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“塌方式腐败”后的山西：反腐后官员不干事了吗？
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原标题：“真的变了！”曾发生系统性“塌方式腐败”的山西，的作风和状态等受到社会广泛关注。近日，记者来到吕梁岚县和忻州静乐等县与当地基层干部围炉夜话。基层干部将积蓄已久的心声一一吐露，回答了社会上的几个疑惑。疑惑一：“反腐后干部不干事了？”记者问：“有种声音说现在干部都不干事了，请你们说说。”岚县王狮乡党委书记郭建明：“十八大后，许多基层干部挨了处分，有的人背上了包袱。经过不断学习，特别是监督执纪‘四种形态’提出后，干部领会到从严治党是常态，心态有了转变，焕发了精气神。”岚县县委组织部副部长程引福：“干部待遇补在明处也很重要。我过去毛七毛八加在一起的工资3000元左右，现在增加到6600多元了，完全可以了。我大哥今年收成不好，4亩土豆才卖了1000多元，一对比就发自内心‘不想腐’，凭什么为那点钱替社会上那些人干这事那事？现在干部心气顺，都是比着干。”郭建明：“还有职级并行，正科级满15年可享副处待遇，副科级干满15年可以享受正科级待遇，解决了过去部分老公务员提拔无望产生的消极怠工问题。”记者思考：“塌方式腐败”发生后的一段时间，确实存在干部不作为误事的情况。这些干部有的是不敢干，有的是不会干了，有的就是撂挑子。但通过中央层面不断解疑释惑，各级党委不断组织学习领会中央精神，现在山西省委提出的一系列激励容错配套措施落地，干部展现出前所未有的好状态。疑惑二：“换届后的干部只廉洁不会干？”记者问：“换届上来的干部是否廉而不做？”郭建明：“我们班子换届后新人占八成，积弊去了，新思想来了。实行‘一线工作法’，办事与群众商议，改变了基层政权与群众的‘硬连接’。”岚县县委宣传部副部长牛耘：“县里大力发展土豆产业，我们策划了土豆花、土豆饭、土豆节、土豆扑克牌、土豆歌、土豆妹（歌手）、土豆电影等创新宣传，现在省内外，岚县土豆越叫越响。”岚县顺会乡党委书记牛俊生：“换届后，过去认为‘没希望的人’积极性被调动起来，全县3个村主干、4个村官、5个事业人员进了乡镇班子，这些人个个是‘能人’。”岚县普明镇党委书记郭勇勇：“普明镇离城近，经济资源富集，社情复杂，家族势力强大。我到任后所有事就按制度办。通过巡察，对违纪的村主干严重警告2人，警告9人；通过打黑除恶，刑事拘留1人，行政拘留了13人，社会治安明显好转。普明镇从过去一个上访大镇，到现在没有一例上访。”记者思考：山西官场曾一度出现“能人下去了，庸人上来了”的风凉话，引起各界担忧。但记者走访多个乡镇发现，新上任干部不仅作风正、能力水平同样不含糊。干部们谈的话题、做的事情无一不是过去解决不了、解决不好的顽疾。疑惑三：“干部作风是真变了还是装的？”记者问：“有什么具体事例能证明干部作风确实转变了？”静乐县辛村乡党委书记段惠卿：“过去基层干部‘走读’严重，乡镇食堂一年吃不了几袋面，冬天连炉子都不用生火。现在食堂做饭一个人都做不过来了，什么时候找人都不会扑空。”郭建明：“原来乡镇干部学习得少，现在我们乡每周二、五学习雷打不动。原来开会迟到成风，现在都是干部先到等群众。现在大白天舍不得开会，都是晚上开。传达上级精神也是事不过夜。”牛耘：“现在县里上下班都是签到签退全覆盖，连村干部都不喝酒了。”岚县纪委副书记袁松涛：“过去岚县大操大办盛行，干部间婚丧嫁娶上礼近千元，好友还超这个数，动辄请三四百人，席宴一办两三天。现在办事都是一天，总数不超15桌，礼金不超200元，一桌菜连烟酒也就1000元打住，上什么菜要到纪委申报。”记者思考：过去在山西基层，顾上不顾下、办事不见人、推诿扯皮、作风拖沓、生活奢侈、不讲规矩等现象在一些地方长期存在，群众反映强烈。而今记者在山西基层采访发现，制度、纪律的落实对于基层党风政风的扭转发挥了关键作用，有规矩也守规矩，山西基层干部的作风真的变了。