作者简介：刘五龙（1987-），男，河南开封人，研究生，研究方向：民族经济。 　　张志恒（1971-），男，陕" />
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探讨少数民族地区的经济发展
　　作者简介：刘五龙（1987-），男，河南开封人，研究生，研究方向：民族经济。 中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-7056355.htm　　张志恒（1971-），男，陕西乾县人，教授，研究方向：民族经济。 　　摘要：随着社会经济的发展，认识和了解少数民族地区的社会环境，加快我国少数民族地区的社会经济发展，不仅是我国少数民族人民的共同愿望，也是社会主义本质的根本要求。 　　关键词：少数民族；经济发展；社会经济发展 　　我国是一个统一的多民族国家，56个兄弟姐妹是一家，在这个大家庭中少数民族地区的经济发展也放在突出位置。少数民族地区的经济发展侧重于我国少数民族居住的地方的社会经济、人文环境等各方面的发展研究，主要是以一定的地域范围为出发点，在这个区域内的居民有可能是居住的都是一个民族，也有可能是几个民族或者更多民族，是有共同的民族爱好兴趣结合在一起的。在我国少数民族经济和少数民族地区的经济是不同的，少数民族经济主要研究我国少数民族的经济问题，二者都是研究我国民族学方面不可缺少的重要组成部分。 　　一、少数民族经济和少数民族地区经济 　　在我国统一的多民族国家中，各个民族之间的友好往来，团结互助，促进了各个民族之间的经济迅速良好发展，少数民族经济和少数民族地区的经济之间是紧密相连不可分开的，但二者之间也有区别的。 　　（一）少数民族地区经济。在研究少数民族地区经济时候，我们可以把少数民族居住的地方所在的省，市，县或乡村的经济发展作为一个整体来研究，例如把少数民族的经济结构和城乡的经济结构相对比下，我们可以发现，在乡镇地区少数民族大多从事于游牧业，以机械化为主的工业大多大多集中在中心城市，少数民族地区的经济发展在工农业之间也有很大的不同和差距，汉族集中的地区工农业相对发达些，经济发展迅速，少数民族居住的地方工农业发展相对缓慢些。 　　（二）少数民族经济。少数民族经济的研究对象侧重于一个少数民族，他们有共同的爱好兴趣、共同的目标和利益关系的经济群体，或者是在一定的范围内的一个或几个民族的经济发展看作一个共同体来研究，他们也是有共同的特点和发展本区域内民族经济问题。少数民族经济侧重于在一定的区域内人们的整体经济发展水平，例如民族经济发展的过去现状未来，少数民族与其他民族之间的贸易往来等等。 　　二、影响少数民族地区经济发展的原因 　　我国少数民族大部分都居住在高原山区大草原地带，因地理环境和社会因素等各方面原因，少数民族地区的经济发展相对落后，其主要表现在以下几方面。 　　（一） 自然地理环境因素。在我国少数民族居住的地方大多都是偏远的山区，交通不畅通，有些村庄还没通公路，更为严重的是在一些沙漠、戈壁高原等地方，信号更是不好与外界交往非常困难。在西北地区居住的少数民族是非常多的，但是这一带的自然环境相对恶劣，土地沙漠化，植被迫害严重，沙尘暴非常厉害，农民可耕地的面积不断减少，当地的生活环境遭到严重破害，在这一地区原先主要以打猎游牧为主的生存环境也正在受到侵蚀，在这一地区的少数民族总量占全国少数民族人口总量30%，西北地区的植被稀少，自然生态环境脆弱。 　　（二）基础设施落后及不健全。在我国少数民族居住的地区，其经济基础设施与我国内地沿海地区相比，是有明显的差距，少数民族居住地区的基础设施相对落后。在一些偏远的地区还有一些少数民族安全用水困难，在少数民族居住相对集中地村中，到现在还没有通电的村还是非常多的，没有通公路也没有接受电视转播信号的基础设施，甚至还有一些村不能安全饮用水。 　　（三）人口规模不大居住也不集中。在衡量一个民族地区的人口数量时候，就会看其当地的一定空间内聚集人口密度，居民的消费支出情况以及社会环境等各方面因素，都会对当地民族经济发展产生更大的影响。少数民族基本上都居住在我国偏远的地方，而且居住也相对分散，在民族内部也没有形成专业化的工作流程。我国是一个统一的多民族国家，56个民族是一家，其中有格巴族、郝社族、高山族、塔塔尔族等7个民族人口数量还不到2万人，而且他们都居住在山区，交通也不方便，居住相对分散。 　　从以上原因分析看出，阻碍我国少数民族地区的经济发展，要从根本上解除这些弊端，我们要依靠少数民族地区的同胞共同奋斗，还有社会各界友好人士的关心和爱护，同时也需要我们的政府根据当地的经济条件，具体问题具体分析，提出建议和措施。 　　