邮币卡监管需保持定力，彻底整改交易平台违规行为
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简介：如果不及时关停邮币卡交易场所，允许部分票商和投资者在现有高价顺利出货，那么将有更多人以不合理的价格接盘，蒙受损失。而邮币卡带来的社会危害也将会进一步放大。
金融安全是国家安全的重要组成部分，这是习近平主席在今年7月的全国金融工作会议中强调的观点。
除了我们熟悉的银行、证券、保险等金融业态，在传统金融监管视野以外，近年来活跃着一种模仿金融交易的&文化活动&，即所谓邮票、钱币交易场所，或称邮币卡交易所。他们把股票交易的模式照搬到邮票和纪念币，声称这是&互联网+金融+文化&的创新，通过炒作邮币卡的价格来传承历史文化，弘扬民族精神。
2013年以来，全国各地涌现了大约120家邮币卡交易平台，他们通过互联网大量招揽散户投资者参与，像炒股票一样炒邮票。许多投资者被诱骗开户后，以远远偏离邮币卡线下市场的价格高位接盘，短时期内本金损失殆尽。
保守估计，全国邮币卡交易受害者数量超过100万人，社会影响恶劣，不安定因素迅速扩散。负责审批、监管这些交易场所的地方政府也面临声誉受损。
今年1月，清理整顿交易场所部际联席会议牵头单位证监会联合各部门发动了新一轮全国范围的交易场所清整工作，其中邮币卡交易就是本轮监管的重点对象。7月，清整联办在北京召开邮币卡类交易场所清理整顿工作专题会议，再次强调，要求各地邮币卡市场全面停止违规交易，彻底进行整改。
虽然目前各地邮币卡平台已经基本上停止交易，但仍然存在会议中提及的&虚与委蛇，消极应对，伺机卷土重来&等情形。部分平台通过资助少数投资者、票商，对清整联办所在单位证监会进行长期骚扰，企图干预监管，恢复违规交易活动。
他们的主张有一套理由。其一，邮币卡诈骗平台只是少数，正规平台能提供实物邮票交割，对行业不能一棒子全打死;其二，贸然关停带来了邮票价格骤跌、投资者资金不能顺利退出等风险;其三，此次监管所依据的国发【2011】38号文和国办发【2012】37号文出台时，还没有邮币卡交易出现，因此不能适用。
只要稍作分析，这些理由便不攻自破。如果说只要能够交割邮票就是好平台，那为什么当监管者建议投资者提票离场时会受到反对呢?那是因为电子盘上的邮票价格远远偏离线下实物价格，少则高出数倍，多则高出数百倍上千倍。能不能交割邮票并没有意义，与虚高的炒作价格相比，实物邮票几乎没有价值，邮票只是一个炒作的符号。
如果不及时关停邮币卡交易场所，允许部分票商和投资者在现有高价顺利出货，那么将有更多人以不合理的价格接盘，蒙受损失。而邮币卡带来的社会危害也将会进一步放大。
虽然2013年互联网金融兴起以来，监管交易场所的法律依据仍以38号文和37号文为主，但是邮币卡电子盘的发展并不是因为服务实体经济与历史法规发生冲突，而恰恰是为了绕开监管规则，组织违规交易。
由于38号文规定所有权益性产品不得拆期、拆分和标准化，这使得文交所一开始选择分割名画、玉石等交易标的物的尝试不太成功，但是邮票天然具有确权和标准化的特性，避开了38号文的相关规定。
抛开监管规则不论，邮币卡电子盘市场是不是一个真正的市场呢?
一般而言，正常的市场应当符合&三公&原则，能够开放、自由、平等地交易，应当具有价格发现和资源配置的功能。但是在邮币卡电子盘，这些原则大都难以实现。票商和投资者之间地位悬殊，坐庄、市场操纵现象属于常态。即使所谓&最正规&的邮币卡平台都不允许市场外部的邮票参与交割，这就保证了邮币卡市场沦为一个封闭、自循环、击鼓传花式的赌局。
既然采用了类似股票市场的玩法，那么也应当接受类似股票市场的监管。但实际上，这些邮币卡交易场所往往处于监管的真空地带。
邮票最早诞生于19世纪40年代的英国，随着邮政系统的发展开始在各国普及，集邮也是一种由来已久的具有国际性的高雅、有品位的收藏行为。不过，在邮票历史更早、市场经济更成熟的国家都没有培育出现类股票交易的邮币卡市场，中国的邮币卡市场是一种什么样的存在呢?
