强化“四种意识”做好“四篇文章”
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强化“四种意识”做好“四篇文章”
强化“四种意识”做好“四篇文章”为保生存求发展而努力奋斗集团公司董事长、党委书记、总经理李贵生各位代表、同志们：现在，我向大会工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。第一部分
二0一三年工作回顾2013年是极不平凡的一年。一年来，面对低迷波动的市场形势，面对极其困难的经营局面，面对“9.28”事故的巨大压力，我们在山西焦煤党政的坚强领导下，强化“安全第一、效益至上、发展优先、民生为本”四种意识，致力“保安全、保利润、保发展、保收入”四保攻坚，集团上下，同舟共济，奋发进取，确保了企业正常生产经营，确保了职工工资正常发放，确保了矿区和谐稳定，在“四个汾西”的发展进程中，取得了较好的业绩。一、保安全，安全生产有成绩，也有深刻的事故教训一年来，我们始终把安全生产放在首位。一是优先保证投入，推进安全重点工程建设，连续开展三个百日安全专项治理，瓦斯煤尘、水火灾害防治、顶板管理、提升运输、供电等大系统得到进一步完善，瓦斯抽采进尺完成84.43万米，瓦斯抽采量完成10763.37万立方米，分别完成的108.24 %和165.59%，瓦斯抽采量创历史最好水平，杜绝了瓦斯超限现象，基本了上隅角瓦斯超限问题，供电事故明显下降，矿井辅助运输环境明显改善，建成除紧急避险系统以外的五大系统，矿井安全保障能力不断增强。二是强化基层基础和现场安全管理，坚持领导干部带班下井、现场办公，开展各类检查、红黄旗竞赛，严肃事故问责、“三违”查处，努力实现动态达标、常态安全，安全质量标准化水平进一步提高，水峪、双柳、河东煤业被命名表彰为国家级安全质量标准化煤矿；水峪矿被评审为山西省现代化矿井；水峪、高阳、柳湾、贺西、双柳、宜兴、紫金等七矿经省厅验收达到一级安全质量标准化煤矿。三是强化安全文化建设，深化拓展“干部上讲台，培训到现场”工作，深入开展安全宣传教育活动，干部职工的安全技术素质和责任意识明显提高。介休洗煤厂、机修厂荣获省级安全文化建设示范企业。在我们全力以赴保安全，保生产的过程中，正升煤业发生了令人痛心的“9.28”透水事故。这起事故是我们汾西有史以来的第二大事故，是全省唯一的一起重大事故，影响恶劣，损失惨重。这起事故以10名矿工的生命代价，以10多名干部受到党纪政纪处分甚至个别干部被送进监狱的代价，再一次告诫我们：头脑清醒，算好大账，守住底线至关重要，要深刻认识安全工作的轻重利害，时刻坚守安全底线不松劲；管理层次明确、安全责任明确至关重要，各级领导干部要在其位，谋其事，尽其力，担其责；安全管理制度化至关重要，安全管理关键是制度落实，要严格按制度办事，用制度管人，用制度管事；“三基”工作至关重要，基层、基础、基本素质工作必须长期抓，坚持不懈；关键岗位配好干部至关重要，要选有丰富工作经验，坚持原则，爱岗敬业，善于学习，敢抓善管的人来把关；反“三违”以反违章指挥为主至关重要，凡是重特大事故十有八九是由于领导违章指挥造成的。各级领导干部要知道：我们办企业的目的是什么？什么才是真正的政绩？怎样追求政绩？怎样搞管理？我们必须要将这些问题想清楚、搞明白。事故发生后，我们没有被事故所压倒，而是痛定思痛，振奋精神，直面问题，从管理机制、制度执行、责任落实等方面，进行全面反思，对所有基建矿井开展全面停产整顿，对事故暴露出来的在防治水管理、排水系统建设、水文地质资料完善、煤矿设计、施工组织、外包队伍管理等十个方面的问题，进行全面排查整改。同时，修订完善了各岗位职责，开展了整合矿井建设规模“再平衡”工作，整顿了五人监管小组，加大了隐患排查和责任追究力度，安全生产的被动局面逐步得到扭转。二、保利润，生产经营实现增产增收、降本增效一年来，在煤炭市场一路低迷，价格连续大幅下跌，企业效益急剧下滑，资金周转极度困难的形势下，我们紧紧围绕“保利润”这一中心任务，以推行全面预算内部市场化管理为突破口，综合运用工资杠杆、行政手段和党纪政纪，规范各单位的经营管理行为，激发各单位增产增收、降本增效的积极性和创造性。全年生产原煤2562.03万吨，完成计划的100.08%；生产精煤1491.59万吨，完成计划的107.31%，其中存量矿井生产精煤1436.19万吨，同比提高2.04万吨，水峪、双柳、贺西、曙光、中兴等矿超额完成精煤计划任务；掘进总进尺完成21.93万米，完成计划的110.77%；开拓进尺完成8.33万米，完成计划的118.96%；煤炭总运量完成3678.80万吨，完成计划的103.45%；商品煤销量完成2560.32万吨，完成计划的104.9%；销售收入完成290亿元，完成计划的105.45%；实现利润1.2亿元，完成计划的100%；资产总额达到495亿元，比年初增加35亿元，增幅7.07%；上缴税费33.28亿元；实现工业增加值106.05亿元，完成焦煤考核计划，比上年增加33.82亿元，增幅46.82%。主要生产经营指标全面完成计划任务，其中，存量矿井精煤产量、掘进总进尺、开拓进尺、煤炭总运量、商品煤销量均创历史最好水平。