114网址导航审批办法出台 无居民海岛开发利用“生态优先”
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　　新华社北京2月1日电(记者刘诗平)随着我国无居民海岛开发利用需求不断增加，迫切需要从国家层面出台政策、办法加以规范。经国务院同意，国家海洋局日前印发《无居民海岛开发利用审批办法》，规范无居民海岛开发利用审批工作。
　　审批办法将“生态优先”规定为无居民海岛开发利用遵循的最重要原则，并将生态用岛理念贯穿于无居民海岛开发利用全过程。
　　办法规定，涉及利用领海基点所在海岛、国防用途海岛、国家级海洋自然保护区内海岛，填海连岛或造成海岛自然属性消失的，导致海岛自然地形、地貌严重改变或造成海岛岛体消失的，以及国务院规定的其他用岛，由国务院审批，其他由省级政府批准。
　　单位和个人申请开发利用无居民海岛，需提交无居民海岛开发利用申请书、具体方案和项目论证报告。
　　办法规定，国务院批准的用岛，由国家海洋局负责印发用岛批复文件；省级政府批准的用岛，由省级海洋行政主管部门负责印发批复文件。用岛单位和个人应按照有关规定缴纳无居民海岛使用金，并按照不动产统一登记有关规定办理不动产登记手续，领取不动产权属证书。办法对用岛确权面积、期限等作出了规定。
　　我国有上万个无居民海岛，它们是保护海洋环境、维护海洋生态平衡的基础平台，也是壮大海洋经济、拓宽发展空间的重要依托。办法的实施，从制度上为日益快速增长的用岛需求提供了有力保障。
　　国家海洋局局长王宏表示，贯彻落实审批办法，是推动海岛保护与管理开创新局面的重要抓手，是今后一段时间海洋系统的重点工作。
　　王宏在2017年海洋工作会议上曾表示，积极推动“海域和无居民海岛有偿使用制度”列入中央全面深化改革重点任务，适应沿海海洋经济社会发展多元化需求，研究建立全面反映市场供求、资源稀缺程度、体现海洋生态价值和代际补偿的海域海岛资源有偿使用制度。研究制定《无居民海岛有偿使用的意见》和《无居民海岛使用金征收标准调整方案》。
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　　人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。
　　DD老子
中新社发 津闻 摄
　　“只不过是没有注销一张银行卡，居然成了信用卡办理的‘拦路虎’。”陈女士最近一直闷闷不乐。原来，大学毕业后身边的同学、同事纷纷办理了信用卡，陈女士一直没有资金需要就没有办理。随着结婚生子，压力越来越大，陈女士向招商银行申请了信用卡办理，谁知竟然被拒。原因是：她的信用评级过低。“当时真的很郁闷，我并未向银行申请过信贷，更没有拖欠记录，不知道这个信用评级根据是什么。”
　　后经不断申请和查询，陈女士才知道，原来竟是因为一张久未注销的银行卡。“刚到香港读书时，学校统一办理了一张银行卡，用以支付每年学费。毕业一直忘了注销，后来回到内地，这张卡也就闲置了下来。”让陈女士没想到的是，就是这张“早已忘记”的银行卡影响了她的信用评级。
　　信用，自古以来对于个人，乃至国家都非常重要。
　　虽然近年来中国不断健全征信体制，但如果要说真正引起全民重视仍有一段艰难的“上坡路”要走。
　　那么，反观当前，诚信不够，除了我们最熟悉的办理信用卡有难度，还有哪些事干不了呢？
中新社记者 陈小愿 摄
　　买机票先看你的信用余额够不够
　　中国国家发展和改革委员会1月18日在信用体系建设媒体通气会上透露，据不完全统计，全国法院累计公布失信被执行人644.52万例，民航部门限制购买机票576.62万人次。
　　这让不少人傻了眼，“原来，机票不是你想买，想买就能买。”
中新社发 耿玉和 摄
　　信用不足也会影响购买火车票
　　除了机票，作为春运的运输主力，火车票也同样开始注重征信体制完善。
　　这不，刚过完年，已经有不少人踏上了回程的旅途。但也有这样一部分人，因为失信，而被限制购买车票。
　　据公开数据显示，2016年，207.23万人次被限制购买列车软卧、高铁和其他动车组一等座以上车票。
　　那么，到底怎样的行为会被铁路总公司纳入“失信黑名单”呢？
　　据中国铁路总公司官网发布消息，今后在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟；持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车等七种失信行为将纳入个人信用记录。铁路旅客信用信息记录保存期限为5年，铁路部门将严格按规定向国家、地方相关部门和有关征信机构提供。
中新社发 吴之如 作
　　联合惩戒落地加速度
　　据发改委相关负责人透露，中国守信联合激励和失信联合惩戒的大格局正在形成，这两者是社会信用体系建设的核心制度。
　　目前，在失信联合惩戒方面，去年，国家发改委、中国人民银行等40多个部门签署了失信被执行人、环境保护、财政性资金、食药管理、安全生产、产品质量和电子商务领域7个联合惩戒合作备忘录。
　　据了解，失信联合惩戒合作备忘录已累计达到10个，通过近20项限制措施，共同推进联合惩戒落实落地。
　　除了机票、火车票的禁购，还有工商部门限制担任各类企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员7.1万余人次。
　　其中，仅工商银行就拒绝申请贷款、办理信用卡55万余笔，涉及资金超过68.1亿元人民币。有66.37万多名失信被执行人主动履行了还款义务，699件偷逃税款案件当事人自动缴清税款罚款合计47.4亿元。
　　在守信联合激励方面，包括发改委在内的50多个部门共同签署了A级纳税人、优秀青年志愿者、海关高级认证企业3个联合激励备忘录。
　　此外，国家税务总局与银监会、金融机构建立“银税互动”机制，将“纳税信用”转化为有价值的“融资资本”。
　　据不完全统计，全国各级税务机关累计向银监部门推送892万条纳税信用信息，各类金融机构向9万多家纳税守信企业发放了近15万笔“银税互动”贷款，贷款总额达到1548.7亿元。(张文晖）
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　　央视新闻客户端推出微视频《足迹2016 习近平和我们在一起》回顾过去一年习总书记一次次基层调研，听听那一声声问候，感受那一个个细节，习总书记和人民始终站在一起，心在一起，所思所虑与人民利益在一起。
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