精准扶贫的“铜仁经验”
当前位置：
精准扶贫的“铜仁经验”
&& 近年来，我省扶贫开发取得显著进展，同时也面临一些新情况、新问题。为了更加精准识别贫困对象，更加有效地实施扶贫工作，陈敏尔省长在《2014年政府工作报告》中指出，实施精准扶贫是打好新一轮扶贫开发攻坚战的基本方法，扶贫单位越具体越精准，扶贫内容越实在越精准。贵州要加大扶贫开发投入，以集中连片特困地区为重点，建立精准扶贫工作机制，加强扶贫资金审计监督，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困地区。采取扎实措施，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。
&&& 精准扶贫已经成为2014年贵州省扶贫工作的重要手段。
&&& 有“中国西部名城”之称的铜仁市位于贵州东部，武陵山区腹地，是连接中南地区与西南边陲的纽带，享有“黔东门户”之美誉。因为历史开发较晚、社会经济欠发达等原因，铜仁市贫困面大、程度深。多年以来，铜仁市在扶贫开发工作方面做出了很多努力，探索出了一些可复制的经验。
“细胞工程”让扶贫精准到户
&&& 精准扶贫，怎么到户？去年，铜仁市对精准扶贫也做了一些研究，“谁贫，扶谁，谁贫困程度深，就对谁扶持多”是铜仁市对“精准扶贫”的认识。
&&& 驻村干部画一个手绘的民情地图，这成为铜仁市在扶贫工作开展中的一项基础性工作。民情地图要真实反映村里的情况，具体包括哪一户人家在哪里、叫什么名字等信息。根据这些信息，驻村干部还要建立一个信息化管理软件，把每一个村有多少户，整体的结构怎么样，每户的人口，经济状况，收入水平等等进行整理，为开展扶贫工作提供精确的数据支撑。
&&& “精准的前提就是数字要清，情况要明，这些数据让我们底数非常清楚，哪里有贫困，贫困程度如何都一目了然”，铜仁市委书记刘齐凡指出，精准扶贫必须要清楚的知道哪里有贫困，属于哪一类贫困类型，才能有针对性的开展扶贫。此外，铜仁市还建立了民情管理软件，对每一户的情况，有哪些具体困难，哪些政策兑现了，哪些没兑现，都进行记录，作为进一步扶贫的信息资料。
&&& 在铜仁市，基本上每一个村都有驻村干部，近年来，驻村干部的人选多是文化水平相对较高的大学生，这为此项工作的展开提供了人才支持。
&&& 目前，这项被称为“细胞工程”的工作在玉屏县全面推开，并已经取得了成果。铜仁市已将建立数据信息的工作作为扶贫的基础性工作来抓，玉屏县的经验今年也将在全市推广。
产业扶贫 是脱贫的必由之路
&&& 产业扶贫，一直被认为是解决生存和发展的根本手段，可以使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变，是脱贫的必由之路。
&&& 近年来，铜仁市靠农业产业园区来带动的农户，用“万元山，万元田，人均万元收入户”这“三个万元”工程具体覆盖到具备条件的地方，有能力致富的群众，使他们参与到园区发展产业带动中来，带动当地群众脱贫致富。
&&& 刘奇凡告诉记者，铜仁市今年在产业扶贫方面的计划是“万元山、万元田均超过十万亩，估计人均万元收入户会达到10万人以上”。目前铜仁市的16个现代农业产业园区已经形成气候，效果非常良好。
&&& 不仅要增加农民的经营性收入，还要想办法增加农民的财产性收入，这成为铜仁市在探索实践精准扶贫方面的做法。
&&& “增加农民的财产性收入，这是我们过去在扶贫工作中没有注意到的重点”。铜仁市的具体做法是抓住省里启动的“四在农家·美丽乡村”六项行动计划创造的政策条件、资金条件、项目条件，来实施农村集中建房的计划，把分布在深山里面很偏远的、零散的农户集中到小城镇附近、工业园区附近、交通干线附近、大的村落附近、有旅游景区附近或者是有文化传承价值的大村落附近，聚在一起，让他们抱团建房，共谋发展。农民的房子建在这些地方就可以出租、转让、抵押或者是出售，房子由过去的资产变为现在的资本。
&&& 梵净山脚下的寨沙村就集中了60多户在一起建房，已经建成了一个景点，每户农民投资在20万左右，政府配套不到10万，而每户农民拥有的房子的价值在200万元以上。