我们把扩大产销作为应对危机的主要举措来抓，加强原煤生产组织，重点在“低硫煤生产、合理配采、调整衔接、简化系统”上下工夫；精心组织选煤生产，狠抓设备维护保养、提效降耗和清洁生产；全力组织产品运销，缓解库存居高压力，努力破解销售不畅的难题；强化生产、洗选、储装、运输、售后的全过程质量管理，精煤批合格率达到99.46%，“晋柳王”精煤产品荣获“山西省名牌产品”，煤质检测中心通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可，并申请了山西省重点实验室。我们把创新管理作为提升企业核心竞争力的主要抓手，强力推行全面预算内部市场化管理。多次组团走出去观摩学习，观念，强化认识；多次召开专题会议，统一，研究解决各类问题；建立奖罚考核机制，排名排队，现场通报，激励先进，鞭策后进；发挥水峪矿示范引领作用，以点带面，步步推进，12座生产矿井、10个地面单位全面进入推广运用阶段。所有推行单位，成本管控能力明显增强，干部职工节约意识明显提升，材料成本明显降低，各种管理漏洞、浪费现象明显减少，经济效益明显提高。与此同时，我们全面强化经营管控。改革物资采供管理，下放物资采供权限，开展全面对标，建立物资超市，推行代储代销，物资消耗与采购价格明显降低；整顿劳动组织，优化人力结构，清理、清退井上下外工队伍、非子弟临时性用工、在册不在岗人员2598人；压缩压减一切支出，优化在建矿井初步设计，压缩投资15.3亿元，缩减专项资金计划8.88亿元；加大融资力度，实现融资23.5亿元；积极争取中央、地方政府优惠政策，争取资金7330万元，积极利用国家“营改增”等各项优惠政策，努力减轻各类税负1200万元；不断完善《紧缩开支六十五条》规定，强化成本费用管理考核，封闭内部市场，严控外委业务，开展节支降耗、修旧利废活动，各项可控成本费用明显下降，“三公”经费同比减少4313万元，降幅43.25%，原煤完全成本大幅降低，全年410元/吨，比计划降低45元/吨，同比降低15.62元/吨，成本管理水平进一步提高。三、保发展，以煤为基、多元发展实现新突破一年来，在经营形势十分困难的情况下，我们坚定发展目标不动摇，全面实施“整合煤矿建设、基建技改、并购重组、煤炭贸易”四轮驱动发展战略，在发展煤炭主业的同时，按照循环经济路径，延伸产业链条，促进煤与非煤协调发展。重点工程建设目标圆满实现。一是资源整合矿井建设完成投资32.82亿元，完成计划的102%。重点推进的四个矿井：正珠煤业首家通过联合试运转验收；正令、正善、正佳煤业主要系统形成，首采面掘进完毕，正在进行设备安装。二是生产经营单位基建技改投资8.8亿元，完成计划的110%。重点推进的三个项目：灵北矿井获得国家发改委批复“路条”，+620水平已投产，地面生产、辅助系统全部投运；2×50MW综合利用电厂投产试运行；煤矸石制陶瓷空心微珠项目具备试生产条件。三是矿井改扩建验收取得突破性进展：曙光煤业90万吨矿井改扩建项目经过总体验收，取得安全生产许可证和煤炭生产许可证；河东煤业120万吨升级改造项目取得总体验收批复；双柳矿300万吨改扩建项目取得前置验收批复；中兴煤业300万吨机械化升级改造项目通过前置验收，并取得4项验收批复；贺西矿300万吨改扩建项目前置验收资料准备齐全。四是证照手续办理取得积极进展，完成批复文件189个，为企业合法合规生产、建设提供了保障。兼并重组山西焦化，山西焦化实现扭亏为盈。山西焦化焦炭设计产能360万吨/年，配套有30万吨/年焦油加工、34万吨/年甲醇、10万吨/年笨精制、8万吨/年炭黑等生产装置，是省内焦化行业龙头企业，是国内首批发展循环经济试点企业和国内焦化行业首家上市公司。兼并重组山西焦化，对解决我们煤焦化产业链延伸的问题和通过上市平台融资的问题，对解决山西焦化原料煤供应，改善经营困境，增强生存发展能力都具有重要意义。一年来，山西焦化紧紧抓住优势互补、抱团取暖以及8月份以来焦炭价格止跌回升的有利机遇，围绕扭亏脱困，全面释放装置产能，大幅降低配煤成本，全面加强营销管控，大幅压缩可控费用，多措并举深挖潜力，持续提升管理水平，全年生产焦炭315.25万吨，完成考核指标的105.08%；加工煤焦油31.93万吨，完成考核指标的118.24%；加工粗苯11.13万吨，完成考核指标的123.63%；生产甲醇23.30万吨，完成考核指标的101.29%；同比减亏4亿元，在山西焦煤帮扶比年初计划减少2亿元的情况下，实现营业收入127.05亿元，同比增长15.17%，实现利润1218.90万元，一举摘掉了长期亏损的帽子，为今后保生存，求发展奠定了基础。新产业实现整体赢利。全年完成销售收入162.3亿元，实现利润1839万元。民爆化工、新型运输、建筑建材、煤层气、新兴服务业等各大板块全面盈利。设备修造厂工贸公司、鸿达实业总汇和柳湾煤业工贸公司、高阳煤业工贸公司等四个网点实现销售收入亿元跨越。孝义高新产业工业园区建设、柳湾油脂厂改扩建、双柳、中兴低浓瓦斯发电等新产业各个建设项目稳步推进。并购重组山西安泰矿用机械公司，投入正式生产。参股新建孝义新阳电厂项目取得省发改委“路条”手续，合作三方已签署正式合作协议；控股新建华瑞交口2×350MW低热值电厂项目，双方已签署合作意向书；新建信发孝义4×360MW电厂项目，初步达成一致意见。煤电一体化发展格局基本形成。四、保收入，民生改善和文明建设迈上新台阶一年来，我们坚持在“四保攻坚”中，发挥各级党组织的核心作用，推动“文化引领、风气塑造、素质提升、阳光育廉、温暖聚心”工程建设，保持了风气正，人气旺，干劲足的发展局面。