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香港慈善组织发展现状及经验借鉴
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香港慈善组织发展现状及经验借鉴
官方公共微信深圳团干赴港探源―― “有困难找社工”如何在香港家喻户晓
本报记者 刘芳
中青在线－中国青年报　　　
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&&&&编者的话
&&&&自共青团十六大以来，各地团组织积极探索新形势下青年工作的新办法、新举措。这些有益的探索开阔了青年工作的新思路、新视野。
&&&&为及时追踪和展示地方团组织在服务大学生就业创业、基层团建、非公组织团建、承担政府青少年事务、维护青少年权益、团结引导青年自组织、县域农村共青团工作的整体推进等诸多青年工作前沿阵地的新创举、新思路、新体验，《共青视点》专刊特开辟《前沿》栏目，以报道市（区）、县青年工作为重点，我们期待着您的大作或提供宝贵的线索（电子邮箱：gqt123＠cyd．net．cn电话：010－、&）。
&&&&“有一次，我们去深圳帮助一个街道的小学做授课服务。服务结束时，出于礼节，这个街道的负责人要把一笔交通费当作讲课费用的代替形式送给我们。但这违反了香港社工绝对不可以有任何报酬的规定，我们退还了这笔钱。在香港，社工的法律规定是硬性的，必须遵守。”和来自深圳的社工同行一见面，香港社工注册局注册主任梁瑞强就给大家讲了这样一个小故事。
&&&&2月13日，团深圳市委社工事务学习考察团一行，在团市委书记刘燕的带领下，赴香港对香港社工注册制度、社工使用和政策管理等进行专题调研。
&&&&香港社工被投诉率为什么低
&&&&香港社工的立法先行、遵法守法给考察组留下了深刻印象。
&&&&和内地社工需要参加考试执证上岗不同，香港注册社工不发牌，只要是社工专业的毕业生，只要在香港社工注册局完成社工课程就可以成为社工师，成为名列香港社工注册局社工名录的注册社会工作者。
&&&&据梁瑞强介绍，这样的制度虽然不用安排考生，但要安排评审委员会到大学进行评估，假如课程能够获得评审委员会的认可，在这里完成学业的学生就可以申请成为一名注册社工师。
&&&&香港社工有完善的法律制度履行监督职能。香港社会工作的发展从五十年代开始，经历了引进专业化、大发展、法制化、弹性发展等几个阶段。1947年“社会工作人员协会”成立；1950年开始在香港大学开办一年制社会工作文凭课程和两年制社会工作证书课程；1958年成立社会福利署，为未接受社工训练的福利助理员提供服务。
&&&&20世纪70年代，香港经济繁荣，社会工作专业化、职业化步入快车道。1972年，香港正式提出严格的入职要求。1973年~1975年,建成戴麟趾夫人训练中心和香港理工学院社会工作训练学院，对没有取得社工学位的社会工作人员加强在职训练。
&&&&1997年《社会工作者注册条例》获立法局通过，香港正式实行社会工作者注册制度。1998年，香港成立社会工作者注册局，制定并颁布《注册社会工作者工作守则》、《纪律程序》、《评核准则及认可学历》等政策法规，专门监管社工的职业操守、行为，提高社工专业水平，维护社工合法权益等。
&&&&严格的法律制度规定，使得香港社工的被投诉率相当低。梁瑞强介绍，如果香港注册社工有违法行为，令服务使用者利益受损，香港法律会保护服务使用者的权益。但从1998年到目前，香港有14万名社工，总共才收到176个投诉，在这些人中，只有1个是属于严重违纪者，被注销社工资格。
&&&&梁瑞强说，即使对一般的违规行为，注册局也会采取相当严格的办法进行规范。而那些没有注册社工却使用社工名衔的行为均被视为违法，可向香港警方提起检控。
&&&&“有困难找社工”在香港家喻户晓
&&&&在香港，社会工作已经成为做好事、做善事的代名词，“有困难找社工”家喻户晓，“做义工奉献社会”已经成为包括演艺界明星在内的广大市民提升地位、净化心灵和奉献社会的首选。
&&&&梁瑞强说，香港社工是从社会慈善、社会救济发展起来的。从开始从事难民社会福利服务，到承担保护妇女、儿童，调解家庭和邻里纠纷，为残疾人提供社会救助；再到解决社会转型期的贫富分化扩大、犯罪现象增多、住房问题紧张、家庭和青少年教育等问题。香港社会服务由社会救济逐步转向社会福利服务，从事社会服务的人员也逐步从慈善志愿走向专业化。
&&&&经过近60年的发展，香港的社会工作向全体市民特别是弱势群体社会生活的各个方面提供服务，主要集中在家庭和儿童福利服务、安老服务、康复服务、青少年服务、社区服务、医务服务和犯罪辅导等领域。
