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　　租税国是指国家的主要来源于，企业和在纳税之外没有其他名目繁多的各种收费负担的国家。
　　租税国概念最早由著名与奥地利财政学者Rudolf Goldscheid论战中所提出。Rudolf Goldscheid面对一次大战后奥地利的财政困境，提出“是?或是国家社会主义?”的问题，他认为：对于战争所带来的财务负担，国家的租税制度已没有能力承担，需改造公共财的秩序，另外寻求一套，即在的领域，必须将公共财(public property)的理论发挥到极致，进而成为法秩序的基础，藉以保障、增益公共财，并提高其生产能。此外，Goldscheid还认为，从财政社会学的观点看，社会自然发展的结果，将会是国家向人民的需求愈趋减少，而给予人民者，却愈益增加，因此一个规划完善的公经济体系，对于全体社会的所得来源而言，将是必要的。针对以上观点，认为，“一战”后德国的是战争所引发，并非租税国的危机，租税国的体制，并不会因战争，而暴露它在本质上、上的缺陷，顶多只是突显租税国家受到了外在的冲击而已。租税国家在面对危机时的处理方式，自然是透过的方式为之。因此，熊彼特力求的确保，主张运用租税国家的体制，即足以应付得宜；反之，倘国家欲侵入私经济领域攫取财货，反而可能破坏，使趋缓。
　　租税国的概念，系相对于“所有权者国家”或“企业者国家”的概念。古代国家以所有权人身份，于其领土之内使统治权，对于一切经济财具有获取、分配及使用之权，故称为“所有权者国家”。“企业者国家”是将生产工具收归国有，独占，并以其收入作为财政主要来源。相对的，租税国家则承认：“在全世界的一切政府中，都是只消费而不生产的。……正是个人的剩余，才提供了公家的所需。”学者指出，当代资本主义国家普遍采行“租税国”体制，表现为“无产国家”，意指国家无产、而私人有产，国家藉由征税分享私人之以为国用。而这种“租税国”体制是资本主义法治与自由的基础，被称为“宪法国体”。
　　依德国学者Isensee的分析，租税国的特征与要件主要包括：
　　(1)租税国国民不负有实物给付之义务。现代国家为，以为基础。租税国租税缴纳，以金钱给付为原则；
　　(2)租税国国民不负有劳务给付义务，金钱给付乃以定期、规律性之收入为标准；
　　(3)就现代国家而言，由于国家支出持续增长，为满足不断之国家财政需求，只有租税才能负担之。因此，租税乃成为现代理性国家之特征；
　　(4)租税乃现代国家主权之表征。租税国乃基于单方、强制、高权之命令。就民主国家而言，租税非仅为政治上现实，而实寓有宪法上理念：租税象征主权，乃确保多数统治与代议意思之形成；
　　(5)租税义务，乃与之对待给付无关；
　　(6)取得财政收入为租税之唯一目的(、、受益费为其例外)；
　　(7)国家不从事经济活动，而留予社会去开发，国家仅对社会无力进行之经济加以参与。租税不仅系负担，同时也是经济自由和职业自由之保证；
　　(8)租税国家乃以国家社会二元化为前提。国家是具有目的理性的有组织的统治机关，社会是个人或团体向其自我目标自由发展的领域。国家拥有课税权，课税的客体(所得、、营业)，其归诸社会，并由法律制度保障。
　　(9)租税自身具有法则，不容违反，否则租税制度与租税国均受危害。其最主要的法则是：课税平等原则及税源保持原则。负担平等原则与租税本是同根生，租税负担须在各国民间公平分配，国民在各种租税法律关系中须受，纳税义务应普遍适用各国民，租税客体的选择及税额的裁量均受该原则拘束，平等要求须与社会潮流相配合，并与具体正义相协调；不得过度征收。租税国须仰赖支付能力供应，故不得摧毁其支付动机，削弱其。租税国须尊重纳税人之纳税意愿，并保持其经济能力。否则，超过此限制，纳税意愿及减退，则租税之源泉，势将枯竭，而租税之基础，势必崩溃。
