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2016招商引资，如果想多招重大项目，就一定要注意这几个问题！
& &随着2015年各项数字指标进入全面收官，各地都在摸排2016年招商引资项目。经过梳理，很多地方发现明年重特大项目并不多。分析这个问题出现的原因，既与国内外招商形势恶化，投资商投资意愿下降有关，也同各地招商引资存在一些怪现象有关。为此，招商引资内参（微信号zsyznc）选取此文帮大家对这个问题进行分析参考。“夸海口招商”损害投资者投资信心。一些招商人员为了完成招商任务，谈判的时候随意许诺土地政策、税收减免、配套设施、招工需求。项目签订了，地方政府突然发现这些许诺不合法规，不能承诺。长此以往，这种“夸海口”的招商会影响投资商投资信心，损害了城市招商引资大局。“关门打狗，雁过留毛”损害投资环境。招商引资只是项目落户的第一步。这个项目真正落地才能成为当地财政支撑力量。这几年，不少地方经过企业服务年等一系列软环境建设，经办人员“吃拿卡要”的问题得到明显改善了，但是不作为的“经办”却出现了抬头的趋势。“恶性竞争”招商引资损害投资者利益。大部分投资人投资的主要目的就是赚钱。然而一些招商人员无序的恶性竞争让商人赚不到钱。在港城，很多县区招商引资项目都是本地的高级机密，因为害怕被别人挖墙脚。即使项目落户了，一些园区招商人员也会想尽办法去兄弟县区“招商引资”。这种不出门招商，光在家招商的模式不仅损害了城市发展大局，也干扰了投资者正常的项目投资计划。我们认为要想消除这些怪现象，关键是让政府从招商引资中脱手，让市场成为配置资源的重要因素。而政府应该成为项目投资监督方和建议方。市场唱主角招商引资更加有成效。当前，招商圈地的人不少。这种人摸准了招商人员希望招商引资，提高政绩的需求，圈地获利。如果政府从招商引资中脱手，按照市场规则，将园区管理进行企业化运作，将有效地挡住圈地者的步伐。官员考核机制调整。政府让市场配置招商资源，并不是不管招商，而是建立招商引资审评制度，让好的招商项目、实在的招商项目服务地方发展。在监督和指导思路下，官员政绩考核方式要从考评招商引资数量向考评招商引资质量和监督能力上转变。招商引资要提高软件能力。招商引资容易，事情办好难。当前，招商软环境虽然有所提升，但是好项目还需要好服务跟上。虽然很多地方已经建立重大项目统筹机制，但是对于一般项目的服务意识和服务规则还没有建立。在这样的背景下，我们应该尽快出台项目服务规则，通过规则约束部门服务时间和服务效率，让招商引资好事办好，好项目尽快变为现实生产力。
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中研网讯：　　招商引资一直以来都是地方政府推动发展的一项重要工作。为了吸引更多的优质企业，各地纷纷出台优惠政策和措施，区域间的竞争也处于激烈状态。通过多年审计发现，招商引资在促进区域经济社会发展，提高财政收入的同时，也暴露出一些问题，值得重视并应在今后加以完善和改进。　　地方政府招商引资的　　六个手段
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2013年12月
2013年12月
　　1.各地政府以产业扶持或奖励的名义从公共财政资金中安排给企业扶持资金的做法最为常见。由于国家明令禁止地方政府擅自减免企业税收，通过财政扶持企业的方式成为各地普遍采用的做法。尽管财政扶持名义上采取产业扶持或奖励的形式，但实际仍与企业税收挂钩，属于变相减免企业税收。主要形式包括：　　根据企业对地方财政收入的贡献给予奖励，各地一般均有“面上政策”和“一事一议”政策。对一般的引进企业实行面上政策，即由各招商部门在政府规定的返还比例区间内，自行确定扶持比例。对重点项目一般由分管的政府领导或政府招商领导小组采取“一事一议”的方法确定扶持比例，对涉及特别重大的项目或扶持比例特别高的项目，往往由政府党政一把手参与协商、谈判、确定扶持政策的情况。　　根据企业的产值、销售收入、解决就业人数、完成目标等指标进行奖励。