国资划转社保基金存难题 有国企自己都交不上社保_网易新闻
国资划转社保基金存难题 有国企自己都交不上社保
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（原标题：国资划转社保基金存难题 有国企自己都交不上社保）
专家认为，划转部分国有资本充实社保基金进展比较慢的原因主要是全国企业效益下降，国企大多产能过剩，效益很差，很多国企甚至自己都交不上社保。与此同时，社保基金还没有实现全国统筹，全国性的缺口估算还没有，现在有些地方政府把国有股权划转到社保里，如何变现也是一个难题。
针对一些地区出现的养老金收不抵支的问题，划转国资至社保被认为是一个有效的解决办法。虽然十八届三中全会等多个文件提及这一改革方向，但是目前进展并不明显。
21世纪经济报道为此专访了国务院国资委研究中心研究员胡迟和财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜，他们分别从不同的角度讨论对此问题的看法。
在当前经济增速下行，从中央到地方纷纷提出通过降低企业社保费率来为企业减负的背景下，胡迟认为&降成本&&不能过度地从职工工资和社保上下刀&。他同时提醒，国资划转要考虑国企的发展，并为国企解决历史问题留下空间。
文宗瑜则认为，目前推进难度的原因之一在于没有&统一的规定&，而且划转前应当先对社保缺口进行测算，还应当纳入国有资本经营预算。
目前缺少具体方案
《21世纪》：在十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有明确提到，划转部分国有资本充实社会保障基金，但是除山东外，其他地方进展并不大，你怎么看这个问题？阻力和难处何在？
胡迟：划转国有资本充实社保是一种取之于民用之于民的方式，是未来的发展方向，国资管理部门整体是支持这一方向的，近年来相应的数字也在增加。但可能与社会的预期存在差距，和财政部、证监会、社保基金等部门的要求也有一些距离。
这两年进展比较慢的原因主要是全国企业效益下降，国企大多产能过剩，效益很差，很多国企甚至自己都交不上社保。此外，这一工作涉及到不同部门之间的利益，推进中困难较多，山东省政府比较支持这样做，但推广到全国存在难度。
文宗瑜：首先，国有资产划转社保到目前为止还没有一个统一的规定。虽然十八届三中全会、国企改革相关文件对此都有相关的表述，但这种表述都是一种方向性和原则性的表述，到目前为止还没有在国家层面出台一个适用于各级政府、各类国资的划转方案。
其次，到目前为止，还没有实现社会保障的全国统筹，与之相应，还没有一个全国性的社保缺口的估算。从今年的情况看，全国有一些城市已经出现了收不抵支情况，像东北三省的情况也比较严重。这个社保缺口越来越大，但缺少统一的测算。
最后，现在一些地方政府把国有股权划转到社保里面，比如山东，但如何变现是一个难题。比如现在东北三省虽然缺口很大，但如果把国有股权划拨到社保里面，仍然还是解决不了支付的问题。
应纳入国有资本经营预算
《21世纪》：划拨国资充实社保的方式有哪些？这和国企利润上交有何关系？
文宗瑜：光有国企利润上缴还是不行的，我们对于国有企业的利润是采取国有资本经营预算的方式，先把国有企业利润的一部分拉到红利上，变成国有资本经营预算收入，再通过国有资本进入预算支出，调入一般公共预算，用于补充社保基金，这种划转是目前的重要的一种方式。
目前最大的问题是国有资本经营预算收入规模比较小，能划转到社保的数目也不是很大，因此需要通过完善国有资本经营预算制度，加大国有资本经营预算支出向社保划转的力度。
另一种方式是通过国有资本的和国有资产的中长期的一个预算规划，采取分年的方式，每年变现一部分国有资产、国有股权划转到社保。
划拨国资充实社保要有两个前提条件：第一，要做社保缺口的测算，弄清随着老龄化的加剧，我们的社保缺口有多大。第二，要纳入国有资本经营预算。
《21世纪》：央企和地方国企划到同一社保机构吗？
文宗瑜：要想央企和地方国企划到同一社保机构，必须要首先实现全国统筹，如果不实现全国统筹，要将央企和地方国企划到同一社保机构是说不通的，因此首先是全国统筹。
在全国统筹的基础上仍然存在一个统一核算的问题，目前我不赞成将国有资产和国有股权直接划到社保，划到社保第一没预算，无法确定到底花多少。第二，划了不能变现，本身来讲没有操作性。