　　租税国存在的前提与法治国存在的前提一样，亦为国家与社会的两分。认为，现代国家的源起，乃在于现代意义之租税概念，与现代意义之国家概念相结合而成。租税的现代意义在于支应国家的财政基本需求，其产生，以公法与私法的区分为前提。而现代国家，则以国家与社会二元区分为前提。由于社会存在着独立个人以及不同之间的利益冲突，如何调和利益冲突，需要有独立于社会之外的国家存在。“国家社会”的意义在于：社会自身无法自行规整调节，而需仰赖国家作为有组织的工具，以保障具体或一般之个人自由。国家公权力虽然得对人民之生活加以合理的干预，但必须先就“国家”与“社会”加以区分，作为保障个人自由之基本条件。
　　基于此，德国学者Vogel认为，介入社会单以“之增进”不足以作为其行为正当化之基础，尚须考量比例原则，即使介入是必要的，但介入时所采取的手段亦须采用对人民侵害最小的手段。在现代社会福利国家中，对人民所为的各种管制即应以侵害最小的税收为之，所以现代福利国家应以租税国形态表现方不至损害法治国基础。因此，从法理上讲，租税国的基础在于租税所具有的“共同报偿性”(本质)与“非营利性”(界限)，结合了国家的民主正当性而来。租税国要求国家不得过度侵入社会领域，国家一方面应保障人民对私经济生活的“自由性”与“积极性”，另一方面藉由人民在自由的私经济生活中所创造的收益取得税收，并藉由税收推展国家的任务。亦即租税国原则上要求其尽可能由人民经营，国家的主要来自于税收。
　　租税国力求在政府征税权与之间寻求平衡。租税国家的理念在于：国家既不自行从事营利活动，国家任务推行所需的经费，主要依赖人民依据量能原则平等牺牲的税收来充实。对人民而言，牺牲了金钱给付保全了经济行为自由，是最小损害途径。其基本逻辑是：租税国透过宪法，确保人民享有财产权、工作权及，作为人民私法自治与经济自由的前提，同时藉由履行法定纳税义务，支应国家财政需要，国家原则上不介入市场经营。租税国体制下的宪法秩序，一方面肯认人民拥有经济的自主权(自我决定与自我负责)，有助于建立理性的人格与自我发展的，他方面透过收取租税的方式，尽可能减少国家对人民与市场运作的干预，符合现代法治国家的潮流。换言之，透过租税为中介，人民经济自由除依法纳税外得免于；另一方面个人经济自由禁止国家干预之堡垒，亦因纳税义务得斟酌社会国目标而打开一缺口，国家藉由、遗产赠与税制以及量能负担原则贯彻等调整，藉此缺口国家得以闯入并重组社会之财货秩序。故社会国家理想，要同时维护法治国传统，只有以租税国形态，表现其功能。
　　因此，现代租税国家无不以租税为国家收入的主要来源，同时亦只有租税才是国家收入的正当手段，税之外的以国库收入为目的的活动，只有在对无所妨碍时，始得许可之。故租税国的意义在于：使国民与国家之间产生距离，为法治国家创造条件，即人民得保有私经济自由领域，得以自行选定目标，自行求其实现，而得以扩展私人与社会之发展空间。此种人民义务之减少，正为宪法上人民经济、文化、政治之基本权利，创造前提条件。在民主法治国家中国民与国家关系为有限的、可计算的、有距离的，同时也是自由的。借用德国公法学者Friauf的观点，在租税国体制下，人民的纳税义务，乃是个人享有私有财产权、经济自由法律保障所提供的代价，如无纳税义务，亦无经济自由可言。因此，现代宪政国家，在财政宪法上多表现为租税国形态。而Friauf则进一步指出，“宪政国家，尤其是实质法治国家，本质上必须同时为租税国家”。