如某区政府对引进的某集团公司，以按其承担的区内建筑工程业务总量的0.5%给予奖励。　　对企业上市、发行集合票据、获批专利等事项实行一次性定额奖励。　　2.许多地方政府出台了直接奖励的政策措施。主要形式包括：　　对企业高管，根据其缴纳的个人所得税给予一定比例的返还。常见的有以下两种形式：一种是对区域内纳税百强企业高管实行普惠制的奖励；另一种是针对某些高收入行业如行业高管进行奖励。　　通过与公司合作，引进限售股解禁的个人，根据其缴纳的个人所得税给予一定比例的返还。　　许多地方政府往往通过招商牵线搭桥引进企业，并按企业规模、用地面积、产生税收贡献、产值等，按照一定比例给予奖励。招商中介往往都是个人或个人投资的公司等。　　3.地方政府采取定向优惠出让、与国有企业合作、变相返还土地出让金等方式给予引进企业用地方面的优惠。　　一是定向优惠出让土地。尽管国家规定工业用地出让应通过公开招拍挂形式出让，但实际上地方政府往往“量身定做”，通过设定限制性条款，将其他企业排除在外，从而使得引进企业顺利地以低价取得土地。　　二是与国有企业合作，优惠获取土地。地方政府下属的国有企业一般都拥有大量优质的存量土地。在土地出让指标有限的情况下，地方政府往往会采取将国有企业土地低价长期出租给引进企业，或以土地低价入股的形式被引进企业无偿使用等方式，帮助引进的重点企业获得土地的实际使用权。　　三是变相返还土地出让金。在国家三令五申禁止返还用地企业土地出让金的情况下，地方政府往往通过产业扶持资金、土地延期交付补偿、贷款贴息、补贴等方式，对引进企业的土地出让金给予返还。　　4.为支持企业发展，地方政府还采取为企业承担相关费用或减免相关费用的优惠措施。表现形式是政府所属的开发区公司为园区内引进企业承担应由企业负担的桩基工程、配电房等配套工程建设成本；以及政府相关部门减免企业应交的城市基础设施配套费、民防工程建设费等。　　5.为解决企业的融资需求，地方政府还通过出借资金、提供低息贷款、国有企业等方式为引进企业融资提供支持。如某区政府将财政预算外资金1亿元出借给引进企业，解决其支付土地出让金的资金缺口。又如某区政府要求所属某国有企业为引进企业贷款担保5000万元，再由财政安排对企业进行贴息。　　6.为企业提供相关社会性，如引进人才奖励、提供人才、解决引进人才户口、为企业高管子女入学就医开辟绿色通道等。如某区县政府下发各招商部门和下属街道、镇内部文件，对招商项目投资额在5000万以上、承诺地方税收每年500万以上的，给予企业2名高管子女在本区示范性中小学入学，高管及子女不限人次在三级甲等就医的优惠政策。　　问题出现在哪里　　1.用财政资金补贴竞争性企业，政府职能范围不清晰。政府的经济职能主要体现在三个方面，即宏观调控、提供公共产品和服务、市场监管职能。对于地方政府来说，主要是后面两种职能。用财政资金补贴竞争性企业的做法，直接或间接参与了微观市场活动，从而影响公平竞争的市场秩序，违背了服务型政府的职能。从公共财政角度来说，用公共财政资金补贴竞争性企业，与公共财政旨在为市场提供公共产品和服务，满足社会公共需要的支出理念不符。　　2.各地招商引资竞争带来企业无序流动，扭曲市场竞争环境。部分地区甚至会作出违背中央精神和国策的行为。如某区为引进外区的一家重点企业，承诺在外区给予该企业区的部分税收60%返还的基础上，再增加20%返还，达到80%。企业往往通过在不同地区的比价，不断提高自己的谈判筹码，最终选择条件最优惠的地区。各地不规范的招商引资竞争导致企业的无序流动，扭曲了市场竞争环境。　　3.财政扶持资金作为公共财政资金，理应按照预算的要求纳入人大和社会的监督，实际情况并非如此。目前各地在编报预算时并未将财政扶持资金单列，而是拆分后并入相关支出科目，如“城乡社区事务”、“资源勘探等事务”、“科学”等。财政扶持资金的总量、对象、扶持标准等情况，目前仍局限于政府内部掌握，未向社会公开。人大和社会也无法从已公开的政府财政信息中获取财政扶持资金的相关信息。　　4.部分“一事一议”招商政策自由裁量权过大，导致腐败问题产生。各地在招商引资政策方面，一般都会出台“面上”的产业扶持政策，确定对引进企业的扶持政策“底线”。