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城市建设管理
编辑日期： 17:17:12 　　
2002年，海口市城市规划部门在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下，贯彻《中华人民共和国城市规划法》和省、市城市规划管理法律、法规，以创一流的城市环境为目标，高标准、高质量抓好城市规划管理，使总规修编、城区城市环境综合整治、日常规划管理和城市规划执法监察管理等项工作取得明显成效。年内，市城市规划部门被市委、市政府确认为“现代文明机关”称号保留单位，新华区计划生育工作先进单位，海口市人民政府消防工作先进单位。
城市总体规划修编
年内，规划部门认真抓好城市总体规划修编工作，对前期现状进行调查，收集资料和对重点问题进行研究，对准备阶段的资料进行核对、修改、补充和完善；配合市政府组织有关部门、单位、开发商、小区等举行了5次规划调查座谈会，重点解决好纲要准备过程中需要协调、配合的工作要点；开展专题研究和专题调查；确定修编原则和重要内容；提出修编初步方案构思；向市政府、省建设厅汇报进展情况，与规划设计单位交流与沟通。根据新的行政区划（琼山市并人海口）进行大海口规划调查、研究，调整修编领导小组，调整修编工作方案重新上报。
城市环境综合整治
年内，根据市委、市政府的决定，开展了以“国贸区”为主要内容的中心城区环境整治工作，城市规划部门组织局属各分局深入全市宽12米以上规划道路及各个片区，对各类违法建（构）物逐个进行调查摸底，登记确认并拍照造册。一是周密部署，全面开展拆迁工作。以“国贸区”为主的拆迁总面积16万多平方米；二是科学规划，高质量制定了多项设计方案。如国贸路与玉沙路交叉口的建筑立面设计、园林绿化规划设计、人行道及灯光照明等规划设计，其中园林绿化达12万多平方米；三是全面推进，各项工作同步进行。先后完成道路摊铺7000米，电缆下埋2万多米，环境综合整治取得阶段性成果。
城市规划管理
年内，组织完成城市重要地段的城市设计和村镇规划编制等工作，先后完成迎宾大道、南海大道、金贸广场、玉沙村改造规划、秀荚小街改造规划等18项改造规划设计。
&&& 村镇规划管理& 在经费不足的情况下，规划部门工作人员深入荣山村、荣山寮村、尾丹村、永桂村、祥堂村、文明村、龙头村等7个村庄帮助编制文明生态村建设整规划，并根据市委、市政府关于创建生态文明村建设的工作部署，组织驻市24家设计单位编制全市（不含原琼山）95个生态村规划。
&&& 规划设计市场管理& 采取切实措施加强规划设计市场的管理工作，推行管理制度，严格设计资质管理，并对设计单位进行设计行为操作登记，规范管理，加强对合同的监管，按照《建设工作勘察合同管理办法》规定严格管理。全年共办理设计合同审查手续219项。
&&& 用地规划管理& 贯彻国家、省、市有关法律、法规和文件，正确处理好城市建设与保护耕（林）地，近期建设与远期发展的关系，积极协调好各类用地在建设时序安排上的关系，确保总体规划的实施。同时配合做好处置积压房地产工作，盘活存量土地，帮助改制企业解决土地改性工作。深入重点项目，为客商排扰解难，提供优质服务。全年共办理粤海铁路建设储备用地选址、兴业聚酯用地选址、“好莱坞”用地选址、海南“渔人码头”等10多个重点项目选址，共计5.73公顷；办理建设用地规划选址83宗，面积852.66公顷，核发《建设用地规划许可证&276宗，面积769. 124公顷。
&&& 建筑规划报建管理& 按照《城市规划法》严格建设工程报建资料的审批程序，凡不符合手续规定的项目，坚决不予审批办理，抓好建设工程竣工验收的审核发证工作，经常深入项目现场检查，防止项目违反扩初审结果搞违法建设。全年共受理报建项目536宗，其中公建项目317宗；私房项目133宗；临时建设项目86宗。核发各类许可证287宗，总建筑面积216万平方米。
&&& 市政工程规划管理& 全年共受理市政工程报建72宗，总投资21217万元，总长度126.32公里。核发市政工程施工临时许可证50宗，投资12350万元，长度69.4公里；收取市政设施配套费28.8万元。为建设单位提供规划道路红线图1854张，认真抓好审查报建图纸、完善道路网、管网系统等工程。
&&& 规划勘察测绘管理& 全年审查用地界址作业表94宗；办理建筑放线、验线117宗；审查建设工程竣工测量公（私）建221宗；审查工程勘察合同136宗；审核勘察报告79宗。
&&& 规划信息与服务窗口管理& 全年完成2001年度档案接收管理工作，并全部核对、登记、入档。做好提供利用、服务社会工作，提供查询档案1117宗，接待查档人员1098人次。认真做好借出归还档案工作和规划信息、技术资料的归档工作。
&&& 服务窗口管理& 以“三制”为主线，在精简办事环节、提高办事效率，努力为客商提供优质快捷服务方面狠下功夫，严格规范管理，取得了明显成效。全年共受理各类报建项目3946宗。其中各类建筑报建（包括永久性建筑、临时建筑、私房、室内外装修）671宗；受理申办建设用地规划许可证278宗；用地选址84宗；核发市政道路网图1950张；受理市政管线报建73宗；受理勘察测绘项目（包括竣工测量图、定线作业、勘察合同、勘察报告、放验线合格单等）计540宗（份）；审核设计合同219份；受理停缓建项目及商品房转化为经济适用房项目114宗；审查许可证延期、更名17宗。全年发出各类许可证（件）共计3646宗（份）。其中：建筑报建发证469宗；建设用地规划许可证271宗；用地选址意见书84份；市政路网图1950份；各类勘察测绘项目档案540份；设计合同219份；许可证延期、更名17宗；办理各类退档101宗：移交档案1405个；接待查档（批准尚未发证的项目档案）2000多人次；接待来人来电咨询1万多人次。
&&& 规划执法监察管理& 依据《中华人民共和国城市规划法》、《海南省经济特区城市规划条例》，严格依法查处各类违法建设，全年共计查处各类违法建设案件162宗，面积61853.6平方米；立案112宗，面积45898.5平方米；办结案件74宗，面积345 04. 62平方米；罚款109.02万元；拆除违法建筑面积65244. 16平方米，其中立案拆除面积1103.86平方米；配合各级政府专项整治拆除面积65 241. 16平方米；办理行政复议案件4宗，行政诉讼案件2宗。
行政区划调整
2002年10月，国务院批准海口与琼山两市合并，行政区划调整后，海口市土地面积由原来的236.4平方公里扩大到2304.8平方公里，人口由原来88.32万增加到156.62万人，增加近一倍，占全省人口的19.7%，其中城镇人口占全省的25.2%。海口市的资源整合潜力显著增加，GDP占全省的34.3%。海口的发展空间更加广阔，资源更加丰富，产业基础更加坚实，为做大、做强、做精、做美新海口奠定了基础。
处置积压房地产
根据省委、省政府和市委、市政府的部署，积极配合市处置办公室加大对积压房地产的处置力度，全年共受理停缓建工程项目处置方案26宗，审批核发处置批复41份；受理转化为经济实用房材料43宗。
2002年，市城市管理部门以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的部署，按照城市管理“五个转变”的要求，在依法行政、环境整治、队伍建设、户外广告资源市场化运作等方面取得了可喜成绩，城市管理及行政执法水平有了进一步提高。
市容市貌管理
在管理过程中，既做到文明执法，又发扬了“三敢”精神。一是宣传到位，以理服人。城管执法队员在管理中不是简单地见摊就收，见乱就罚，而是把宣传教育当作一项重要工作来抓，主动上门挨家挨户宣传城市管理法规，传达市政府关于环境整治的有关指示，让违章者了解城市管理法规，知道如何遵守城管规章制度，使一些违章者对抗情绪被化解，主动配合城管工作。二是抓住重点，灵活管理。城管队伍实行“四定一挂钩”路段管理责任制，定岗管理与流动管理相结合，做到路段处处有人管，人人肩上有担子，人人思想上有压力，培训每个队员善于发现问题、解决问题的能力。特别是针对夜间占道经营特点，城管队员灵活安排上班时间，既有效地遏制违章行为的发生，又防止执法队员过度疲劳。全年城管支队共出动执勤人员14. 15万人次，车辆2.59万台次，共查处各类违章47.31万宗，其中查处乱摆乱卖42万宗，查处占道堆放2.52万宗，查处占道大排档和饮食摊点2.28万宗，查处乱张贴、乱发广告传单5108宗，收缴“野广告”90万张，清洗乱张贴广告达8万多张，对乱张贴的三无人员送交派出所处理达570人次。赢属支队按照市政府要求配合市交警部门坚决打击三轮车违章人市行为，维护城市道路交通秩序。全年共查处三轮车、平板车l万多辆，查处海秀东路行人、单车违章20万人次。
金贸区环境整治
金贸区长期存在违章临时建筑多、占道经营、广告招牌乱、建筑空间关系差、绿化率低等问题。同时，公交车缺少、街道照明不够、电线架空、停建缓建工程随处可见等影响管理、景观的现象随处可见。根据市委、市政府的指示，城管部门带头制定金贸区的整治改造方案，从纠正违章建设行为、建筑立面改造、规范户外设置物、整合生活小区、加强绿化美化、完善道路和照明设施、调整架空线路、促进停缓建工程处置、清理洗车台和临街修理店、取缔流动摊点和占道经营等11个方面入手，开展整治，年底大多数项目已完成，少数项目也已接近尾声。
广告、招牌的管理