　　学者对租税国的意义给予了高度评价，日本学者三木义一指出，“政治在租税国家中所起的最终作用表现为征收和使用租税”。北野弘久教授则更进一步指出，“租税国家，宪法政治的内容归根结底表现为如何征收租税和使用租税。人民的生活、人权与和平基本上都由征税和用税的方法决定，这一点也不夸张”。
　　1.租税国是沟通自由法治国与社会法治国的桥梁。
　　德国公法学者Forsthoff于1945年发表的《社会法治国之概念与本质》一文中指出：“所谓现代法治国家为社会国家，主要系指社会国之功能表现在租税国而言”。现代法治国家同时承担着社会国的调节经济、国民所得重分配等任务，这类活动多透过税收手段来执行，因此，租税国原则乃作为法治国原则与社会国原则之间，不可或缺的中间联系角色。换言之，现代法治国家与社会国家之间以租税国家的形态为中介，这是因为社会国家如果同时要维持法治国家的传统，保障个人的自由财产权，应以租税作为媒介，以避免国家为调整社会上不平等而直接放弃对私有财产权的保护。亦即在宪法之价值体系下，租税国所象征之市场自由竞争秩序，势必经由法治国理念之贯彻，始具宪法保障之实益。易言之，法治国理念之落实，亦使得租税国理念相得益彰；反之，一旦法治国秩序受到动摇，租税国体系必受涉及。因此，在宪法体系中，从统治工具的角度观察，租税国犹如数学中“座标系统”，在整部宪法里，赋予各制度适当之，并使宪法意旨更加清明透澈，在国家财政技术与价值体系间，租税国理念使其相结合。在保障个人基本权利前提下，透过租税国，使得国家因公益对个人之干预成为可能。
　　租税国体制下，奉行国家补充性原则。社会国的兴起，在给社会带来福音的同时，同时也带来了“的危机”。社会国巨大的福利给付所需的资金，无不来源于纳税人所缴纳的税款，因此不可避免地带来国家权力的扩张，即过去的政治国家由于经济职能的拓展而变成经济国家；消极国家由于被要求关心公民而变成积极国家；立法国家由于职能的扩张演变成行政国家。高额税收沉重地打击了工作的积极性，高额福利在某种程度上起到了奖懒罚勤的作用。由于给付来源于纳税人的纳税贡献，其支出的增加即同时意味着纳税人负担的增加，因此，“越不信赖人民自我救助能力，越忽视国家救助仅具补充性，对国民之幸福与休闲照顾越无微不至，人民之租税负担越沉重”。此外，从角度而言，私法自治的运作模式及其功能比国家公权力为之者有较高的水准。特别是相对向国家纳税而言，接受国家的社会给付，同样亦影响个人的自由，因为接受给付，必须顺服于国家所定义的给付要件之下，践行其申请程序，履行其负担或条件。福利国家的危机不仅仅在于财务负担或经济成长，更在于个人自由的逐渐丧失。早在二十世纪四十年代，即发出“”的警示。因此，在给付问题上，从租税国和私法自治中逐渐发展出的“国家辅助性理论”(亦称“国家补充性原则”)。
　　H.Peters提出的“国家辅助性理论”认为：实现是国家责无旁贷的任务。但是，国家这种追求，实现公益的行为，必须在社会的个人凭自己的努力，都无法获得利益，方得为之，故是一种“次要性”的“辅助性质”的辅助行为。亦即国家存在的意义仅在于补充个人能力所不及，国家公权力的行使应符合此补充性原则，当人民个人能力足以应付的事项，国家即不应介入。国家为保持、促进及防卫社会整体自由的组织，其行为须受补充原则的限制，不能仅以“公共目的”为由，便予以介入，而需考虑到目的与手段间比例原则的适用，由于公权力的使用常以强制方法为之，基于最少损害原则，只有在社会不能自己达成时国家才能介入。亦即接受国家救助者，必须首先运用一切自己可能维持生活的手段与方法，若不竭尽全力尚不能维持最低生活时，始接受国家救助。