企业污水处理厂
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鹤岭污水处理厂新建工程
项目位于湘潭市雨湖区鹤岭镇电化工业物流园西南部。建设一座日处理规模1万吨的污水处理厂；污水处理采用A/A/O生化池+机械过滤池+二氧化氯接触消毒池的污水处理工艺；新建玉处理系统、生化处理系统、污泥处理系统及综合楼、机修间、鼓风机房、变电配电间等设施。项目估算总投资6826.11万元。建设资金由项目单位自筹。项目获得中央预算内资金380万元，目前项目所需资金已基本到位。本项目已于2016年3月经市发改委潭发改环资[2016]61号批复立项，并于2016年8月底正式开工。本项目属于精美湘潭两年行动计划43个重点推进的项目，目前正在进行基坑施工，预计2017年竣工通水。
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中标原阳县污水处理厂扩建工程
发布时间： 17:05:25
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文章来源：开源环保& &
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开源环保（集团）有限公司（“本公司”）宣布：本公司于近日成功中标原阳县污水处理厂扩建工程BOT公开选拔投资商项目。该项目经河南申鑫工程管理有限公司招标后，已于日由原阳县公共资源交易管理中心（）公示，待公示结束后，本公司将加紧推进特许经营协议谈判及签署工作。
& & & 该项目位于原阳县县城北部，规划白庙路、胜利路、西关排所围区域，主要内容为以BOT模式投资，在指定的场地上投资、建设和运营污水处理厂，设计污水处理能力3万吨/日，出水水质达到国家一级A标准，特许经营期30年。
& & & &该项目实施后，将进一步提高我公司污水处理品牌知名度，有助于我公司开拓污水处理行业市场。同时，将促进当地加快推进环境污染治理，明显改善原阳县县城水质和区域生态环境，提高当地经济效益和生态效益。
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微信二维码污水处理厂建设运营都有啥难处？
更新时间： 09:48
来源：中国环境报
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●除了城市整体规划的考虑，污水处理厂建设的提前规划与完成水污染物总量减排不无关系。一些地区把重心放在&立竿见影&的工程减排上，提前规划污水处理厂等减排设施，并把这些项目列入总量减排目标责任书，以完成减排指标
●中西部乡镇不同于东部，人口较少，但现在的规定是环巢湖地区每个乡镇都要建污水处理厂，&硬指标&和地区实际情况的缺口是摆在地方政府面前的难题。
●污水处理厂拖延建设是通病，工程滞后的根本原因是不少地方政府对污水处理厂建设重视不够，未能积极主动地协调解决问题。造成工程滞后的因素也基本相似&&拆迁、电网建设和资金等问题
●环保部门对在线监测过度依赖，对环保工作人员专业要求高还耗费人力。在线监测只是一种监管的辅助手段，环保部门应该做的是抓住出水口水质，这才是理想的监管模式
近年来，随着水污染形势的严峻，各地开始进行水环境综合治理。作为治污减排的重要基础设施，污水处理厂被列入建设清单，开始大规模建设。
然而，政策重视下的污水处理厂建设并非一帆风顺。记者日前在安徽省进行实地调查时了解到，由于污水处理厂具有公益性质，前期建设因征地、电网和资金等问题滞后，已建成的污水处理厂提标改造和运营也遭遇诸多挑战。同时，由于环保部门能力建设不足，在后期对污水处理厂的监管中也有些&力不从心&。
超前规划费力不讨好
新建污水处理厂第一年的运行负荷必须达到设计负荷的60%，超前规划的污水处理厂没有进水，不可能达到环保验收标准
巢湖是我国五大淡水湖之一，2008年起，安徽省开始编制《巢湖流域水环境综合治理总体方案》，投资500亿元开展治污项目，环巢湖地区一大批污水处理厂动工建设。2013年，安徽省又要求环巢湖地区新建、改扩建污水处理厂主要出水水质指标要由一级A提升至地表水Ⅳ类标准。