&&& “这是有条件的，现在的农民都要建房，如果没有政府的引导那是乱的”，刘奇凡说，过去的农村建房都是东一户，西一户，建在深山里面，一年回去一次，使用价值很低，房子没人买卖，不能变现，永远是死资产，集中起来建在集中点就能让老百姓的房子变成活资产，这些农民搬一户就能实现富一户。从国家来看，生态移民的政策、农村危房改造的政策、城镇的保障房建设等等这对我们实施这个计划是非常有用的。
&&& 目前，“四在农家·美丽乡村”农村集中建房已经在铜仁市全面推开，这可以使广大农村的农民群众有机会把他们的房屋由资产变为资本，使他们在参与资本的经营当中获取更多的财产性收入。
&&& 除了产业扶贫，增加农民财产性收入以外，对广大的农村缺乏劳动力的老弱病残群体加强制度保障，政策托底，使他们在农村新农合、农低保、农村养老保险、计生户政策补贴等等政策的覆盖之下抬高他们的保障底线，使这些群体不至于因为缺失劳动能力，或者是因灾因病反贫。据了解，在铜仁市通过制度保障脱贫的就有10多万人。
&&& 去年，铜仁市还搞了“三权确权”，对农民的承包地、宅基地、林地进行权利确认，并颁发证书，确权之后农民可以凭证进行土地流转、申请贷款、变现等，把沉淀的钱变成活的钱来用，实现脱贫致富。
精准扶贫 制度建设很重要
&&& 要让精准扶贫达到预期效果，关键在于扶贫对象的精准度，扶贫措施的科学性和具体落实的有效性。
&&& 刘奇凡说，将扶贫资金下放到各个县，这实际上是给了县里面最大的一种自主选择的权利，它可以在县里面整合使用扶贫资金，可以提高资金的综合使用效率。比如说我在某个地方种植葡萄，那相应的水利设施和道路设施就必须跟上，配套实施。整合资金的自主权、选择权关键是制度的制定，就看各个地方怎么管，制度规范、严谨，并且大家都严格认真执行，那扶贫工作就能顺利推行下去，就能取得实效，精准扶贫才能真正实效精准。立足职能建言献策　投身一线主动担当
铜仁市政协助推“同步小康”纪实
发布日期：
文章字号:& & &
　　位于武陵山腹地的贵州省铜仁市，因五大佛教名山之一的武陵主峰梵净山在其境内而闻名于世，但也因山高谷深、交通不畅成了一块欠发达欠开发的&梵天净土&，偏僻和贫困成了其显著标签。截至2014年底，铜仁430万人口中还有90万人年收入不到2300元(国家贫困标准线)，按照中央&四个全面&的战略部署，要在2020年与全国同步全面建成小康社会，铜仁任务十分艰巨。
　　近年来，铜仁市政协以助推&同步小康&为履职首要任务，既立足职能，建言献策，又投身一线，主动担当，咬定青山不放松，取得了可圈可点的成绩。
　　竭尽全力助与推
　　近日，在北京召开的全国地方政协经验交流会上，市政协主席陈达新作为贵州唯一市级政协主席参加了会议，并以市政协助推扶贫攻坚工作的经验为主题作了书面交流发言，许多创新和务实的举措引起了强烈反响。
　　从2012年以来，市政协组织全体委员投身扶贫攻坚第一线，要求每位委员认一门穷亲，委员中的非公人士为贫困村办一件实事，委员中的商会负责人在贫困村办至少一个产业化项目。这就是声势浩大的政协委员助推扶贫攻坚&三个一&活动，得到了委员们的积极响应。委员纷纷前往城市&贫民窟&和贫困山村，结对子、送钱物、办产业，一年内就累计投入帮扶资金1.1亿元。市政协的做法得到各区县政协的效仿，截止到2014年底，全市千余名政协委员结对帮扶贫困户1450户，投入对口帮扶、为民办实事及落实产业发展项目资金17.2亿元，受益群众达10余万人。
　　举全市政协之力助推扶贫攻坚，不仅体现在&三个一&活动中，市政协还充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，通过党派、团体等人才和智力优势，积极开展智力支边扶贫，重点对贫困山村进行产业帮扶和技术培训，引进和协调产业资金6.17亿元，为67个贫困村约16.2万余人次举办技术培训班。
　　涓涓细流，但如春风雨露，滋润着广大贫困群众的心田，激发起扶贫攻坚的强大合力。
　　遍访基层督与促
　　2014年10月，全国扶贫办主任会议在铜仁召开，将&精准扶贫铜仁经验&向全国推广。市政协发挥民主监督功能，有力督促了精准扶贫落到实处。
　　从2012年开始，市政协采取持续推动、久久为功的方式，连续三年组织市政协主席会议成员，以最高规格的视察形式，对全市各区县扶贫攻坚&减贫摘帽&工作进行专项视察，督促工作落实。在第一年的视察中，市政协提出&开展遍访，找出真贫，精准帮扶&的建议，得到市政府采纳，推动了精准识别、精准帮扶、精准考核和精准管理&四个精准&工作机制的诞生。