即所谓的“个人能之处，即停止之所”，行使仅具有补充性，在社会各种团体组织中，只有在下级团体力有未逮时，上级组织始有处置之任务。若某事项能由较低层级为更佳、更妥适执行者，则较高层级则无再行置喙之余地。易言之，即“个人能成就者，无须家庭为之；家庭能成处理，民间团体不必插手；民间组织能处置者，政府无须出面；地方政府能为之者，中央政府不必介入”，此所谓“就近原理”。因此，本于国家权力行使的补充特性，对于物品制造与提供等涉及人民生存照顾的事项，应首先由人民自身透过工作权等自由权行使方式来自行实现。只有当人民或社会无法自行满足需求，国家始得介入，进而扮演给付者与执行者的角色。故这种社会法治国的补充性原则，可以演绎推论出个人自由先于国家之社会义务，同时含有公权力应尽力促成实现个人基本权的宪法上要求。国家补充性原则涉及职业自由及私有财产使用自由的基本权，涉及个人对自己生活安排的自我负责性：凡个人得以、自我成就时，国家的社会任务将退居幕后。
　　国家的补充性原则的意义在于：(1)表现在税收的课征上，要求国家应留给人民生存发展所需的财产数额，对于人民赖以维生或发展自我所需的财产，国家不得藉课税高权行使之理由，加以触及。(2)社会福利给付应以直接的金钱给付为主。基于对人民与人格发展效用最大的原则，以及从经济学角度效益原则，避免政府直接物质给付所造成的贪污、浪费、不经济，应直接以金钱给付为主，服务、实物给付在特殊、不得已的情况下例外为之。(3)以的方式进行社会福利给付。如一面对纳税义务人生存所必需的所得，予以课税，特别是以的方式由于不醒目而更容易发生；而另一方面，营养及住宅所需，由国家社会给付供应，这对纳税义务而言往往并未改善其状况，而在申请手续与举证程序中，反而对申请人自我求助能力有所危害。换句话说，即“凡行使国家救助之处，首先应采行者乃租税改革，以支持；有所不及，则以国家之行之；最后，才是国家之给付，以济私人救助之不足。”
　　2.为的。
　　建立合乎事物本质的合理税制，为法治国家发动公权力贯彻实施的前提，若税制不合理，任何单纯追求增长为目的的“主义”行为，均将在公民有“守法义务”、“纳税义务”等旗号下取得其表面的合法性，实则与法治国家的要求，渐行渐远。
　　事实上，税法作为“侵权法”的特性决定了无论在哪个国家，公民通常都不喜欢纳税。因此，在西方国家物一般不愿意看到要求开征新税或者提高税率的法案获得通过。政府的窍门是在养活自己和服务民众的同时，避免引起公民对增税的厌恶甚至注意，即必须在必要的收入和大众反应之间寻求政治平衡，不仅涉及向公民课税多寡的决策，而且还牵涉到征收的技巧。因此，通过不明显的间接税方式征收往往是首选。19世纪时，英国学者即指出：使国民比任何时候都更清楚自己实际交纳了多少税，政府在征税和安排时就会比较顾忌纳税人的反映，而是一种，它的纳税人并不是，随着商品的流转，的大部分都可以会被转嫁给后续环节。间接税征收方式往往模糊了人们向政府缴税的总额，因此也会减弱大众对税收的抵制。间接消费税对于全体国民，固然可以在形式上实行平等的课征，但其缺点在于不能详审各人的负担能力，以斟酌税率，由于各人负担能力的差异，则有对富者轻课而对贫者重课的缺点。特别对日常用品课征间接税，尤足以压迫负担能力薄弱者，往往引起生活问题及社会问题，结果不得不使国家支出巨额的救济费予以救济。对此，北野弘久教授一针见血地指出，“在间接制下，身为主权者的大多数纳税人(国民)在制中不能从法律上主张任何权利，这对于一个租税国家来说，无疑是一个法律上的重大问题。”“纳税人作为主权者享有、控制租税国家的权利，并承担义务”这样的观念“几乎不可能存在”。“只要占据了国家财政的中枢，就会造成人民不能、控制租税国家运行状况的可怕状态。”
