把好干部选出来用起来
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　　【井冈竹语】
　　作者：彭卫东（南京航空航天大学马克思主义学院）
　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。”同时，他还强调：“把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。”习近平总书记的重要讲话，为做好新形势下干部工作具有根本指导意义。
　　党的十八大以来，在党中央坚强领导下，党的干部制度不断健全，科学有效的选人用人体制机制日益完善。比如，在选人用人原则上，进一步强调了党管干部原则，要求加强党组织在选人用人上的领导和把关作用，坚决破除“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”；在选人用人流程上，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节加以规范。完善的选人用人制度更加透明公开，选出了一批批德才兼备的好干部，为全面从严治党提供了坚强的组织保障。
　　干部队伍建设是党的组织建设最重要的内容。选好人、用好人，是干部工作的底线。因此，必须从严把好选人用人关，认真贯彻好习近平总书记关于好干部的五条标准，树立正确的用人导向，切实杜绝“四唯”问题，真正“把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来”，不断提高干部工作的科学化水平。
　　要明确导向、树立正气。正气充盈、邪气方能不侵。要坚持德才兼备、以德为先，搞五湖四海、任人唯贤，反对任人唯亲、搞“小圈子”，形成注重实绩、群众公认的导向。既要注重培养使用年轻干部又要激发各年龄段干部的积极性；既要看“显绩”又不能忽视“潜绩”；既要扩大民主又不能简单以票取人；既要扩大视野又不能搞“凡提必竞”。
　　要坚持标准、完善制度。制度管长远和根本。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真查找选人用人工作存在的问题，重点看流程是否清晰，操作是否规范、可行，建立覆盖全面、环节衔接、责任分明的制度流程，使选人用人各项工作有依据、有程序、有人负责、有据可查，防患于未然。
　　要认真把关、科学识人。要坚持党管干部原则，充分发挥党组织的领导和把关作用，严把选人用人动议关、考察关、程序关，坚持选人用人基本程序必须走，规定动作必须做，防止随意变通和程序空转。既要丰富考察方式，提高考察深度、广度，又要把功夫下在平时，近距离接触干部，全面、动态地了解干部，把握他们做人做事中最稳定、最真实的方面。
　　要落实责任、审查核实。打铁还需自身硬。组织部门和组工干部要多接触选用对象，做好提醒、函询和诫勉工作，对存在的苗头性、倾向性问题，及早提醒，防止小毛病演变成大问题。严格落实干部提拔的审查核实机制，做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、有关信访举报“凡提必查”，认真排除每一个风险点。对下级单位，要强化指导、监督检查和责任追究。
　　要坚决纠正、严厉查处选人用人的不正之风和腐败现象，根除选人用人“潜规则”，杜绝带病提拔。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规违纪行为，用零容忍的态度，发现一起，查处一起，绝不姑息，进一步提高选人用人的公信力，营造风清气正的用人环境。
　　《光明日报》（ 日 07版）[责任编辑:孙宗鹤]
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王儒林：真正把好干部选出来用起来
　8月19日，省委中心组以“严守党的政治纪律和政治规矩”为专题，进行集中学习。省委书记主持会议。省委副书记、省长李，省委副书记，省政协主席，省委常委，省人大、省政府有关负责参加会议。会上，省委常委紧扣主题、联系实际，深入剖析、深刻反思，分别谈了自己的学习体会，并就一些重要问题展开讨论。　　在发言中指出，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是维护党的团结统一的根本保证。党的十八大以来，总书记多次就党的政治纪律和政治规矩发表重要讲话，进行深刻阐述。我们要深刻学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的一系列重要论述，进一步增强党性意识、纪律意识，切实提高严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。　　　