我们严格执行中央“八项规定”、省委“四个实施办法”和焦煤“十严禁”，出台了《强化领导干部作风建设十项规定》，在减少文件、精简会议、规范调研考核、反对铺张浪费、规范领导干部薪酬管理等方面出重拳，严整治，公车私用、公款吃喝、领导干部婚丧嫁娶、大操大办等职工群众反映强烈的问题得到有效整改。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中查摆、整改了“使命责任意识弱化”和“艰苦奋斗精神滑坡”两大突出问题以及10类突出表现。各级领导班子和成员对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的表现形式具体画像，对照查摆，触及了思想，提升了境界，规范了制度，促进了工作。我们大力推进素质工程建设。技术比武、技能大赛、教育培训、教学教研、科技创新获得丰硕成果。258名选手参加全国煤炭行业第五届职工技能大赛、山西省煤炭行业第二届职工技能大赛以及山西焦煤第七届职工技能运动会，摘金夺银，展示了良好的技术素质和操守；《煤矿岩巷全断面高效掘进关键技术与装备》等九项成果获得省部级以上科技奖；《一种预防采煤工作面上隅角瓦斯积聚的回采巷道结构》等三项成果获得授权专利；水峪、高阳煤业成为首批省级煤炭专业实习教学基地；员工学校被省人民政府批准为“山西汾西矿业（集团）公司技师学院”。我们在资金周转极度紧张的情况下，首先确保职工工资按期足额发放，在岗职工人均工资达到81934元。同时，努力为职工群众办实事办好事。坚持扶贫帮困常态化，多渠道筹集、发放扶贫款1353.32万元；千方百计帮助职工子女就业，扩招技校生100名，安置大学毕业生1642名；全力解决职工群众信访问题，受理接待群众来访168批594人次；大力推进保障性住房建设，续建、新建住宅楼44栋，可安置职工5082户；改善职工生活环境，开展标准化住宅小区和“两堂一舍”达标竞赛；实施绿化矿山工程，绿化矿区面积16万平方米，荒山造林32361亩；强化职业健康管理工作，为职工免费进行了健康体检。职工群众最关心最直接最现实的利益问题不断得到解决。我们广泛开展精神文明创建活动。高阳煤业“八站八队”员便民服务受到省国资委肯定，洗煤厂学雷锋小组被授予“山西省志愿服务组织”，柳湾煤业等八个单位荣获“省属企业文明单位标兵”，化工公司被授予“全国百优警示教育基地”。文明创建成效突出，集团公司荣获“全国煤炭工业思想政治工作先进集体”荣誉称号。过去的一年，集团公司各单位、各部门、各个系统、各条战线都紧紧围绕中心工作，方方面面创先争优，做出了突出贡献。各位代表，一年来，我们经受了市场危机的诸多困难和挑战，经受了“9.28”事故巨大的压力和考验。“事非经过不知难”。但是，我们在山西焦煤党政的坚强领导下，在上级部门的大力支持下，在十六万职工家属的共同努力下，在历届老领导、老同志的关怀帮助下，仍然取得了骄人的业绩，为此，我谨代表汾西矿业党政，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！一年来“保安全，保利润，保发展，保收入”的生动实践告诉我们：安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的民生，任何时候，任何情况下，都要牢牢绷紧安全这根弦，不能有丝毫懈怠；创新是企业生存发展的灵魂，要善于学习借鉴国内外先进的管理理念、管理经验，不断创造出具有汾西特色的管理方法，以增强活力，提升素质，保持持续发展；转型是企业发展的方向，要坚定不移调结构，转方式，走“黑色资源绿色发展，高碳经济低碳发展”的路子；民生是企业发展的根本出发点和落脚点，要把促进企业发展与促进员工的全面发展统一起来，将发展的目标具体落实到员工收入保障、生活水平提高、幸福感不断增强上来。回顾过去一年的工作，还要看到我们在各个方面存在的差距和问题。主要是：在发展上贪大求快，承担任务和完成任务的能力失衡；活力不足，实力不强，抵御市场风险能力较弱；铁路运销量不足，成为制约效益增长的瓶颈；安全生产基础不牢，特别是防治水能力、供电保障能力不足，缺资金和技术力量摊薄的矛盾比较突出；各类信访问题较多，特别是资源整合矿井“再平衡”后，停建、缓建矿井面临许多矛盾和问题，影响和谐稳定的因素不少；管理粗放、铺张浪费的现象仍然存在，等等，对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。第二部分
面临的形势和任务2014年我们面临的困难和挑战更加严峻。从外部看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济正处于结构调整阵痛期和增长速度换挡期，重点耗煤行业产能过剩、资源环境瓶颈等矛盾突出，煤炭市场总量宽松、结构过剩的大格局仍将延续，煤炭价格仍然处于低位徘徊。受进口煤持续高速增长和国家加大能源结构调整力度的影响，炼焦煤市场竞争更加激烈。新年伊始，全国炼焦煤市场就遭遇了“倒春寒”，再次遇到市场下行压力，大户减量，小户无量，港口精煤库存攀高，煤炭货款外欠严重，煤炭价格再度大幅下跌，煤炭市场进入又一个波动周期。从内部看，一是价格下跌、效益下滑、资金紧张的矛盾更加突出。