&&&&在青少年服务方面，香港民政事务署官员介绍，年轻人在学校以外的发展都交给各式各样的青年社团，而对这些社团的管理则是以NGO的形式来进行的。民政事务署每年对童军、交通安全队等团体提供经费资助，不参与经费如何使用，但活动需要经过政府的认可。
&&&&举例来说，香港政府规定，每2－3万人须设立一个青少年中心，由政府资助的民间社会工作机构承办。中心不仅是青少年的文化娱乐场所，还为青少年提供成长和发展的指导及个案辅导，为身处不利环境的边缘青少年、新来港的青少年、低收入家庭和单亲家庭的青少年、中途辍学和在校成绩欠佳的学生等提供社会工作服务，帮助他们克服家庭以及个人在学习、情绪、社交等方面的困难。
&&&&即使是在学校中，从2000年起，香港政府规定，香港学校实行“一校一社工”制度，在中学配备专门的社会工作者，以专业的社会工作方法为在校中学生提供学业、康乐、情绪和人际关系等方面的辅导和服务。
&&&&“外展社会工作”也是一项颇有特色的青少年社会工作。香港的专业社会工作机构还在课余时间和休息日专门派工作人员前往青少年常去的场所和街头，特别是青少年犯罪率高的地区，和青少年接触、交朋友，对中途辍学的学生、离家出走的青少年以及一些青少年群伙，开展有针对性的辅导和服务工作，帮助他们恢复学业、回归家庭，引导他们走上正途。
&&&&免税慈善环境提供动力源泉
&&&&在东华三院总部门厅，墙上挂满了历任董事的照片。作为全港历史最悠久、规模最大的慈善社会福利机构，一直秉承“就病拯危、安老康复、兴学育才、扶幼导青”的使命和承诺，为市民提供全面的中西医疗、教育和社会服务。发展至今，属下共有201个服务单位，包括5所医院、53所学校及120多个社会服务单位，员工超过1．1万人。
&&&&走进位于深水涉的东华三院凌瑞英中心，就业、社区、服务和职业技能训练服务、低收入服务等项目应有尽有。中心的公告墙上，基础英文课程、手工班、电脑班、魔术班的开班启事一应俱全，一块黑板专门用来记录当日的超市价格。室内招聘会有“最新空缺的岗位”、“新工速递”静候来者；“心灵空间”里有一位老师正在为一名上门咨询者提供服务；“五味房”中两位老人正在全新的灶台边自助煲汤；大门口的沙发上，一老一小爷孙俩歪在沙发上正在享受温馨的午后时光。
&&&&据东华三院一位负责人介绍，这里起源于曾经收留流浪无依人士及垂危病人的广福义祠，后来又发展为给市民提供收费低廉或免费的医疗服务机构。东华三院的历任董事局每年一任，成员不支取任何酬金，他们将自己的社会网络、人脉关系、社会经验引进来，动员不同界别和阶层的人参与，推动社会捐款和建立社会资本。
&&&&据介绍，东华三院将出租物业的费用作为行政开支，除此之外，其他筹募来的慈善费用都用作改善服务。每年有几十亿港元的收入，其中社会捐款占22％，其他都是依靠政府筹款。这些现状表明，这里已经不是完全的慈善机构，而是大量用政府的钱为社会提供服务。
&&&&事实上，香港的慈善捐款在世界上很有名。由于香港目前对捐赠财富有免税优待，且手续便利，在社会上又能赢得很高的声望，因此慈善业也随之发达起来。而在慈善机构中，社工起到了重要作用。香港圣公会社会福利协会将军澳长者安老服务大厦，注册社工有9名，大厦的总经理必须是注册社工。香港基督教服务处，注册社工是使用最多的专业人员。香港小童群益会，共有25名队员，全部为注册社工。
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联系方式：中青在线信息授权部 电话：010--香港人为何热衷“全民慈善”
　　香港市民被称为“世界最慷慨的慈善人口之一”。在香港，慈善不仅是一项公益活动，更是一项薪火相传的事业。捐赠助人理念深入人心。有调查显示，90%以上的香港年轻人参与过公益活动，数以千计的慈善组织和团体尽心竭力扶危济困。无疑，慈善已经俨然成为香港的精神信仰。
　　慈善的推手
　　在香港人的观念中，拥有足够的财富并不代表成功，社会奉献和社会责任感是衡量成功的重要标准。因此，不少富豪用在慈善事业上的精力比用在企业上还多，推动了香港慈善业的发展。
　　比起在娱乐业的贡献卓著，真正让世人记住“邵逸夫”这个名字的却是他在慈善公益事业上的突出成就。已故的邵逸夫先生，是香港屈指可数的大慈善家。尽管他在中国内地没有任何生意业务，但长期向中国内地捐助巨额慈善资金，以“邵逸夫”命名的教学楼、图书馆及其他文化艺术、医疗设施几乎遍及中国各地。