建议先从基础领域开始划转
《21世纪》：最近公布的降成本方案中，关于降低社保比例的要求会不会进一步加剧社保的困难？划转部分国有资本充实社保基金是否更加迫切？
胡迟：这是一个矛盾，从社保角度讲，交的比例高一些才能减少社保亏空；但从降成本的角度讲，少交或者不交更好，特别是现在企业处在比较困难的时期，如果真按照国家比例把&五险一金&交齐，对不少企业是一个不小的负担。比较来看，我认为，降成本应该更多地从别的地方着手，不能过度地从职工工资和社保上下刀。
《21世纪》：划转国资充实社保基金是否会影响国企的利润状况？
胡迟：会有影响。国资委的希望是要稳妥、适度推进这一工作，要明确两个前提：一是不能影响国有资本的发展后劲，国有企业也要创新，要发展，不能过度损伤其自身的发展潜力；二是要为国企解决自身历史包袱问题留出空间，目前国企办社会等历史问题并未解决，它需要靠国企自身来化解，应当为此作出安排。
《21世纪》：划转国资充实社保基金，应该划转哪些？或者说应该先划转哪些？
胡迟：我认为应该从效益比较好的基础领域开始划转，尤其是基础领域的公益类国企，比如，电信、两桶油等。
夏旭田 何长涓
(原标题：国资划转社保基金存难题 有国企自己都交不上社保)
本文来源：每日经济新闻
责任编辑：王晓易_NE0011
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2016年天津市社保卡如何申领 2016社保卡办理注意事项日 11:27本地宝手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：2016年天津市社保卡如何申领 2016社保卡办理注意事项。社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，天津的社会卡 包括医疗、养老、工伤、失业、生育五种，而原有的医保卡只具备社会保险中的医保功能，并不支持养老保险的查询、就业优惠金的支付等其他功能。
　　（文章原标题： 天津市民医保办理详细指南）　　2016年天津市社保卡如何申领 2016。社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，天津的社会卡 包括医疗、养老、工伤、失业、生育五种，而原有的医保卡只具备社会保险中的医保功能，并不支持、就业优惠金的支付等其他功能。即将启用的社会保障卡具有凭证、查询、金融等功能，不仅可以看病就医，还可以办理社会保险、劳动就业、职业技能培训及鉴定等业务。8月4日　　2016年天津市社保卡如何申领 　　一、提供证件 　　申领时须提供申领人居民身份证或居民户口簿(户籍证明)，外来从业人员须同时提供暂住证。法定代理人(法定监护人)同时提供本人居民身份证或居民户口簿(户籍证明)及与申领人关系的有效证明原件和复印件。不满十六周岁的申领人须由法定监护人代为办理。港澳台人员和外籍人员须提供护照等有效证件原件和复印件。 　　二、确认信息 　　街(乡、镇)劳动保障服务中心工作人员审核申领人和法定代理人(法定监护人)的有效证件并录入相关信息后，打印《社会保障卡申领登记表》，经申领人或法定代理人(法定监护人)确认签字并办理收费手续后，出具《天津市社会保障卡领取单》。 　　社会保障卡申领人基本信息要与公安局人口管理信息和社会保险参保信息进行比对，发现信息有误后须由申领人到相关信息部门进行修改。 　　三、领取卡片 　　天津市社会保障卡服务中心自受理申领业务之日起45日内完成制发工作。 　　申领人凭《天津市社会保障卡领取单》和居民身份证或居民户口簿(户籍证明)、法定代理人(法定监护人)须同时提供本人有效证件原件，到申领地领取社会保障卡。 　　四、开卡校验 　　街(乡、镇)劳动保障服务中心工作人员须查验领取人的有效证件。并对申领人社会保障卡信息进行校验，申领人或法定代理人(法定监护人)须办理领取手续。 　　申领人领取到社会保障卡后，须按照服务银行的有关规定，在服务网点或银行自助终端办理金融功能激活手续，同时进行密码重置，以确保个人金融账户安全。 　　天津市社保卡办理应具备的条件 　　外地在津参保人员且在受理系统公安信息查无此人者，开发区、单位在社保集体办理丢失需补卡人员，信息缺失的本地人员，外籍在津参保人员。