去年因价格下跌影响收入与利润减少22.26亿元，其中，精煤平均售价768.97元/吨，比年初907.93元/吨降低138.96元/吨，影响收入与利润减少20.05亿元。今年1-2月份精煤含税价又下降了100-160元/吨，将影响全年收入与利润减少11.43亿元，使非常脆弱的赢利能力雪上加霜，经营亏损风险加大；资产负债率居高，财务费用增加，企业运行潜在风险加大；回款不畅，银行贷款难度增大，资金链断裂的风险加大。二是社会对环保的关注度空前提升，国家对环保的要求越来越严，环保的压力空前加大。三是安全生产的难度和压力越来越大。水峪、柳湾、高阳等老矿受小煤窑采空区严重破坏，贺西、双柳、中兴等高瓦斯矿井，瓦斯突出迹象日益明显，煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出、煤层易自燃、水文地质条件复杂并存，安全生产风险有增无减；“9.28”事故虽然已经过去五个多月，但给企业带来的影响无法挽回，事故背后所反映出来的责任意识淡薄、基础管理不牢、团队执行力不强等问题非常深刻，所揭示出来的十个方面的问题仍然需要下大功夫解决。各位代表，形势确实严峻，困难和挑战确实很大，但是，我们也有战胜困难和挑战的优势和有利条件。从外部看，国家经济增长速度将保持在7.5%左右，将继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们带来了比较稳定的市场预期；十八届三中全会后改革红利不断释放，山西省综改转型的动力强劲，未来有利因素将逐步集聚。国家确定2014年全国煤炭产量为38亿吨，同比增长2.7%，继续保持一定的增长态势。从内部看，我们有天赋的主焦煤优势，主焦煤占山西焦煤的60%以上，入洗率达到95%以上，售价处于上位，量价优势明显；我们有山西焦煤大集团的坚强后盾，其集中统一销售的优势、资金管理平台的优势、资源优化配置的优势明显；我们有山西焦化下游产业和上市平台，有煤焦化产业链优势和股市融资优势，有煤电一体化产业发展潜力。同时，我们在两年多来的应对危机中，在“保安全、保利润、保发展、保收入”攻坚中积累了经验，安全、生产、经营形成了比较有效的应对机制，特别是我们在全集团上下强推全面预算内部市场化管理，已经使企业的经营管控能力及降本增效水平大幅提升，为迎接更加严峻的市场“寒冬”做好了精神上和物质上的储备。总体看，2014年是困难和希望同在，挑战与机遇并存的一年。但我们要充分估计实际困难，未雨绸缪，做好渡难关，过“寒冬”的准备。2014年总的任务是：保生存，求发展。在危机中先保生存，在生存中求的发展。为此，要强化“四种意识”，做好“四篇文章”。强化“四种意识”：一是强化“改革创新”意识。顺应市场倒逼机制，顺应改革潮流，用市场的观念、创新的思维、改革的办法去解决生存发展面临的困难和问题。二是强化“风险防范”意识。以防范安全风险、经营风险、廉政风险为重点，敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度，从思想上、行为上筑牢风险的“防火墙”。三是强化“节约节俭”意识。从人人做起，从点滴做起，把杜绝浪费、节约节俭作为应对“寒冬”的主要措施去执行，作为严格的规范去遵守，作为良好的习惯去培养，作为优良的矿风去塑造。四是强化“责任担当”意识。大事难事看担当。做好分内的事，尽好分内的责，在岗位上、在责任中积极作为，体现担当。做好“四篇文章”：一是做好“安全生产”这篇“固根本”的文章。以“9.28”事故为警示，知耻而后勇，反思而慎行，坚守安全生产底线，杜绝重大生产、环保事故发生，实现“零”死亡奋斗目标。二是做好“经营管控”这篇“保生存”的文章。实施“1135”工程，“1”是铁路销量同比增长100万吨以上；“1”是利润完成1亿元以上；“3”是原煤完全成本同比降低30元/吨；“5”是选煤加工费同比降低5元/吨；坚守经济稳定运行底线，做到资金不断链，重点建设项目不停工，企业发展不停步，职工工资不影响。三是做好“项目推进”这篇“求发展”的文章。按照安全、低碳、绿色、高效发展的要求，实施“基建技改、资源整合、合作重组”三轮驱动，制定完善五年滚动发展规划，推进“煤-焦-化”、“煤电一体化”两条循环经济产业链建设，促进企业转型升级。四是做好“文明建设”这篇“聚人心”的文章。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续实施“文化引领、风气塑造、素质提升、阳光育廉、温暖聚心”工程，调动方方面面积极性，凝聚保生存，求发展的强大合力。第三部分
二0一四年工作安排2014年工作指导思想：以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“四个汾西”、“66996”发展目标，认真贯彻落实山西焦煤五届一次职代会精神，积极应对煤炭市场“寒冬”的困难和挑战，全面实施“5F”协同管理法，全面加强基层、基础、基本素质“三基”管理，强化“四种意识”，做好“四篇文章”，为保生存、求发展而努力奋斗。