在户外设置物管理过程中，严格按照有关法规和机构“三定”方案确定的职责开展户处广告招牌管理工作。一是整治环境，规范设置。根据市政府关于环境综合整治的总体部署和具体要求，组织力量对全市34条主要道路的广告招牌与项目进行整治。在全市34条主要道路的户处广告招牌专项整治中，共拆除不符合要求广告招牌3720块，面积达40000余平方米。主要道路整治工作完成后，还现场指导三个区开展区管道路的广告招牌专项整治活动。通过专项整治，提高了档次和水平，主要道路的户外广告招牌管理基本做到手续完备、规范统一、与建筑物相协调，市容环境明显改观。二是制订标准，指导审批。为了在户外设置物特别是户外广告项目中实现规范化管理，市城管部门还制订了相应的技术标准，用于指导审批管理行为。技术标准确定以下几个方面的技术原则和要求：第一，主色调。从整条街道看，大部分的广告招牌以冷色调为主，暖色调占比例小，满足城市景观丰富多彩的要求；从单个广告招牌看，以冷色调为主，暖色调起装饰作用，使广告招牌富有个性。第二，联排式与单体式。联排式建筑物的广告招牌设置统一位置、统一规格、统一主色调，注重形成整体效果，讲求城市景观的艺术性；单体建筑物的广告招牌一般设置在塔楼，需要设置多块广告招牌的，要求作统一立面设计，确保与所在建筑相协调。第三，旧城保护区。旧城保护区的五条道路（中山路、得胜沙路、解放路、新华路、博爱路）的骑楼建筑最具特色，又是著名的商业区，但大量存在的侧挂式和墙面广告招牌严重破坏了街道景观。在专项整治中，对杂乱的建筑广告招牌予以拆除，同时提供标准化技术方案，按照“一店一牌、统一位置、统一规格”的原则重新设置侧挂式广告招牌，既美化规范了市容景观，又保持原有商业气息。第四，道路分类管理。根据城市道路重要程序不同、管理要求也不一样的原则，市城管部门对道路进行分类管理，制定了《城市道路分类管理方案》，将全市道路划分为禁止性、限制性、引导性三大类，每类道路都确定户外广告招牌的技术要求。三是编制规划，提供依据。对大型户外广告，做到科学设置，除注重技术性要求，力求与所在建筑相协调外，还按街道组织编制户外广告专项规划，为审批管理提供依据。但由于重视不够，户外广告规划工作一直相对滞后，尚未编制过户外广告专项规划。故城市管理部门一方面清理原有的户外广告，另一方面加强编制户外广告规划。在金贸区整治规划设计中，要求设计单位对国贸大道、玉沙路和金龙路三条重要道路进行立面和户外广告招牌专项设计，确保金贸区的广告招牌设置有科学依据；在日常管理中把编制户外广告专项规划摆在重要位置，从海府路和海秀东路开始试点，已在年底完成上述两条重要道路的户外广告专项规划。四是注重立法，依法管理。为了更好地管理全市的户外广告资源，为户外广告资源的利用提供法律保障，于2002年7月制订上报《海口市城市户外资源管理办法》。该《办法》坚持分类管理与有偿使用的原则，确立了户外广告资源的管理模式，对户外广告资源的分类、管理部门、资格取得方式、使用人的权利义务、违章行为的法律责任等内容作了明确的规定。此外，还加强了公益性户外广告的管理，制订了《海口市城市户外公益广告管理办法》，并于2002年底上报市政府，做到有法可依。五是推向市场，拍卖资源。为了贯彻经营城市理念，增大户外广告管理的透明度，规范管理行为，鼓励公平竞争，充分发挥户外广告资源效能，优化城市空间环境，积极推行城市户外广告资源的市场化运作，将户外广告资源推向市场，进行拍卖。从2002年6月起，按照市委、市政府的要求，做好拍卖户外广告资源的各项基础性工作，包括召开座谈会、资源调查、回收资源、资源评估、制订工作方案等，确定全市第一批户外广告资源经营权拍卖对象为政府类资源，包括天桥和候车亭两大类，共16个标的物。六是简化审批环节，提供优质服务。为了使审批管理做到便民为民、规范科学，城管部门简化审批程度，减少审批时限（即从原来的10个工作日降至5个工作日），年内共受理户外设置物1388宗。
队伍建设及管理
市城管局机关工作人员19人，直属城管支队102人，直接担着全市主要道路的管理和监察工作。&&&
在城市管理工作中，按照“五个转变”（即多头管理向综合管理转变、突击管理向长效管理转变、随意管理向依法管理转变、单一政府投入管理向经营城市管理转变、处罚管理向服务管理转变）的要求，严格实行目标责任管理制度，把路段划分到队，把责任落实到人，坚持工作质量、效率与工资年终考核挂钩。建立队员工作业绩档案，量化管理标准，落实奖罚制度。开展文明执法月活动，树立管理就是服务的思想，善待守法公民。进行“内强素质、外树形象”的教育，组织全市810名城管队员分三批进行为期49天的专业法规知识的学习，请城管方面的专家学者授课，进行半军事化的管理和训练，增长城管法规知识，增强依法行政意识，提高思想觉悟和执法水平，展现城管队伍的形象。
为更好管理城市，营造良好氛围，利用电视、报纸等新闻媒体为载体进行城管法规、城管最新动态的宣传，发放宣传资料5500份，与海口电视台联合主办《城管嚎望》专题栏目播出13期，海南日报、海口晚报等报刊刊登城管新闻及评论30余篇。
综合执法的筹备
为落实国务院法制办及省政府批准在海口市开展综合执法工作。一是继续抓紧《综合执法办法》的制订与申报工作，进一步完善综合执法实施方案；二是完善综合执法配套措施及监督方案，为开展综合执法工作提供法律依据。
国土海洋资源管理
海口市国土海洋资源部门在市委、市政府的正确领导和省厅的支持指导下，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强党风廉政建设与精神文明建设，强化业务管理，扎扎实实抓好各项工作，被中央文明委评为全国精神文明先进单位；被共青团中央评为全国五四红旗团支部，被国家海洋局评为国家级海域使用示范区建设工作先进单位，被省国土环境资源厅评为全省综合统计工作先进单位与省耕保先进单位。地籍管理信息系统项目获2002年度海南省科技进步三等奖。
完成土地出让166宗，面积156.07公顷，完成划拨用地手续27宗，面积39. 13公顷，已全部冻结各开发区闲置地的转让。成功举办三次挂牌交易。运营土地3宗，面积43415.27平方米，全年土地变现收入5348.68万元，经营性土地出让和以经营性用地补偿基础设施建设投资，已进入招标拍卖挂牌交易轨道。
&&& 土地二级市场，转让443宗，面积150.18公顷，抵押61宗，出租l宗。完成年度业务宗数252.5%，完成年度转让面积283.36%。
完成老城区16000多宗积压档案清理工作，全年发证7856宗，完成872宗国有土地证书的年检工作。完成新埠岛试点权属调查6722亩，制作集体土地所有权证11宗，面积2219.9亩，查清新埠岛土地权属争议地23宗，面积1374.28亩。完成国有土地登记发证840宗，面积11003.26亩。重点工程土地权属调查1250亩，完成南航西路扩建土地权属调查2.2公里，龙昆南路到机场路扩建工程土地权属调查13.7公里。完成农村集体土地确权发证的土地权属调查2万亩。
向银行贷款7000万元，用于城市基础设施建设。向国家和省支付800多万元的新增建设用地有偿使用费，保障国家对海口市2001年新增建设用地的批准。
文森坡土地整理项目已被国土资源部正式确定为2003年国家投资的土地整理示范项目。完成对海甸岛西北片15宗（计183亩）土地的规划指标征询、勘测工作，为盘活上述土地作前期准备。&&&
初步完成土地储备库建库的基础工作。基本完成开发区存量土地情况调查。组织“储备土地管理信息系统”开发工作。
&&& 初步完成海口市基准地价的更新工作，并通过省国土厅的预检和国土资源部组织的专家验收确认。对收回闲置地进行立牌公示51宗。完成421宗土地估价报告的备案、确认工作，为运营土地作前期准备。
完成市人大、市政府对国土海洋资源管理部门执法责任制试点单位检查验收工作。起草审定《行政处罚听证管理规定》、《行政执法调查取证制定》、《执法统计制度》、《案件审批制度》、《行政执法人员培训制度》、《行政执法投诉举报制度》、《行政复议和行政应诉制度》、《工作人员着装规定》等8个制度。编印《海南省国土资源管理常用法规汇编》和《海口市国土海洋资源局依法行政与执法责任制手册》。处理各类土地违法案件332宗，罚款总额65.4万元；拆除建筑物15宗，拆除面积4812平方米。组织协调行政复议，行政诉讼案件69宗。策划和配合电视台摄制了《名牌行政》电视片上报国土资源部。
海底地形测绘32.5平方公里。完成水质监测15次，全国重点海水浴场假日海滩水质监测40次，水文监测160次，编发水质监测通报13期，完成海洋监察180次。完成海域使用管理示范区迎检各项工作，并获国家级奖励。完成《海域使用权证书》换证19宗，换证率100%，催、收缴海域使用金502.87万元。
资源管理与耕地保护
全年共扣押非法采砂船16艘，非法运矿车20辆及有关设备5件，处罚2.36万元。对全市的实心砖生产厂进行摸底调查，形成调查报告上报市政府。制订出台《砂、石、粘土等普通建筑材料矿业权实行招标拍卖挂牌出让实施方案》。补划三块耕地，毛面积1600亩左右。完成海口市第一批次建设项目占用耕地3.3771公顷占补平衡工作，已签订协议选址，并经省级验收。
信息测绘与档案管理
全年共完成勘测宗地1645宗，绘制发证宗地图1276件，闲置地调查成果图、权属图及新海口行政区划方案图等各种专题图200多幅，私人宗地发证资料（坐标图、坐标表）988宗。
&&& 完成已发证46151宗土地登记数据库的图形建库工作。完成土地登记综合管理信息系统和司法文书管理系统开发。完成公文管理系统、档案管理系统和窗口受理业务系统功能彻底升级，其中窗口受理业务系统增加了网上催办和网上应答功能、业务超期预警功能以及档案归档功能。地籍管理信息系统项目获省科技进步三等奖，市科技进步一等奖。
& &&接收地籍档案6243宗，接收监察档案3卷，接收文书档案30卷（含3卷目录）；整理完成地籍档案共10155宗；接收司法文书308件；完成照片档案的整理归档；完成录像档案的整理；接待查询利用档案的顾客1769人次，提供、利用档案3166卷。