疑惑四：“群众从干部作风转变中受益了吗？”记者问：“老百姓还从干部作风转变中得到了哪些实惠？”静乐县退休老干部姚爱全：“过去县城7米宽的大街被占用得只剩两米，说汽车进不了城也贴切，多少年没人管。但是现在雷厉风行，占道商贩被清理，街道恢复了宽阔、整洁，还有了汾河公园，老百姓都很珍惜现在的县城。”静乐县国土局局长吕晓敏：“干部作风实了，农牧良种推广力度就大。羊90％以上都换成了良种，产绒提高一半多，光绒的收入就能抵消养羊成本；莜麦平均亩产达到500斤，比过去的2倍还多。农民的收入提高了，就使上了小型适用农机具，下双井村有73套农机具，毛驴都见不到了。来静乐的投资者说，原来的政治生态肯定不敢来，怕‘关门打狗’。另外我儿子在大连读博士，找了个城里的对象，人家要来家里看看，我儿子都不敢带，这是过去静乐脏乱差都‘挂了号’。我说这两年静乐变了，你放心往家引，后来他对象来了说没想到一个晋西北山区小县城环境这么好。这都是人居环境改善给全体静乐人带来的实惠。”记者思考：干部作风硬，机关工作实，百姓实惠多。一轮轮严格的整肃，不仅消除了许多机关痼疾，而且方便了群众生产生活，使群众切身感受到全面从严治党带来的红利。（新华社太原2月14日电 记者许雄、刘扬涛）
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为您推荐：山西省为什么就是发展不起来???
1.山西传统优势是煤炭, 众所周知,煤炭一是便宜了贪官污吏二是便宜了发达省份 . 没办法, 煤炭属于相关信息重要战略性资源, 山西的的最大优势反映不到钱上来.
悲哀的是, 山西人收入低,发达地区认为便宜的管制价,山西普通老百姓仍很难承受.
我祖母与在村里的亲戚们基本还是泥加煤末, 碳是烧不起. 山西人的煤山西人买不起,成批的运往外省了。
2.山西的地势.典型的黄土高原,山多,交通不发达(太旧,大运,还算有所贡献).除了晋中盆地(太原,晋中这一枣核型地带),其他地势都很差,没有平地. 火车只要途经山西,基本不存在什么高速行驶,山洞太多，行驶路线曲折.
3.腐败(全国一棋,多说无用)
4.悲哀中最悲哀之处,在山西人贫穷之时,创造了不亚于任何一个省的巨富,大富,中富. 煤窑坑主放到一边. 山西的很多农村的环境比城市都差, 由于第3条中的原因, 很多违规高污染的小企业开遍山西农村.
不用说, 这些玩意除了贿赂,漏税,污染,达不到什么发展的效果.
.....
欣慰的一点就是,目前...
1.山西传统优势是煤炭, 众所周知,煤炭一是便宜了贪官污吏二是便宜了发达省份 . 没办法, 煤炭属于相关信息重要战略性资源, 山西的的最大优势反映不到钱上来.
悲哀的是, 山西人收入低,发达地区认为便宜的管制价,山西普通老百姓仍很难承受.
我祖母与在村里的亲戚们基本还是泥加煤末, 碳是烧不起. 山西人的煤山西人买不起,成批的运往外省了。
2.山西的地势.典型的黄土高原,山多,交通不发达(太旧,大运,还算有所贡献).除了晋中盆地(太原,晋中这一枣核型地带),其他地势都很差,没有平地. 火车只要途经山西,基本不存在什么高速行驶,山洞太多，行驶路线曲折.
3.腐败(全国一棋,多说无用)
4.悲哀中最悲哀之处,在山西人贫穷之时,创造了不亚于任何一个省的巨富,大富,中富. 煤窑坑主放到一边. 山西的很多农村的环境比城市都差, 由于第3条中的原因, 很多违规高污染的小企业开遍山西农村.
不用说, 这些玩意除了贿赂,漏税,污染,达不到什么发展的效果.
.....
欣慰的一点就是,目前旅游业,特色产业也有所发展.山西牛速发展着.
其他答案（共2个回答）
决对第一
因为中国人出的血汗太多所以山西省就是发展不起来
1 江苏江阴市　　1 江苏昆山市　　1 江苏张家港市　　1 江苏常熟市　　2 江苏吴江市　　3 浙江慈溪市　　4 江苏太仓市　　5 浙江绍兴县　　6 江苏宜兴市...