2014年安全生产经营主要指标：原煤产量：2600万吨精煤产量：1400万吨掘进总进尺：15万米开拓进尺：3.5万米焦炭产量：315万吨焦油加工量：30万吨粗苯加工量：10万吨甲醇产量：30万吨炭黑产量：6.5万吨瓦斯抽采进尺：76万米瓦斯抽采量：7700万立方米煤炭总运量：3607万吨煤炭总销量：2460万吨精煤销量：1450万吨焦炭产量：315万吨电力：40000万kw.h炸药产量：5.5万吨雷管产量：2000万发水泥产量：42万吨；销售收入：376亿元，其中焦化60亿元利润：1.36亿元，其中焦化1200万元工业增加值：121亿元，其中焦化9.4亿元安全生产：杜绝3人以上伤亡事故及重大灾害性事故，有效遏制零敲碎打事故；原煤生产百万吨死亡率控制在山西焦煤下达的指标以内，向“零”进军；地面生产单位消灭重伤以上事故和二级以上非伤亡事故。节能环保：万元产值综合能耗下降5.29 %,万元工业增加值用水量下降1.65%，SO2排放量下降2%,六项主要污染物(二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘、粉尘)控制在政府下达的总量控制和减排指标内。围绕上述任务目标，要做好以下六个方面的工作：一、从零开始，向零进军，抓好“六个强化”，打好安全生产翻身仗一是强化安全理念灌输。充分利用各种宣传工具，立体式、全员、全方位灌输“底线思维”、“安全短板”、“细节决定成败”、“动态达标”、“安全是管出来的”等山西焦煤党政提出来的八个理念，使这些理念内化于心，外化于行，变成安全生产管理的具体实践。要围绕理念灌输，广泛深入开展安全形势任务教育，推行全员“金点子”工程，开展“人人都是安全员”活动，集全体员工智慧，发现隐患，整改问题，对加强和改进安全工作的发明、方法给予及时表彰并以发明人名字冠名，让正能量得到传递，让人人有责、人人负责的安全氛围更加浓厚。二是强化动态检查，实现动态达标。把动态检查作为主要有效手段，把动态达标作为重要管理目标。对生产矿井及地面厂点，以动态检查为主，对资源整合矿井以动态会诊为主。要制定动态检查考核办法，明确分工责任、明确活动频次、明确检查内容、跟踪落实整改。各生产单位要制定动态达标规划。要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场”的方式，开展动态突查和抽查。要健全完善并发挥好“五人小组”的作用，强化“五人小组”对各矿井安全质量标准化和安全生产动态达标的督查督导力度，提高安全生产的保障能力。三是强化基层、基础、基本素质“三基”管理。狠抓区队班组建设，支持有条件的单位创建“大学生班组”，不断提升班组建设水平。狠抓安全质量标准化建设，全面完成国家级、省级安全质量标准化矿井年度达标规划。狠抓干部队伍基本功建设，落实好重要环节干部定期教育培训制度。尤其要加强对整合矿井“六长”，对区队长（车间主任）、班组长、项目管理部组成人员的任职资格、经验阅历、工作能力、安全意识的考察考核。坚持“手指口述”，深化、拓展“干部上讲台，培训到现场”工作，核心是针对性地开展岗位“实操”培训及动态考核，不断提高管理、技术、操作三支队伍的素质和能力。加强专业队伍建设，瓦斯抽采、探放水、安监、瓦检、防突等安全监管队伍与生产队伍脱钩分设，由矿长直管，形成制衡。抓好应急救援演练，落实年度应急预案及演练计划，不断提高快速处置突发事件能力。四是强化系统会诊和重大专项治理。制定安全生产各系统、各产业系统全面会诊和三年滚动治理规划，切实解决一批重大隐患问题。要加强会诊组织，创新会诊方式，按照“五定五落实”挂牌督办解决会诊问题。要突出抓好“一通三防”、顶板、机电运输、防治水等四个重点。落实好“防突攻坚年”计划，在通风系统的简化优化、加强管理上下工夫，实现矿井及采掘工作面合理上限配风。加大高瓦斯矿井区域预抽工程建设力度，多措并举，构建井上下立体抽采网络。建立健全防治水组织保障体系，从机构、专业人员、制度、队伍、装备等五个方面，落实防治水各项制度，确保防治水安全。继续抓好通风、机电、运输等大型设备管理，提高设备完好率和开机率。继续抓好新老矿区供电系统升级改造和安全可靠性建设，提高供电系统防雷避雷及抗灾水平，坚决杜绝无计划停电停风事故。继续建设和完善新老矿井安全避险“六大系统”。认真落实顶板管理“四项规定”，杜绝顶板事故发生。争取政策，筹措资金，全面分步做好煤矿隐蔽致灾因素的调查。五是强化“分级管理”、层层责任落实。按照责任归属原则，从集团公司到矿、厂、公司构建完善的安全责任体系和问责机制；建立以煤矿和非煤高危单位为主的安全绩效工资制度；实行副处级以上干部安全绩效薪酬考核和安全风险抵押制度。建立隐患分级排查制度，对重大隐患问题挂牌督办，切实做到“五落实”。实施隐患升级管理办法，对有关责任人进行严肃问责。基建矿井要严格执行“双带班”制度，不折不扣落实建设单位、施工单位、监理单位三方安全责任。六是强化地面安全管理。全面加强焦化、煤化工、选煤、民爆化工、发供电、建筑施工、自营铁路、交通运输、消防等地面安全管理。重点强化高危区域、要害场所和关键设备的安全管理，消除高温高压、易燃易爆、有毒有害场所的重大危险源；切实加强“走动式”管理和“6S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）管理，有效提高地面安全保障能力，确保矿区安全。二、加强组织，严格考核，大力实施扩大产销战略坚持以发展争取市场主动，以增量抵消成本上升，实施扩大产销战略，建立扩大产销业绩考核机制，用工资杠杆调动各单位增产促销的积极性。要抓好增产增收。加快安全高效“十化”矿井建设，所有矿井系统研究制订未来三到五年最佳生产经营，立体规划，分步实施。