下水管道堵塞一楼店铺遭殃
换管道联系不上房主，社区帮忙解决问题
社区工作人员来到陶先生家的店铺回访
百姓4+1天天进社区报道（遵义日报全媒体记者　俞晖）日前，香港路松庄小区19栋1单元1楼的居民陶先生向北新社区求助，该楼的下水管道经常堵塞，他家店铺频繁遭殃，这次特别严重，自家门面内污水四溢。幸而，最后在社区的协调、联系下，他和楼上住户及时筹资，更换了主管道，才解决了烦恼。
2月27日，记者来到陶先生家的店铺看到，厕所内的下水管道是新安装的，天花板上也有最近才抹上的水泥，四周墙上多处已起壳，污水流过的痕迹很明显。陶先生的妻子说，他家在一楼开店已有十多年，从七八年前开始，这栋楼的下水管道一堵塞，店里就变成“水帘洞”，楼上住户的解决办法也只是进行简单的疏通，让人烦心不已。前几天排污管道又堵了，店铺天花板上到处滴水，为了保护店里的东西，雨伞、油布、盆子都用上了。之后两天，陶先生不断找楼上的住户，但有的一直没在家，问题无法得到解决。无奈之下，陶先生只有将排污管道给堵了，并及时告知了社区。
“接到居民反映，我们就意识到如果不及时解决，住户之间必然会产生矛盾，立刻赶到现场了解情况。”北新社区工作人员冉志兰告诉记者，通过专业人员检查，该楼下水主管道已堵塞、破损，需要更换管道。于是，他们和陶先生一起到楼上说明原因，动员大家筹资。该楼共7户人家，大部分都已对外出租，联系电话多已改变或是家中经常无人，社区工作人员为找到房主、租户，可是费了不少力。经过不断的协商，大家同意每户拿出500元钱更换管道。除两户仍未联系上，其他住户都在积极筹款。经过几天的施工，现在此事得到圆满解决。
社区主任杨成霞告诉记者，很多下水管道堵塞，都是不经意的举动所造成，每次清掏都有不少让人意外的杂物，如钥匙、手机、牙刷等。此外，尽管社区多次上门入户登记，但小区的不少房屋都已出租，常住人员随时变动，已登记的联系电话早就更换，给他们在解决居民问题时，带来诸多不便。所以，社区在此请已变更联系电话的居民，及时告知社区。
(责任编辑：魏源君/实习）
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门面不大，就三米宽，正中间几米远有条下水道（估计得有一米五宽左右了），左右好几家的污水都从那里排……水沟流向还是直接方向，经一条几十米宽的柏油马路。昨天他们还把沟挖开了，生意本来就不好，挖开后更不好。我想问下正面有条沟而且是污水沟是不是真的很不好
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买商铺，卖方没有告诉商铺里面的设施，接商铺后发现商铺里面有4根下水管这合法吗
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买商铺，卖方没有告诉商铺里面的设施，接商铺后发现商铺里面有4根下水管这合法吗
湖南 湘西 凤凰县发表时间： 11:36
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青岛市城市管理行政执法局&&发布日期：&&来源：
浅议对商铺门面装修的管理与执法&&&& 执法协调与督查处 庄新民&&& 沿街商铺门面（还包括机关和其他企、事业单位等）装修是城市容貌环境的重要组成部分，是一个城市政治、经济、文化、历史的缩影，体现着城市的时代风貌。一处美观且具有特色的门面，既可以为商铺吸引顾客，招揽生意，又可以起到美化市容环境的作用。因此，沿街商铺装修门面是经商必不可少的基础项目之一。在新材料、新工艺不断发展的今天，装修门面也成为商家相互竞争的表现形式之一。我市的大街小巷经常可以看到装修门面的施工现象，城管执法部门也查处了大量未办理审批手续擅自装修门面的案例。多年来实际的结果是：违法门面装修以其独特的方式仍继续发生和存在着，而且是与城市管理法规相对立的存在着。这是我们城市管理部门值得探讨的一个课题。《青岛市城市规划条例》第三十七条规定：建筑立面和屋面以及围墙、建筑小品、各类构筑物的外装修设计及装饰材料和色彩的选用，应当报规划行政主管部门批准后方可实施；《青岛市门头和橱窗设置管理规定》第四条规定：规划行政管理部门可以根据城市管理的需要，规定某一广场周边或主次干道两侧临街的门头、橱窗的样式、尺寸、颜色、字体等内容。单位设置门头、橱窗，应当符合规划行政管理部门的统一要求，并按规定办理有关手续。以上是我市从规划方面对沿街商铺装修门面的法规和规章。但在我市对沿街商铺装修门面的管理与执法中，却面临一个非常尴尬的局面。据调查，我市90%以上的沿街商铺装修门面未经过规划部门的审批。其主要原因是：一、大多数商铺业主并不了解装修门面需要规划部门的审批。而是认为我自己的商铺，装修门面是自然、正常的事情。在我们走访部分商铺过程中，许多业主根本不知道规划部门还管门面装修；二、审批手续办理过程过于复杂，难办又要花钱。有的业主讲：“我们也想去办，但没有关系很难办。”据了解，多年来，规划部门一直要求办理门面装修审批手续必须履行下列程序：1、必须是具备网点房产权证，才有资格申请门面装修，而住宅房经商一律不予审批；2、申请人要提供装修效果（草）图、施工方案、填写从网上下载的装修申请表一并交与规划部门。