山西是中国文化发源地之一,山西是能源大省.山西人很会做生意.
　　运城，古称河东，位于山西省西南端，秦晋豫黄河金三角。总面积1.4万平方公里，耕地870万亩。全市辖1区(盐湖)、2市(永济、河津)、10县(临猗...
我觉得你分析得很好,把主要问题都说出来了.我也是湖北人,也是被迫不得不外出,我也是深有同感.
不管干什么,如果没有相关的政策的支持和帮助,很难办下...
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这个不是我熟悉的地区山西省省委书记王儒林 中国网 杨佳 摄影
    （中国网讯记者杨佳）3月6日，十二届全国人民代表大会第三次会议举行各个省市团组小组会议，进行审议政府工作报告。山西代表团举行开放团组。当日大批记者来到山西代表团驻地万寿庄宾馆，很快将会场记者席坐满，很多摄影记者坐到前排地面。就坐主席台的省委领导一现身，相机快门声随即响彻会场。在代表审议完政府工作报告后，与会代表回答了记者提问。
    山西是唯一被中央定性为系统性腐败的省份，这也是现场记者关注的焦点问题。山西省省委书记王儒林对此毫不避讳，坦诚的解释了“塌方式”腐败问题及其根源，获得现场媒体记者阵阵掌声。
    王儒林表示，对山西的腐败问题感到很痛心。党中央对山西严重腐败进行了严肃查处，反映了中央反腐的坚定决心。
    山西腐败：“不是个案、孤立的，它是一坨一坨的。”
    王儒林说，山西腐败的严重程度有三个特点，一是量大面广。纵向看，从省、市、县、乡、村都发生了严重的腐败问题；从横向看，煤炭部门是腐败的重灾区，交通、国土等等是腐败的多发地带，就连纪检监察、组织部门也发生了不少的问题。纪检系统，从省纪检委书记、常务副书记、两届四个班子成员都出了问题，到市、县纪委书记，到直接办案的一些干部也出了问题。我们严肃查处了纪检监察系统的问题，去年九月以来，查处了117人，其中56人清除出了纪检队伍。
    二是集体坍塌。山西发生的严重腐败问题，不是个案，孤立的，它是一坨一坨的。省级干部被查处7人。市一级，太原市三任市委书记、连续三位公安局长被查处。县一级，高平市连续两任市委书记，四任市长，一名纪委书记被查处。村一级，有一个市在查处城中村的案件，倒查出几十名党政领导干部，其中一个市局级干部，在北京、上海等地有数十套房产，家产过亿。
    三是严峻复杂，贪腐数额巨大，动辄上百万、千万、上亿。例如，有一个县长，不仅收礼金，而且直接将财政的钱打进宾馆，直接从宾馆提取现金装进自己腰包。县长听说县里从民间收回一批文物，亲自跑过去挑选了33件直接拿回家里。纪委找他谈话，他说“我是县长，你们没有权力跟我说话”。
    王儒林介绍说，十八大以后仍然有人不收手，特别是去年九月之后，有的去年十二月被双规，但在去年十一月还收受价值128多万的三亚房产，被双规的当天兜里还揣着1万欧元的贿款。有的贪腐的家财过亿，还认真分析，在送钱的人是否可靠，向可靠的人要钱，退款给不可靠的人。
    现在“一查就是一帮，一动它就塌方”
    王儒林表示，山西严重腐败问题的根源主要有四方面，一党不管党，没有从严治党。二没有从严治力（权力）。三没有拧紧总开关，道德塌方。四没有从严查处，养痈成患。省里连续十四年没有查处市委书记腐败案件，有一个重灾区的市，2010到去年9月，近5年查处的重处分案件的只有4个，已送司法机关的只有一个人，而且只有5万元。所以现在一查就是一帮，一动它就塌方。
    “零容忍”老虎苍蝇一起打 实现弊革风清
    王儒林说，党中央以雷霆万钧之势，高压反腐，这是兴党兴国的举措。所以我们将坚持以“零容忍”的态度老虎苍蝇一起打，坚决将反腐败斗争进行到底，实现弊革风清。
1                 山西塌方式腐败为何难以遏制？