许多邮币卡平台都宣称，邮币卡电子交易能够盘活民间邮币卡资源，传承收藏文化，弘扬民族文化。可是，把一张邮票价格炒高100倍就是传承文化了吗?真正的收藏爱好者恐怕更愿意购买一套邮票回家细细欣赏，而不是分析K线盘面，估计邮票收盘价会涨多少跌多少。
邮币卡平台从市场定位、交易模式、监管制度、投资者保护等方面都存在重大的缺陷，贸然放开必将酿成风险，威胁金融安全。对于这类金融活动，监管者应当保持监管定力，重拳打击违法违规金融活动，维护金融安全和社会稳定。
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第一财经APP第一财经日报微博第一财经微信服务号第一财经微信订阅号邮币卡电子盘整合对市场的发展有什么影响？
全国现有100多个交易所，都是按自己制定的规则在运行，虽然大同小异，都是各顾各的主，这种各自为阵的现象不利于市场的进一步的发展，也不利于广大民众的积极参与。
为电子盘交易所的科学规范运行和健康发展，各交易所在不断探索规范运行的方法和途径，但圄于交易所自身的局限性，至今未能找到能够科学可持续发展的办法来，国家也对不规范运行的交易所强化了清理整顿的力度。
对此，社会各界人士也不断出谋划策，提出不同的解决方案。但都回避了不同交易所交易的同一品种的价格千差万别的事实，也回避了这些同一品种价格千差万别所造成的大众眼花缭乱，无所适从从而逐渐拒绝参与的现实和原因。这说明这个市场是不健康的，畸形的，是存在极大风险的。
消除人们的观望情绪，增强人们投资邮币卡电子盘信心的根本措施，就是要使这些交易所的交易行为规范化、正常化。即各个交易市场，同一品种的价格要统一。因为各个交易所对同一藏品的托管所产生的费用，大致一致，鉴定、运输、储藏、交易场所租金、人员工资等所形成的差异，极其微小，不足以影响同一商品价格的形成。就邮币卡等收藏品本身来说，其规格统一，国家售价统一，品相鉴定标准统一，尤其在电子盘，藏品交易运行的成本几乎一致，因此这个市场完全可以做到完整统一运行的市场，实现藏品统一交易价格。
要实现同一藏品在电子盘的统一交易价格，必须从思想观念、运行机制、统一规则等方面进行整合。
一、是要树立方便群众参与，形成市场繁荣的观念。全国一盘棋，才能统一人们的认识，增强参与的信心。各交易所要克服狭隘自我封闭的思维，胸怀做大做强文化交易市场的大志，从如何方便人们参与，如何保障交易所运行方面的公平、公正和公开，从增强人们参与的信心和积极性方面着手进行改善，才能营造出一个客观公正公平的交易平台，赢得人们的信任，发展壮大这个行业。
二、是交易系统的整合和共享。首先是交易所的整合，要按照深沪交易所运行的思路进行整合，把全国100多个各自为阵的交易所以利益切合的方式进行整合，采取自愿组合、龙头牵手、股权收购等形式，全国形成3-5家大型藏品交易集团，旗下各有二三十个分公司统一运行。其次是交易系统的统一，无论走到全国任何一家文交所，其交易系统如同深沪股市一样，没有差异。再次是交易环境、程序、规则的整合统一。公告、托管、鉴定、库存、交易、提货等各个环节遵守统一规则，依法规范。
三、是整合各个交易所同一品种在电子盘上不同价格的利益切合点，实现同价交易。由于各个交易所同一藏品价格千差万别，形成了各自的利益格局，因此交易所之间存在利益调整的问题，一方面涉及交易所自身的利益，另一方面涉及庄家大户和众多散户的利益，应采取自愿的原则采取机构、大户收购，自愿参与新系统交易等措施，完成同一品种应价格不同所形成的差异的调整。全国统一交易价格之后，在短期内一个藏品的价格会出现大幅飙升的情形，从另一个角度弥补由于调整同一藏品价格所造成的一些人利益受损的问题。
四、是实现藏品的全国各地统一托管，统一鉴定运输入库，真正方便老百姓。以省市为单位，藏品托管人可以不出省市，即可在本地实现藏品的托管，最大限度的实现对老百姓的便利化服务，使小众市场转为大众市场创造良好的条件。
五、是实现全行业和国家监管部门的统一规范和监管。成立行业协会，明确职责权限，制定行业发展规划，行为准则公约，监督制约章程等，明确行业自律和国家监管、法律惩处的界限，充分汲取深沪股市发展壮大几十年的经验和教训，使文化产业的交易更加公平公正，更加深入人心。
