19% 山东早已降至18%
　　大众网济南7月7日讯 近日，宁夏和甘肃宣布降低社保费率，自国务院提出阶段性降低社保费率以来，至少已有16个省份下调企业养老保险费率至19%。记者梳理发现，山东自2010年7月起将企业缴费比例降至19％，之后多次降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，目前缴费比例为18％，在全国属于较低水平。
　　记者从山东省人力资源和社会保障厅了解到，日，山东省下发《关于降低企业职工基本养老保险单位缴费比例的通知》，要求参加企业职工基本养老保险的用人单位缴费比例高于20%（含20%）的，有关市（指设区的市，下同）及养老保险省直管企业可将单位缴费比例降低1个百分点，从日起执行。单位缴费比例已经低于20%的市，不得降低单位缴费比例.以后年度视基金收支情况逐步统一和调整.城镇个体工商户和城镇灵活就业人员的缴费比例仍按照国务院有关规定统一按20%执行。
　　日，山东省人力资源和社会保障厅、财政厅下发通知，再次降低企业职工基本养老保险单位缴费比例。根据通知要求，全省参加企业职工基本养老保险的用人单位缴费比例高于19%(含19%)的设区市、养老保险省直管企业可以将单位缴费比例降低一个百分点。济南市可将单位缴费比例降低2个百分点。
　　日，《山东省人民政府关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》发布，再次降低养老保险单位缴费费率。要求企业职工基本养老保险单位缴费比例高于18%的市，应逐步降至18%。因单位缴费比例调整形成的基金收支缺口，通过企业职工基本养老保险省级调剂金给予适当补助。
　　记者了解到，降低单位缴费费率对养老保险待遇不会产生影响。目前,退休职工养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据基础养老金计发公式,基础养老金发放高低主要取决于职工退休时上一年度在岗职工月平均工资、职工本人平均缴费工资和缴费年限三项因素,与企业或个人缴费费率高低无关。而个人账户养老金部分会受职工本人缴费费率影响,只有职工个人缴费费率下调,才会影响个人账户养老金这部分收入。（大众网-山东24小时记者 赵兵）
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14省下调养老保险费率 职工待遇不受影响
　　《经济参考报》记者初步统计，在国务院提出阶段性降低社保费率以来，上海、天津、云南、四川、安徽、重庆、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、北京、贵州等14个省份陆续下调养老保险费率1%。除上海外，政策执行期均暂定至日。从各地执行情况看，阶段性降低社会保险费率期间，参保人员的社会保险待遇未受影响，实现了按时足额支付。据测算，如果符合条件的21个省市养老保险降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。
　　减负担 19%费率水平将维持两年
　　按照国务院此前安排，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。
　　按照上述要求，全国共有21个省市符合降低企业养老保险费率的条件，其中上海可从21%降至20%。北京、天津、山西、内蒙古、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏可以由20%降低到19%。
　　进入五月份以来，各地密集出台办法，调低基本养老保险单位缴费比例。《经济参考报》记者初步统计，截至目前，已经有上海、天津、云南、四川、安徽、重庆、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、北京、贵州、安徽等15个省市陆续下调养老保险费率。
　　其中，以广西养老保险下调的幅度最明显。根据要求，广西29家重点产业园区内的企业，养老保险单位费率直接从20%降至14%；对29家重点产业园区外的84家其他产业园区内参保企业，费率由20%降低至16%。
　　但值得注意的是，本轮措施的特征之一是阶段性降低费率，上述省份除上海外降费期均暂按日至日执行。此外，在本轮调整之前，有多个省份已“自选降费”，将单位缴费水平降至19%以下，如山东和福建是18%，广东和浙江是14%，并且非暂时措施。
　　据测算，多数省份在降低养老保险费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支，少数当期收不抵支的省份也完全可以使用累计结余保证待遇支付。但专家表示，我国企业职工养老保险实行的是部分积累的筹资模式。尽管目前基金运行平稳，基金结余不断增加，但应充分考虑并积极应对经济新常态以及日趋严重的人口老龄化的影响，确保百姓老有所养。因此，目前降低费率只能是临时性的、阶段性的，期限不宜过长。