2002年有7%的行政复议案件被撤销或要求纠正，有10%的行政诉讼案被撤销或判令重新处理。围绕审批环节、“窗口”服务、依法行政，以及服务责任意识等方面，市国土资源部门查摆出涉及土地规划、土地确权、发证、征地、过户、抵押、查封、测绘、调处纠纷、闲置地回收等方面共50道工作“难题”。以这些工作“难题”为切入点，将“难题”逐项分解、落实到科室。实行科长负责制，局分管领导与各科室签订《2002年度科长工作目标责任书》，全局共15个科室签订了责任书。进一步清理行政审批事项，减少审批项目，简化审批环节，规范审批程序，做到把不必要的审批项目和环节削减掉。对那些该调整的审批事项进行坚决调整，对审批行为不规范的进一步规范。对不按规定审批、审批超时限等问题都认真加以解决。同时认真落实审批责任追究制。经充分的调查研究，决定对现有行政审批事项实行分级管理，即对所有审批事项实行四级管理：集体会审、局领导审批、科室审批备案、直接办理，并审定通过《行政审批事项分级管理目录》。原审批事项共计314项，改革后下放科室审批和直接办理的共计181项，下放率达57%，局领导审批事项减少了171项，减少率达69%。
精神文明建设
全年国土资源管理部门集中学习依法行政公开课3课。对中小学生进行法规宣传3次，4月22日“地球日”、6月25日“全国土地日”及12月1日新《测绘法》颁布日均上街设点宣传法规，全年共开展上街设定宣传法规活动3次。在元旦、元宵节、“五一节”和“七一”、“十一”期间分别组织人员参加举办游园晚会、第三届职工运动会、全局广播体操比赛等群众性文体活动，还建立职工文化室，每天晚上6时到10时及双休日上午9时到晚10时进行开放。
&&& 年初针对窗口服务中存在的问题，提出整改措施，并定2002年为“窗口服务年”，以窗口办公为主要载体与模式，继续抓好全国国土系统依法行政的试点工作，与时俱进地把“三制”向下延伸。&&&
指定责任科室分别与十所学校建立了定点联谊关系，手拉手地开展“深化雏鹰行动，推进素质教育”工作。今年6月17日与海南省环境教育协会联合举办了以“爱我国土、开发海洋、珍惜资源、保护环境”为主题的雏鹰行动知识竞赛。海南省电视台分别在6月29日和30日下午时间播出决赛的实况内容，围绕“素质教育工作人人皆知，人人关心素质教育工作”这一目标做好宣传，并制作光盘，分发给相关的学校。
一是储备土地变现能力不足，还贷资金压力过大。储备土地的出库和运营管理不规范，开发整理走不上正轨，成效不明显；二是征地工作任务重，难度大，历史遗留问题多。尤其是旧三项补偿标准过低，造成地难征；三是用地方面的遗留问题太多且复杂，农村宅基地管理不到位；四是基础设施土地补偿量大，未处置的积压房地产存量不少，故目前土地市场价格低迷；五是土地交易方面，用户没钱交税，造成积压档案多，办结难；六是依法行政工作的各项制度还需进一步建立落实，在转变政府职能过程中，部门之间的职权职责仍需进一步明确，行政督办案件完成不够理想。
（陈光磊）
2002年，海口市房地产业持续健康发展，房地产供求总量基本平衡，供应结构基本合理，商品房销售趋旺，房屋交易量首次突破年成交面积一百万平方米大关，创历史最高记录，积压房地产处置工作有突破性进展，产权产籍管理水平显著提高，物业管理能力取得新的进展。市房产行政管理部门在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中、六中全会精神，根据省经济工作会议部署，深化改革，立足发展，加强房地产市场的宏观调控，加快积压商品房处置步伐，整顿和规范市场秩序，加强物业管理工作，开放搞活住房二级市场，进一步培育住房消费，，发展经济适用房，健全廉租住房制度，加大面向中低收入家庭的住房供应，妥善解决最低收入家庭住房问题，促进全市房地产业健康、协调发展。
处置积压房地产
2002年，海口市加大处置积压房地产工作的力度，对未能达成处置意见、未申报处置方案和未按处置方案处置的，均采取限期处置、拍卖、拍租、代为处置，加快积压商品房的消化；充分利用积压商品房转化经济适用房的优惠政策，适度提高转化房返还土地出让金标准及简化返还土地出让金手续措施，进一步落实税收优惠政策，地税部门对积压商品房按户、按幢或按项目审批减免税收；同时，继续开展积压商品房行政确权工作，对公告期满无异议的，全部发出确权通知书；对符合确权条件，且缴纳合同规定购房尾款，全部进行现场勘察和完成确权登记审批和制证，完成缴纳税费的，及时核发房屋所有权证。组织有关部门深入调查研究，及时解决产权异议案件，落实工作目标责任制，确保处置工作的顺利开展。截至年底，全市共累计完成受理积压商品房行政确权申请5790宗，建筑面积490.22万平方米，经审核，符合条件的4571宗，建筑面积287.39万平方米，已全部在《海南日报》上刊登征询产权异议公告，共43期，其中公告期满且无产权异议的3993宗，已全部发出确权通知书，并全部进行现场勘察和完成确权登记审批及制证；处理积压商品房异议案件472宗，建筑面积83.36万平方米。
&&& 盘活存量工作取得阶段性成果。全年共完成积压商品房转化为经济适用房项目32个，面积51.17万平方米，其中已售出面积35.8万平方米，销售率达70%。完成转化房预售款监管17宗，监管金额5626.32万元，较好地促进了积压商品房的盘活工作。
&&& 市委、市政府把盘活半拉子工程作为处置积压房地产的一项重要工作来抓，采取积极的优惠政策，运用行政、法律手段，加快推进盘活半拉子工程的工作，海口市代为处置停缓建工程取得突破性进展。如中国化工进出口总公司与海南龙泉集团携手盘活海口最大“半拉子工程”中化大厦。海星大厦、金山小区共有11.7万平方米的停缓建工程开工。另外，美华大厦、华强小区、丽都楼等10幢楼房共15万平方米左右的停缓建工程，已基本完成核查工作，先后进入了质监阶段。截至年底，全市复工建设的停缓建工程88宗，其中竣工的38宗。
房地产开发
2002年，全市商品房投资额15.1亿元，比上年增长9.8%；商品房施工面积208. 18万平方米，增长13%。其中住宅施工面积167.99万平方米，增长1.7%；商品房竣工面积大幅度增长，全年商品房竣工面积56.76万平方米，比上年增长35%。其中住宅竣工面积46.52万平方米，比上年下降17.9%。& 在房地产开发快速增长的同时，销售市场日益活跃，全市商品房销售额11.36亿元，比上年增长9.4%；商业用房销售额51.55亿元，增长337%；经济适用房销售额1.45亿元，比上年下降25%；商品房销售面积56.76万平方米，比上年增长35%。商品房销售价格比上年度上涨，全市商品房实际销售平均价格2118.4元／平方米，比上年提高34%。&
全年共完成办理各类房屋转让6883宗，比上年增长17%；成交房屋面积112.1万平方米，比上年增长29%；成交金额16.87亿元，增长32%。为海口市有史以来房产交易量最多的一年。全年完成各种房地产评估7680宗，比上年增长14qe；评估面积143.5万平方米，增长34%，连续两年突破一百万平方米大关；评估价值23.49亿元，增长57%，是海口市有史以来房产评估量最多的一年；全年审批购房入户2511宗，入户人数20709人，实现购买商品房面积41.2万平方米，比上年增长39.5%。
2002年，市房产行政管理& 部门加强商品房测量及面积计算的管理工作，完善了《海口市房产测绘管理系统》应用软件，进一步强化房产测绘管理，全年完成房产测绘项目1200宗，完成房屋产权登记面积测绘400万平方米，创海口市房产面积测绘最高记录。
市房产行政管理部门积极培育租赁市场，认真贯彻落实《城市房屋租赁管理办法》，以住房租赁税收政策的调整为契机，推行指导租金制度，规范租赁税收基数，引导市场；积极探索建立适合海口市实际的房屋租赁协管机制，主动协同公安、税务、工商、计生、街道办事处等部门，采取联合办公，相互把关等措施，通过信息共享，建立齐抓共管的管理机制，清理整顿出租房屋的专项行动，改善房屋租赁市场秩序。
产权产籍管理
市房产行政管理部门认真贯彻建设部关于房地产交易与房屋权属登记规范化管理考核的要求，简化办事程序、缩短办事时限，提高服务质量，减少程序性审批，加快房屋发证速度。全年颁发全国房屋所有权证21002宗，发证面积308万平方米，是海口市有史以来房产发证量最多的一年。全年共完成房屋他项权利登记7326宗，比上年增长39.2%；抵押登记权值9.2亿人民币，增长9.4%，完成办理房屋期权备案登记4797宗，增长36%，登记权值5.7亿元，增长185%，达到历史最高水平。加强房屋档案管理工作，全年接收房屋档案录入、绘图打证共31012宗，房屋档案库藏16.44万宗，建筑面积3959.34万平方米，接待投资者和群众查阅房屋档案8500人次，提供房屋档案利用11428宗。
市房产行政管理部门积极组织力量做好《业主委员会管理暂行办法》、《物业管理交接实施意见》、《共同设备设施维修基金管理办法》等三个规章的修改工作。组织力量对全市住宅小区物业管理工作进行认真调查，采取有力措施进行整治，制定了《海口市金贸区小区整治试点工作方案》、《海口市金贸小区整顿合并工作方案》。按照市政府部署，配合有关部门开展金贸区环境综合整治工作，以金贸区内红玫瑰大厦、椰城大厦、中房高级公寓、富豪花园A座等区域作为整治试点，认真进行物业管理整顿，金贸区住宅小区的面貌得到改善，初步达到小区整合的目标。全年完成核准成立物业委员会27家，组织召开住宅小区业主大会32次，完成受理群众投诉物业管理纠纷81宗，已调解结案78宗，结案率达96%。积极开展对物业公司整顿工作，取缔56家管理水平差的物业公司资质证书。
直管公房管理