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文化部发文规范文交所发展
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　　至诚财经网()4月8日讯
　　中国文化报: 文化部部署贯彻实施《艺术品经营管理办法》明确文交所纳入管理
　　日前，文化部发布《关于贯彻实施〈艺术品经营管理办法〉的通知》，对贯彻实施《艺术品经营管理办法》作出部署。《通知》明确了《办法》中从事艺术品经营活动的经营单位，包括以艺术品为标的物的投融资企业(含艺术品基金、信托、艺术银行、交易所等)。《通知》就如何进一步推动建立健全艺术品经营规范、加强信用监管、加大案件查处力度、加强行业协会建设等也作出明确规定。
　　点评：《通知》是对《艺术品经营管理办法》的进一步解读。明确将文交所纳入艺术品经营管理，也说明文交所的发展已得到文化部和国家相关部门的认可和注意。法律的规范，有利于文交所实现更长远的发展。
　　中国证券网：上海发文要求做好防范和处置非法集资工作 邮币卡行业或被重点关注
　　上海出台防范处置非法集资工作实施意见，严格风险高发行业市场准入，将建立非法集资&黑名单&。《意见》称将进一步加强日常监管，严格控制风险高发行业市场准入，区县政府也将密切关注投资理财、网络借贷等风险高发重点领域，辖区主要商务楼宇、科技园区、招商中心等明确&谁引进、谁负责&的招商原则，落实源头防控。
　　点评：上海此次动作也是在落实国务院关于非法集资的意见。邮币卡电子盘作为投资理财的一种手段，存在高风险，需要更严格的监管。
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工作时间：周一至周五8:30-18:00
公司地址：厦门软件园二期观日路26#404-1邮币卡电子盘市场遭整顿 不少品种价格跌至一折_新浪上海_新浪网
　　日前，监管机构正式出手整顿各类交易所平台，包括以白银、原油为标的的大宗商品交易所和邮币卡电子盘交易。由于白银、原油价格是参考国际价格，因此价格波动不大，而邮币卡电子盘投机炒作盛行，近期价格出现崩盘式暴跌，部分品种价格已从高位跌至一折，投资者损失惨重。
　　投资者损失惨重
　　“南京文交所电子盘的集邮日型张在2015年2月份最高上摸到24299元，我在它调整到18000元附近开始买进，结果就再也没见到过这个价格，这一年多以来，我为了摊低成本，多次逢低买入，没想到它越买越跌，现在竟然已经跌到1500元附近了，一折都不到了，你说这正常吗？”投资者小胡近日对记者抱怨，前两年看到身边的朋友投资邮币卡电子盘赚了大钱，自己也忍不住跳了进来。没想到进来后不但没能发财，竟然把当初投进去的10万元亏到1万都不到。
　　所谓邮币卡电子盘，是指各地成立的邮票、钱币、磁卡的电子化交易平台。记者注意到，类似小胡这样的惨遭巨亏的投资者不在少数，因为在邮币卡电子盘中，不少品种已经从高位跌至一折都不到。尤其是邮票小型张、邮资片等品种，当初炒作风盛行，价格高得离谱，现在几乎全军覆没。
　　监管层出手整治
　　邮币卡电子盘交易在2015年上半年见顶后一路震荡下行，自去年12月初开始新一轮崩盘式下跌，相比2015年6月股市的暴跌有过之而无不及。
　　邮币卡电子盘始于去年12月初的暴跌，主要源于监管层开始全面清理整顿行业内违规交易所。据了解，清理整顿各类交易所部际联合会议办公室于日印发了《关于地方交易场所涉嫌非法证券期货活动风险提示的函》。主要关注两类问题，一是一些以白银、原油等大宗商品为交易标的交易场所涉嫌组织开展非法期货活动；　二是一些以邮资票品、钱币、磁卡等为交易标的交易场所涉嫌违规组织“类证券”交易活动。
　　1月9日下午，文化部召集了27家交易所展开座谈会。据了解，本次会议透露出的信息显示，邮币卡定性为印刷品，而非艺术品，即文交所职责范围内的艺术品经营监管归口文化部，而邮币卡业务则不是。邮币卡电子盘监管职责归地方政府。
　　同日，清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议在北京召开。这次会议由证监会主席刘士余主持召开，并且在会议中指出部分邮币卡类交易场所开展现货发售模式涉嫌市场价格操纵。明确了要用半年时间集中整治，切实解决交易场所存在的违法违规问题，防范和化解金融风险。而落实清理整顿“回头看”活动的正是各省级人民政府金融工作部门。