如果涉及重大项目或重点企业的引进，扶持力度往往会突破上述政策底线，这时候各地往往采取“一事一议”的方式确定对该企业的优惠政策。有由政府主要领导集体讨论决定，有由政府分管领导确定，也有由专门的招商领导小组开会决定。以上种种形成，由于扶持标准的不规范和优惠政策确定的依据不充分，往往存在寻租行为，导致腐败问题发生。　　5.对企业高管奖励，带来职务犯罪和收入差距反向调节。各地纷纷采取对企业高层管理人员按照个人所得税贡献进行奖励，本质上违背了公共财政的理念，也抵消了个人所得税在调节社会收入差距中发挥的作用。各地奖励的标准和依据往往不统一、不透明，个别企业高管为了获取更大比例的奖励，甚至不惜以企业户管搬迁进行要挟。这种利用企业资源为个人谋取利益的行为，严格来说是一种职务犯罪。特别是外资企业和国有企业高管，往往在上级总部不知情的情况，利用企业资源获得个人利益。　　6.招商“黄牛”猖獗，违法纪律问题时有发生。社会中介组织在政府引进企业、服务企业的过程中发挥重要作用，但前提是合法经营、规范运作。目前，一些打着“咨询公司”、“投资公司”名义的民营招商中介以政府名义从事招商引资工作。这些招商中介往往事先与政府招商部门签订内部协议，按照引进企业税收的一定比例进行分成，再由该中介扣除支付给企业的扶持金额后，赚取差额部分，甚至出现政府工作人员兼职招商“黄牛”的现象。　　7.规划用地手续不规范，容易引发社会矛盾。各地在招商引资过程中，对招商引进的企业在规划和用地方面往往一路“开绿灯”，甚至不惜违反相关法律法规。一些地方政府在未获得用地批文情况下，擅自将土地“出让”给引进企业；一些地方政府为了引进企业，擅自调整规划，扩大用地面积或提高容积率；更有一些地方政府擅自圈占用地成立区，在征地、拆迁等方面引发一系列社会矛盾。　　乱象背后的体制机制因素　　1.目前，地方政府领导干部的考核体系中，往往占有很大的比重，如国内生产总值、地方财政收入、新增固定资产投资、合同利用外资额等经济指标都列入了地方政府领导干部的考核指标。而招商引资是快速拉升经济指标的捷径。有些地方政府为了完成经济指标，不惜大比例返还企业税收，尽管名义上财政收入增长很快，但实际可用财力却没有增长。有些地方政府为了引进税收大户，不惜以牺牲环境为代价。　　2.财政预算制度不完善，导致对招商引资扶持力度缺乏约束。自国务院下发《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发〔2000〕2号）后，地方政府基本上停止了直接减收或先征后返的做法。但由于预算法对财政预算支出没有明确的限制，地方政府改而采取财政列支的方式对企业进行税收返还，加上目前财政预算还不够细化，人大在审议预算安排草案时也无法获悉政府给企业的财政扶持情况，预算缺乏约束和监督。　　3.部分地方政府利用国家财税政策修订的滞后性，通过出台奖励政策将其他地方的税源引进本地区。各地争强总部税源和个人所得税源就是其中突出的现象。　　按照现行的国家税收政策，对跨地区汇总纳税企业按照汇总计算的企业所得税，25%在总机构所在地入库，50%在各分支机构所在地入库，其余25%先缴入总机构所在地中央国库，再按一定的比例在各地间进行分配。这就意味着总部机构所在地可以分享更多的税收利益，再加上企业研发总部、销售总部可以通过税收筹划将集团内大部分税收留在总部所在地缴纳，驱使地方政府不惜一切手段引进企业总部，并许以更加优惠的扶持政策。　　另外，限售股解禁产生的个人所得税成为许多地方政府眼中的香饽饽。现行的税收政策，限售股转让所得个人所得税，以限售股持有者为纳税义务人，以个人股东开户的证券机构为扣缴义务人。限售股个人所得税由证券机构所在地主管税务机关负责征收管理。因此，许多地方政府通过对证券公司进行，并对限售股持有人许诺高比例返还个人所得税的方式，将开户账户迁移至本地的证券营业部，引进税源。　　4.对招商引资管理监督不到位，导致违规问题难以消除。由于财政预算安排不够细化，人大对预算的监督机制尚不能完全发挥效用。地方政府也为了完成经济指标，对各部门招商引资中出现的垫付验资款、通过民营中介招商、返还个人所得税款等违规行为睁一只眼闭一只眼，结果助长了恶性招商的不断扩散，很多地方政府领导甚至还鼓励上述做法。　　