　　此外，记者了解到，不符合降低养老保险费率条件的青海省和陕西省近日阶段性调低了省失业保险、工伤保险、生育保险费率。青海省自2015年起已下调三项社会保险费率两次。山西省失业保险费率已为全国最低。
　　人力资源和社会保障部有关负责人此前表示，社会保险要在经济下行压力加大的时期，积极降低企业经营成本，帮助困难企业渡过难关。
　　保待遇 参保人员社保不受影响
　　社会保险费率的降低为企业带来了切实的改变。人社部副部长张义珍表示，根据初步测算，如果符合条件的地区养老保险降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按各地总费率降低0.5至1个百分点来进行测算，每年可降低企业成本约300亿元至600亿元，再加上去年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。
　　北京市人力资源和社会保障局与市财政局表示，从5月起，阶段性降低本市职工养老保险、失业保险两大社会保险费率。其中职工养老保险缴费比例由原来的28%调整为27%，仅此项参保单位每月可降低1%的缴费支出。工伤保险、养老保险、失业保险三险费率调整后，全市参保单位每月将降低近7亿元成本。
　　湖北的测算显示，养老保险临时性、阶段性降费，两年全省企业可减少支出42.58亿元。安徽省马鞍山市人社局相关负责人表示，本轮降费后全市企业全年将少缴社会保险费1.63亿元，考虑到缴费基数及缴费人数递增等因素，预计今后两年全市企业少缴社会保险费3.5亿元。
　　虽然各地降低了社保费率，但目前来看，社会保险待遇标准并没有降低。各地下发的社保费率调整文件中均特别强调，阶段性降低有关社会保险费率期间，参保人员的各项社会保险待遇不受影响，要确保按时足额支付。
　　公开数据显示，2015年全年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，比上年增长15.9%，其中征缴收入23016亿元，比上年增长12.6%。各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。全年基金总支出25813亿元，比上年增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存35345亿元，相当于17.7个月的支付水平。对此专家表示，此次降低社保费率是有条件的地区阶段性的举措，不会影响基金平稳运行。据测算，多数省份在降低费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支。
　　“降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示，未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。
　　从各地区基金收支状况而言，本轮调低养老保险费率的14个省份多运行良好。以北京市为例，2015年职工基本养老保险基金收入1587.2亿元，支出965.5亿元，当年结余621.7亿元，结余水平远远高于国家规定。失业和工伤保险也都有不同程度的节余。
　　人社部有关负责人表示，要保证基金平稳运行和长期平衡，确保养老保险待遇标准不降低和待遇按时足额发放。
　　降压力 以扩面征缴夯实缴费基数
　　长期来看，随着人口老龄化的加深，基本养老保险基金可持续性仍面临挑战。专家建议，在降低费率的同时，也要加大扩面征缴力度，夯实缴费基数，做到应保尽保，同时应加快养老保险基金投资运营。
　　在落实阶段性降低社会保险费率的同时，多地明确提出将做好社会保险扩面征缴工作。扩大全民参保登记计划试点，继续实施以建筑企业农民工参加工伤保险为重点的“同舟计划”。
　　贵州重庆等多地要求，要在降低费率同时，加强社会保险基金预算管理，各级人社部门要不断扩大社会保险覆盖范围，强化社会保险费征缴，切实做到应保尽保、应收尽收，各级财政部门要切实调整财政支出结构，加大对社会保险的投入，确保各项社会保险待遇按时足额支付。
　　此外，据了解，目前养老金全国统筹政策和投资运营相关配套政策正在研究制定中，广东、山东已将部分企业职工基本养老保险基金投资运营。2015年全国社保基金投资收益率达到15.19%，自成立以来的年均投资收益率为8.82%。
　　而为增强基金实力减少“空账”，多地已开始划转国有资本充实社保基金，国家层面顶层设计正在加快。2015年山东省率先出台了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，至去年底已分两次将180.65亿元国有资本金划转至省社保基金理事会。