网上近日传出山西省委书记王儒林的一段视频讲话，今年5月16日，王儒林在山西“三严三实”教育活动启动仪式上透露：山西某省属国有企业领导在被双规前一天，还在宾馆开房与情妇寻欢作乐，另一位在查厅长则涉案两亿元之多。王儒林所言两位官员是山西焦煤有限责任公司副总经理刘生瑞和山西省环保厅原党组书记、厅长刘向东。山西省委书记王儒林向与会人员通报：“十八大之后，特别是去年九月份以后，有的仍然不收敛、不收手，执迷不悟。今天为了大家便于理解，举两个例子，一个是我们省属国有企业的一位领导，今年三月下旬被双规，他在十八大特别是去年九月以后，仍然去私人会所吃喝享受。于2012年借下属单位的越野车自己使用，一直到双规的当天，这个车也没还。他权色交易，就在被双规的前一夜，还约其中的一个情妇到宾馆寻欢作乐。据这一段时间的调查，此人收受索要他人的贿赂依旧是1500多万，还有美元、欧元、黄金和汽车等。他在向组织申报房产的时候报了两套。但据现在调查，他在太原、三亚还有7套房产、4个车位、1套商铺。直到2015年春节，他还收受贿赂。”随后，王儒林又列举了另外一位在查厅长的违纪违法情况：“我们省的一位原厅长，今年的3月中旬被双规。从他身上、车上、办公室、住所、租赁的房屋等多处住所起获巨额人民币，和各类外币、现金、银行卡、存折、黄金，光这些真金白银就是1.5亿元。还有大量字画、玉器、古董和多套房产。这些涉案金额不下两个亿。”“他的家财是数以亿计，可是还找私营企业家借车，车开一段开旧了，就找那个老板再换新的，直到今年春节还先后收受了五个人20多万元。”据王儒林在当天的会议上还透露，该厅长敛财已到疯狂的地步，大小通吃，甚至在公开的饭桌上，5万、10万、数十万地集体收受委托人的钱财，这种赤裸裸的权钱交易让人叹为观止。办案人员追缴赃款时，在该厅长家内随处可见成箱成袋的现金，上面落满灰尘，有的发霉变质。山西塌方式腐败从金道铭倒下开始，一连串省部级高官如同草芥一般纷纷倒下，杜善学、令政策、陈川平、白云、任润厚等等，导致整个山西官场找不出几个好官。是山西的官难当吗？这些落马高官曾经都是风光无限，个个也接受了若干年党风党纪的熏陶教育甚至栽培考验，怎么最终连个封建王朝的官吏都不如？被免职的原山西省委书记袁纯清到山西后，也曾出重拳打击腐败，在不到一年半的时间里，共查处违纪违规公职人员1300多名。除了在煤焦领域反腐，就是解决买官卖官问题，山西买官卖官和黑金腐败紧密相连，袁纯清在公开场合多次表示：“严肃查处违纪违规用人问题，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部的，要严肃处理，本人一律不得提拔重用。”山西塌方式腐败最终导致袁纯清丢官谢幕，只是更加佐证了“晋官难当”一说。袁纯清也正面回应过“晋官难当”的话题：“在山西当官，不能说不难，但难是一种客观存在，关键是主观上如何对待。如果你觉得难，害怕难，那永远是难，但如果每个难的背后都有一个成功的等待，你就会去克难攻坚，后面也会有一片新天地。在山西工作，我已经做好了克难的准备。但我得到了山西干部群众的支持，因此是有难又不难。”曾任山西省长的孟学农回忆起了“晋官难当”这段“公案”：“我没说过这句话，不过要是这样理解'晋官难当'，比如从山西基础工作差，工作艰巨任务重，离人民群众的要求距离大的角度来说，'晋官难当'也一点不错。”2010年全国“两会”上，接替孟学农的山西省长王君没有直接回应媒体关于“晋官难当”的说法，而是委婉表示他在山西一年的工作体会中，酸甜苦辣都有。距王君回答过这个问题后3年的同一场合，山西省长李小鹏被问到了在山西主政的压力。他给出了8个字，“如临深渊、如履薄冰”。2005年，时任山西省长于幼军获知，山西有合法煤矿4200个，非法煤矿比这一数字还要多。而且是“山西的老顽症，二十多年就这样，整治非常地难，不能碰。”于幼军披露，“阻力不仅是几千个非法矿主，而是背后的干部啊，每个非法的矿没有十个八个基层党政干部和执法管理部门的工作人员作保护伞，它是干不下去的。”山西是煤炭资源大省，煤焦冶金等与煤直接相关的产业占到全省经济总量的80%以上，山西发展因煤而兴，许多问题也因煤而生，黑色的煤炭衍伸出的权钱也是黑色的，山西的官场生态就是被煤炭“污染”所致，可以这样说，在山西，由黑金编织起来的利益网、地域网、金钱网无处不在。曾经是盐业，现在是煤炭，从历史到当下，山西的政商关系一直以扭曲的姿态在演变，权力与产业之间的红线，从来就没有清晰过。从某种意义上说，山西塌方式腐败，与其说是官商勾结、官商合谋，不如说是资源的无序开发，是权力资源和自然资源的相互勾兑。所以，建立良性的官商关系，最根本的是要尊重市场经济法则，最大限度削减官员支配资源的权力，防止权力向资本异化，使官员和商人各归本位，打压官商为获取私利的联手空间。更要改变权力对资源配置的决定性作用，借重市场的力量让市场说了算，而不是书记市长说了算。