存量矿井要重点在“合理配采、调整衔接、简化系统、减人减面”四个方面下功夫，实现“四量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量）合理，有序衔接，均衡生产，确保原煤产量比去年增产150万吨。集中人力物力财力加快推进续建整合矿井建设，确保按计划竣工投产、验收达标，完成产量180万吨。加大科技创新力度，研究推广综采工作面快速搬家技术。加大矿井投入，升级核心装备，提高单产单进水平和矿井生产效率，实现提效减面，提效减人。所有生产矿井要全部清理外工队伍，水峪、高阳、柳湾等十个生产矿井要减少6个回采工作面。加强等级队伍建设，建设11支100万吨以上综采队伍，7支单头5000米以上综掘队伍。继续抓好安全高效现代化选煤厂建设，清洁生产、标准化建设要走在山西焦煤前列，产品质量要严格按合同指标洗选加工，力争实现精煤增产68万吨以上。要抓好增运增销。一是加快推进交城集运站、汾西荣欣铁路专用线建设，发挥好文水发运站效能；加强储装运系统改造完善，改变储装运系统落后局面。二是继续主动与固定客户群、潜在客户群开展技术营销，巩固和扩大市场销售空间。三是采取一切可能采取的措施，扩大铁路煤炭销量，压缩公路销售比例，增加企业利润。四是加大对营运公司和销售公司以铁路销量为主的考核力度，天天盯守，月月算账，奖罚兑现。铁路销量要同比提高120万吨以上，要在确保企业效益最大化的前提下，努力完成整合煤200万吨。要抓好短途运输管理。推行短途运输市场化改革，建立短途运输市场招标机制，合理确定运输车辆和运费。严厉打击内勾外联、哄抬运价等违法违纪行为，维护正常运输秩序，确保矿井正常生产。要建立扩大产销机制，确保销售收入增长。对所有生产单位要按照设计能力的生产销售作为业绩考核的首要指标，凡是没有达到要求的，领导班子和干部队伍的工资总额按照缺口比例的一倍扣减。所有经营单位都要建立增长责任制，没有达到增长要求的，比照以上处罚措施扣减领导班子和干部队伍工资。新产业系统所有网点要努力打通销售环节，扩大产销量，增加收入，降低成本，提高效益。全年新产业系统销售收入要达到190亿元以上。三、开源节流，深挖潜力，全面加强经营管控在努力扩大产销的同时，我们更要眼睛向内，深挖潜力，要和国内先进企业开展全方位、多层次的对标学习，正视差距，调高目标，立足市场抓开源，立足管理抓节流，努力追标兑标、超越标杆。要下功夫降低成本费用。以全面实施“5F”协同管理法为抓手，严格执行《紧缩开支六十五条》规定，从生产工艺、采掘设计、系统构建、装备配置和生产组织等源头抓起，强化全员、全环节、全过程成本控制。创新物资采供管理，所有生产单位要建立物资超市，实行代储代销；建立健全物资供应管理信息系统平台，实现资源、信息共享，实现当期储备“零”库存。继续抓好清仓利库、修旧利废、节支降耗、挖潜增效等工作，采购价格同比要降低5%，电费要压减10%，修理费同比要降低30%，短途运费同比要降低5%，招待费、会议费、差旅费要在去年基础上再降15%；地面单位可控费用、经费单位、机关处室经费要统一压减15%。加大利润、成本考核和问责力度，对成本考核指标超支的单位，全额扣减挂钩部分工资，并对单位主要负责人进行经营问责。扩大利润、效益指标在考核中的权重，坚持定性考核与定量考核有机结合，逐月考核与年终综合性考核前后衔接，逐步构建“责任到岗、任务到人、考核到位”的经营绩效考核评价体系。要严格内部市场管理。内部产品价格随行就市，全部进入超市，参与市场竞争。要严格执行内部市场管理相关规定，严格按照“比质比价、优先采购”原则，优先采购内部产品。要成立稽查小组，加大考核力度，强化对内部市场管理规定执行落实情况的审核稽查，对违反规定的单位，给予采购额度三倍的罚款，并严格追究相关人员责任。要下功夫压缩压减一切支出。加强计划控制，严禁发生计划外、超计划、超标准的工程和设备，切实维护计划的严肃性。继续压减专项资金计划，除去影响安全生产、环保和职工生活的必需投入外，其余计划项目坚决核减下来。全面削减对外捐赠及赞助支出，坚决抵制一切不合理的地方收费。要强化经营风险管控。加强资金管理，树立“现金为王”理念，严格集中管控，规范支付审批程序，量入为出，分轻重缓急，合理安排资金运营，保障资金流动性和安全性。严格投资管理，做到项目投资有保有压，有所为有所不为，防范重大风险和损失。拓宽融资渠道，确保安全生产资金需求。强化审计工作，扩展审计业务覆盖面，对重点工程投资、内部控制建设、招投标管理等重点领域和重点资金方面，有计划有步骤地开展审计监督检查。抓好审核工作，实现法律顾问参与规章制度、重大决策和合同审核100%的目标。要切实抓好增利减亏扭亏工作。对各生产经营单位要按照盈利、微利、亏损，进行分类考核，通过组织对标活动，分别制定增利减亏扭亏计划。要扎实抓好焦化集团增盈工作。研究解决焦化集团面临的困难和问题，全力支持焦化集团发展。制定焦化集团管理办法和经营考核方案，促进焦化集团加强内部管控，推升盈利能力。焦化集团要继续巩固扭亏为盈成果，加强生产组织，全力扩大产销，努力提高产能利用率，向产能要效益；要调整配煤结构，优化“产、供、销、耗”管理，向管理要效益；要学习先进经验，引进先进技术，加快完善技术工艺和生产流程，向技术要效益；要走出去，请进来，开门办厂，在主要指标上对标立标，寻找差距，奋力赶超，确保全年实现盈利目标。