除以上人员外一律回到居住、户籍或单位所在地街道进行受理。 　　天津市社保卡办理需要哪些材料？ 　　本人进行受理需携带身份证，补卡人员需同时携带银行挂失单，领卡人员需携带领取单。代理人员还需携带双方身份证复印件，关系证明(仅限亲属和同事)进行办理。办理卡需同时携带办卡人电子照片，领卡需携带办卡人领取单。　　2016社保卡办理注意事项　　1、只能参加养老、失业、医疗保险三险，不能参加工伤、。　　2、被保险人初次缴费6个月后发生的大病医疗费用，方可享受大病医疗保险待遇。参加大病医疗保险的被保险人须连续缴费，不应间断。逾期三个月未缴费的，视为间断。间断前连续缴费满5年并没有报销过大病医疗费的，其再次缴费的时间前后相加连续计算;缴费不满5年或虽满5年但享受了大病医疗保险待遇的，其再次缴费时，6个月以后发生的大病医疗费用，按本办法的规定享受大病医疗保险待遇。 并且，只报销一次性住院的医疗费用超过1300元的，门急诊费用不予报销。　　3、申领银行“医保借记卡”时如用的不是18位身份证，请及时到银行变更并到职介或人才进行登记，否则社保中心无法正常划款。　　4、保证银行“医保借记卡”中存款足够划帐且在划帐后留有至少10元的余额。　　5、办理完参保手续后请于2个月后领取《市医疗保险手册》，超过6个月未领取医疗手册的，需重新申请领取(需要1-2周时间)。　　6、每年4月开始保险基数变更，收费会有变化，建议在每年4月前使银行“医保借记卡”中余额不少于400元，可在4月底去银行打印对帐单以了解新一年度缴费标准。　　7、个人存档人员在连续三个应缴费月中第一和第二月内出现欠费，根据政策，第二和第三个月的基本医疗待遇暂中断。如在连续第三个应缴费月的最后一个月的10日前，足额缴清所有费用后，被暂中断的医保待遇重新恢复。　　8、因个人原因，在连续三个应缴费月的10日前未能在银行“医保借记卡”中存入足够现金，连续欠费三个月，医疗保险待遇自动中断，所签订的《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》自行失效。　　9、连续欠费三个月，医疗保险被中断后，存档个人如要求继续参保时，需持《医疗保险手册》和银行所出具的借记卡对帐单，到中心重新签订《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》。
关键词：责任编辑心心【免责声明】中金网发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。中金网不保证该信息的准确性、真实性、完整性、有效性等。相关信息并未经过本网站证实，不构成任何投资建议，据此操作，风险自担。掌握财富秘籍的投资者都在这里相关阅读1/2 16:55社保卡原来有这么多功能_为什么要按时交社保_社保断了怎么办。现在一说到社保卡，你首先想到的可能是其看病的功能，其实不然，社保卡的功能可多了，除了看病，...关键词：社保 16:312016年社保卡办理注意事项 社保的照片有哪些要求。社保卡里的信息和持卡人的信息是一致的，卡内标识了持卡人的个人状态，可以记录持卡人社会保险缴费情况、养...关键词：社保 13:55广东省内异地社保卡可在定点药店消费。为解决参保人异地就医“垫付”和“跑腿”问题，去年10月，广东省建成集信息流和资金流统一的全省异地就医直接结算系统，实...关键词：社保卡,广东 13:33济南部分社保卡可享受即时补卡服务，社保卡丢了怎么办？一般来说，社保卡丢了需要办理挂失、 补换卡等业务，大概需要20天左右才能领到新卡。当然，各地的社保卡...关键词：社保卡,济南 17:392016年社保卡办理流程与注意事项：社保卡的主要作用。社会保障卡的全称是“中华人民共和国社会保障卡”，社保卡办理时需要注意些什么呢？只能是公司提交申请办...关键词：社保卡股票黄金外汇行情微信：cngold-com-cn行业动态金融黑幕财经解读微信：zjs-cngold相关推荐01、02、03、04、05、06、07、08、09、10、11、12、
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