　　目前，西方各国的基本上以为主，并且是以个人所得税(包括具有性质的)为。“在当代西方工业化国家，直接税收入一直是税收最大的一部分。各国对直接税的混用存在很大差异，一些国家的重头是，而另一些国家则更依赖于社会保障捐，但不管怎样，这两个税源一起构成了政府收入的主干”。像法国、意大利这样曾经依赖间接税的国家，已经提高了直接税的比例，而像瑞典和澳大利亚这样有着高度直接税负担的国家，多少转向更多地征收。在大多数工业化国家，是最大的一笔收入来源。其总额大约占成员国()所有税收总额的1/3，除了三个国家外，它是其他所有国家最大的一个税种。在我国台湾地区，伴随着民主化的进程，“建立以为中心的税制”已成为的中心。当前，在我国，已有不少有识之士正在呼吁我国的方向应以在所有税种中相对来说最公平的为主体的体系为主。
　　3.地方财政自主权。
　　现代法治国家普遍奉行的地方自治制度的基础在于宪法上的人性尊严与个人基本价值为中心的民主原则，亦即“国家系因人民意愿而存在，而非人民为国家之意愿而存在”，人先于国家而存在，人是国家的目的而不是国家及社会作用的手段或客体，政府为人民而存在，而非人民为政府而存在。以人性尊严为中心之民主，其要求对人民越接近之公共事务，应尽决定并自我负责。地方自治的核心则在于地方需有独立的，1985年欧洲地方自治宪章第9条规定：“地方自治团体拥有自主课税权，上级政府虽可依法律限制地方自治团体之课税权，但不得藉此妨碍其任务。地方自治团体应有充分之，以因应地方自治任务；对财力不足之地方自治团体，实施财政调整制度”。在现代民主法治国家，由于课税划分影响权限划分极大，近年来在德国引起许多纷争，财政调整法第二章也被联邦宪法法院宣布为违宪。地方所以须有其自主财源，除可供其自主调度，不必仰赖中央，避免国家过度干预外，更重要理由有二：
　　一为财政自主。地方须有多大财政规模，可与地方决定须增加多少自治事项一并考量；亦即，由收入支出两方面一并考量。现代国家作为给付国家，给付国家的，目的在于以公权力促成基本权的充分实现，以实现个人的自由。而个人自由的实现，前提在于首先必须拥有实体及精神上必要物资，给付国原则，在于政府确保必要物资的供应。因此，“财政为庶政之母”，地方自治团体之一施政均须有为支持，财政资源实为地方自治所须具备之物质要件。
　　另一方面为。民主政治的主要功能表现为责任政治。从距离来看，地方政府比中央政府靠近纳税人，更方便地了解纳税人的偏好及需求。因此，地方政府提供地方性比中央政府提供更有效率。以人性尊严与个人基本价值为中心的民主理念，要求越与人民邻近的事务，应尽量由人民自我实现、自我决定。宪法人性观是指平等、自由的个人，在人格自由发展下，自行决定生活方式及未来规划。个人为发展自己人格，就其居住区域，有权参与自己关系密切的公共事务，并愿意为其付出。“以人性尊严为价值中心之宪政国家，之自我决定、自我负责，为个人参与之基本权利，不容国家以公式化代其决定，剥夺其权利。”因此，地方税收立法的意义在于：“居民能自主决定租税负担，对自治事务与，始能寄予关怀；对地方未来发展规划，才能重视。居民之自我监督、杜绝浪费、增加利益效率，也才有可能。地方自治之基本精神，在于地方自治事项在议会立法过程中，经由辩论、公开、协商、斡旋、妥协而理性权衡不同冲突利益，在公开之意思形成中，决定公共事务，而此种决定居民愿意为其负代价。”在决策过程中，财政之自我决定、自我负责，为自治行政中重要一环。财政责任之厘清，能使地方公共财，更符合居民之偏好。
高军.租税国理论及意义初探.河南社会科学,2010年5期.