指出，要把党的政治纪律作为我省“先走一步”的核心内容，坚决把特别是政治纪律挺在前面。一要对党绝对忠诚，教育全省党员特别是领导干部在党言党、在党忧党、在党为党，坚决贯彻落实党中央和省委作出的决策部署，坚决同错误思想、言论和行为作斗争，坚决与以为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。二要在“双学”中更加突出政治纪律和政治规矩的学习，把“以上率下”作为基本工作方法，从省委常委做起，从省级领导干部做起，坚持一级学一级、一级抓一级、一级带一级。既要学习、遵守成文的刚性的纪律，也要把党长期以来形成的优良传统作为重要的政治规矩认真执行。三要严格对政治纪律的执纪问责，加大监督检查力度，对于违反政治纪律和政治规矩的，要严肃问责、严肃查处。四要把遵守政治纪律和政治规矩作为选人用人的重要前提，深入开展“三个一批”，真正把好干部选出来用起来，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。对那些不守政治纪律、政治上不可靠的人，能力再强也坚决不用。　　指出，我们要以“三严三实”的要求，扎实做好改革发展稳定各项工作。一要狠抓安全生产，认真学习贯彻总书记和李克强总理对“8·12”重大火灾爆炸事故和陕西山阳山体滑坡作出的重要指示和批示精神，把安全生产作为头等大事，全面落实党政同责、一岗双责、失责追责，加强对煤矿、、危险化学品、道路交通等各领域的，坚决遏制重特大事故发生。二要树立全国一盘棋思想，认真做好信访稳定工作，深化平安山西建设，维护社会和谐稳定，当好“首都护城河”。三要切实保障和改善民生，扎实做好就业、教育、医疗、社会保障等民生工作，特别要建立兜底保障机制，重点解决好低收入和特殊困难群体的生产生活问题。四要深化重点领域和关键环节改革，及早谋划我省“十三五”规划，深入研究事关山西发展的重大战略问题。五要从省委常委做起，从省级领导干部做起，纪律，强化责任，积极作为，狠抓落实，确保中央和省委、省政府各项决策部署真正落到实处。对于那些不作为的人和事，要严肃处理。（
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出台全面加强全市领导班子思想政治建设的实施方案，明确六方面39项工作举措；加快构建干部选拔任用“1+2+2+4”制度体系；探索改进“成都人才计划”实施办法……
记者昨日从市委组织部获悉，今年以来，全市组织战线紧紧围绕中央、省委和市委战略部署，深入贯彻落实全面从严治党要求，以更强的自觉、更实的举措选干部配班子、聚人才建队伍、抓基层打基础，为全市各项工作顺利推进提供坚强组织保障。尤其是在继续抓好思想政治建设和作风建设方面，出台全面加强全市领导班子思想政治建设的实施方案，明确六方面39项工作举措。同时，制定出台落实省委《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十条规定》的实施意见，从思想、组织、作风等方面为全市党员干部立规明矩。
着力培养选拔党和人民需要的好干部
加快构建干部选任“流程图”和“施工图”
始终坚持“好干部”标准，不断提高选人用人科学化水平，真正把好干部选出来、用起来。记者从市委组织部获悉，对标《干部任用条例》和省委选人用人“1+5”文件精神，立足成都实际，我市加快构建干部选拔任用“1+2+2+4”制度体系，着力构建权责清晰、分工明确、权责统一的干部选任“流程图”和“施工图”。积极探索领导班子结构模型化管理和定期综合分析研判机制，有针对性地提出优化调整方向，提升班子配备科学化水平，激发干事创业活力。
我市还开展了2015年优秀年轻干部人才递进培养，目前第三批102名递进培训班学员正在开展“理论学习5周+党性锻炼1周+高校学习3周+实践调研2周”集中培训。全力实施“墩苗”计划，把选派干部到基层锻炼形成制度性安排，共选派203名干部上挂下派，砥砺品质、增长才干。
从严从紧加强干部监督管理
重点整治跑官要官和干部档案造假等问题
始终坚持聚焦突出问题、立足真管严管，真正让干部监督管理严起来、紧起来。我市不断健全完善干部监督制度机制，记者了解到，我市印发了《干部监督工作联席会议制度暂行办法》，初步形成了市委组织部牵头，市纪委（监察局）、市信访局等10个单位协同配合、齐抓共管的干部监督工作机制。强化工作措施，狠抓制度落实，以领导干部个人有关事项报告制度、干部选任工作有关事项报告制度、“一报告两评议”制度、离任检查和经责审计制度等制度为抓手，从严从紧加强干部监督管理。