目前，安徽省合肥市已建成污水处理厂20座，运行18座，污水处理率超过96%。然而，环境保护部日前公布的15家挂牌督办的污水处理厂中，合肥市有两家&榜上有名&。合肥市也因此被环境保护部定为责任书项目完成最差的城市之一。环境要求如此严格的地区，为什么会有两家污水处理厂存在问题？记者对此进行了实地采访。
细雨朦胧中，驱车近半个小时，途经多个岔路和大片荒地，记者从合肥市滨湖新区中心到达被挂牌督办的污水处理厂之一&&北涝圩污水处理厂。合肥市环保局工作人员介绍，这家污水处理厂和肥西县中派污水处理厂都属于环境保护部与安徽省签订的2013年国家主要污染物总量减排目标责任书项目，因前期工作滞后，未按期完成被挂牌督办。
在现场，记者看到北涝圩污水处理厂俨然是一个工地，指挥部是搭建的临时简易房。周边一片荒芜，零星地分布着几座未拆迁的民居，远处是在建的商品住宅区。
记者不禁疑问，周边还未开发，并没有污水等待处理，为什么在建的污水处理厂会被环境保护部挂牌督办？
合肥市重点工程建设管理局滨湖新区分局项目负责人介绍说，北涝圩污水处理厂属于超前规划的项目，滨湖新区规定大型基础设施项目均超前建设。&这个项目设计规模为6万吨，现在安装的设备处理能力只有3万吨，另外3万吨是为以后发展预留的。&
2013年7月，北涝圩污水处理厂开工建设，计划今年7月底完工，具备通水条件。目前，土建已经完工，正在安装设备。然而，根据项目进度来看，污水处理厂如期运行还有困难。
对于被督办，合肥市环保局总量处处长夏晓武无奈地说：&超前规划给环保部门带来一些困难，环保部门的规定为新建污水处理厂第一年的运行负荷必须达到设计负荷的60%。像北涝圩这样周边还未完成开发、连进水都没有的污水处理厂，根本不可能达到环保验收标准。&
他认为，城建部门现有的建设规划很&丰满&，但不适合环保部门的考核，两个部门之间没有配合，&提前建厂，多做了工作却受到批评&，让合肥市环保局有苦难言。
&与污水急需处理却没有配套污水处理厂的地区不同，北涝圩污水处理厂的工程推迟一两个月甚至半年，都对环境没有任何影响。&项目负责人说。
除了城市整体规划的考虑，污水处理厂建设的提前打算也与完成水污染物总量减排不无关系。近年来，国家狠抓总量减排，各地压力很大。一些地区逐渐把重心放在&立竿见影&的工程减排上，提前规划污水处理厂等减排设施，并把这些提前规划的项目列入总量减排目标责任书，以完成减排指标。
安徽省已计划在环巢湖地区建设36个乡镇污水处理厂，预计污水处理总量仅为8万吨。合肥市环保局工作人员坦言，这些污水处理厂建好后很可能面临无水可处理的情况，运营成本难以保证。
然而，中西部乡镇不同于东部，人口较少，但现在的规定是环巢湖地区每个乡镇都要建污水处理厂，&硬指标&和地区实际情况的缺口是摆在地方政府面前的难题。
建设被拆迁供电拖后腿
污水处理厂的建设需要地方政府统筹规划、整体安排，仅依靠环保部门无法推进
记者在采访中了解到，不仅北涝圩和中派两个污水处理厂工期滞后，巢湖市正在提标改造的岗岭污水处理厂工期也拖延了一个月。而这种&拖延症&并非安徽独有。近日，又有媒体曝出湖南省多座污水处理厂建设存在严重的滞后。
对于污水处理厂集体拖延的原因，湖南省环保厅曾表示，项目进度严重滞后的根本原因是不少地方政府对污水处理厂建设重视不够，未能积极主动地协调解决问题。造成工程进度滞后的因素也基本相似&&拆迁、电网建设和资金等。
而合肥的情况也非常类似。合肥市重点工程建设管理局滨湖新区分局项目负责人介绍说，北涝圩污水处理厂面临的首要问题是拆迁，拆迁进度直接影响污水收集管网的铺设。
北涝圩污水处理厂从2013年9月进行管网建设以来，一直都是边拆迁
边建设。&目前看仍有一部分地区的管网建设实施不了。&他说。
作为公益性的基础设施项目，污水处理厂的建设需要地方政府统筹规划、整体安排，很多问题仅仅依靠环保部门是无法推进的。比如，电网建设需要供电部门的配合，如果没有政府协调，供电部门对于公益性项目的态度并不积极。
巢湖市污水处理管理处主任王传江曾遇到这样的问题，2013年，他负责的岗岭污水处理厂开始进行一期提标改造和二期扩建项目。扩建用地中，曾有一个高压变电站，变电站的迁移和高压线路改造申请程序繁多，直接导致扩建工程滞后一个多月。最后在政府的协调下，将变电站迁出厂外，工程才得以顺利进行。
北涝圩污水处理厂外电供应今年4月刚刚得到批复，目前还无法确定何时能供电。&电网不归地方管理，供电审批程序很复杂，有很多不确定因素。&项目负责人说。