市房产行政管理部门加强对直管公房的检查、维修及管理，全年完成直管公房租金回收270万元，完成年租金回收计划的110%。重点做好直管危旧公房的检查维修，全年完成维修直管危旧公房39间，面积1556平方米，完成危房鉴定135间，面积3.3万平方米。积极组织实施《海口市直管危旧公房改造实施方案》。根据市政府有关文件规定，抽调业务骨干，成立市“危改办”，认真开展全市直管危旧公房的调查摸底工作，制定《海口市公开拍卖直管危旧公房工作程序》、《折价退还直管公房工作程序》、《直管危旧公房合作开发程序》、《直管危旧公房改造资金管理使用暂行规定》、《市危改办2002年危改工作要点》等5个文件，呈报市政府批准施行。
住房社会保障
市房产行政管理部门积极开展特困居民住房困难援助工程，深入困难户走访摸底，召开各类座谈会听取意见，制定了《海口市特困居民住房援助方案》、《海口市特困居民申购福利解困房实施细则》，协助有关部门抓好200套特困住房续建工作，解决165户特困居民住房困难问题。此外，加强城镇最低收入家庭廉租住房制度建设，多渠道探索完善住房社会保障体系。基本形成了四种较为完善的保障方式，一是收购积压商品房作为特困房，经改建后向特困居民出租出售，解决特困居民的住房困难问题。二是对已租公房的最低收入家庭进行廉租住房对象认定，实行廉租住房租金，不受租金改革的影响。三是新建或收购部分旧住房按照廉租住房租金向孤寡老人最低收入家庭出租。四是对其它最低收入家庭给予住房补贴，资助租金住房。
市房产行政管理部门，深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想，加强法律法规和专业知识学习，提高干部队伍政治素质和业务水平理论素养，坚持解放思想、与时俱进、体制创新，转变政府职能，严格依法行政，积极开展“三制”、“政务公开”、“创建现代文明机关”活动，重点抓好房产服务大厅窗口的建设和管理，抓好整顿机关工作作风，强化服务意识，继续抓好房产业务上门服务和预约上门服务工作，主动为群众服务，为企业服务，为投资者服务。据统计，截至12月底，共分5批向省、市党政机关、企事业单位、房地产企业、物业管理企业、各省、市驻海口市机构发出房产业务上门现场服务调查回执函667份，由局领导带队组织有关人员到258家单位上门现场服务，办理各种房产业务737宗，其中办理房产登记发证303宗，办理房产转让236宗，办理房屋租赁50宗，办理房地产企业年检74宗，深入到74个住宅小区（大厦）对物业管理工作进行整顿指导。
（麦小建）
2002年，在建筑市场竞争十分激烈的情况下，各建筑企业进一步调整结构，深化改革，抢抓机遇，加快发展，建筑业生产稳步增长，经济效益进一步好转。全年建筑业完成增加值18．67亿元，按可比价格计算，比上年增长2.1%。四级及以上资质企业完成总产值31.03亿元，比上年增长19.8%；实现利润8900万元，增长2.7倍。全社会建筑业的施工工程902个，增加54个；投标承建工程580个，增加13个，投标承建工程面积342.58万平方米，增加35.9万平方米；房屋建筑面积102.3万平方米，减少1.8万平方米。建筑工程、设备购置持续增长，安装工程完成投资大幅度下降，全年建筑工程完成投资42.5亿元，比上年增长1.2%，设备购置完成投资42.7亿元，增长30.6%，安装工程完成投资2.35亿元，下降41.9%。
建筑市场管理
整顿规范建筑市场秩序为贯彻《国务院关于整顿和规范建筑市场经济秩序的决定》，市城建部门成立整顿和规范建筑市场领导小组，制定工作方案，召开了全市整顿和规范建筑市场动员会，对全市整顿和规范建筑市场的指导思想、工作目标、工作范围、方法步骤和实施措施进行了全面部署。
&&& 有形建设市场建设管理加强有形建设市场软硬件建设，在服务窗口办事大厅增设电脑触摸彩屏，提供办事程序、项目办理情况，方便客户查询。进一步加强评标专家库建设，新增评标专家47名，使评标专家库拥有相关专业中级以上职称专家90名。修订了《海口市建设工程招标投标评委库管理暂行办法》，改变评标专家随机抽取时间，将原来由招标单位在开标前一天抽取改变为开标前30分钟抽取，再由专人通知评标专家，若评标专家不能按时到场评标，招标单位将从评标专家库中重新抽取。加大有形建设市场内部监管力度，强化社会监督，聘请社会监督员，公布举报电话，设置意见箱，邀请监察部门派员常驻办公，有效地规范了工作人员的行政行为。全年办理建设工程招标项目152项（未含原琼山市），项目总投资10.6亿元，这是海南泡沫经济后，海口市建设工程投资首次突破10亿元大关。其中，招标工程107项，造价10.1亿元，公开招标工程67项，造价6.5亿元，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到100%。海口市建设工程招标投标服务中心被建设部确定为全国建设系统文明示范窗口。
&&& 建筑市场综合执法检查& 市城建部门采取联合执法形式，组织质量监督、安全监督、图纸审查、招标投标、建工管理、城建监察等部门，对全市建筑市场的招标投标、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案等工作进行了二次大检查，检查建筑项目60个，建筑面积49万平方米，市政项目12个，监理企业119家。共下发整改通知书132份，提出整改意见873条，责令8个项目局部停工，对存在严重问题的工程通报曝光，在全市建筑业和市民中引起很大反响。全年查处未办理施工报建和质量监督手续的违章案件12宗，违章建筑面积18373平方米，违章工程造价1465万元，罚款18万元；查处施工单位使用不合格建筑材料、配件、设备3起；对加油站进行专项整治，对无报建、无规划的建筑单位进行查处；协助环保部门查处8个工地施工噪音扰民行为；建筑市场执法检查取得阶段性成果。
&&& 建筑市场法制建设市城建部门组织起草的《海口市建设工程招标投标管理办法（草案）》，业经市政府常务会议审议通过，并提请市人大常委会十二届二十四次会议审议通过，已呈报省人大常委会审议。《海口市建设工程质量管理办法（草案）》和《海口市散装水泥管理办法（草案）》起草工作已完成并上报市政府审议。
工程质量管理
质量监督工作方式改革& 一是加强工程质量监督信息化建设，在全省率先建立建设工程质量监督集成办公系统，对建筑材料和工程实体质量检测数据进行信息化管理，购置目前国内先进的基桩高应变检测仪、万能试验机等一批先进检测仪器，填补海口地区检测空白，使监督方法和监督手段更加科学有效。二是突出抓好参建各方质量行为监督。重点抓好建设单位、勘察设计单位、监理单位和施工单位的质量行为监督，督促参建各方认真落实建设工程强制标准。海口市建筑工程质量监督站被建设部授予全国先进工程质量监督站。
&&& 施工图纸审查& 明确将施工图设计文件审查列入建设工程程序，会同物价部门出台建筑工程施工图设计文件审查收费标准。共审查施工图设计文件110份，提出的整改意见1680条，发出整改通知书61份。
&&& 优质工程评选& 组织海口市土木工程协会按照“验评分离”原则，对验收合格、备案且有施工企业申报、建设（监理）单位推荐的优良工程，按照新的验评标准以及质量等级核定办法和程序，严格地进行工程质量评优工作，在《海口晚报》等媒体将拟获奖项目进行公示，广泛接受人民群众和社会的监督，确保其科学性和权威性。通过初评、核验和专家评审，市质量监督站办公楼、省卫校干部集资楼、海口新达商务大厦、长信海景花园 Jl和J2公寓楼、亚洲豪苑逸湖阁1—3楼、海口海关办公楼改扩建工程、新海林场B幢住宅楼、永光大厦共10个项目被评为海口市优质样板工程。
建筑安全生产管理
贯彻落实《建筑施工安全检查标准》坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，开展主题为 “安全责任重于泰山”的安全生产月活动，会同市安委办、保险公司、新闻媒体，采取多种形式广泛宣传安全生产法律法规和基础知识，组织施工企业参加全省安全生产知识竞赛，深入工地现场播放《人命关天的事》、《安全就是生命》等光盘，受教育人数600多人。针对建筑工程存在的薄弱环节和事故隐患，提出了“以建立健全建筑安全生产标准规范体系为中心，以控制高空坠落、触电、物体打击和机械伤害事故为重点，以广泛开展创建安全文明工地为内容”的工作管理目标，督促参建各方严格执行建设部“一标准三规范”的强制性标准，全市建筑安全生产局面呈平稳发展态势。全年建筑工程办理安全监督率达100%；推广使用钢管脚手架工作取得新的成绩，全市报建的工程项目使用钢管脚手架占55%以上；井架防护有新的提高，已按规范标准要求设置了安全门、超高等安全装置。&&&
组织安全生产检查对在建工程进行345次安全检查，按JGJ59—99强制性标准化考核，在建工地安全管理合格率83%，比上年提高10%，共发出安全隐患整改通知书282份，隐患整改率92%，比上年提高2%，配合消防部门对全市工地进行消防安全检查，消除安全隐患776处。全年施工现场死亡事故、重伤事故为零，同比下降100%，未发生设备伤害、火灾、中毒等特大安全事故。市建筑安全监督站被建设部授予全国建筑安全生产先进单位。
建筑企业基础管理
工地环境整治& 为迎接博鳌亚洲论坛第一届年会的召开，以及创建国家卫生城市和文明城市，市城建部门分别于4—5月、7—9月对全市在建和停缓建工地进行环境综合整治。两次整治共投放灭鼠药6200斤，灭鼠10235只，堵鼠洞1245个，清除建筑垃圾和杂草679吨，加固破损脚步手架5000平方米，清理收废站2个。通过整治，工地围档基本刷白涂绿框，七图一牌基本齐全，场地基本平整、踏实，材料垫高堆放整齐，整治较好的工地有海师大厦、海龙大厦、椰树集团文华住宅区等，城市主要街道的施工现场也都要达到文明施工现场标准。