规范地方政府招商引资　　行为的对策建议　　1.严格法规政策，加大监管力度。我国自改革开放特别是1994年实施分税制改革以来，地方政府间争夺优质企业的竞争一直存在。各地区为完成相关经济指标，在招商引资过程中自行出台了与国家政策相违背的优惠政策，在很大程度上是和国家的法律法规执行不够严格，违规行为没有得到及时制止和惩戒有关。规范地方政府招商引资必须严格法规政策，同时加大监管力度。一是国家有关部门清理规范财税优惠政策，确保各地享受同样的财税政策，并完善相关税收政策，规范企业的无序流动；二是国家层面对地方政府自行制定的招商引资财政扶持政策进行清理，杜绝地方政府制定新的违背国家法规的优惠政策；三是加大人大、纪检、审计等部门的监管力度，对发现的违法行为予以严肃处理，增加威慑力。　　2.完善领导干部考核体系。必须完善现行偏重GDP、税收收入等经济指标的领导干部政绩考核机制。淡化对地方政府GDP、税收收入的考核，强化对综合经济实力增强、群众生活水平提高、经济社会协调发展、政府职能转变等方面的考核。2013年底，中组部下发了《关于改进地方领导干部政绩考核的通知》，提出不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的，不能搞地区生产总值及增长率排名，政绩考核要突出科学发展导向，并完善考核指标。随着各级政府对干部政绩考核机制的不断完善，各地违规进行招商引资的动力将逐步减弱，直至消除。　　3.深化预算管理改革，确保财政支出的方向。建议要按功能分类科目和按经济分类科目分别列示财政扶持支出，对不符合公共财政使用方向的财政扶持资金人大审议时不予通过；进一步细化支出科目到“项”级，最终落实到具体项目，并制定绩效目标，便于考核；进一步深化国库集中支付改革，对扶持企业的财政资金必须全部纳入国库集中支付，杜绝通过中介转拨的行为。　　4.转变招商思路，坚持服务至上原则。地方政府在招商引资中要转变理念,更好地为招商引资提供优质高效的服务环境,进一步提高公共管理水平,提高工作效率,提供良好的公共产品和,推进法制建设,从而吸引资金和人才的到来。特别是目前经济处于转型发展阶段，地方政府应当从关注短期的政策优惠转变到关注企业长期的发展，以及对区域经济社会作出的贡献上来。　　5.深化区域合作，建立共赢机制。在招商引资初期，一定程度的优惠政策是不可或缺的。但随着国家区域的确立，以及区域一体化的推进，各地应深化区域合作，建立招商引资合作平台。一般而言，可以采取税收分成、土地异地置换等方式开展区域间多种形式的合作，从而降低招商引资的交易成本和竞争成本，把招商引资导致的恶性竞争转变成良性互动，实现区域间的共赢。
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2015关于新形势下做好招商引资工作的调研报告
　　招商引资是经济发展的&外来催化剂&，能增加地方经济总量，增加地方财政收入，带动地方就业增长，增加地方政府基础设施投入，是一个地区扩大开放、加快发展最直接、最有效和最关键的有效途径。在这个大背景下，要做好招商引资工作，必须在新形势下，把握新规律，更新招商理念、创新招商思路、改变招商方式，才能把招商引资工作做好，才能进一步促进县域经济发展。
　　一、XX县招商引资工作情况
　　近年来，XX县委、县政府始终把扩大对外开放、大力招商引资、借助外力推动县域经济发展作为第一要务，依托特色优势资源，不断优化发展环境，创新招商方式方法，全县对外开放工作取得了明显成效，推动了经济增长，提供了大量就业机会，带动了相关产业的发展。今年上半年，新开工项目19个，实现到资5.46亿元;续建项目25个，实现到资14.48亿元;引进市外境内资金实际到资19.94亿元，占市计划33亿元的60.43%，占县计划30亿元的 66.47%，比同期14.82亿元增长34.55%。
　　二、XX县招商引资工作的主要做法