　　与此同时，市政协还围绕农村水利扶贫、保障性安居工程、农村集中建房、社会主义新农村建设等扶贫攻坚的重要工作和重点项目，组织专项视察和民主评议。每年委派100名政协委员参加全市民生监督和行风监督活动，有力督促了一批扶贫和民生项目快速推进。
　　&同步小康不是平均小康，更不能&被&小康。&这是市政协委员高月萍的由衷建言。在她的建议下，市政协组织开展了全市千名政协委员连线千个农村&干群连心室&活动，深入群众中间了解民情民声，监督扶贫工作。同时，市政协还对全市&精准扶贫&工作开展情况开展民主评议，着力推动精准扶贫落到实处、取得实效。
　　借势借力鼓与呼
　　铜仁自身造血功能较弱，扶贫攻坚需要国家和省的支持。近年来，市政协坚持通过提交提案、争取会议发言、反映社情民意等形式，积极向全国政协和省政协反映铜仁诉求、争取发展红利，传播铜仁声音。
　　2011年，国家烟草部门拟对生产规模小，工艺装备落后的铜仁卷烟厂停产转型，这意味着每年上交4亿元税收的铜仁最大工业企业将被关闭。为保住铜仁卷烟厂，市政协迅速行动，在深入调查走访的基础上，向全国政协和省政协提交了《关于在武陵山区连片特困地区扶贫开发试点中进一步发展壮大铜仁卷烟厂的建议》的提案，得到全国政协的高度重视并立案交办。在全国政协的大力推动下，国家烟草局同意保留铜仁卷烟厂并立项实施易地技改工程，将年产能力由11万大箱提升到20万大箱以上。这一濒临停产的企业在政协努力下不仅绝地逢生，而且迎来了发展的春天。
　　围绕推动铜仁脱贫发展，市政协向全国政协提交提案32件，向省政协提交164件，他们还利用省政协全体会议、常委会议、省长与委员座谈会、专题协商议政会等平台，先后作了《支持铜仁在武陵山片区率先跨越的建议》、《支持我省乌江中下游地区加快发展的建议》等24篇大会发言，得到了重视和采纳。
　　不平凡的时代呼唤有作为的担当，&同步小康&是每一个铜仁人最强烈而朴质的梦想。市政协自觉把使命扛在肩上，梦想没有实现，脚步就不会停止。如今，市政协又朝着更高的目标，信步向前。
编辑：龚凯
作者：龙志刚
文章来源：
版权所有：中国人民政治协商会议贵州省委员会 主办：贵州省政协办公厅 黔ICP备号
承办：贵州省政协办公厅信息网络中心 技术支持：
Copyright @
All Rights Reserved& & & & & & & & &日本Z
第九届泛珠大会官网
贵州都市报
贵州工业经济
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
您当前的位置 ：&&&&正文
铜仁市着力打造摘贫脱困“五结合”
&|&新闻热线：96677&|&
6月25日，贵州省智力支边工作现场会在铜仁召开，这既是对近两年来铜仁智力支边&答卷&的肯定，又是对铜仁下一步智力支边工作提出新的更高要求。
会上指出，面对新形式下智力支边的新挑战，铜仁要主动适应新形势和新任务，要以提高边远农村自我发展能力为目标，把握智力投入和科技传播为核心，以建设智力支边联系点为载体，提高标准，整合资源，加速推进智力支边工作不断取得&新突破&。同时，铜仁市重点要坚持做到&五结合&，戮力打造智力支边扶贫工作&升级版&。
坚持与现代农业产业园区建设相结合
现代农业产业园区是铜仁市发展山区特色农业、促进农民增收的重要手段。开展智力支边扶贫工作，要把产业扶持作为重要内容，依托当地资源优势和产业特点，帮助贫困地区理清发展思路、引导招商引资、指导农业转型升级，大力发展现代农业产业园区，实施&园区景区化、农旅一体化&，开展特色农产品生产、销售、监督、管理等培训指导，推进农特产品实现生产标准化、经营市场化和产品品牌化，助推 &特色中国&铜仁馆&和&农村淘宝&等电商平台发展，引导群众形成电子商务意识，鼓励龙头企业、专业合作社、经营大户开设网店，创新农产品销售模式，增加农民收入。
坚持与美丽乡村建设相结合
铜仁市结合本省新农村建设的&四在农家&美丽乡村&名片，充分发挥智力支边扶贫工作联系面广、智力密集的优势，紧扣美丽乡村建设要求，争取项目，整合资源，大力改善农村基础设施，切实改善边远贫困地区的发展环境和生产生活条件，扭转&老、少、边、穷&地区医疗、卫生、教育等基本公共服务缺失状况；大力实施美丽乡村&六项行动计划&，加大农村生态环境保护力度，引导农民自觉保护好当地的青山绿水；大力培育文明乡风，广泛开展送科技、送卫生、送文化、送法律等下乡活动，提升农民群众的思想教育、道德教育、法治教育程度，提高群众的文化水平和综合素质，引导群众从德向善，做文明人、办文明事。