在持续整治选人用人不正之风方面，在去年全面开展选人用人“8+X”基础上，抓好中央巡视组反馈问题整改落实和违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假等问题的重点整治。
大力推进引才聚才工作
深化“人才+项目+资本”协同引才模式
始终坚持围绕发展抓人才、创新机制抓人才，推动人才工作有效开展。今年以来，我市不断创新引才方式和激励政策，大力引进高端人才。除了牵头组织全市人才资源统计调查，摸清家底、把握趋势，让引才聚才更有的放矢外，还积极提升引才政策吸引力和针对性，探索改进“成都人才计划”实施办法，实施分类扶持、优化引才方式、加大支持力度。深化“人才+项目+资本”协同引才模式，成功引进“Hihilulu云教育”项目。同时，探索实施海内外引才“黄金眼”战略，开发高层次人才供需信息动态追踪与智能匹配系统，编制高层次人才需求目录和全球人才分布地图，实现对人才供需信息的动态把握、精准投放和有效衔接。
创新育才机制和扶持措施，培育本土骨干人才。着眼激发本土高端人才活力，修订出台《成都市有突出贡献的优秀专家选拔和管理办法》，大幅提高津贴标准，严格逗硬动态管理，充分调动市优专家积极性。着眼统筹开发本地优质人才资源，瞄准重点领域、急需紧缺需求，制定“成都优秀人才培养计划”；响应“大众创业、万众创新”，制定鼓励青年大学生到一线创业的“创业新星计划”；培养战略新兴产业和特色优势产业基础人才，制定“产业实用人才开发五年行动计划”。
聚精会神抓基层打基础
区（市）县全部建立领导班子成员联系指导基层党建工作制度
上半年，我市始终坚持大抓基层的鲜明导向，把抓好党建作为最大的政绩，牵住党建工作责任制“牛鼻子”，不断夯实基层基础。在全面落实党建责任制方面，我市开展了区（市）县委书记抓党建工作述职评议考核工作，全面梳理党建工作问题清单，指导督促各地分类制定整改方案，落实责任、研究措施、明确时限，目前时间过半、六类问题400余项整改任务过半。此外，探索党建主体责任落实常态化推进制度，分级制定完善抓党建工作责任清单，细化到人、量化到岗，并通过完善目标考核责任体系，实施党建约谈、函询、通报制度，确保各级党委（党组）主体责任、书记第一责任、组织部长直接责任落实到位。目前，21区（市）县全部建立领导班子成员联系指导基层党建工作制度。
今年上半年，我市还积极加强和改进“两新”组织党建工作。积极拓展党的组织和工作覆盖，加快党建工作由传统领域向新兴领域延伸。加强组织领导，市级层面和21个区（市）县相继成立了“两新”组织工委，建立健全工作制度机制。全面启动“党建组团”和党建工作指导团（站）建设，制发具体实施方案。在锦江区、武侯区等地探索党建圈、经济圈、服务圈“三圈合一”新模式，在产业园区打造一批党群服务中心。截至目前，全市非公企业党组织覆盖率达到72.5%，社会组织党组织覆盖率达到64.7%，34个工业园区基本配建了党群活动中心。在切实抓好党员发展教育管理方面，深入推进党员发展“四项计划”，优化改善党员队伍结构，上半年全市共发展党员2362名。加大《党员证》作用发挥，印发《党员证》26000多本。本报记者 侯初初
作者：侯初初
本文来源：四川新闻网-成都日报
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发布时间:日 11:03 | 来源：辽宁日报
　　抚顺市新抚区青年干部选拔笔试中。依芮竹 摄
　　4月18日，省委办公厅印发了《关于加强和改进新形势下党政领导干部选拔任用工作若干问题的意见》及《党政领导干部人选动议酝酿办法（试行）》等7个配套文件的通知，省委组织部同日下发了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度两个通知，形成了涵盖干部选拔任用各个环节的制度体系，是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，是选拔任用好干部的制度保证。为贯彻执行好这一制度，切实把习近平总书记提出的&信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁&好干部标准、&三严三实&和讲诚信、懂规矩、守纪律要求落实到干部选拔任用工作中，本报记者采访了7位市、县（市区）委组织部长，请他们谈体会，提建议，深入解读&一个意见、七个办法、两个通知&，以期实现拓宽思路、提高认识、推动落实之目的。
　　把好选人用人第一关
　　规范程序多方把关民主透明
　　干部人选动议酝酿是干部调整的&总开关&，是选人用人的第一关。《党政领导干部人选动议酝酿办法（试行）》对动议过程、方式和工作分工均做出了详细规定，使得干部选拔任用动议在操作层面上向前延伸，程序上更加完整可行，工作也更加规范。