四、深化改革，创新管理，推动企业管理转型升级以“效率导向、兴利除弊、激发活力、推动发展”为基本原则，深化内部管理机制改革，推动企业管理转型升级。（一）全面推动体制机制改革。按照省委省政府和山西焦煤统一部署，成立“深化改革领导组”，积极推进八项改革。一是创新企业经营管理；二是创新投融资模式；三是推进科技创新；四是推进并购重组；五是加快股份制改造和资本证券化；六是加快分离企业办社会；七是加快“三项制度”改革；八是加快新兴产业多元化发展。这八个方面涉及企业方方面面，要切实加强研究，有序推进。要推进产权多元化和法人治理结构完善。集团公司下属子分公司，特别是股份合作制区域及矿井公司要继续完善法人治理结构和决策监督制度，加强与合作方股东沟通，按规则出资，按规则融资，保障股东权益平等；要进一步强化自主管理职责，有效行使管控职能，坚决担当起主体责任；要进一步明确责任分工，做到责权利对等，有效提高派出干部的责任心和敢于工作、主动工作的热情。要进一步深化收入分配制度改革。严格规范领导干部薪酬制，健全与激励机制相配套的约束机制，严格规范其职务待遇、职务消费、业务消费；要研究建立阶梯工资制度，所有干部、职工与本单位安全、效益指标紧密挂钩，根据各产业和单位实际，科学设立工效挂钩和薪酬考核的要素及权重。要进一步推进科技创新。加大科技投入，不断提高自主创新能力；强化重点科研项目攻关，开展“五小”创新、“QC”活动，增强企业创新驱动能力。要强化人才保障。坚持高端引领、以用为本，建立健全人才发现、评价、激励、流动机制，加大人才引进培养力度，建立适应企业发展的人才储备。（二）全面实施“5F”协同管理法。要全面实施“全面质量管理、全面风险管理、全面预算内部市场化管理、全面对标管理和全面业绩管理”。要开展全面培训，强化集团公司上下对“5F”协同管理法的认识。要充分认识到，“5F”协同管理法是管理上的创新和革命，是流程的再制造、权力的再分配和利益的再调整，是一项理念先进、系统科学、运转高效、业务规范的综合性管理方法创新，是我们保生存、求发展的有效手段。要强化组织领导，加强顶层设计，确保稳步推进。要高起点，高标准，确保实施效果。全面质量管理要做到：每个岗位、每项工作都有质量标准，事事人人、时时处处都用标准来加强流程控制；全面风险管理要做到：每个岗位都依法依规规范运作，超前规避各类风险；全面预算内部市场化管理要做到：使每个岗位都具有投入产出关系，每个生产者都是经营者，每种生产要素都有价格，每个责任主体都有活力和效益，实现“人人都是经营者、岗位都是利润源”；全面对标管理要做到：把标杆始终作为管理实践的参照系，建立定标、树标、追标、兑标、升标流程，使工作标准、经营绩效不断改进提升；全面业绩管理要做到：使所有岗、所有事、所有人都兑现考核，兑现追责，促进执行能力、人均效率、人均产值、人均效益、人均贡献率的提升。各单位、各部门要把推进“5F”协同管理法作为“一把手”工程来抓，明确责任，严格考核，形成强大推动力。要本着“真学真信真用真干”的精神，勇于实践，坚持不懈，不断完善，创新提升，确保2014年初步建成运行体系，实现系统闭合管理。五、量力而行，稳中求进，抓实抓好项目推进要抓实抓好资源整合矿井建设。按照“再平衡”原则，确定孝义公司的“正旺、正令、正善、正帮、正城、正文”六个矿，瑞泰公司的“正行、正明、正珠、正中”四个矿，正晖公司的正佳煤业，正新公司的贾郭、和善两个矿，共13个矿为续建矿井，其余矿井为停建、缓建矿井。续建矿井总体目标是实现“五投产四验收”：正佳、正善、正令、正中、正旺五个矿井投产；正珠、正佳、正善、正令四个矿井完成总体验收。停建、缓建矿井要继续抓好证照手续办理工作，做好矿井关闭、设备回收、留守看护、工程决算等工作。要抓实抓好存量矿井基建技改项目。总体工作目标是：灵北取得国家发改委项目核准手续；香源取得项目开工报告；河东、双柳两个300万吨选煤厂竣工投产；贺西、双柳、中兴三个300万吨改扩建矿井完成总体验收。要抓实抓好基本建设管理。以标准化、现代化矿井建设为目标，严格落实山西省煤矿办矿、煤矿管理、煤矿建设等六大标准体系，用标准定位，用标准引领，用标准推进。要认真落实建设、设计、施工、监理各级管理人员的责任制，强化基本建设各环节管理责任和制度落实，实现项目建设管理科学化、施工建设机械化、安全管控具体化、质量管理程序化。要加强工程造价管理，严格控制项目投资，杜绝预算超概算，决算超预算现象。要把基建队伍管理放在更加重要的位置，严禁资质挂靠、层层转包、以包代管；基建矿井一定要把“一期、二期、三期”工程三分法当作“铁律”来执行；投产验收矿井，要提前做好运营管理的组织、队伍、移交生产等各项工作，确保安全、高效投入生产运营。要抓实抓好重大项目推进。中泰矿井及选煤厂争取取得路条；山怀南矿争取取得采矿权；蒲县枣林矿（明珠一号）争取取得探矿权。同时，要进一步加大证照手续办理力度，尽快化解存量矿井证载能力不符的矛盾，努力完成改扩建矿井总体验收、基建矿井核准、整合矿井后续证照手续工作。要抓实抓好电力产业项目。投用2×50MW煤矸石综合利用电厂，同时抓紧签订并网协议。积极推进华瑞交口2×350MW低热值电厂控股项目，尽快取得项目路条手续；积极协商信发孝义4×360MW电厂控股项目，尽快签订合作协议；4月份开工建设孝义新阳2×350MW低热值煤电厂参股项目；实现中兴矿8×500KW和双柳矿一期8×500KW低浓瓦斯发电站运行发电；新建中兴矿峁上2×700KW低浓度瓦斯发电站项目；增加贺西薛家岭瓦斯电站3×700KW机组技改项目；抓紧南关2×300MW循环硫化床锅炉发电厂项目审批。