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请各位遵纪守法并注意语言文明如何面对山西系统性塌方式腐败？王儒林这样说-微众圈
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如何面对山西系统性塌方式腐败？王儒林这样说
摘自公众号：发布时间： 22:10:36
据中纪委监察部网站报道，今天上午，山西省委书记王儒林做客中纪委网站“在线访谈”，与网友展开在线交流，回答了相关问题。
以下，是访谈全文： 主持人：王书记，山西省发生了系统性塌方式严重腐败问题，全国上下都非常关注，经过一年多的治理，请您谈谈主要发生了哪些变化？取得了哪些成效？ 王儒林：2014年9月，党中央对山西省委领导班子进行重大调整以来，新的省委领导班子和省纪委认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央对山西工作的指示要求，切实担负起全面从严治党的政治责任，动员和组织全省各级党组织和党员干部群众,突出治理系统性塌方式腐败，反思问题，汲取教训，统一思想，凝聚共识，全面加强反腐正风工作，形成并保持了高压态势，基本扭转了腐败蔓延的被动局面。 一年多来，面对发生系统性塌方式腐败严峻复杂的形势，我们先后查办了5名市委书记，一举扭转了在这之前14年没有查处过市委书记腐败案件的被动局面；坚决查处了煤炭、国土、环保、交通等省直部门一把手的腐败问题。 比如，省纪委20天查结了省国土厅原厅长收受财物2600多万元的问题，27天查结了省煤炭厅原厅长收受财物2200多万元的问题，同时还查办了一批企业和高校的违纪案件，形成了省直部门、驻晋央企、省管国企和高校全覆盖。 全省有18名县委书记被查，其中，阳泉市5个县区委书记查办了4个。 集中治理了吕梁、高平等重灾区，并在全省形成了惩治腐败、狠刹四风、打黑除恶“三个高压态势”。 信访举报也开始明显下降，全省各级纪检监察机关受理的信访举报由2014年9月一段时间高增长之后逐步回落。2015年第一季度到2016年第一季度，全省信访举报总量季平均下降17.6%。2016年4月持续下降，环比下降37.5%，同比下降62.8%。 目前，全省不敢腐的氛围日益浓厚，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，治理系统性塌方式腐败取得比较明显成效。 通过治理系统性塌方式腐败，过去山西管党治党失之于宽、松、软的状况得到比较有效改变，新的省委领导班子坚持以上率下，主动扛起责任，全省上下坚持不懈从严管党治党。 现在，对干部的管理监督严起来了，政商之间的关系清起来了，党员干部精神状态好起来了，社会风气也发生了比较明显变化，人民群众的获得感不断增强，净化政治生态、实现弊革风清迈出了坚实步伐。 主持人：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央强调全面从严治党，不断推进理论和实践创新。全面从严治党，要把握和运用监督执纪“四种形态”，请谈一谈您的理解。 王儒林：“四种形态”的提出，是对党的十八大以来管党治党丰富实践的深刻总结，体现了对全面从严治党规律的深刻把握，它与深化“三转”、聚焦主业、党纪严于国法、把纪律挺在前面、正确把握“树木”与“森林”的关系等等要求是一脉相承的，标志着我们党对管党治党的认识越来越深入，思路越来越清晰，措施越来越有力。 第一，“四种形态”体现了全面与从严的高度统一。