养老&&下调&&社保
经济参考报
作者：李唐宁 责任编辑：刘璇QQ：]
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社保降费追踪：职工到手的工资多
社保降费追踪：职工到手的工资多没多？
作者：罗娟
来源：工人日报
宋红冰/视觉中国
日，人社部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上说，我国再次阶段性降低养老保险单位缴费费率和失业保险费率，预计全年可降低企业成本1200多亿元。
记者调查发现，国务院提出阶段性降低社保费率以来，目前至少已有19个省区市下调了企业养老保险费率，部分地区降低了失业保险个人费率。多地明确表态，费率降低后，参保人员的各项社会保险待遇不受影响。
那么，阶段性地、适当地下调&五险一金&的缴存比例后，让&企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金&的目标实现如何?记者对此进行了梳理与调查。
至少19省份下调企业养老保险费率
按照国务院常务会议的决定，从日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%~1.5%，其中个人费率不超过0.5%。
人社部新闻发言人李忠在2016年一季度新闻发布会上透露，全国有21个省区市符合降低企业养老保险费率条件,记者梳理发现，截至目前，至少已经有北京、上海、天津、重庆、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、贵州、湖南、甘肃、宁夏、江苏、海南、云南等19个省区市宣布下调了企业养老保险费率。其中，上海由21%降到20%，其余省份均由20%降低到19%。
在失业保险费率方面，北京、重庆、四川、江西、新疆、广东、湖北等地将失业保险总费率降至1%;宁夏、甘肃、河南、湖南等地将失业保险总费率降为1.5%。
降低企业养老保险费率有助于为企业减负。人社部副部长张义珍在2016年4月举行的国务院政策吹风会上说，根据初步测算，符合降低企业养老保险费率的条件，如果降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5～1个百分点来测算，每年可降低企业成本约300亿元～600亿元，再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。
降费率，不影响职工社保待遇
社保费率下调后，一些职工开始担心&甘蔗没有两头甜&，以后的养老、医疗等社保待遇会不会有所下降?
多地明确表态，费率降低后，参保人员的各项社会保险待遇不受影响，要确保按时足额支付。
天津表示，费率降低后，参保人员社会保险待遇标准不降低。企业成本将进一步降低，有利于增强企业活力、促进企业发展和职工增收。
湖北指出，阶段性降低社会保险费，不会影响参保人员的各项待遇水平，下一步将加大工作力度，完善配套措施，确保参保人员各项待遇按时足额支付。
陕西也明确，要加强社会保险基金征缴，做到应收尽收，确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。
人社部也多次强调不会影响职工社保待遇。张义珍表示，降低社会保险费率，尤其是阶段性地降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，和待遇按时足额支付，这是一个前提条件，是要确保的。
需要指出的是，上述部分降低失业保险个人费率的地区，其企业职工拿到手的工资有望变多一些。以湖北为例，湖北提出将失业保险总费率由2%降至1%，其中，单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%。湖北省人社厅指出，初步测算，降费率两年，全省可再为用人单位减轻负担20.9亿元以上，增加职工个人收入3.7亿元以上。
记者实际调查来看，降低社保费率对职工到手的工资并无明显影响。
上海浦东新区潍坊新村街道总工会的工会指导员汪瑛计算说：&社保费率调整对个人的实际收入影响并不大。从个人负担的缴费比例来看，只有失业保险下降了0.5%，其他不变。如果按照最低缴费基数来计算，调整前个人承担失业保险费.63元，调整后个人承担失业保险费%=17.82元，差额为17.81元。这差额体现在每月工资中，真的影响不大。&
东莞某电线电缆制造工厂人力主管吴华夏告诉记者，广东从日起将失业保险缴费费率从原来的2%降至1%。&调整失业保险费率后，以我个人为例，我自己少缴纳了8元，单位少缴纳13.9元。&3月份调整后，他所在的企业每月社保缴纳总额仅减少了6676元。在吴华夏看来，降费率还不够&解渴&。
社保待遇方面，许多专家认为短时间内是稳定的。