　　(一)落实 &一把手&负责制，营造大员上阵、全民参与的招商氛围。近年来，XX县招商引资从引进小项目到引进大项目，从引进小公司到引进上市大集团，从一个微不足道的领域变成经济工作的重中之重。全县上下充分认识到了招商引资是抢抓发展机遇的客观需要，是推动经济发展的必然选择，切实增强了招商引资的紧迫感和责任感，营造出浓厚的招商引资氛围。这主要由于：一是强化组织领导。为了加强对招商引资工作的组织领导，县委、县政府专门成立了以县长为组长，县委常委、副县长为副组长，相关职能部门为成员的招商引资领导小组，加大对招商引资组织领导力度。各镇和有关单位也成立了由一把手任组长的招商引资领导小组，把招商引资工作当作工作中的大事来抓，摆上了重要议事日程。二是大员上阵外出招商。县领导多次带队赴珠三角、京津冀等地拜会洽谈，对重大招商项目带头上阵抓谈判、抓协调、抓督办，促成了视频监控项目、智能家居项目、皮具生产项目、汽车电子项目、高端装备项目的电子产业园、冷轧钢筋生产、魔芋产业园、万头奶牛养殖及奶制品加工等一批项目的顺利落户。三是召开会议促招商。在近几年，县委、县政府将招商引资作为&绿色崛起示XX县&建设的关键措施来推进，对招商工作&逢会必讲、逢会必强调、逢会必安排&，引起各单位对招商引资工作的普遍关注，充分调动了社会各界参与招商引资的积极性和主动性。四是建立考核机制，强化责任落实。XX县每年年初下达招商目标任务，将任务层层分解下达到各镇、各部门、单位，落实到具体项目，树立&人人都是投资环境，个个都有引资责任&的理念。并把招商引资纳入了年度目标管理综合考核的重要指标，实行奖优罚劣。五是制定招商政策，科学化管理。县委、县政府制定并实施了《XX县招商引资若干政策》、《XX县加强招商引资工作管理办法》、《XX县&首违不罚&制度暂行规定》、《XX县&企业生产宁静日&制度暂行规定》等文件，形成了招商引资整套工作机制。
　　(二)科学编制项目，夯实招商基础。招商项目是招商引资工作的基础。2014年，XX县招商局依据国家产业政策、主体功能区划分和我县资源禀赋情况，按照工业、农业、生物医药、矿产开发、商贸旅游、城市建设等类别，精选了近百个项目分层次进行包装：编制项目可研的有25个，制作了项目建议书的有30 个，其它均按统一格式制作了项目简介。如新包装的矿泉水开发项目受到统一集团的高度关注，太阳能光伏发电项目得到英利集团的充分肯定，魔芋产品加工、红豆杉种植加工等项目引起了投资方极大兴趣，项目库建设不断充实，基本形成了&开工建设一批、宣传推介一批、整理储备一批&滚动发展、良性循环的建设格局。
　　(三)创新招商方式，拓宽招商渠道。在新形势下，改变传统招商方式，创新招商成为招商引资主流，由粗放式招商向专业招商，高层次招商的转变。一是用好优势 &请进来&，用竹溪自然风光独特性、自然资源丰富性、生物资源多样性、区位优势的唯一性，四张彰显地域特色的名片，发挥竹溪是湖北西大门及鄂、渝、陕三省区结合部的区域经济发展地位，把自然资源、生物资源、区位优势和上级给予的政策、资金倾斜转变为招商的最大优势，吸引外商入驻竹溪发展。二是主要领导挂帅招商&走出去&上门招商，县主要领导和分管领导多次带队赴珠三角、长三角、京津冀等地拜会洽谈，对重大招商项目带头上阵抓谈判、抓协调、抓督办，促成了电源生产、精密电子元器件生产、楚秦生物医药经营、牛头山生态城开发等一批项目的顺利落户。三是依托节会大招商，进一步加大节会招商力度，广泛宣传竹溪优势，借鄂渝陕国际商贸物流园开业、金竹广场开盘盛典契机，举办了两次招商推介活动，达到了推介项目、结识客商的目的;参加省市组织的如&饮水思源光彩十堰行&、&华创会&、&海峡两岸经贸洽谈&、&国际潮团联谊会&等主题招商活动，通过高频次组织和出席各种经贸交流活动，签约了一批项目，加强了我县与外界客商的联系，拓展了宣传竹溪的平台，培植了关注支持竹溪的新群体。四是依托重点企业&以商招商&，在招商方式上，不断创新工作方法，不仅注重传统的以情招商、驻外招商，更加关注了以企招商、以商招商，充分发挥现有落户我县的企业&现身说法&及&扎堆效应&，大力引导已在我县投资的外来企业家引进外来资金，通过他们介绍其同事、熟人和企业家朋友来溪投资创业，贴心式的优质服务，形成了项目落地的&雁阵&效应，投资8.8亿元的绿谷中央城项目，利用现有的商业面积，积极参与招商引资，武商集团、武汉天河影院、苏宁电器等知名企业可能入驻绿谷中央城二期商业区。总投资14亿元，利用2013上海绿色建筑建材博览会期间，组织县内商贸流通业 100 余位经销商代表赴上海进行商务考察活动,了解市场行情,感知行业发展走向，结交新友，扩大招商。竣工投产的XX县精密电子元器件项目投资商贺超，将在溪投产的优惠政策带到深圳，引进了由XX市海德试验仪器有限公司投资5000万元的竹溪全自动化电子器件生产(生产线)项目。