　　“不义而富且贵，于我如浮云。”这是孔子在论语里教勉学生的话，也是香港一代富豪李嘉诚的座右铭。李嘉诚曾多次在公开场合中强调，金钱不是衡量财富的准则，更不能决定生命的价值。李嘉诚坚持“取诸社会，还诸社会”，他于1980年成立“李嘉诚基金会”，被李嘉诚称为“第三个儿子”，并将三分之一的资产投入其中。基金会成立至今已捐出145亿港元，主要对教育、医疗、公益事业作出系统的资助。
　　余彭年，香港知名商人、著名慈善家、深圳市荣誉市民。在深圳，余彭年享有盛誉。很多深圳市民都知道，彭年酒店是中国第一座慈善酒店，经营利润全部用于做慈善。“如消费了一百元，就做了一百元的好事。”这是余彭年题写在酒店大堂的一句话。
　　慈善是香港的特色
　　香港慈善最为可贵的是，“慈善不是富人专利”的观念深入人心。在香港，20%的人贡献了数字巨大的捐款，而另外80%的人的参与却令整个慈善生态更健康、更持续。香港在过去5年连续名列全球十大慈善地区，每年有超过六成市民作过慈善捐款。从街头捐款到定期助学、助老、助环保、助医疗……港人亲近慈善的形式多种多样。
　　每周六是香港“卖旗日”，也就是各类慈善组织街头筹款的日子。义工在不同区域向路人筹款，捐款的人就会获得一枚圆形的“旗子”贴纸。“卖旗日”的义工，中小学生是主力，甚至还有父母陪伴的幼儿园小朋友。慈善的种子就在这样的活动中播撒开来。
　　“百万行”、“渣打马拉松”这样深受公众喜欢的体育活动，也是一年一度的慈善盛事；“星光熠熠耀保良”、“欢乐满东华”这样坚持了数十年的大型综艺晚会，筹款也是关注热点。
　　香港的慈善团体也有着悠久的发展历史，最长的团体迄今已近一个半世纪。本土的民间组织既有符合当地情况的丰富经验，又将西方理论和管理模式进行“过滤”并移植过来，恰到好处地形成了香港特色。
　　香港的博彩业也在做慈善，香港最大慈善公益资助机构——赛马会捐款总额已超过280亿。成立于1884年的香港赛马会是香港一家非牟利的俱乐部组织。作为香港唯一合法的博彩机构，其主要业务为会所经营、速度马营运、六合彩彩票事务和足彩管理，后三者是主要营收来源。香港赛马会是香港第三大慈善机构，每年的慈善捐献仅少于东华三院和公益金。
　　慈善的政策引导
　　慈善公益风行香港，并非一蹴而就。形成如今的风气，有赖于当地政府、社会机构、热心人士的长期推动，使公益概念深入人心。
　　香港作为一个多元社会，阶层高度分化，因此香港慈善组织在面对有多种需求的社会群体时，也提供多层次、多形式的服务，将服务拓展到各个角落，建立不同档次的福利设施，使覆盖面更大，受益人群更广。众多的香港慈善组织，用多种形式帮助了当地社会底层人群。
　　除了文化传统的因袭，慈善的发展还离不开政策的引导。香港《税务条例》规定，民众捐钱给认可的慈善机构和信托团体可以免税，最少只需捐满100港元善款，多捐则多免。市民如果将不动产、遗产赠送做慈善用途，也不需要交纳不动产转移的印花税，更能豁免部分遗产税。
　　香港政府也鼓励企业参与申办慈善项目，企业捐多少钱，政府也投入相同的数额。港府还善待慈善机构，社会福利署、卫生署会经常有拨款和补贴。
　　在香港，有一些民间审计师或团队，会对香港全部的慈善资助进行“信誉度”排名。其中，最出名的团队是“香港社会服务联会”，简称“社联”。每隔5年，“社联”会进行一次民意调查，让香港市民选出可信的慈善团体。近年来，“社联”成立的“惠施网”和“明施慎选”等，更是把慈善机构的财务报告提供给公众查询。（魏威/文）
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。點滴是生命於1998年成立，致力為有需要的人士帶來潔淨的水資源。我們深信獲取清潔食水是每個人生存的基本權利，亦是解決失學、貧窮等問題的關鍵。
秉承「傳遞愛，實現愛」的宗旨， 我們在尼泊爾、柬埔寨及中國內地推行可持續發展的水項目，在偏遠山區建設水設施，為有需要的人帶來清潔食水。同時，點滴是生命亦會制定扶貧賑災、學校重建等計劃，從生命到生活，延續希望。
在香港，我們服務弱勢社群，將愛傳遞。成立至今，點滴是生命的水慈善和發展項目已惠及超過85萬人。&
點滴是生命於 1998 年 3 月 27 日根據香港特別行政區慈善機構牌照規例成立，是註冊慈善團體。
稅局檔號：91/5246
標誌中的水，有著不完整的形態，代表著生命中的一些缺少，目的是帶出「人有悲歡離合，月有陰晴圓缺」的反思，提醒大家珍惜現在，珍惜所有。這個亦代表著社會上有需要的一群，水滴缺少的部分就好像他們生命中不同的不足，而「點滴是生命」的工作便是填補他們所缺，助他們改善生活條件，好讓他們對未來充滿著希望和期待。
但單憑「點滴是生命」之力是不足夠的，我們會繼續站在最前線，而背後仍極需要您們的合力支持，因得到您們的捐助和關懷才能完滿他們生命的所缺。}