坚持与精准扶贫相结合
近年来，铜仁市创新开展了精准扶贫工作，引起了国家层面的高度重视并推广为全国扶贫经验。铜仁市再接再厉，大胆创新工作思路，把精准扶贫的经验融入到智力支边扶贫工作中，盯准贫困人口，经常深入基层，倾听群众呼声，了解群众需求，对扶贫对象精准摸底、精准识别、精准施策，确保扶贫资源真正到村到户，大力开展针对性的劳动技能培训，整合各类培训资源，本着实际、实用、实效的原则，邀请专家型、技术性人才进行实用技术和职业技能培训，为贫困地区脱贫致富提供科技扶持和智力支撑，增强贫困群众创业能力和致富本领，并建立长效帮扶机制，积极发动智力支边扶贫联系小组各成员单位，定点扶持贫困地区，结对帮扶贫困对象，着力开展针对性的扶贫，让每一个贫困对象提升社会生存能力。
坚持与社会帮扶相结合
智力支边对内对外联系渠道广泛，善于广交深交各界朋友，挖掘资源优势，形成全社会参与支持扶贫工作的良好格局。铜仁市先后组织开展了助推扶贫攻坚&三个一&活动，践行党的群众路线&十百千&活动，建立联系基层群众&五个一&制度，充分调动广大委员的积极性和主动性，投身扶贫攻坚一线，广泛联系外界慈善组织、社会团体和爱心人士的联系，争取他们来铜开展爱心捐助和扶贫济困活动。同时，铜仁市还扩大外宣，大力报道本市各级各部门和社会各界人士在开展智力支边扶贫工作中的先进经验和典型事迹，营造良好的社会环境，引导更多的组织和人员参与到智力支边扶贫事业中来。
坚持与党建扶贫相结合。党建扶贫是扶贫开发工作的灵魂。铜仁市在开展智力支边扶贫工作中，立足自身优势，主动紧密联系党建扶贫，形成良性互动的扶贫工作局面，主动加强与村级组织、党建扶贫队伍的联系，共商脱贫路子，共话发展大计，共同帮助贫困农村解决实际问题和困难，连线&干群连心室&，加强与群众的沟通联系，不断改进和创新工作内容、方式和手段，为困难群众办实事、解难事，并主动协助当地党委政府常做理顺人心、协调关系、化解矛盾的工作，把一些不稳定因素消除在萌芽状态，维护农村地区社会和谐稳定，为全市经济社会发展营造良好的社会环境。
版权所有 未经授权禁止复制或建立镜像
网站简介 |
| 联系方式 | 网站地图
增值电信业经营许可证（ICP）：黔B2- 互联网新闻信息服务许可证:
营业执照：773 信息网络传播视听节目许可证：2408241
互联网出版许可证：新出网证（黔）字001号贵州省铜仁市种牛基地扶贫政策__金农网
贵州省铜仁市种牛基地扶贫政策
贵州省铜仁市种牛基地扶贫政策：形成年10万头肉屠宰加工能力。规划肉牛育肥养殖场面积930800平方米；屠宰加工厂占地面积&nbsp81758.00平方米。同时收购村民收割后的农作物秸秆加工成氨化饲料。
以上信息由自行发布！联系我时，请说是在“金农网”看到的，谢谢！
联系人：张广富(男)
联系电话：
手机号码：
联系地址：山东省梁山县拳铺镇经济开发区1
邮政编码：272400
电子邮箱：
信息标题：贵州省铜仁市种牛基地扶贫政策
版权与免责声明
1,凡本网注明“来源：金农网”的所有作品，版权均属于金农网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：金农网”。违反上述条款，本网将追究其相关法律责任。
2,凡本网注明“来源：XXX（非本网站）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3,本网所展示的信息由买卖双方自行提供，其真实性、准确性和合法性由信息发布人负责。本网站不提供任何保证，并不承担任何法律责任。
4,友情提醒：网上交易有风险,请买卖双方谨慎交易,本地最好是见面交易,异地交易请多学、多看、多问、多了解,网上骗术多种多样,谨防上当受骗！
5,本网刊载之所有信息，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
6,如因作品内容、版权、地址不清稿酬未付和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行，联系方式：编辑部电话：8
电子信箱:(请把#换成@)您的位置： &
贵州省铜仁市
优质期刊推荐}