据了解，合肥市属于华东电网供电范围，污水处理厂的厂外高压输电线路建设需要与总部在上海的华东电网公司沟通。合肥市环保局工作人员透露，为了北涝圩污水处理厂的供电问题，负责项目建设的合肥市重点工程建设管理局工作人员已经去过上海好几次了。
与供电审批程序同样复杂的还有项目的资金审批。北涝圩污水处理厂属于亚洲银行资助项目，由安徽省巢湖流域水环境综合治理亚行项目办统一申请资金，并进行招标采购。
2011年，建设部门就规划了北涝圩污水处理厂，而项目贷款申请进行了两年。由于资金申请周期长，到2013年年初，北涝圩污水处理厂的贷款得到亚行批复时，建设工期已经很紧张。
污水处理厂的土建和设备招标只能分开，先招土建再招设备，这直接导致设备资金到账较晚。项目负责人介绍说，有些进口设备6、7月才运送过来，他们将争取7月底安装好设备。
&亚行、国家开发银行贷款审批慢，正常申请周期要5年左右，两年完成审批已是多次协调的结果。&夏晓武说。
除了贷款审批慢，这些银行资助的项目对工艺和设备要求非常严格。岗岭污水处理厂提标改造工程为国开行资助项目，初期设计为PC管桩（预应力混凝土管桩）。施工过程中，由于安徽省的厂家不再生产PC管桩，改用了价格相同但质量更好的PHC管桩（预应力高强度混凝土管桩）。国开行对此不同意，要求重新申请变换工艺设备，施工曾因此一度停滞。
&国开行的规定&一刀切&，工艺设备不能进行调整。一方面怕施工方偷工减料，另一方面也是因为投资方是外行，不能及时了解环保技术的更新。&王传江说。
没有金刚钻，管不住管不好
专业能力、人员配置不足，依赖在线监测有风险，处罚力度还不够
污水处理厂本来是污染治理设施，现在不少污水处理厂反倒成为了集中污染源。环境保护部近期公开通报批评处罚的涉水企业里不少为污水处理厂。与此同时，污水处理厂不赚钱也是业内一个普遍现象。污水处理厂的运营水平和能力广受各界质疑，考验着环保部门的监管能力。
据合肥市环保局总工程师张邦国介绍，合肥市污水处理厂分为事业单位和委托运营，正在运营的污水处理厂资金没有短缺，可以满足污水处理厂的正常运营。
他拿出了今年刚刚调查的结果，每处理一吨污水，政府投资建设的污水处理厂可以得到0.85元的污水处理费，除去人工、药剂等费用共0.3元，还有0.55元盈余。如果运营方在前期建设中有投入，整体成本大概为0.5元，仍有0.35元盈余。
滨湖新区塘西河污水处理厂厂长王英也说，大部分污水处理厂采用氧化沟技术，需要通过处理污水养微生物，如果偷排很有可能造成微生物死亡，付出的代价更大。
去年以来，合肥市开始对入巢湖的8条河流实行&河长制&目标考核，更是堵住了不达标排放的路。然而，基层环保部门在监管方面仍然面临技术、人员等困难。
巢湖市环保局负责监察工作的赵新昌反映，环保部门的基层监管能力不足。他介绍说，巢湖市环保局只有15～16个人负责监察，可用车辆只有1辆，人员和配备完全不能满足工作需要。他的建议是在基层实行网格式管理，比如在每个乡镇设立一个监察点，由2～3个人负责。
夏晓武对此十分认同：&目前的环境监管只能到县级单位，还没有进入每个乡镇。计划生育、工商部门都有乡镇驻点，甚至能进入每个村。而合肥市环保局只有31个编制，人手不够时甚至要从企业借调。&
专业人员的缺乏也直接影响了环保部门的监管能力建设。以在线监测为例，合肥市所有的污水处理厂都安装了在线监测，但这对环保工作人员的专业要求很高，不仅要懂环保，还要懂电气和仪表等。&现实是，一个电表都可能让环保工作人员眼花缭乱。&夏晓武说。
另一个问题是，基层环保部门对在线监测有些过度依赖。在线监测设备偶尔也会出故障，比如使用一段时间后，抽水口可能有污染物沉积，有时会造成瞬间的数据严重超标。
&目前，在线监测的整个流程都需要环保部门监管，从进水浓度到出水是否达标，环保局的总量处、信息中心、监察大队等多个部门都要对在线监测负责。&夏晓武认为，在线监测只是一种监管的辅助手段，环保部门应该做的是抓住出水口水质，这才是理想的监管模式。
污水处理厂自己找第三方进行在线监测也有弊端。张邦国认为，这很容易导致两方勾结，对排放数据造假。合理的模式应该是环保部门直接找第三方在线监测，把污水处理厂和监测方分开。
记者了解到，在约束污水处理厂排放行为方面，行政处罚是有效手段，但据记者了解，环保部门的处罚力度还不够。作为执法部门，地方环保局很难做到对违法情况的重罚。&
对事业单位性质的污水处理厂进行处罚，相当于自己罚自己，都是纳税人的钱。对委托运营的小企业存在一罚就倒的情况。&张邦国建议，委托运营时尽量选择大企业。