　　营口市站前区委组织部长王宏光认为，《动议酝酿办法》既赋予党委主要领导和组织部门在选人上的&发球权&，又对其行为进行了规范；既坚持了党委主要领导和组织部门在干部任用中统筹谋划、综合考虑的主导地位，体现了党管干部原则，又充分发挥了分管领导、所在单位领导和用人单位领导熟悉情况、有利工作的建议作用以及人大、政协等相关部门信息广泛、兼听并蓄的监督作用，真正做到了分级把关、多方把关，严谨细致、公开透明，最大程度地减少干部任用中用过了头或用不到位等问题的风险。
　　《动议酝酿办法》实行差额提出建议人选的办法，实现了在党管干部的前提下，充分发扬民主，使&五人小组&成员能打消思想顾虑，更加充分真实地表达自己的意志，进一步集思广益，进行科学民主决策。王宏光认为，这就从源头上改变了少数人选人的做法，由&一双眼睛&选人变成 &多双眼睛&选人。同时，增加了同一职位意向性建议人选数量，让符合任职条件的干部都有机会接受挑选，有利于实现择优选人的目标。
　　一些组织部长认为《动议酝酿办法》以动议主体为重点，以动议程序为主线，以动议结果为依据，进行全程纪实，切实夯实了党委的领导和把关责任、组织人事部门的参谋建议责任和领导干部的推荐提名责任，确保选准人、用好人。
　　切实提高民主推荐的准确性科学性
　　合理定位改进方法不为&票&所困
　　对民主推荐环节，受访的组织部长表示，《党政领导干部人选民主推荐办法（试行）》，有坚持也有改进完善，有继承也有创新。
　　新修订的《党政领导干部选拔工作条例》将民主推荐由选拔任用的初始环节调整为第二个环节，将推荐结果由选拔任用的&重要依据&改为&重要参考&。辽阳市委常委、组织部长翟文豹说，对民主推荐的地位和作用的调整，恢复了民主推荐原本的地位和作用，对解决以票取人等以往民主推荐的负面问题，必将从根源上得到解决。
　　翟文豹认为，《民主推荐办法》明确个别提拔任职时，既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐，也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步名单后，再进行会议推荐，还明确可以采取公推比选方式确定考察对象。这些方法的改进，既坚持了扩大民主的方向，也有利于民意更加客观公正地表达。同时，还应尝试采取不定期不定向民主推荐备用人选、地方党委全委会民主推荐下级正职干部人选、差额推荐干部人选等办法，多渠道、多途径扩大组织甄别和筛选的视野和空间。
　　盘锦市委常委、组织部长王庆珂认为，《民主推荐办法》对参加民主推荐的人员进行了梳理和归类，综合考虑其工作性质、接触层面、熟悉程度、信息对称等因素，在把握参加推荐人员的知情度中迈出新步伐，使推荐结果的真实度大大提高。
　　以全面准确客观公正评价为目标
　　突出品德注重实际严肃纪律
　　干部考察是选准用好干部的重要环节。考察准确，任用干部就得当；考察失真，任用干部就必然失误。《党政领导干部人选考察办法（试行）》坚持有效管用、简便易行原则，对干部考察进行细化，对各级党组织的领导和把关作用进行强化。
　　王庆珂认为，《考察办法》突出对德的考察、注重工作实绩考察、强化作风与廉政考察，综合分析考察情况，并同考察对象的一贯表现、有关方面的意见相互比较印证。这都需要各级组织部门发挥主观能动性，多渠道、多维度了解掌握干部真实情况，用担当的智慧和勇气，科学分析、细致甄别。同时要强化问题意识，围绕&四唯&等突出问题，注重在坊间乡语中&聆听&干部的德，注重在解决群众关心问题方面考察干部作风，注重在8小时之外考察干部廉洁自律情况，真正把好干部准确识别出来。
　　本溪市委常委、组织部长刘国秀认为，要按照习近平总书记提出的好干部标准和&三严三实&要求，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，让政德高尚的干部受重用。 《考察办法》突出对政治纪律、道德品行、作风表现、廉政情况和科学发展、民生改善、社会进步、生态效益等指标实绩的考察，让干部既经受&数据考核&，又经受&民心考核&。
　　刘国秀认为，在执行《考察办法》过程中，应当综合运用多种考察方式方法，把准衡量的&尺度&、拉长观察的&跨度&、丰富评判的 &角度&，多侧面&看&，多渠道&听&，多角度&比&，确保把干部各方面情况考全考准考实，防止&带病提拔&。要准确评价好考察对象，将考察情况与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况进行比较、相互印证、综合分析，既看显绩、又看潜绩，既看当前、又看长远，既看速度、又看质量，全面准确和客观公正地做出评价。