　　市场乱象积重难返
　　近几年，文交所扩容的脚步从来没有停止过，截至目前，据不完全统计，上线交易的文交所已有60多家。除了多数投资者比较熟悉的南京文交所、南方文交所、北京金马甲、北交所福丽特等成立比较早的文交所外，许多省份同时成立多家文交所的现象比比皆是，仅上海地区就有上文众申、上海邮币卡、上文申江文化商品交易中心、上海工美艺术品交易中心等多家机构。
　　邮币卡电子盘的乱象绝不仅是市场扩容这么简单。“文交所邮币卡行情遭遇腰斩，是邮币卡电子盘在初创期受到暴炒，目前遭遇的严重背离价值规律的后果。”某业内人士对记者表示，邮币卡电子盘诞生之初仅有几家文交所上线，上市筹码很少而资金很多，这样的比率严重失衡，正好给予了庄家爆炒的机会，目前是藏品价格回归价值本身的调整。
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新浪地方站监管落地第一枪已打响 “印刷品”终将迎来大发展
昨天，由文化部举行的艺术品管理工作座谈会如期举行，作为行业内文交所与政府部门关于监管的第一次沟通会，此次会议对于行业的发展具有非凡的意义。会议传达的一些要点，对于当下阶段行业的政策走向具有很大的参考价值。
1、会议打响了监管落地的第一枪。
本次会议未开之前就已经成为几乎所有业内人士重点关注的会议，它是邮币卡行业诞生以来，第一次各地文交所与政府部门的座谈会。据闻，春节后，国家会针对行业出台相关政策，这次座谈会是交易平台与监管的对接，为监管条例和政策的制定进行初步商讨。
2、政府部门与文交所坐下一起商讨文化产权交易的发展与监管问题，一定程度上表明了国家对这种新兴交易方式的认可与肯定。
前段时间，国家监管风声愈紧，业内紧张情绪加剧，此次会议对行业来说是个利好。我们可以看出国家对文化产权交易的重视和支持，市场恐慌情绪得以释放。
3、与其他品种文化产权交易不同，此次政府将邮币卡定性为“印刷品”而不是“艺术品”。是什么不重要，重要的是最终主体监管权会落到谁手里。
作为现今文化产权交易主流的邮币卡电子盘，其监管主体依然没有明确。监管工作主要还是由各地政府部门执行，但这种监管格局必将会改变，省级政府部门监管是远远不够的。邮币卡电子盘必须明确统一的监管部门，制定统一规则法制。
有业内人士提议到：行业可由主管部门定下规则，各个平台按照规定自行整改，各地方政府自行监督，归口部门进行定期检查，确保行业规范有序发展。
4、文化产权交易满足大众文化需求为第一要义，资本对接为手段，不可本末倒置。
如今市场投机现象严重，电子盘需要回归其文化价值，解决如今电子盘与现货市场价格背离问题。行业需要制定统一的模式、价格、规则标准，线上价格可以短时间受资金炒作影响大幅偏离现货价格，但长期仍需围绕现货价格波动。
5、今后文交所行业管理工作可能将由多部委共同负责。
此次会议文化部、中宣部、证监局均参与并进行了发言。体现了监管层对文交行业正规化发展的重视。中宣部及证监会有关司局领导在讲话中指出：文交所的交易模式虽不规范，但业务涉众甚广，会连同文化部等各有关部门做好行业管理工作。加之邮币卡电子盘的主体监管部门还未确定，今后文交所行业管理工作可能将由多部委共同负责。
6、政府监管必定落后于行业发展，但行业发展不能挑战政府底线。
会议中，有专家指出，监管是落后于发展的。因此作为对行业认识更加深刻的业内人士，在一些问题上应当多与监管部门进行沟通，发挥出更大的价值效益。
业内人士对于国家的监管政策需要服从，理解。在对于存在的问题坚决整改的情况下，要辩证面对一些问题。在不挑战政府底线的情况下，充分发挥市场能动作用，
此次会议，作为三部门与各地政府、交易场所的一次座谈会，只是大致对于如今市场情况做一个进一步的了解。具体的监管政策还需等待国家出台相关政策面消息，对于如今的市场来说，这无疑是个利好。国家对于文化产权交易、邮币卡电子盘是鼓励和支持的，但是监管是必须的，规范才能健康发展。业内人士需要积极拥抱监管，同时不断进行探索和创新。相信在行业所有人的共同携手努力下，行业必将迎来真正的大发展。
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