“四种形态”贯彻和落实了“全面”和“从严”两方面要求。正如中央强调的那样，“全面”就是使每一名党员、每一个党组织都受到纪律的约束，使管党治党从只盯少数向管住大多数转变，实现了对全体党员和各级党组织实施监督的全覆盖；“从严”就是把监督执纪的底线由主要盯触犯法律前移到紧盯违反纪律，用严于法律的纪律和规矩衡量党员的日常行为，一旦发现苗头性问题就及时提醒、及时处理，体现出对监督执纪问责工作的更高要求。 第二，“四种形态”体现了严管与厚爱的高度统一。“四种形态”是挺纪在前的具体化，它针对党员干部违纪违法行为演变的普遍规律，描画出从量变到质变的发展轨迹，给出了由轻到重的因应之策。“四种形态”为运用纪律尺子衡量党员干部行为标出了准确的“刻度”，就像医生看病一样，针对违纪行为的不同程度，分为四种情况，提供了分类治疗方案，能够使监督执纪的具体措施和违纪人员的错误程度相对应、相匹配，提高了针对性和实效性，促进了监督执纪从粗放型到精细化的转变，既体现严管，又体现厚爱，寓厚爱于严管之中。 第三，“四种形态”体现了治标与治本的高度统一。“四种形态”将惩前毖后、治病救人方针具体化，在“好同志”和“阶下囚”之间设置了带电的警戒区，通过抓早抓小，防患于未然，使责任更加明确、要求更加具体、抓手更加精准。通过层层设防，促进党员干部增强纪律意识，强化“不敢”“不想”；通过加强日常监督管理，及时铲除违纪行为发生的机会和条件，有效阻止从违纪向违法的滑落，使“不能腐”成为现实，最终实现标本兼治。 第四，“四种形态”体现了主体责任与监督责任的高度统一。“四种形态”既是对纪委监督责任的要求，更是对党委主体责任的强化，它是一项系统工程，必须以党委为主体，多方配合，协同作战，形成合力。加强批评教育，咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小，推动党内关系正常化，批评与自我批评常态化，强调的是党委主体责任，是党组织对党员干部最基础、最大量的日常管理工作。组织处理、纪律处分，既是监督执纪的要求，也是党章规定的党委的主体责任。“四种形态”不是纪委一家的事，恰恰相反，“四种形态”主要是党委的事，各级党组织都要准确地去把握它运用它，充分发挥这个管党治党最新武器的真正威力。 主持人：王书记，据了解，一年多以来山西查处了一大批腐败分子，同时又加强谈话函询工作，您能不能给我们介绍这两者之间的关系？ 王儒林：严惩腐败和谈话函询，这二者之间紧密联系，是一种辩证统一的关系。 第一，严惩腐败是做好谈话函询工作的重要支撑。山西谈话函询之所以能取得比较好的效果，一个最重要的前提和基础就是形成并保持了惩治腐败、狠刹“四风”和打黑除恶“三个高压态势”，在全社会形成了反腐正风的强大震慑。正是由于有了这样的高压，才促使有问题的干部丢掉幻想、放弃侥幸，把组织的谈话和引导看成是难得的机会，最终选择向组织主动交代问题。没有高压反腐的有力支撑，很难有政策疏导的顺利推进。 第二，加大谈话函询力度是实现由惩到治的重要基础。查处腐败工作一再表明，“违法”都是从“违纪”开始，大错都是由小错积累而成，腐败问题多数时间跨度长、违纪类型多、涉案金额大，如果能够早拉一把、早挡一关，就不至于越陷越深。防止要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象，就是要把中间地带拉上“警戒线”，通上“高压电”，尤其是要把第一道防线扎紧，加强纪律建设，把更多的力量和精力放到红脸出汗、咬耳扯袖上来。加大谈话函询的力度，也是我们山西在付出沉痛代价之后的必然选择。 第三，加大谈话函询力度是减少腐败存量的重要手段。山西加大谈话函询工作力度，还有治理系统性塌方式腐败的特殊背景。这就是，山西的腐败存量，面广量大，怎么处理一直是困挠我们的一大难题。通过积极探索和运用谈话方式解决问题，为我们提供了一条教育引导有问题干部主动交代问题，继续跟党走，解决腐败存量的有效途径。 主持人：王书记，刚刚您也谈到，形成并保持惩治腐败高压态势为做好谈话函询工作提供了重要支撑，除此之外还有哪些重要的准备工作？ 