&降低社保费率，不会影响职工的社保待遇。&中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉记者，社保待遇是既定的，是国家承诺的计发数，不会说存在基金缺口就降低待遇。
但他表示，&费率的调整，可能影响社保基金的可持续性，进而待遇上涨的步伐会放缓。&
避免社保缴费基数上涨影响低收入劳动者
进入&十三五&以来，&适当降低社会保险费率，给企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金&，是社保改革的重要目标。
记者调查发现，随着每年社会平均工资的上涨，&年年上涨&也成为社保缴费基数的一个&新常态&，低收入群体也可能因此面临到手工资的状况。
根据现行规定，参保人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费。也就是说，对于工资达不到平均工资60%的职工，要按照高于本人工资的基数进行缴费，导致实际到手工资更少。
以北京为例，北京规定参加职工基本养老保险、失业保险的职工缴费基数下限，按照平均工资的40%确定，那么这两项保险缴费基数的下限则由原来的2585元增加到2834元，增加了249元。即，如果一名企业员工的实际收入水平低于2834元，则要按2834元为基数缴纳养老保险和失业保险。
算一笔账，如果一个职工月薪一直为2500元，那么该职工在实际工资未变的情况下，职工基本养老保险和失业保险的缴费基数则增加了249元。基本养老保险的个人费率为8%，失业保险的个人费率为0.2%;这两项社保，该职工要增加个人缴费20多元。
这样一来，在平均工资和缴费基数连年上涨、而个人工资没有上调的情况下，低收入群体的社保缴费会增加，而实际到手工资是变少的，不少人因此感叹自己的收入&被下降&。
不过，上述问题有望得到解决，在社保缴费费率阶段性降低后，社保缴费基数即将迎来调整。国务院近期印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入群体的制度性挤出。
不少专家认为，社会平均工资是一个平均数，对高、中、低收入群体没有合理地区别对待。对于职工来说，无论是在大企业还是在小企业工作，参加社保享受的权利应该是一样的。
&要避免对低收入群体的制度性挤出。&专家认为，扩大统计口径范围后，社保缴费基数将有所降低，这有利于减轻低收入者缴费负担，让更多低收入者交得起社保，享受社保待遇。同时，低收入者拿到手的工资也有望增加。(罗娟)
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至少19省份下调企业养老保险费率
按照国务院常务会议的决定，从日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%~1.5%，其中个人费率不超过0.5%。
人社部新闻发言人李忠在2016年一季度新闻发布会上透露，全国有21个省区市符合降低企业养老保险费率条件。《工人日报》记者梳理发现，截至目前，至少已经有北京、上海、天津、重庆、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、贵州、湖南、甘肃、宁夏、江苏、海南、云南等19个省区市宣布下调了企业养老保险费率。其中，上海由21%降到20%，其余省份均由20%降低到19%。
在失业保险费率方面，北京、重庆、四川、江西、新疆、广东、湖北等地将失业保险总费率降至1%;宁夏、甘肃、河南、湖南等地将失业保险总费率降为1.5%。
降低企业养老保险费率有助于为企业减负。人社部副部长张义珍在2016年4月举行的国务院政策吹风会上说，根据初步测算，符合降低企业养老保险费率的条件，如果降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5～1个百分点来测算，每年可降低企业成本约300亿元～600亿元，再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。
降费率，不影响职工社保待遇
社保费率下调后，一些职工开始担心&甘蔗没有两头甜&，以后的养老、医疗等社保待遇会不会有所下降?
多地明确表态，费率降低后，参保人员的各项社会保险待遇不受影响，要确保按时足额支付。
天津表示，费率降低后，参保人员社会保险待遇标准不降低。企业成本将进一步降低，有利于增强企业活力、促进企业发展和职工增收。
湖北指出，阶段性降低社会保险费，不会影响参保人员的各项待遇水平，下一步将加大工作力度，完善配套措施，确保参保人员各项待遇按时足额支付。
责任编辑（吴明元）
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