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【学情分析】　　本节课面对的是高一学生，他们对于经济生活的内容已经有了一定的了解，在学习了消费、生产之后，顺理成章的要学习分配，第七课学习了个人参与的财富分配问题，对于在我国个人如何参与分配有了比较全面的了解，通过本节课的学习，可以让学生更全面的了解我国的分配制度，形成对分配制度的全面认识，并系统的掌握我国的经济制度。由于财政问题学生相对陌生，因此，本节课的难点是一些与财政有关的概念，如预算与决算、财政收支平衡等。所以，有必要首先通过身边与财政有关的材料来拉近学生与财政的距离，这样便于问题的探究与解决，并通过适当的讲解让学生了解有关财政的基础知识。并通过对最新的财政信息的分析让学生对于财政的有关内容有深层次的理解，进一步培养、提升学生分析问题、解决问题的能力，把素质教育的理念贯彻在教学中。
　　【教材分析】
　　人民教育出版社2008年3月第3版的思想政治——①《经济生活》第三单元第八课第一框题。本框教学内容是为了落实《新课程标准》规定的“评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用”，本节课在本单元中具有重要地位，起到承上启下的作用，它上接《个人收入的分配》下承《征税和纳税》，通过学习这节课让学生知道什么是财政、财政有何作用、财政收支是怎么一回事、什么是财政平衡等基础的财政知识。通过学习让学生懂得财政与我们的生活息息相关，在国家和社会生活中扮演着不可替代的角色，通过对有关时政材料的分析提高学生对国家财政的关心和理解，培养学生身在校园心怀天下的思想。
　　【教学目标】
　　1．知识与技能：知道财政的含义及其实质；了解国家预算和决算的含义；理解财政的三大职能（作用）；理解影响财政收入的主要因素；懂得财政收支对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
　　２．过程与方法：初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力；掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力；能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力；辩证地认识财政赤字现象的思维能力。
　　3．情感、态度和价值观：感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
　　【教学重点和难点】
　　重点：财政的作用，财政收入及影响财政收入的因素
　　难点：预算与决算
　　【教学方法与手段】
　　教学方法：简单问题自主学习，重点、难点问题小组合作探究，对于学生陌生的问题由老师讲解；　
　　教学手段：多媒体
　　【教学流程图】
　　【教学过程】
　　课前准备工作：
　　首先，根据需要进行分组，把全班学生分成6个小组，找出小组发言人，这样便于问题的合作探究。
　　　　　　　　　　　　　　　Ⅰ【温故知新·情景导入】
　　『课件打出温故·知新栏目』
　　回顾本单元的宏观知识体系，本单元主体知识是：收入与分配，主要介绍社会财富如何分配的问题，一起回顾第七课讲的是关于个人收入分配的问题；第八课则主要介绍国家参与分配的问题。（目的是让学生进一步明确本单元的宏观知识结构以及接下来要学习的内容）
　　课件打出：国家财政
　　创设情景：播放幻灯视频《变化中的经济学》，
　　以幻灯视频的方式让学生感受到自己身边所发生的巨大变化，包括城市建设、教科文卫等方面，为提出问题引人本节课提供背景材料。
　　『问题追问』
　　1．从投资的角度看这些设施（如铁路、学校、公路）有何特点？
　　2．从社会生活的角度看这些设施可有可无吗？
　　3．这些设施主要是由谁投资兴建的？这些资金又从何而来？
　　『自主思考』
　　同学结合课前预习，以及自己的认识，谈谈对这几个问题的认识。（这几个问题不需要深入思考，目的仅仅是为了引出本节课的课题）。
　　『学生回答』
　　1．这些设施投资大、建设时间长、投资风险较大。
　　2．但是，这些设施对于经济社会发展、和人民生活有重要影响，因此，是必须要建设的。
　　3．基于以上两点，这些设施主要由国家（政府）来投资兴建，这些资金主要来自于国家财政支出。
　　『老师总结』
　　由此可见，财政对于一个国家是十分重要的，今天我们就一起来学习有关国家财政的相关知识——认识财政、了解财政、用好财政。
　　　　　　　　　　　　　　　Ⅱ【深入课题·解决目标】
　　『课件打出第一目题』：一、财政及其作用
　　『问题自主查找』（了解这几个概念是学习本节课的基础，帮助学生了解财政预算与决算）
　　1．财政含义：
　　2．财政的本质：
　　3．预算：
　　4．决算：
　　『过渡』
　　我们了解了与财政有关的几个概念后，下面我们来具体的感悟一下财政的巨大作用，进一步明确一开始提出的三个问题。
　　1．来自民生的数据：（数据来自2010年政府工作报告）
　　这些数据主要是2009年国家用于就业、社会保障、教育、卫生等民生方面的财政投资。