王儒林：最重要的工作就是加强思想政治工作。山西新的省委领导班子认真贯彻惩前毖后、治病救人方针，既要对过去的问题进行严肃认真的查处、批评反省，又要体现宽严相济、区别对待的政策，对有问题的干部加以耐心教育，积极引导他们主动向组织交代问题。我们也经历了一个循序渐进、因势利导、逐步完善的过程。 一是提出“四条意见”。我们在对腐败重灾区吕梁的集中治理过程中，一些有问题干部在高压态势下，表达了想主动认错改错、争取宽大处理的意愿，并出现了干部主动向组织交代问题的情况。针对这样一个好现象，我们顺势而为，在2015年年初省纪委全会上，省委明确表态，组织上要为犯了错误、想改正、主动交代问题的同志创造条件、提供机会，向全省释放了一个明确信号。 这之后，全省“三严三实”专题教育讲党课时，我们提出了“四条意见”，这就是： 第一，对信访举报的工作作风、廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，能采取谈话提醒、函询等办法解决的，一般不开展案件调查； 第二，对信访举报反映情节轻微、不需要追究纪律责任的，能通过核查处理的，一般不立案调查； 第三，对确有违纪事实，需要追究责任，但能通过其他方法弄清楚问题的，一般不采用组织调查； 第四，对那些虽然犯了错误，但是在态度上诚恳老实，紧紧依靠组织，能够如实、主动向组织讲清问题，主动上缴涉及违纪违法款物，用实际行动改正错误，证明对党忠诚的，要依纪依法给予从轻处理。我们特别强调，命运就掌握在自己手中，必须珍惜组织给予的宝贵机会。 二是做到“六个区别对待”。随着反腐败斗争的深入开展，我们充分注意到在以前政治生态环境恶化的情况下，一些干部犯了错误，现在高压反腐、从严治党，一大批干部主动找组织交代问题。我们把握这个积极的态势，明确提出并做到“六个区别对待”，这就是：对十八大以前发生问题和十八大以后出现问题的；对一般有问题和群众反映强烈的；对工作失误和违反规定构成错误的；对违纪和违法的；对不作为和乱作为的；对主动交代和被查出问题的区别对待，引导大家改正错误，放下包袱，继续跟组织走，积极投身干事创业。 三是强化“两个鲜明态度”。在有问题干部主动交代问题逐渐增多的形势下，实际上一部分有问题的干部仍然在观望。针对这种情况，我们进一步亮出了“两个鲜明态度”，这就是：对于相信组织、依靠组织，主动通过组织解决问题，紧跟组织干事创业的同志，即使犯了严重错误，也会最大限度地体现党的政策；对于对抗组织、规避调查的，决不姑息，一查到底。通过强化“两个态度”，使一部分同志不再观望，积极依靠组织，解决问题。 总的看，这项工作的效果比较明显，到今年4月，全省有5646人主动向纪检监察机关交代自己的违纪问题，有2万多人次主动向“红包礼金专户”退交钱款，超过了一亿七千多万元。这些措施使相当一部分干部放下了包袱，看到了希望，对于进一步“遏增量、减存量”，净化政治生态，包括解决精神不振、“为官不为”等这些问题发挥了重要作用。 主持人：王书记，我听说，山西的谈话函询工作成效明显，请您谈谈这方面究竟是如何抓的？ 王儒林：“四种形态”排第一位的就是咬耳扯袖、红脸出汗，这是防止“好同志”成为“阶下囚”最基础、最主要的一环。从范围上看是面向绝大多数，从处理上讲这是最轻处理，而且这应该是常态，必须在这方面下功夫。 同时，“四种形态”是一个整体，每种形态的多与少是相对而言的，只有把第一种形态做实做细了，真正成为常态，其他三种形态才能有效减少。所以，我们高度重视这项工作，切实加大谈话函询力度，首先把好“四种形态”第一关，主要抓了以下几个方面。 一是夯实基础。从2014年10月开始，我们对2008年以来反映省管干部的问题线索进行了大起底，逐一研究分析，提出处置意见，做到了情况明、底数清。在这样一个基础上，坚持把“四种形态”和五类处置标准紧密结合起来，建立分档处置台账，实行动态管理、跟踪督办。 同时，纪检监察机关内部还注重加强学习培训，切实提升对实施“四种形态”的理解和把握，既要消除谈话函询可能造成执纪手段弱化的顾虑，解决“不敢用”“不愿用”的问题，又要严格按照线索处置标准执行，避免主观性和随意性，防止出现“乱用或滥用”的问题，为做好谈话函询工作奠定坚实基础。 