企业培训和诚信教育& 市城建部门在全市建设系统开展“2002年质量月”和“讲诚信，保质量”活动，先后举办4期961人参加的强化质量意识培训班，有计划、分层次、分专题、按类别，对建设、勘察设计、监理、施工企业管理层和操作层人员进行岗位培训。组织召开工程质量齐抓共管座谈会，召集建筑市场数十家单位围绕“讲诚信，保质量”这一主题，针对存在问题，提出了规范各自质量行为、建立良好市场诚信制度、确保工程质量的措施，营造公平竞争的市场环境。
（王室春）
城市基础设施建设
2002年，海口市紧紧围绕“做大做强做精做美海口”的总体目标，坚持实施大手笔和基础设施适度超前的原则，加快推进城市基础设施建设。全年实施城市基础设施项目72项，完成投资58.02亿元，占固定资产投资总额的62%，其中市政工程实施项目35项，完成投资7. 13亿元，城市基础设施进一步完善，城市环境质量明显提高。城市创建工作取得新的成绩，顺利荣获“国家园林城市”的称号。
道路全年新建、扩建道路12条，其中新建工程项目7项，续建工程项目5项，实际完成投资24057万元。新增、新建、扩建城市道路长度4.65公里，面积13.57万平方米。南沙路扩建改造工程，长3630米，宽25 —40米，总投资4327万元，2001年3月开工，2002年底竣工投入使用。南沙路系统工程，长1376米，宽9 —30米，总投资1225万元，2001年9月开工，2002年底竣工投入使用。滨海西路，长10155米，宽50米，计划投资2.88亿元，2001年5月开工，2002年完成投资6881万元，已累计完成投资9839万元。碧海大道，长248米，宽15米，计划投资140万元，2001年8月动工，2002年3月竣工投入使用。滨海大道整治，长1760米，宽50—60米，计划投资4027万元，2002年11月动工，累计完成投资910万元，占总投资的23%。新埠岛一号路，长3467米，宽25米，计划投资4580万元，2000年12月进场动工，累计完成投资3866万元，占总投资的85%。海口火车站广场一期工程，长1552米，宽9—32米，计划投资2212万元，2002年9月进场动工，已建成通车。西环路A段工程，长3000米，宽50米，计划投资6226万元，2003年12月进场动工，累计完成投资5540万元，占总投资的89%。秀英大道改造工程，长1926米，宽60米，计划投资3283万元，2002年7月进场动工，累计完成投资2430万元，占总投资的70%。国兴大道西段工程，长2700米，宽100米，计划投资2425万元，2002年11月动工，累计完成投资1357万元，占总投资的56%。勋亭路整治工程，长900米，宽16米，计划投资150万元，2002年8月动工，2002年10月建成通车。颐园路工程，长302米，宽20米，计划投资137万元，2002年10月动工，累计完成投资60万元，占总投资的43%。到年底，全市城市道路长度411公里，道路面积647万平方米，人均道路面积10.10平方米，路网密度1.74公里／平方公里。
&&& 桥梁& 全年完成投资11714万元，新开工兴建滨海西路的l座人行天桥和1座砼桥，新增天桥1座。到年底，全市拥有桥梁58座，其中立交桥4座。世纪大桥，长2663米，6车道，总投资6.67亿元，1998年5月动工，2002年完成投资8011万元，到年底，累计完成投资5.27亿元，占总投资额的80%，主桥已基本完成，引桥防水层铺设完成80%，桥墩防壁钢护舷水下安装完成86%，防腐涂装完成85%，塔楼土建已完成，正在内装修及外墙涂装，监控中心完成80%，大桥可望于2003年下半年建成通车。滨海立交桥，主桥长800米，总投资8015万元，工程2001年9月动工，2002年完成投资3603万元，北侧桥已完成通车，南侧桥墩柱和承台完成75%，箱梁完成23%，到年底，累计完成投资5303亿元，占总投资额的67%，预计2003年下半年建成通车。
&&& 路灯& 全年新增路灯275杆840盏，其中投资94万元铺设金牛路、金地路路灯84杆180盏。到年底，全市拥有路19980盏，其中市管路灯15211盏，其他单位管理4769盏。
供水& 全年完成建设维护资金1028万元，新铺设供水管道7680米，旧供水管网改造9659米。海口市自来水公司通过加强管理和优化服务，生产经营开始走出低谷，实现利润130万元，一举摘掉了亏损多年的帽子。截止到年底，全市供水综合生产能力53.8万立方米，供水管道长度316.8公里，供水总量8031万立方米，其中生产运营用水518万立方米、公共服务用水1874万立方米、居民家庭用水5531万立方米、消防和其他用水108万立方米，售水量7372万立方米，水质综合合格率100%，管网压力合格率99.9%，城市供水普及率保持100%。
&&& 排水及污水处理& 白沙门污水处理厂工程完成投资775万元；市中心区排污管网泵站工程完成投资1272万元，其中美舍河污水干线工程完成投资983万元，美舍河污水泵站工程完成投资217万元；市中心区泄洪排涝工程完成投资122万元。全年处理城市污水4856万吨，污水处理率75%，出水达到国家二级处理水质。全年完成征收污水处理费2050万元，创历史新高。截至年底，全市排水管道长度660公里，其中污水管道480公里，污水处理能力达到34万立方米／日。
&&& 节水& 全市计划用水户3143户，实际用水量31675万立方米，其中新水取水量13363万立方米，重复利用水量达到18312万立方米。推广应用环保公厕技术2项、浅层地下水技术18项、卫生洁具5000多套，推广应用创新技术全年节约优质水17万吨，代征地下水资源税410万元，完成节水建设项目规划报建140家，地下水开采量继续回落，全年节水量150万吨。颁布了《海口市城市公共供水管网覆盖范围内自备水源井使用管理规定》，明确指出在城市公共供水管网内的自备井禁止抽用地下水，改接市政自来水管供水，并封闭原地下井，地下水保护工作又取得明显成效，地下水位从1996年起连续6年呈回升态势。
市政设施管养
加强夜间和双休日上路巡查力度，共查处未经审批擅自开挖城市道路23宗，依法罚款4万元。加强人行天桥日常管理，白天按分班管理天桥，晚上5座重点天桥做到有2人值班，人行天桥上乱摆乱卖和脏乱差现象得到有效扼制。根据市政府关于整顿海口市停放车辆秩序的通知精神，组织开展全市门前占道停放车清查工作，共查出无证收费停车点246个，查处车辆停压人行道彩砖21宗，查处乱占道13宗，罚款1.2万元。做好开发区设施的接管工作。在没有增加人员、经费的困难条件下，市政设施的管理维护难度大，市政设施维护管养部门讲大局，讲奉献，出色地完成了市政设施的养护任务。全年完成道路维修54928平方米，人行道维修73988米，花坛维修4431米，路灯检修1万蠡，桥涵维护1585平方米，桥面金属护栏维护2万米；清理下水道583公里，清理进水井55362座／次，清运淤泥7750立方米，较好地实现了“路平、灯亮、桥牢”的工作目标。全年受理110联动投诉电话215个，及时处理率100%。
城市房屋拆迁
城市拆迁工作紧紧围绕“配合环境综合整治、服务海口城市建设”的工作大局，加大各类违章建筑的拆迁力度，全年完成拆迁任务26项，共拆迁各类建筑物面积16.8万平方米，海口市政府和开发商投入拆迁补偿近976万元。其中，金贸区整治拆迁71385平方米，秀英大道扩建拆迁18567平方米，龙昆南路整治拆迁56000平方米，南沙路配套工程拆迁9184平方米，金宇路扩建拆迁4122平方米，秀英高架桥周边整治拆迁1500平方米，海府路续建工程拆迁14739平方米，勋亭路整治拆迁5834平方米，美舍河南段整治拆迁5488平方米，义龙农贸市场拆迁5868平方米。
城市人民防空
顺利完成防空袭预案修定工作，9月预案报送市、警备区审查，10月通过省、海南军区的审核，12月报广州军区审批。成功组织参加全省统一进行的防空警报试鸣，城市秩序保持正常，防空警报试鸣达到了预期的效果。按时完成警报器的安装任务。完成人防地下指挥所项目立项审批和选址工作，完成人防骨干工程口部建设。坚持人防工程设计从严、施工监理从严、竣工验收从严，以及人防工程要与民用建筑同步设计、同步施工、同步竣工的原则，人防“结建”工程建设得到进一步规范。
（王宣春）
供电设施管理
海口电力经过城市电网、农村电网改造，供电设施上了新台阶，电网自动化水平逐年提高。有变电站19座，变压器总容量为130万KVA以上。其中220KV变电站2座，主变容量42万KVA； 110KV站17座，主变容量91.2万KVA；35KV站l座，主变容量0.715万KVA； 35KV及以上送电线路长度742.22Km，其中220KV线路4条长达153.34Km，110KV线路18条长553.68Km，35KV线路5条长53.2Km。海口市区10KV架空线路144条约807Km，其中专用架空线18条166Km，公用架空线126条641Km； 10KV电缆线路131条301Km，其中专用电缆48条91Km，公用电缆83条210Km；10KV架空及电缆线路总计1108Km。公司固定资产原值10.8亿元，净值7.89亿元。
&&& 经济指标完成情况& 2002年，海口供电量14.82亿千瓦时，同比增长6.76%；售电量13.872亿千瓦时，同比增长6.97%；线损率达到6.39%，售电平均单价完成0.6362元／千瓦时，同比降低0.93%；电费回收率完成106.6%，供电可靠率RS2达到99.686%，电压合格率达到90.24%（10KV变电站）。
&&& 海口供电部门积极配合市委、市政府“做大做强做精做美海口”的奋斗目标，在市政建设工程方面做了大量工作。发扬连续作战、不怕疲劳的工作作风，积极、稳妥、优质地完成了海秀路、海府路、秀英街、勋亭路、世纪大桥和琼州大桥、国贸区、美舍河等重点工程的建设、改造或迁移工作，得到省市政府的肯定。