　　引导干部树立正确的政绩观
　　科学设置综合考量统筹整合
　　干部政绩考核评价，具有&指挥棒&和&风向标&作用，考核的内容往往决定着干部的努力方向。为完善干部考核评价制度，省委组织部制定下发了《市、县（市、区）党政领导班子和领导干部政绩考核办法（试行）》。
　　&《考核办法》特别强调改革政绩考核指标体系设置，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考评政绩的主要指标,要加强约束性指标、政府债务状况的考核，科学评价领导干部的政绩，不能简单地把经济增长速度作为干部提拔任用的依据。这对于引导各级领导干部进一步提高发展质量、转变发展方式、增强发展后劲，走科学发展之路将发挥积极作用。 &沈阳市苏家屯区委常委、组织部长李志强说。
　　李志强认为，《考核办法》中既体现定性考核的内容，也体现了定量考核的指标体系。其中，定性考核具有针对性、灵活性强、评价结果直观等特点，定量考核又可以从数量上相对准确地反映干部的政绩情况。同时，将定量考核权重设置为70%，定性考核权重设置为30%，比例相对合理，把两者有机地结合起来，能更加客观地评价干部的政绩，更加全面识别评价干部。
　　《考核办法》规定加强对考核工作进行统筹整合，切实解决多头考核、重复考核、基层迎考迎评负担沉重等问题。李志强认为，这从源头简化了考核程序，转变了工作作风，提高了效率。
　　增强干部选拔任用的公信度
　　扩大民主完善机制激发活力
　　近年来，我省一些地方实行了党委任免干部投票表决办法，取得较好效果。《地方党委常委会任免领导干部票决办法（试行）》，对票决工作的基本程序和有关要求等进行了规范，更具可操作性。
　　铁岭市委常委、组织部长夏娟认为，任免领导干部票决制的好处在于让干部任免中少数人定调子、议决干部看风向的现象得到根本遏制，将有效促进民主政治建设进程；常委会对领导干部任免议决分离、先议后决，杜绝以&五人小组会议&、领导圈阅等方式代替党委集体讨论决定干部任免的现象，将进一步提高干部任免的科学化水平。
　　夏娟说，票决制的实质是党委内部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，扫除干部监督由外对内监督、上级对下级监督的盲区，将有力增强干部选拔任用的公信度；执行好票决制，不仅需要常委会上落实好规定、程序和要求，更需要组织部门履行好干部培养、推荐、考察及管理等工作职责，解决&带病提拔&问题，将更好激发组织部门的源泉活力。
　　如何更好地贯彻执行这项制度？夏娟认为，首先要对拟任人选充分发表意见。每位常委有一票的权利，就要发挥一票的作用，充分发表对每一位拟任人选的意见建议，既不能搞泛民主，也不能搞伪民主，避免干部出现问题简单地将责任归咎于提名者和责任部门。其次，要把握一次任免人数上限。一次常委会任免人数过多，有的常委就会因对拟任人选了解不全面和审议过程不充分而出现仓促票决、用人不准的问题。第三，要放大干部任免票决效应。干部任免票决，民主程度得到提高，但民主范围仍旧有限。要规避少数人的影响范围，对一些关键岗位的干部任免实行差额票决，真正让实干家得到重用。
　　营造风清气正的用人环境
　　全程监管客观真实防范腐败
　　干部选拔任用全程纪实、有关事项报告和责任追究制度，进一步强化了各级党委（党组）及其组织人事部门在选人用人中的责任，是干部选拔任用工作全程监督运行机制的重要组成部分，是有效防止和纠正选人用人上的不正之风、消除选用干部腐败现象的有力举措。
　　抚顺市委组织部副部长马剑辉认为，贯彻落实《纪实办法》，要客观、准确地记录干部选拔任用全过程的真实情况,保证纪实内容的完整全面和真实可靠。要坚持及时参与、适时跟进，既要防止全程纪实搞&亡羊补牢&、&事后补台&，又要防止全程纪实搞形式，走过场，确保纪实公正有效，干部监督渗透有力。坚持谁参与，谁负责，在不同的程序、不同的环节，实行分级负责，各司其职。
　　要执行好干部选拔任用工作有关事项报告制度，马剑辉认为，需要做到&三个明确&，就是要明确报告内容，对规定该报告的情况必须报告，绝不允许出现瞒报、漏报、迟报的问题；要明确审核程序，对报告事项逐一审核、详细论证、集体决定，杜绝个人审批、口头审批；要明确禁止情形，对明令禁止批准的情形，一律不予批准。
　　不少组织部长认为，认真执行干部选拔任用工作责任追究制度，要健全群众举报受理体系，加大查核力度，做到有举必受、有案必查、下级查不动上级查；要建立健全倒查机制，对选人用人问题顺藤摸瓜，追逐线索，发现问题不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底，通过问责传导工作压力，从而进一步匡正选人用人之风。
责任编辑：焦健}