二是讲究方法。每次谈话之前，实施谈话的领导干部都要针对具体的人和事，结合实际情况，全面分析研究，理清问题线索的具体内容和主要脉络，做好充分准备。具体操作过程中，坚持从教育警示党员干部的目的出发，坚持从党性上说事，按党章规定说理，注意方式方法的选择。 由于谈话对象的具体情况千差万别，必须根据具体情况因人、因事灵活对待，才能取得好的效果。总的原则是，依法依纪，慎重处理，对那些对党忠诚、主动向组织交代问题的干部，我们综合考虑问题性质、认错态度、现实表现等因素，体现党的“惩前毖后、治病救人”的方针，依规依纪从轻处理。 三是加大力度。为了加强这方面的工作，我们省委常委同志都积极参加，分工负责。截至2016年4月底，省级领导共谈话160多人，占省管干部谈话人数的49.8%。从省纪委机关来看，到今年4月，谈话函询类比例由2014年底的1.6%上升为45.3%，暂存类比例由2014年底的58.7%下降到1.6%。在省领导的带动下，这项工作在全省得到普遍强化。 目前，山西在反腐正风形成并保持“三个高压态势”的大背景下，大多数党员干部能够充分认清形势，把握机遇，抓住组织给予的机会。 但是，实事求是地说也确实有一些干部心存侥幸，兜圈子、绕弯子，避实就虚、“转移视线”、瞒天过海，甚至是屡谈不认、拒不配合。针对这种情况，我们一方面进一步耐心细致做思想政治工作；另一方面，对那些问题特别严重的“极极少数”，该立案调查的必须立案调查，绳之以纪、绳之以法，绝不让腐败分子蒙混过关，该严惩的要坚决严惩。 四是注重效果。谈话的目的，主要在于通过谈话让党员干部受到教育警醒，引导他们重温党章，学习党规党纪，增强党的观念、纪律观念，增强接受监督的意识，习惯于在纪律监督下工作，这样把党的纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党的要求。 到现在，采用谈话函询方式处理的问题线索，既有群众反映的，也有相关案件移交的，数量在增加，效果也在增强。我们通过积极引导有问题干部主动向组织交代问题，全省呈现出有问题干部相信组织、依靠组织、坚定跟党走的信念这样一种良好的态势。 主持人：王书记，山西的谈话函询工作是有力的，而且效果也比较好，请问下一步工作是如何打算的？ 王儒林：第一，要继续加大谈话函询工作力度。充分发挥谈话函询防微杜渐、关口前移的警示教育作用，坚持问题导向，始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，见人见事、动真碰硬，紧盯关键岗位的领导干部，扩大谈话函询覆盖面，不断增强谈话函询的针对性和实效性。 第二，要加大向下延伸的力度。现在，不仅在省、市层面，就是县乡基层，谈话函询工作抓得也比较紧。我们的一个市通过谈话函询的方式，在解决基层乡村虚报冒领、套取骗取涉农扶贫资金等问题上进行了探索，取得了比较明显的成效。我们对这些作法及时进行了总结，在全省推广，效果正在逐步显现。 第三，要激发党员干部干事创业热情。通过谈话函询处理问题线索，一方面，要抓早抓小、防微杜渐，有效“遏制增量、减少存量”；另一方面，要让主动交代问题的干部，放下思想包袱，走出迷茫徘徊，激发他们干事创业的热情，按照省委“马上就办、真抓实干”，以上率下、夙夜在公的要求，努力工作，以实际行动来回报组织的关心，重新获得人民群众的信任。 主持人：好的，非常感谢王书记这么全面的介绍。今天王书记围绕“山西省反腐败取得的成效”，“更好把握运用监督执纪‘四种形态’”，以及“加强谈话函询工作”这几个方面，跟我们展开深入的交流。再一次感谢王书记做客我们的“在线访谈”。 本文来自中纪委监察部网站“凤凰网（ID：ifeng-news）”是凤凰网新闻频道唯一官方微信公众号。除了提供关于重磅事件、政经热点的“大新闻”，也推出有趣味、有营养的新闻解读。欢迎关注。 长按二维码识别关注凤凰网
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