&&& 严厉打击偷漏电违法行为& 针对海口市出现隐蔽性偷窃电的违法行为，海口公司采取积极措施和有效的技术手段，加大查处万度。全年查处违章用电35起，追补电费156000千瓦时，追补电费12.63万元，有效截堵了国有资产的流失。
大力开展优质服务活动& 海口供电部门始终坚持“人民电业为人民”的服务宗旨，本着“优质、方便、规范、真诚”的要求，在上年开展全员优质服务活动取得成果的基础上，仍然再接再厉。各用电营业大厅积极开展优质服务竞赛活动，服务内容上不断推陈出新，相继推出了柜台服务、现场服务、咨询服务、电话预约服务、无周休日服务、为孤寡老人上门服务等形式多样的服务内容，大大方便了广大用电客户，向广大用电户提供安全可靠高质量电能，为客户提供快捷周到优质服务。同时海口供电部门向社会、向广大客户公开十二条具体的社会服务承诺条款，邀请用户进行有效监督，受到社会及广大用户的好评。在“全国质量万里行”和“南国都市报”所举办的社会服务工作模拟考评中取得了优异的成绩。&&&
（候兰哲）
城市燃气建设
截至2002年底，海口、琼山地区共有建成、在建及待建液化石油气供气站27座，液化石油气储库2座，总储气能力达14186.5立方米，全年燃气（液化石油气、天然气）销售量4.8万吨，居民用气气化率达99.91%。
&&& 全市燃气行业全年共完成投资1970万元，其中长流油气码头续建工程约投资1070万元，新建燃气主干管网7.76公里，庭院管网6.98公里，完成投资约650多万元，各液化石油气充装站安全技术改造投资约200万元，燃气分销网点完善安全设备、设施等项目约投资50万元，全行业基本上完成了投资计划。
2002年5月，澄迈至海口天然气输气管道的建成供气，彻底解决了海口市管道燃气依靠汽车长途运输的局面，为全市燃气管道快速发展奠定了基础。&&&
2002年是海口管道燃气高速发展的一年，截至年底，民生燃气管道股份公司已累计敷设管道300余公里，发展用户15万标准户，全年销售天然气近900万立方米。工、商企业管道气用户发展形势良好，特别是餐饮行业，各大宾馆油改气工作取得了突破性的进展。
&&& 发展燃气环保汽车对改善城市环境质量，减少大气污染具有重大意义。全市燃气环保汽车项目发展势头良好，在市委、市政府的大力支持下，全市共有液化气汽车加气站3座，改装液化气汽车近400辆。由海口市煤气管理总公司、海南福山油田勘探开发有限责任公司、深圳石油实业有限公司及四川华油天然气汽车开发有限责任公司共同成立的海口大众天然气利用有限公司已正式启动运行，该公司将依托海南丰富的天然气资源，大力开发天然气汽车项目。2003年该公司将建成天然气汽车改装厂一座，天然气汽车加气站三座。发展燃气环保汽车项目，将加速促进全市生态旅游，绿色环保模范城市建设的步伐。
（傅海东）
2002年，市园林部门根据市委、市政府提出的“做大做强做精做美海口”的要求，围绕创建国家“园林城市”等活动，扎实开展城市绿化美化活动。截至年底，共完成道路绿化建设、改造14条，新建街边绿地48块。全市累计植树16万多株，种植花灌木近100万株，地被植物18万平方米，共增加绿地面积45公顷03月，海口市被国家建设部评为“国家园林城市”。
园林队伍建设
年内，市园林部门有13名处机关及基层单位年轻干部通过竞争上岗走上科级领导岗位。其中完成处机关10名科级干部的配备，完成市金牛岭公园、海口人民公园、市风景园林规划设计研究院等3名主要领导的配备。年内，召开理论中心组学习会28次，组织干部参加各种理论学习班、报告会、研讨班100人次，组织600多名园林干部职工参加全国公民道德基本知识竞赛。通过风景园林学会组织40多人开展园林绿化学术研讨及到尖峰岭自然保护区参观考察，并为省生态论坛选送2篇学术论文。还开展兰花展及插花技术比赛，出版《海口园林科技信息》一期。有计划地组织11批干部职工80多人次到上海、珠海、佛山、广州、南京、杭州、厦门、三亚等地学习外地先进的园林技术和管理经验。组织党员、入党积极分子130人于“七一”在万绿园参加义务植树劳动，并举办党的知识竞赛及歌咏比赛，表彰2名优秀党务工作者和9名优秀党员。全年共组织12名入党对象参加市工委举办的培训班学习，发展了10名新党员，8名预备党员按时转正。年内，广大干部职工思想素质明显提高，共有49人献血9000毫升，为“扶贫济困送温暖募捐月”捐款12500多元，捐献衣物2000多件。7月，市园林管理处被评为海口市“现代文明机关”。
海府路绿化改造
海府路绿化整治改造是海口市中心城区改造的重点，于2001年12月25日开始进场进行绿化施工。为了确保完成绿化整治任务，真正体现海府路气势磅礴的主旋律，市园林部门连续苦干30多天，共种植大王棕、椰子树1000多株，调整、修剪椿树近1000株，种植大批的矮牵牛、菊花等鲜花及黄金榕、花叶扶桑等花灌木，新增绿地面积10多万平方米，其中新建海口东站至勋亭路、和平南路与海府路三角、白龙南路与海府路交叉口斜坡、省卫生厅门前绿地、兴华园酒店门前等10多块绿地，给广大市民营造优美整洁的环境。
金贸区绿化整治
一是搞好道路绿化改造。对金贸区原有行道树进行科学化、规范化调整及全面修枝整形，形成一路一树、一路一景的绿廊格局。共完成国贸大道、金龙路、玉沙路、明珠路及国贸北路等九条道路绿化改造，调整补植树木2850株。二是增建街边绿地、街头公园。在大力度拆迁整治金贸区临街铺面和临时建筑的基础上，共建起了国贸大道街边、金龙路、国贸北、明珠路、国贸花园等一批绿地，共回填种植土11万立方米，清理垃圾111860平方米，种植乔木3500多株，其中棕榈科植物1200株，其它阔叶乔木2300多株，花灌木75000株，地被植物8000平方米，地栽鲜花3000多平方米。通过绿化整治，金贸区绿地面积增加15万平方米，绿地率由原来的小于15%提高到25%左右。
其它道路及街边街心绿地建设
道路绿化的建设及改造一是搞好勋亭路道路绿化的改造，种植秋枫等乔木327株，各种花灌木及草坪930.4平方米，增加绿化面积1300平方米。二是完成沿江一西路绿化工程，种植印度紫檀157棵。三是完成滨海西路南边20米绿化带（长信路口一五源河）工程，种植椰子树1287株，其他乔木145株，灌木36株，片植花木662耐，草坪1793耐。四是完成滨海西路南侧绿化带改造工程（五源河至长流l号路口段，昌茂夏威夷段），种植椰子树199株。此外还完成新国宾馆对面20米绿化带草坪绿化工程，种植草坪1600多平方米。
&&& 街边街心绿地建设年内，市园林部门组织技术力量及施工队伍完成了南航部队门前绿地，绿地面积近1万平方米；完成文明东街边绿地，面积6000多平方米；完成省委大院绿化工程建设，面积3378平方米。还完成世贸中心旁闲置地绿化工程，面积4542平方米。此外，还完成港务局门前绿地，文华大酒店后绿地等街边街心绿地。共增加绿地面积近3万平方米。
公园及各景点绿化改造
2002年，海口市各公园大搞绿化美化，不断提高各公园景点的园林艺术水平。万绿园不断增加栽花及摆花数量，每月摆花换花8000多盆（株），在园内增铺彩砖小路380平方米，增加休闲座椅70多张。金牛岭公园加快绿化建设及改造步伐，在园内种植各类树木5000多株，利用插枝的方法栽植印度紫檀、羊蹄甲7000多株，栽培油棕、大王棕近2000株，还在园内地栽及摆放大量的鲜花。人民公园在抓好园容园貌整治的同时，加强园内各景点的绿化美化，全年摆放鲜花2万多盆。
&&& 年内，市园林部门还组织人员对滨海大道南、北侧绿地、一中门前绿地、海秀东三角绿地、龙昆南北中间绿化带、海秀东绿化带等主要景点实行地栽鲜花及摆放鲜花，全年共地栽鲜花100万株，摆放鲜花35万盒。
市园林部门在加强园林科学研究所苗圃、流水坡苗圃、秀英苗圃管理的同时，根据海南省自然条件和生物多样性的要求，加大乡土树种和名贵树种的引进、驯化、培育，抓新、优、特绿化花卉品种引进和培育，突出花大、色艳、花期长、耐热、抗病、品质好的特点，并不断扩大苗圃苗木的生产。年内，万绿园新开辟苗圃80亩，栽培乔木2000多株，花灌木5万多株；金牛岭公园不断扩大苗圃规模，全年生产花木124万盒；流水坡苗圃调整生产结构，共生产草本花卉、木本花卉45万盆，种植绿化大苗1万多株，假植大苗600多株。还针对秀英苗圃较薄弱的环节，发动各基层单位扶持秀英苗圃的发展，该苗圃年内已平整苗圃土地45亩，建围墙300米，水电安装到位，种植乔木2028株，绿化小苗16万袋（盆），阴生植物1500盆。年内，园林系统各苗圃共生产各类绿化苗木近300万多株（盆），保证城市绿化工作的开展。
义务植树及庭院绿化美化
3月12日植树节，省市部队领导、机关干部3000多人，在滨海大道西海岸植树示范点种植椰子树1690多株，为海口市义务植树活动的开展起模范带头作用。同时，发动群众大力开展绿化美化庭院活动。年内，各居住区、单位庭院大力植树栽花，绿化美化环境，共植树1500多株，栽花63778株，种植绿篱15440平方米，铺种地被植物132115平方米。
绿化养护管理
年内，市园林部门对华海公园、金马广场等绿地每天16个小时有人进行维护和保沽。年初组建了200多人的护绿队加强对各道路及街边街心绿地的管理。还定期对道路绿化、街边街心绿地、小游园进行浇水、施肥及修枝整形，并组织各基层单位对10万多株棕榈科植物进行BL害虫的喷药防治。做好绿化普查工作，加强对古树古木的保护，对所有古树名木进行立档管理。同时，加大绿化监察力度，共出动车辆649辆次，警力3706人次，查处绿化违章案件20宗，制止破坏绿化案件19起，拆除违章广告牌一批。
绿化审批管理
年内，市园林部门严格实行园林绿化建设设计、施工的资质监督管理，严格执行建设项目报建、园林绿化工程验收及占用城市绿地申报审批制度，共办理申请伐移树木、占用绿地170宗，办理园林绿化工程专项设计审批42宗，办理建设项目园林规划报建审批170宗，办理建设项目附属绿化工程验收73宗。