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温州一电镀工业园内16家企业 3500万建污水处理厂
富阳，人称“中国白板纸基地”。
喻正其，富阳市春江街道八一村党总支书记，他靠造纸厂发家，带领全村，打造出富阳首富村。
也就是那些年，村里的河流开始发黑发臭，造纸产生的污泥，一车车倒进山沟。
当地最初规划建5个造纸工业园区，同时配套建5个污水处理厂。
没有一家当地企业愿意投资污染治理行业，只能是政府出面引进外地企业。
2003年，喻正其站了出来，成立浙江江板桥集团，投资7.5亿元，修建污水处理设施和污泥焚烧发电厂。
春江工业园等周边园区数十家造纸企业可以选择向他的处理厂排污，按排放浓度和量收费。经过处理的污水，水体透明清澈，可以养鱼，60%回到造纸厂循环利用，40%排进富春江。
造纸污泥经处理，制成泥砖，在他的发电厂里可焚烧发电。
喻正其坦言，治污目前依然是亏本生意：比如污泥焚烧发电厂，每烧100吨亏10万元以上，靠的是政府补贴、银行贷款和造纸盈利补贴维持。
但在富阳，企业偷漏排意味着减少向污水处理厂排污，可以节约成本。近期，富阳开始推广污水排放“刷卡排污”制度，通过技术手段严防企业偷漏排。
今年，就在喻正其板桥集团服务的春江工业园内，富阳市环保局开出有史以来最大一笔罚单，罚款园区企业“蓝天纸业”100万元。
富阳环保局局长李百山坦言：“外排基本控制，偷排漏排依然存在。”
温州抱团治污模式
相对于喻正其的单打独斗，温州企业在治污这件事情上，一如既往地选择了“抱团”。
玫瑰刀电镀公司总经理董怀谷不会想到，2008年一项被迫无奈之举，如今在当地业内被争相效仿——
2008年，温州市鹿城区后京工业园建成两年，针对园内的电镀行业，政府重拳治污。
董怀谷和他园区里的91家同行，每天担心的是巨额罚款和关停整顿。
依照当时的政策，入园企业必须交纳10万元/亩的治污费，整个园区占地287亩，2870万元专向用于建设污水处理厂。
然而政府派来的污水处理公司来过两家，污水排放还是经常不达标。
董怀谷当时担任了园区的业委会副主任，众企业商议后做了一个决定，发出了招标“英雄帖”，请有能力的治污企业上门。
最后，省内有一家污水处理企业和园区立下“生死状”：只需在原有污水处理厂基础上追加200万元的投资改建，保证让排污达标。治污企业还拿出100万元作为押金，如治污不达标，便作为赔偿，如果园区企业有偷排放行为，100万元收回。
污水处理厂改造运行步入正轨后，后京工业园再也没有发生过大的排污超标事故。园内企业按照每家需水总量，分摊水费排污费。如遇到政府出台新环保标准，企业则共同出资改进设备。
温州市环保局副局长王进光表示，以前是企业被政府管，现在是企业要自己管。
政府出让地块，搭建平台，制定排污标准，园区污染企业“凑份子”，共同出资建污水处理厂。
去年7月5日，业委会代表所有业主签下了温州市环境污染责任保险第一单，92家企业购买保险金29万元，理赔金额一千万。
董怀谷说，保险公司敢做这单生意，也说明他们在充分考察过后，对赚这笔钱有十足把握。
自建治污厂每年治污省下10万元
2010年3月，温州市环保局出台了《行业协会参与环保管理试点实施方案》，此项举措在全国尚属首次。
省环保厅执法大队钟主任介绍，作为工业园区的公共基础设施，污水处理厂等设施分成三种模式：园区管委会运营关系、园区企业联合投资运营，以及政府或企业投资由第三方运营管理。
哪种模式最合算？美霸电镀老板陈江德是算过账的。
在龙湾区新建的电镀园区，16家电镀企业共同筹资3500万建成一座污水处理厂，其中，陈江德投资200多万元。
陈江德说，自建污水厂，园内入股企业每年治污费用只需20万元左右，如果由政府出资或引进污水处理厂，费用超过30万元。
“大家都入股，就都会对污水治理负责，相互监督偷排漏排。”
温州平阳县的“制革名镇”水头镇，制革企业已经从2002年的1000多家，削减到57家，今年还要减少到12家。
侨信制革副总郑菊妃，11月1日又打了1.5万元给合资建设的污水厂。
对于高污染行业来说，未来面临的治污标准、需要支付的治污成本，必然会越来越高。
“每年光治污就要花300万至400万。”郑菊妃说，或许哪一天真的只能退出这个行业。
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