然后由规划部门工作人员到现场勘察确定是否给于审批；3、规划部门初步确定给于办理审批手续后，申请人必须到有设计资质的单位绘制装修门面的正规图纸；4、办理规划部门审批手续的工本费为50—<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB元；到有设计资质的单位绘制图纸的费用从300元至2000元不等，视门面大小、结构等情况而定。从以上审批手续的办理程序和缴费情况来看，一是中小商铺业主感到既要交钱，又太麻烦，不如不办。特别是拆旧更新的业主们的观点是：“原来的门面已经破旧，很影响市容，我花钱换上新的，不对市容环境有利吗？另外，许多利用住宅房经商而需要装修门面的，规划部门不予审批。多年来，利用门头房经商是一种较为普遍的社会现象。工商部门的审批条件是：只要出具房产证或租赁房屋合同，再具备工商部门规定的其它相应条件，就可办理经营执照。业户办理了营业执照，经营什么项目，就必然要在门面上体现出来。在这种情况下，如果住宅房门面装修不予审批，私自装修就难以避免。这是规划法规与现实不符，或是各行政审批部门所执行的行业法规之间不衔接甚至相互抵触的表现之一。我市施行相对集中行政处罚权以后，城市规划方面的行政执法也划归了城管执法部门。在执法实践中，因沿街商铺装修门面大多未办理审批手续，特别是因拆旧翻新、或业主更换而重新装修的较多。城管执法人员在巡查中发现时，一般采取责令停工，督促其办理审批手续的做法。但大多数商铺业主因办理审批手续较难，或是住宅房根本办不了手续，就采取托人说情，或缴纳部分罚款而不了了之，以罚代管的现象比较普遍。面对这种局面，我们城管执法部门应如何执法？通过深入的调研，我们认为：对沿街商铺门面装修的执法与管理，应在法律、法规框架内，本着为民执法，和谐城管和实事求是的工作思路，因地制宜，科学执法，灵活掌握。一、因地制宜。每个城市都有主次道路之分，重要区域和一般区域之分。因地制宜就是要根据道路和区域的实际，制定不同的管理目标和要求，采取不同的管理方式，分层次执法与管理。对主要道路，旅游景点等重要区域，要严格执法，严格控制擅自装修门面的违法行为；对次要道路和一般区域则适当放宽标准，正确处理合法与合理的关系。对一处偏僻小街小巷门头装修的要求与主要道路或区域一个标准，或许是依法办事，但于情于理不符，也极易产生矛盾。二、科学执法。所谓科学执法，就是我们要认真总结以往的执法经验，在建立执法基础档案的前提下，不断完善对沿街商铺的制度化管理。目前，各区（市）城管执法局（中队）已普遍建立了辖区沿街商铺的基础资料（微机）档案，但违法记录的档案情况却参差不齐。有的中队对违法商铺处罚程序完成后，没有及时输入微机存档，这显然是一个缺憾。因沿街商铺的经营具有相对长期固定的特性，建立执法档案，实行制度化管理是很有必要的。三、灵活掌握。摆在我们面前的事实是，90%以上的商铺门面装修未经过规划部门的审批，他们也不想去应对繁琐的审批程序（住宅房还不予审批）。特别是有的商铺门面因年久失修，破损严重，既影响商铺经营，也影响市容观瞻，需要拆除更新。在这种情况下，我们非要责令其办理手续后再施工，往往导致破旧门面依然存在，既影响市容观瞻，又与文明城市不符，业主意见很大，周边市民也不支持我们的执法。在调研中，我们曾遇到类似情况，围观市民说：“门头破损了，影响城市美观，人家花钱修修是好事，你们城管应该支持才对，何必死板教条？再说了，办不办证是人为的事，与市容美观没有必然联系，重要的是他的装修是美化了市容，还是影响了市容。”从以上现实状况来看，沿街商铺门面装修审批手续难办或不给办，而沿街店铺经商又必须装修门面，或破旧的门面又必须更新，真是给我们的执法带来了难题。因此，我们应本着实事求是的指导思想，认真分析现实状况，区别不同的情况，采取灵活的执法方式，掌握执法尺度，妥善解决所谓违法装修门面问题。近几年来，各区（市）在城市环境综合整治中，对部分道路和区域采取商铺为主、政府资助的办法，对沿街商铺的门面装修进行了统一规划，达到了“正看一个面，侧看一条线”，整齐划一的美化效果。据了解，类似整治活动，规划部门并未给每一个商铺都一一办理审批证件，而是政府行为即为合法。这就不难看出，门面装修的关键是看其是否起到了美化市容环境的作用。综上所述，通过对沿街商铺门面装修的管理与执法调研分析，再拓展纵观我们城管执法的全局工作，摆在我们面前的问题还很多。其中，需要尽快解决的：一是相关法规的执行落实与城市管理现实仍存在着一定差距。这需要根据城市建设与管理的发展尽快修订、完善相关法规、规章，并使行业法规之间互相衔接，各行政部门之间互相协调，更好的服务于社会；二是如何处理好合法与合理的关系。这需要我们必须以科学发展观为指导，以建设和谐社会为目标，认真贯彻市局党委“科学发展、为民执法、和谐城管”的工作理念。要以大局为重，从实际出发，讲求执法艺术，不断提高执法素质，以良好的城市管理效果使广大人民群众理解和满意，社会广泛认可；三是认真研究解决城市建设与管理中长期存在和新出现的各种问题，制订切实可行的计划、措施和执法工作步骤，采取综合治理与专项治理、疏堵结合等方式，使城市管理中的“顽症”不断缩减乃至消除，把我们岛城建成名副其实的文明城市。
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