改善办公及生活条件
一是搞好园林系统集资建房工作，完成了选址于流水坡苗圃小岛的116户困难户的住房报建工作，并于年底动工兴建。同时根据海秀东路整治改造的要求，对园林处机关宿舍楼进行立面改造；二是改善办公条件，对园林派出所围墙大门进行修建，对处机关会议室等进行装修改造。同时增设了电脑、空调、复印机、打印机等6部现代化办公设备。
根据2002年12月26日海委[2002]63号《中共海口市委、海口市人民政府关于海口市机构调整的通知》精神，海口市园林管理处恢复为结构改革前的海口市园林管理局名称。
（王汉章）
2002年，海口市环境保护工作坚持以邓小平理论为指导，实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕《海口市环境保护十五规划》和巩固“国家环境保护模范城市”、“一控双达标”成果以及“做大做强做精做美海口”的要求开展了各项环保工作，严格执行环境保护法律法规，加强环保执法力度，充分发挥环境统一监督管理的职能，使海口市的生态环境保持良好状态。
环境质量状况
大气环境质量继续保持国家Ⅰ级水平。利用大气自动监测系统，在国家认可的四个监测点位，开展 SO2(二氧化硫)、NO2(二氧化氮)和PM10（大气总悬浮微粒）三个空气污染因子监测。据统计，海口市全年空气质量处于一级优的有349天，二级良的有16天；SO2年平均值为0.008mg/m³，NO2年平均值为0.013mg/m³，PM10年平均值为0.031mg/m³，全年环境空气污染指数(API)的平均值为35。监测结果显示，全市的空气环境质量优于国家I级标准，继续保持全国一流水平，在全国46个重点城市和19个国家环保模范城市中名列前茅。
&&& 水环境质量总体状况良好，国家控制断面水质达到相应的环境功能区的标准。海口市国家控制监测断面的监测结果表明，南渡江海甸溪符合景观娱乐用水标准、南渡江儒房渡口段符合渔业用水标准、秀英工业水库符合景观娱乐用水标准。
&&& 饮用水源水质方面，地表水源和地下水源分别设有31个和23个监测项目。南渡江龙塘段、永庄水库、秀英水厂地下水等饮用水源水质达标率均为100%。
&&& 地面水体共设有25个监测项目，除国家控制断面外，其他水体如龙昆沟、大同沟、东西湖等长期处于劣五类水质状态，主要超标项目为总磷、生化需氧量、氨氮等。
&&& 近岸海域海水水质稳定，监测污染指标为21个，主要指标达到相应的功能区标准。按照国家海水浴场水质分类和评价标准，2002年假日海滩浴场水质质量等级为二级，游泳适宜度为良。
&&& 声环境质量符合声环境区划要求。全市区域环境噪声等效声级为56.3分贝，较上年下降0.4分贝，道路交通噪声等效声级平均值为68.1分贝，较上年下
2001、2002年海口市区空气环境质量监测对照表
国家一级标准
mg/m³
mg/m³
mg/m³
降0.2分贝，分别符合《城市区域噪声标准》二类混合区标准和国家道路交通干线噪声标准。
环境污染控制
烟尘控制区覆盖率& 烟控区内的各锅炉、窑炉、茶炉的复测率为100%。复测结果，烟尘排放浓度和烟尘黑度达标率为100%，烟控区覆盖率为100%，其中清洁能源的使用率达74.24%。
&&& 工业废水排放达标率& 工业废水排放总量为503.68万吨，达标排放量为503.68万吨，工业废水排放达标率为100%。工业烟尘和粉尘排放达标率为100%，工业二氧化硫排放达标率为96.16%。
&&& 汽车尾气迭标率& 2002年，海口市在用汽车为48250辆，较上年增加1.49%，年检44199辆，尾气达标率为81.00%，较上年下降了0.66%，年检首检达标率也降低了1.09%。对2011辆汽车进行道路检测，抽检率为4.17%，抽检达标率为81.40%，较上年的81.82%下降了0.42%。
工业固体废弃物综合利用率& 全市工业固体废弃物产生量为1.82万吨，全部予以综合利用，综合利用率100%。&&&
危险废弃物处置率。危险废弃物主要为医院临床废物，产生量约为129吨，集中处置103吨，集中处置率79.84%。
城市环境建设
2002年，市委、市政府继续加大环境保护的投入，投资26168.48万元，加强环境基础设施的建设，环境保护投资指数占全市国内生产总值的1.66%，略高于全国平均水平。&&&
海口市建有白沙门污水处理厂和寰岛污水处理厂。据统计，全年全市废水排放总量为6325.68万吨，其中工业废水排放总量为503.68万吨，占城市废水排放总量的8%；生活废水排放总量为5822万吨，占城市废水排放总量的92%。共计处理废水4928.89万吨，其中工业废水322.89万吨，生活废水4606万吨，城市废水处理率由上年的77.51%上升至78%。城市生活垃圾产生量为28万吨，全部进行无害化填埋处理，生活垃圾处理率为100%。城市建成区绿化总面积达14.68平方公里，按建成区面积33.64平方公里计算，绿化覆盖率为43.64%。全市自然保护区覆盖率与上年相比没有变化，仍为9.12%。
城市环境管理
2002年，城市环境管理方面主要开展了以各项工作：
&&& 开展生态环境调查。在全市范围内开展生态环境现状调查，编写生态调查技术报告，起草《文明生态村建设标准》的草案。
认真执行环境保护“三同时”制度。共审批建设项目320个，其中，工业项目25个，审查同意项目选址67个，编制建设项目环境影响报告表180个，报告书10个，填写环境影响登记表130份，组织验收建设项目15个。“三同时”执行率大中型项目100%，小型项目90%以上。&
抓好城市环境综合整治定量考核工作。“城考”工作顺利通过了国家城市环境综合整治定量考核组的会审。组织全市“城考”责任单位与市政府签订工作目标责任书，召开“城考”协调会，进一步明确各职能部门的责任分工。
&&& 抓好环境保护立法工作。起草《海口市防治机动车排气污染管理办法》，并征求相关部门的意见和建议，进一步修改和完善，已报省人大审议。
&&& 继续开展美舍河环境综合整治工作，加快美舍河整治工程的建设。示范段工程已完成，白龙桥至长堤路段完成工程量的90%，五公祠至国兴桥段工程进展顺利，已完成该段工程量的70%，累计完成投资11094.78万元，计划2003年上半年全部完工。
对污染企业实行动态管理。对重点工业污染企业的排放情况进行跟踪检查，确保其污染源稳定达标排放。对超标排放污染物的企业责令其限期治理。&&&
抓好排污企业排污申报登记及实施排污许可证制度，确保45家工业排污企业稳定达标排放。完成排污申报登记(变更登记)90家，新发放排污许可证4家。&&&
开展严查环境违法行为，遏制污染反弹专项检查工作。分别对11家重点污染企业和1家违反“三同时”项目的企业进行检查，进一步巩固“一控双达标”成果。
&&& 开展环境噪声污染专项整治。自7月底开始，各职能部门共出动执法人员299人次，分别对建筑工地噪声、社会生活噪声、交通噪声进行查处，共检查建筑工地182个，责令补办手续46个，取缔23家不符合环保要求的露天卡拉OK、影视放映场所和关闭§家溜冰场，并对4家歌舞厅下达停业整改通知，查扣机动车乱鸣喇叭、机动车噪声超标共1264起，取得阶段性成果。
&&& 加强机动车尾气年检线上的检测监查和路检工作。监督检测汽车尾气13870多辆次，摩托车尾气28710多辆次，合格率86.2%，发放合格证36738个。机动车
尾气路检抽查6060辆次，获有效数据11652个，首检达标率为63.6%，按国家“十五”城考要求，完成了海口市在用汽车47543辆(2001年基数)4%的路检任务。
&&& 加快实施消除白色污染、淘汰氟里昂的工作步伐。查扣非降解塑料袋3.37万公斤，一次性泡沫餐盒4.89万个，查封仓库3个，氟里昂制冷剂182罐。经过治理，海口市环保塑料袋的使用覆盖率有明显的提高，17943辆机动车领取“环保制冷剂标志”，77家单位进行中央空调氟里昂替换改造工程，淘汰氟里昂工作已基本完成。
&&& 加强对环境投诉案件的查处和对污染治理设施运转的监理。全年环境投诉案件1624件（其中噪声类1084件，大气类517件，水污染类18件，固体废弃物3件，其它2件），查处1513件，查处率达93.2%。定期对全市33家工厂、医院和宾馆的污染治理设施运转情况进行现场监理，监理率达100%，运转率达100%．其排放污染物的各项指标均符合国家规定的排放标准。
&&& 将全市重点工业企业纳入国家环境监理信息系统（中心版），对这些企业的排污状况进行在线监控。全年已完成5家工业企业的系统安装工作，并可以对其进行在线监控，随时采集到该企业的排污数据。
&&& 开展环境监测和技术研究，为依法进行环境管理提供科学数字。分别开展环境质量监测、污染源监视性监测和为环境管理八项制度服务的监测工作，共获各类监测有效数据28149个。
环境卫生管理
按照创建国家卫生城市的标准与要求，积极开展“椰城环卫杯”检查评比活动，大力整治城中村、盲流村、城郊结合部和市区的卫生死角，加强环卫工作软硬件建设，坚持依法行政，依法治脏，加大环卫法规宣传教育力度，改革生活垃圾收集方式，抓好垃圾运输和处理工作，卫生死角得到有效整治，城市道路始终保持平净整洁，工作、生活、学习和投资环境得到改善，市民环境意识得到进一步加强。
城市环卫设施建议
为保证环卫设施符合创建工作的标准，市环卫部门加大环卫硬件设施的建设力度。年内，新建公厕10座，全市公厕均为水冲式，全部达了国家规定的一类标准。至年底止，全市已拥有各类垃圾转运站12座。新增设款式新颖、方便实用的不锈钢果皮箱1000多个，颜春岭垃圾处理场实现日产1000吨生活垃圾无害化处理，年处理量约为36万吨，无害化处理率为100%。