要通过兼并重组、基建技改，到“十二五”末，装机规模力争达到2000MW以上，延伸煤电产业链条。要抓实抓好新产业建设项目。重点抓好河东煤业年产8000吨镀锌铅丝改扩建项目，发电厂综合利用固体废弃物年产60万吨超细粉煤灰掺合料工程项目。要确保煤矸石制陶瓷空心微珠项目3月底实现联合试运转；要积极搞好项目调研，争取在孝义高新产业园区100亩预留地上引进一项技术含量高、市场需求好的高精项目。要抓实抓好环境治理项目。要高度重视环境保护工作，加大投入，综合治理，不断提高节能降耗和减排治污水平，提高造林绿化和生态环境治理水平，推进绿色矿区建设。重点加强矿井水、生活水处理站建设，所有存量矿井要消灭矿井水直排，实现循环利用或达标排放；加强矸石山场建设；加强焦化废水深度处理、脱硫除尘系统改造；加强清洁运输治理，所有运销站台要加设洗轮机；加强环保设施运营的管理和监督，建立污染隐患排查制度和治理责任制，建立污染事故追究和处理制度，成立环境监察大队，开展全面环境监察，不断提高环境保护水平。六、巩固成果，发挥优势，推动党建和文明企业建设取得新成效一是切实巩固党的群众路线教育实践活动成果。认真贯彻落实山西焦煤《关于巩固活动成果进一步加强作风建设的决定》，革除“四风”陋习，倡导文明新风，严格执行关于精简会议、改进文风、规范公务接待、规范公务用车、规范婚丧嫁娶等方面的要求，本着“从严从细、严格纠正”的原则，加强规范、加强宣传、加强督查，彻底杜绝各种违规现象的发生。二是充分发挥党组织的政治优势。各基层党组织要围绕“保生存，求发展”，把安全生产、经营管理、改革创新、转型升级的难点和重点作为党建工作的切入点和着力点，把职工群众关注的热点和焦点作为思想政治工作的突破口，开展形势任务教育，开展艰苦奋斗精神教育，开展社会主义核心价值观教育，搭建活动平台，创新方式方法，凝聚正能量，体现新作为。要突出抓好各级领导干部的教育和管理，引领干部“感恩做人，敬业做事”、“讲求责任，忠诚履职”、“增强能力，提升素质”。要切实加强基层支部建设，围绕中心工作，发挥党支部的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用。三是大力加强党风廉政建设。全面贯彻落实中纪委十八届三次会议精神，认真落实各系统党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从业各项规定。两级纪委要把党员干部遵守政治纪律，严防“四风”复燃，加强效能监察，加强案件查处，强化供、销、财务、基建等关键岗位的监督，作为基本工作任务，制定年度，有条不紊地开展工作。四是大力营造和谐稳定环境。要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，推动干部大接访工作的制度化、规范化和常态化。对信访积案案件的化解，要做到“五到位”：“对诉求合理、符合政策要求的，落实要及时，解决要到位；对诉求合理、但没政策依据的，要给予适当补贴并解释到位；对要求过高、难以解决的，要加大感情投入，感化教育到位；对生活确有困难的，要选择适当方式帮扶到位；对缠访闹访、恶意非访的，要依法处置、稳控到位”。加强社会管理综合治理，深入开展“平安单位、平安小区、平安区队”创建活动，营造平安和谐矿区环境。五是继续推进素质工程建设。深入开展“汾西梦、劳动美”教育活动，积极开展各类技术比武、“师带徒”活动，坚持抓好职工书屋建设，继续办好职工职业技能大赛，营造浓厚的“尊重知识，尊重人才”、“岗位建树，能者为贤”的氛围。要重点打造一批在山西焦煤乃至全省、全国叫得响的金牌工人，培养10名集团公司级以上的首席技能员工和职工技术带头人，选树5个劳模和高技能人才创新工作室。六是努力为职工群众办实事、办好事。（1）稳步推进保障性住房建设，介休7栋高层等16栋住宅竣工投用，介休三期17栋小高层等26栋住宅开工建设。（2）切实关心职工生活，深入开展“两区”达标竞赛活动，建设全省一流工矿社区，保障职工和家属居住安全、居住清洁、居住舒适。（3）在生产经营非常困难的形势下，千方百计保证民生投入，保障职工工资收入在完成考核任务的情况下不降低。（4）坚持落实好职工医疗、养老、子女就业和入学等各项政策制度。（5）继续开展扶贫帮困、送温暖活动，让困难职工群众感受到企业大家庭的温暖。各级工会、共青团、女工等群众组织要发挥独特优势，积极开展工作，在“保生存，求发展”的主战场上，发动职工群众，争先创优，建功立业。各位代表，奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结起来，发扬奋斗不止的龙马精神，坚定马到成功的必胜信心，以更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，更加务实的作风，深化改革，创新管理，开拓进取，奋发图强，为保生存、求发展，做好“四篇文章”，建设“四个汾西”而努力奋斗，为山西焦煤早日建成现代化新型能源集团做出新的更大贡献!谢谢大家。
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