　　『合作探究一』：这些数字告诉我们财政有何作用？
　　『第一小组回答』国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
　　 2．来自基础设施建设的数据：（来源同上）
　　这些数据主要是2009奶奶国家用于铁路、公路、机场、水利、节能环保及森林生态等基础设施方面的财政投资。
　　『合作探究二』　　1．为什么在这些方面需要国家进行投资建设？
　　2．这体现了财政的什么作用？
　　（对导入问题的进一步探究）
　　『第二小组回答』
　　1．一方面，国家的发展离不开这些设施，另一方面，由于基础设施建设需要大量资金投入，建设周期长，投资风险大等原因个人或企业不愿意也无力进行独立投资建设。
　　2．国家财政具有促进资源合理配置的作用
　　『老师点拨』：通过对这个问题的探究我们进一步明确了这些基础设施为什么主要由国家来投资兴建。
　　3．来自应对经济危机的数据：这些数据主要是2009年国家为了应对金融危机，保持经济平稳发展，用于刺激经济而采取的财政政策。
　　『合作探究三』
　　1．这些数据体现了财政的什么作用？
　　2．我们应该如何运用财政的这一作用？
　　3．材料中用的是哪种财政政策？
　　『第三小组回答』
　　1．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 。
　　2．逆经济风向进行调节。当经济过热时，运用紧缩性财政政策；当经济不景气时，运用扩张性财政政策。
　　3．材料中用的是扩张性财政政策 。
　　『老师总结』：通过前面内容的学习我们全面了解了财政的重要作用，主要有这么三个方面：一是保障职能、二是资源配置职能、三是经济调节职能。从此可以看出，国家参与社会财富的分配时十分必要的。
　　『过渡』：俗话说一个人对待金钱要“取之有道，用之有度”，国家对待社会财富的收支也要遵循这个原则，下面我们就来了解国家如何取得财政收入，又如何进行财政支出的。
　　『课件打出第二个目题』二、财政收入与支出
　　『自主学习』1．什么是财政收入？2．国家财政收入的渠道有哪些？
　　老师：多媒体展示财政收入的主要渠道，并展示2009年的财政收入数据。
　　问题：这组数据体现了什么？
　　学生：税收是财政收入的最重要来源。
　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 取之有道
　　『过渡』个人的收入会受很多因素的影响，同样国家的收入也会受许多因素的影响，下面我们就来看一下影响国家财政收入的主要因素有哪些？
　　『情景设问』两个关于“十五”期间国内生产总值及其增长率和全国财政收入及其增长情况的表格。
　　『合作探究四』
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　　2．表一与表二有何联系？
　　3．由此得到什么启示？
　　『第四小组回答』
　　1．表二反映了十五期间全国财政收入不断增加。
　　2．正是由于表一中反映的国内生产总值不断增加，才有了表二财政收入的不断增长。
　　3．由此可以看出经济发展水平对财政收入有重要影响。
　　『情景设问』
　　　　　　　　　　　　　　
　　『合作探究五』社会财富好比一个“蛋糕”，如何分配是一门学问。就国家来说，获得多了好还是少了好？怎样分是科学合理的？
　　『第五小组回答』国家占有过多或过少，从长久来看都不利于国家的发展，正确的做法应当是国家制定合理的政策，既保证国家财政收入稳定增长，有促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
　　『课件展示』
：国家占有过多或过少从长远来看都不利国家财政收入的增加，然后以漫画的形式打出理想状态是：和谐·双赢。
　　（以比较直观的方式让学生认识到分配政策的重要性）
　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　理想状态：和谐·双赢　　『老师总结』：由此看见，影响财政收入的主要因素有两个，一个是关于“蛋糕”大小的问题，一个是“蛋糕”分割的问题。只有把这二者处理好了才能保证国家财政的正常增长和社会的和谐发展
　　『畅所欲言』（自由发言）：所学知识，请为政府增加财政收入提供合理化建议。
　　　　　　　　　
　　『总结学生回答』：主要通过发展经济、合理的增加税收、搞好国有企业增加利润收入等方式增加财政收入。
　　『过渡』我们知道了如何获取财政收入，下面来看看如何进行使用？
　　『多媒体展示』2010年财政预算支出主要数据
　　『合作探究六』
　　1．这些支出分别属于哪类支出？
　　2．数据的变化说明了什么？
　　『第六小组回答』
　　1．分别属于经济建设支出、教科文卫支出、行政管理支出、国防支出、社会保障支出和债务支出
　　2．这些数据说明随着国家财政收入的增加，国家用于民生方面的支出在不断的提高，表明国家要让人民一同享受社会发展的成果。
　　『老师总结』由此可见，国家不仅要取之有道，还要用之有度，好钢要用在刀刃上。下面我们一起来感受一下财政的变化对国家的影响。