　　(四)强化服务意识，优化投资环境。结合&阳光政府&、诚信政府、责任政府建设，完善招商优惠政策、奖励政策，切实做到兑现招商引资优惠政策不打折扣;健全完善重大项目联席会议制、集中审批制等一系列制度，对重大项目和重点项目，推行一事一议、一企一策和特事特办的原则，降低招商门槛，促成大项目、好项目在竹溪落户发展。一是优化环境。增强招商引资吸引力，环境是生产力，是竞争力，是吸引力。在软环境方面：一是营造优质高效的服务环境，牢固树立&管理就是服务&的观念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。二是优化服务。继续强化优质高效服务，下大力气解决不作为、慢作为、乱作为现象，着力打造服务型、效能型政府，努力为投资者提供&零障碍、低成本、高效率&服务。
　　三、影响和制约我县招商引资的瓶颈及原因分析
　　近几年，我县在招商引资工作中取得了明显成效，也得到来自投资者的认同和赞赏。但我们与先进地区相比，在投资环境和招商力度上仍然存在不可忽视的差距，主要表现在：
　　(一)思想解放不够，大招商、大开放的意识还不是很强。一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，没有把主要精力投放到招商引资上，招商引资喊起来重要，做起来困难，缺乏责任感和紧迫感，有的仅仅停留在一般口号上，措施不实，力度不大。
　　(二)引进的工业项目少、大项目少、科技含量高的项目少，辐射带动作用不强。由于我交通不便，承接区外投资的载体功能软弱，很难吸引大的工业项目，引进项目科技含量不高，附加值低，没有在工业、农业等领域形成产业链，招商引资质量有待于进一步提高。特别是具有龙头带动的项目少，对相关产业的辐射带动作用不明显，难以有效拉动产业升级。
　　(三)软硬环境问题还需进一步解决。在软环境建设上，尽管这些年来，我县出台了一系列方便外来投资的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法调整、规范投资活动的法制环境，就是现行的一些政策、措施，执行起来往往也不到位。部门与部门之间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，缺少互相信任与有机协调。与外县市相比，我市的招商招商引资环境还存在一定差距。
　　(四)招商信息来源渠道单一，信息不能共享。现有的招商渠道大都是企业、客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有建立起有效的信息来源。招商无门，如何找到客商，客商在哪里，是招商引资最为困惑的问题。
　　(五)缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情、本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。
　　四、创新招商引资的思路和措施