&&& 浮陵水和海甸岛两个建筑垃圾排放场，全年共处理建筑垃圾约20万吨，与上年处理量基本持平。完成市内3座建筑垃圾排放场的选址工作，年内可投入使用。
环卫队伍建设
2002年，市环卫局共有职工2863人，其中正式职工730人，临时工2029人，在职机关干部23人，事业编干部81人。局机关下设市容卫生监察队、美兰清扫保洁卫生队、龙华清扫保洁卫生队、秀英清保洁卫生队、垃圾处理场、垃圾处理公司、万洁环卫服务公司等7个部门。基层干部采取竞争上岗，实行聘用制；清保洁人员继续坚持定人、定岗、定任务、定时间、定标准的“五定”管理，多劳多得，少劳少得，坚持工作质量、效率与工资挂钩，激发了环卫工人劳动积极性。加强“宁愿一人脏，换来万人净”为主要内容的职业道德教育，学习先进模范人物，认识自己的工作价值及意义，树立正确的人生观。举办法律知识辅导班，增强法制观念，自觉守法，运用法律武器维护自己的合法权益。环卫工作赢得了上级领导及宾客的高度赞扬，120多人获得先进个人奖励。
市容环境卫生管理
认真贯彻执行《中华人民共和国市容和环境管理条例》、《海口市城市环境卫生管理办法》、《海南省市容和环境卫生管理办法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法规、规章，配合市委、市政府的各项创建活动，开展以整治“三乱”、饮食店、大排档生活垃圾袋装收集为主要内容的环境综合治理工作，市容监察队、卫生监督队派出150多名队员在市管道路上全天候轮流执勤，教育、处罚违规人员6万多人次，罚款2800元。清理无主建筑垃圾3800多立方米，出动机械360台次，督查施工工地80多处，扣留违章车辆18台，车牌证件131件，有效遏制了建筑工地余泥渣土对路面的污染。与1200家饮食店、大排档签定了垃圾袋装收集协议书，实行垃圾袋装化，避免二次污染。对全市120多个洗车台站进行全面整顿，规范经营行为，使排放污水污泥符合环保要求。在全市范围内推行“门前卫生三包”自行负责制度，与2883家单位、店户签定门前卫生自行负责协议书，做到检查、评比、奖罚三落实。在督查过程中，435家违规店户受到查处，共计被罚款8000元。
生活垃圾清扫、清运、处理
为了保证道路干净整洁，市环卫部门在商业网点、繁华路段及街坊区采取一天两扫两保、晚上加一班等五个班次轮班作业，作业时间从原来的12小时延至18 — 20小时，其它路段实行一天两扫两保的作业方式，使城市道路始终保持整洁，达到优秀水平。垃圾清运继续采取定点、定位、定时的收集方式，实行单车承包，垃圾运输轮番清运，确保生活垃圾日产日清，清运率100%。环卫部门进行的垃圾袋装试点工作取得较好效果，生活垃圾从产生——收集——中转——处理全过程密闭。据统计，全市居民生活垃圾袋装率达80%左右，预计2003年底将在全市范围内铺开。公厕管理继续按照“三通、五净、六无”标准承包管理，实行挂牌服务，24小时开放，设立投诉电话实行公开监督制度。
（刘& 波）
2002年海口市区气温偏高，日照偏少，雨量偏多。热带气旋少，影响轻。
年平均气温25.1℃，比常年偏高1.0℃，为有气象记录以来的次高值。年极端最低气温9.1℃，出现在12月27日。年极端最高气温37.0℃，出现在4月22日。月平均气温除9月比常年偏低外，其余各月均偏高。其中，1月平均气温18.7℃，偏高1.0℃；2月与12月分别为20.7℃和20.4℃，偏高2.00C和1.4℃；3月、10月和11月23.2—25.9℃，偏高0.6—1.9℃；4月27.3℃，偏高2.1℃；9月26.8℃，偏低0.4℃；5月至8月28.3 —29.3%，偏高0.2—0.9%。月极端最低气温，1月、2月和12月9.1 —12.6C，3月、4月、10月和11月16.0—18.7℃，9月20.6%，其它月份22.5 —24.5℃。月极端最高气温1月和2月分别为26.9℃和28.7℃，4月至7月35.3 — 37.0℃，12月30.8℃，其它月份32.0—34.6℃。
年雨量1782.2毫米，比常年偏多130.3毫米。年内一日最大降水量230.7毫米（8月19日），最长连续降水日数10天（9月11—20日），过程总雨量203.9毫米。全年雨日141天，接近常年。1月、2月和4月的月雨量0.4 —7.5毫米，3月、11月和12月35.1—86.9毫米，7月至9月347.7— 406.7毫米，5月207.3毫米，6月与10月分别为136.0毫米和126.5毫米。与常年相比，1月、6月、10月和1月偏少1—6成，5月偏多1成，2月和1月两月降水稀少，其它月偏多5—7成。
年日照时数1717.4小时，比常年偏少352.2小时。1月至3月、10月110.8 — 129.8小时，9月、11月和12月55.8—97.1小时，其它月175.0— 229.3小时。与常年相比，1月和2月偏多16.0—20.7小时，4月偏多61.4小时。3月、5月、6月和8月偏少6.5 — 27.0小时，7月、9月至12月偏少51.7—96.7小时。
年内影响本市的热带气旋有3个，均以强降水天气为主，风力小，其中第14号强热带风暴“黄蜂”于8月19日在广东省吴川沿海登陆，受影响该日海口市下大暴雨，日雨达230.7毫米，美兰机场113架（次）航班受阻，多个路段停电，一人失踪。9月12日前后，受在阳江沿海登陆的第18号强热带风暴“黑格比”影响，本市下暴雨，美兰机场有11个架次的航班被取消。9月25日，第20号热带风暴“米克拉”在三亚沿海登陆，受影响本市下暴雨。
气象现代化建设
&新一代多普勒天气雷达建设项目取得重要进展。该项目已被列入全省重点工程项目计划，项目前期的可行性研究和选址工作已顺利完成。完善气象档案馆建设，档案管理晋升国家二级。完成短期天气预报制作平台第二版的开发，并投放业务运行。进一步开发完善电信“121”手机短期信息气象服务系统，与联通公司联合开发完成气象预警机和联通“121”项目。
提供积极、主动、优质的气象服务。对影响海口市的3个热带气旋，气象台均提前发布较为准确的预报警报，为各级政府部门和社会各界做好防范工作提供了段质的服务。增加公众气象服务内容，城市环境指数预报服务项目增加到5个种类。为首届横渡琼州海峡国际大赛提供气象保障，保证了赛事的顺利进行。
（吴长宽）
地震监测工程
海口市地震监测台网通过省级验收。由市政府先后投资80余万元，陆续建成的数字强震台、电磁波台、地下流体台于年初通过省级验收，大大加强了全市地震短临跟踪工作。
&&& 举办群测群防“三合一”联络网防震减灾知识讲座。4月19日至4月25日，分别组织振东、秀英、新华三个区的群测群防联络站和区机关、学校负责人共195人参加讲座。此次讲座分别由三个区分管地震工作的副区长主持，省地震局陈世君博士主讲。学员们通过学习，深刻了解了地震成因、地震前兆和地震预报，震前防御的几个措施及紧急避险与自救的几种方法。
地震应急工程
开展防震减灾执法检查。10月21日，由海南省政府牵头，省地震局、计划厅、建设厅、法制办等单位领导组成的省防震减灾执法检查组对海口市进行防震减灾执法检查。市政府、地震局、法制局、财政局、发展计划局、规划局、城建局、消防局、三个区负责防震减灾工作的领导参加了检查。检查组结合实际提出问题和建议，讨论交流，并对市化工二厂地震观测台、消防局进行实地检查。通过检查，检查组认为海口市防震减灾工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国防震减灾工作会议精神，把建立和完善防震减灾三大工作体系作为市防震减灾工作的重中之重，从讲政治和对人民负责的高度，狠抓防震减灾“三大体系”建设，一点一滴夯实基础，使防震减灾工作扎扎实实落到实处。在充分肯定成绩的基础上，检查组还就海口市防震减灾工作中所存在的问题提出建设性建议，对今后全市防震减灾工作的开展起到很好的促进作用。海口市荣获中国地震局授予的2001年度“全国市（地）防震减灾工作三等奖”的嘉绩。
抗震设防工程
完成海口市地形形变和地面不均匀沉降监测网的复测工作，复测点共28个。施工基岩标志监测点钻孔两个，其中3号孔（海怡豪园）深度24m，4号孔（海口港务局新大厦）深度52m。
防震减灾宣传教育
开展唐山大地震26周年纪念日“7·28”防震减灾寅传活动。7月28日下午，由省委宣传部、省地震局、市委宣传部、市地震局联合在海秀路海南明珠广场举办了“纪念唐山大地震26周年防震减灾宣传活动”。宣传对象以广大市民为主，在内容安排上以通俗、易懂、简便、实用的宣传材料为主，辅助宣传近年来党和国家关于防震减灾工作的重要方针政策，并从不同侧面帮助人们了解地震发生和灾害形成的原因，加深人们对地震知识的了解，普及各种防震减灾知识，了解地震的前兆，掌握震时应急避险及震后的自救和互救，加深对城市抗震设防工作重要性的认识，提高识别各种地震谣传的能力。此次活动共展示挂图52幅，发放宣传资料2000余份，播放防震减灾科教片，并设立现场咨询点。三个区结合各自实际，一是编制《纪念“7·28”唐山大地震防震减灾宣传活动广播稿》，在各乡、村进行广播，并制作宣传橱窗；二是出动宣传车进行沿街宣传，在主要街道向行人发放宣传单；三是上街宣传，在人流量较大的路段设立咨询点、悬挂横幅、摆放图片、发放资料。据不完全统计，宣传活动发放资料近3万余份。
&&& 开展地震模拟演练& 为贯彻预防为主、防御与救助相结合方针，配合海口市雏鹰行动，推进素质教育，丰富广大师生地震基本常识，增强地震应急能力和心理承受能力，于11月在秀英区荣山寮小学组织井展地震模拟演练工作。演练内容有一分钟避震、震后紧急疏散和现场救护等，参加演练的师生严肃认真，取得较好的成效，达到预期效果，受到各级领导好评。对今后其它中小学校开展演练工作起到示范和促进作用。
（吴立钧）}