　　播放幻灯视频：《“钱”进中的中国》，（通过这个视频让学生进一步体验到财政的重大作用）
　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　“钱”进中的中国
　　『过渡』：前面学习了财政的收和支，这就是一对矛盾，如何处理好这对矛盾，真正做到“取之有道、用之有度”，体现了一个国家的智慧，下面来了解一下有关财政收支的关系。
　　『多媒体打出』财政收支平衡
　　一般常识这二者的关系无非三种：收支相等、收大于支、支大于收。由于财政是边收边花，因此，相等的情况几乎没有，让学生明白财政收支平衡的是一种什么状态。
　　『板书小结』：与同学们一起回顾本节课的知识框架以及重点知识，做到内容条理、重点突出。
Ⅲ【情感感悟·回归生活】
　　通过本节课的学习我们知道了国家财政就是国家的收入和支出，国家财政应该取之有道、用之有度，收入和支出像天平的两端，应该尽可能保持平衡。下面我们一起感悟一下身边财政会给我们的生活带来什么样的变化。
　　『课件打出』：2010——期待就在身边
　　『展示』（滨州市政府工作报告中承诺的2010年要建设的“十大民心”工程）
　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　明天会更好！
　　『结束语』这十大工程关系民生，政府要想建设好这十大工程离不开滨州财政的大力支持，而只有把滨州的经济建设搞好才能让滨州财政增长的基础更牢固。让我们祝愿滨州的经济乘着“黄三角”开发的东风跨越式发展，滨州人民的生活也芝麻开花节节高。2010我们一起期待！
　　（通过这一步骤提高学生关心政治、热爱生活、身在校园心怀天下的情操！）
　　【教学效果】
　　　　　　　　　　　　　　　　 Ⅳ【结合生活·学以致用】
　　一、基础题：
　　1．在我国财政收入的形式中（　　）
　　A．利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分
　　B．税收是财政收入的最稳定可靠的形式
　　C．债务收入是国家财政通过借贷的形式从国外取得的。
　　D．利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式。
　　答案：B。本题主要是考察学生对财政收入来源的认识。
　　2．财政赤字意味着（　　）
　　A．财政资金没有得到有效的运用
　　B．财政收入大于支出
　　C．财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀
　　D．国家财政收入计划未能完成。
　　答案：C。考察学生对财政收支平衡的理解。
　　二、能力题：
　　国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点。
　　答案：（1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。
　　（2）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。
　　（3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以，辩题的观点是不科学的。
　　分析：此题主要是考察学生对于分配政策对财政收入影响的正确理解。
　　三、拓展题：
　　结合本节课学习的知识小组合作讨论
　　1．作为普通百姓你希望政府财政用于何方？（1——3小组讨论）
　　2．假如你是财政部长（厅长），结合百姓的期盼和国家的实际如何制定本年度的财政预算？（4——6小组讨论）
　　『小组发言』 ：略
　　『教师点评』
：通过同学们的发言可以看出对本节课的内容已基本掌握，对于国家财政有了比较清晰地认识，认识到财政就在身边，对国家、社会和个人有重要的作用，并反映出同学们对时事是比较关心的，我们就应该这样：身在校园、心怀天下，因为我们是国家的主人！（鼓掌）
　　【教后反思】：
　　根据新课标的要求，结合教学内容和学生实际，对本节课的三维目标进行分析研究。按照“三贴近”的原则，通过身边的案例对内容进行整合，拉近了学生与教学内容的距离；通过合作探究的方式解决问题，有利于培养学生的合作意识，激发学生学习的积极性；通过情感感悟提升学生的价值情操。
　　按照新课标的要求，对传统的授课方式进行改革，通过体现学生在学习中的主体地位，调动学生的学习积极性，提高课堂效率。
　　通过运用多媒体技术，增加了课堂的信息容量，增强了内容的趣味性和直观性。
　　【设计创新】：　　财政知识学生在日常生活中接触较少，因此为了拉近学生与学习内容的距离，首先从学生身边的经济现象入手，充分激发学生的学习兴趣；通过最新的时政材料引导学生在合作分析中得出相关结论，充分体现了新课标的理念和素质教育的要求；通过情感感悟板块让学生真切感受到财政与民生的关系、与自身的关系，帮助学生树立关心、关注国家财政意识，从而做到情感目标与学习内容的有机融合，体现了思想政治的根本宗旨。
& (转自《中国多媒体教学学报》)
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