　　(一)解放思想，更新观念，优化发展环境。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，牢固树立让别人兴业，我们才能就业;让别人发财，我们才能发展的思想。二是打造优惠的政策环境。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根，还得靠政策的落实与兑现。首先是放宽准入领域，对特殊重大项目开通&绿色通道&。在招商引资中，树立&法律没有明确禁止即放开&的思想，在不违犯法律法规的前提下，只要能创造财富，增加税收，安排就业，就给予政策优惠，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。其次是制定和完善优惠政策，对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。最后是发挥职能作用，加强政策的落实与兑现，突出抓好对重点项目和重大任务的督办检查，提前介入，全程督办，加快项目建设进度，切实保障政策落实到位;立足职能、服务大局、大力优化全区经济发展环境。
　　(二)科学编制地方特色产业导向，科学招商，有效招商。作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是低价的劳动力和土地成本，但又受到观念、人才、机制、市场规模等滞后因素的影响。因此，我们要扬长避短，最大限度地发挥比较优势，依托竹溪特色资源，以工业园区及现有企业为平台，围绕绿色农产品加工、生物医药、生态建设及旅游、矿产开发、土地及房产开发、水产养殖、商贸物流七个领域，包装一批后续提升能力强的项目，加大矿产资源的深度开发利用，包装、推介一批以年产万吨贡米、年产万吨优质植物油、年产万吨优质腐乳、万亩水产养殖等重点招商项目，为持续发展增添后续动力。
　　(三)创新招商方式，增强招商引资实效。以省市提出的招商新要求，突出主业招大引强，瞄准大企业、大财团，瞄准行业标杆企业和高科技定单公司，进行&一对一、点对点&的上门招商、驻点招商、节会招商、乡情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商。重点引进龙头骨干企业、资金技术密集型企业、产业带动作用明显项目和高科技产业项目。在加快引进原有优势项目之外，着力引进新型能源、新型建材产业开发利用，突出高新科技项目引入，拓展总部基地、税收招商等招商新模式。利用我县森林覆盖率76%、植被覆盖率81%的优势，打造中国绿谷，发展生态经济。吸引大企业、大财团到我县开发，促进碳会碳交易项目形成。
　　(四)打造优质的服务环境。招商引资，贴心服务不可少。为此，我们要履行职责，为投资者当好&马前卒&。首先是健全项目审批的&一站式&服务。简化审批环节和办事手续，做到服务规范、主动、超前、全方位，将服务重心前移，切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务;开辟重点项目集中会审、限时办结的绿色通道;约束规范各项行政管理行为，认真落实首办责任制、限时办结制，进一步健全完善行政不作为和过错责任追究制。二是健全项目建设的全方位服务体系。建立健全项目信息库，实行项目从招商、签约、审批到建设的全方位服务。对重点项目严格按照&六个一&和&两隔离&工作机制，落实目标责任制，确保项目落地。三是健全项目开工建成后的跟踪服务体系。对已经引进的外资企业，我们信守承诺，认真做好后续服务工作，认真解决他们在发展过程中的困难和问题，积极创造条件促使其增资或介绍、引进新的外资项目，努力形成&引进一个、建好一个、带来一批&的联动效应。
　　(五)拓宽融资渠道，着力解决企业资金困难问题。当前，除银行贷款、企业自筹、招商引资外，风险投资、私募资金、租赁、典当、上市等融资形式和渠道还有很多，要帮助企业采取适合自身特点的融资方式，以解决发展资金不足的问题。设立县级担保基金，建立风险补偿机制，全面推进企业信用担保体系建设。加大信贷支持力度，加强银企互动，解决招商企业融资难问题。
　　(六)建立激励机制，加强专业招商队伍建设。建立招商引资激励机制，强化招商，同时要完善领导体制和工作机制，强力推进一把手负责制和责任追究制。实行重大项目、重点企业县级领导联系制，全程负责重点项目引进和实施。同时要在招商竞争中突出重围，必须要有一支出色的招商队伍。招商人员作为特殊商品的推销员，除具有一定金融管理、投资、国际经贸、法律及相关行业的专业知识外，还需吃透客地情况，找准对接点。
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