三、少数民族地区经济发展的措施 　　我国少数民族基本上都居住在地区偏远的地方，地广人稀，而且交通也不方便，自然地理环境非常恶劣等因素严重阻碍了当地的经济发展，为了改变少数民族地区贫困落后的面貌，促进少数民族地区的经济健康持续迅速发展，我们采取了以下措施和建议。 　　（一）优惠政策。面对少数民族地区经济发展水平低下，文化教育水平低，人才缺乏等方面，可以在以下2方面给出优惠，帮助少数民族早日摆脱贫困。 　　1、财政和税收优惠。我国政府一直重视通过财政税收加强对少数民族地区的经济发展，并根据各个民族地区的经济发展特点，社会环境等因素，具体问题具体分，采取不同的政策和措施，来减少少数民族地区的经济的税收负担，更好的保证当地的经济迅速发展。国家对少数民族地区经济发展采取税收减免，免税政策，为增加企业活力国家还给少数民族地区的经济一些宽松政策。 　　2、 高等教育政策。为了加强少数民族地区的人才流动，国家颁布了一些措施，对考入高校的少数民族给予减分或优先录取，师范院校免去学杂费而且还给生活补助，毕业后回归当地服务当地经济发展。对一些特殊的少数民族还有加分政策。一切从实际出发，加快民族地区的经济发展，坚持少数民族教育的现代化。 　　（二）加大对贫困地区的扶持 　　1、宽松政策。我国少数民族分布分散，而且地处偏远地区，这就导致了贫困面积的进一步加大，贫困人口也比较分散，经济发展水平相对低下，还有很多地区不能解决温饱问题，面对这样情况，国家采取了宽松的政策，对于贫困地区给予资金帮助或发放生活必需品来解决眼前的困难，或者给予减税。对于偏远地区因交通等因素导致物价上涨，应加大这方面的支持，贫困家庭的子女上学给予学杂费减免。 　　2、吸收和借鉴成功经验。自从改革开放以来，少数民族地区的经济发展一直就实行“全方位的开放”政策，坚持走出去引进来的方针，吸收和借鉴国内外两个市场的资金、技术和成功经验，同时也开拓自己的市场，坚强本民族地区的经济发展动力。 　　四、结束语 　　少数民族地处我国偏远地区，自然环境恶劣，交通不便利，经济发水平低下以及人才资源紧缺等方面，面对这些因素我国政府也采取了一系列措施和政策，缩小我国东中西部之间的差距，帮助少数民族摆脱贫困，促进当地的经济发展，最终实现共同繁荣和富强。（作者单位：西藏民族学院） 　　注：本文是西藏自治区高教人文社科重点项目“拉萨市非公有制经济发展问题研究”（批准号：2013ZJRW03）的阶段性成果，本研究同时得到“西藏特色经济发展与产业转型研究创新团队”项目的大力支持，在此一并表示诚挚谢意，但文责自负。 　　参考文献： 　　[1]胡安.中国地区差异报告[M].沈阳：辽宁人民出版社，2009.7 　　[2]龙远蔚.中国少数经济研究导论[M].北京：民族出版社，2010.2 　　[3]刘敏.西部地区经济发展[J].西安：陕西师范大学出版社，2012，7
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王家明【摘要】在“一带一路”战略视角下，边疆既是中国与沿线国家经济、文化交流互动的通道，又是国家利益的有形保障。云南成为“一带一路”战略西南核心，凸显出重要的战略的地位。文章分析了目前云南少数民族地区经济发展状况，以及“一带一路”战略下云南少数民族地区经济发展面临的现实问题，阐述了“一带一路”战略下云南少数民族地区经济发展策略，即政策落实到位、基础设施建设到位、区域合作落实到位、生态保护落实到位。【关键词】一带一路 经济发展 少数民族地区“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是新时期中国扩大开放、提倡与周边及沿线国家协同发展共建跨国经济走廊的战略规划。“东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈”的“一带一路”可谓世界上跨度最长的经济大走廊，在国内则涉及18个省区，其中云南是少数民族较多的省份。云南所处的区位优势，有利于推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。一、云南少数民族地区经济发展现状（一）经济水平较低，发展动力不足2015年，云南省GDP为1.28万亿元，比上年增长8.1%，人均GDP27234元，排名全国23位，较西部其他省份差距很大。云南少数民族地区只重视眼前成果轻经济效果。粗放的农耕经济和采集经济在其经济结构中占很大比重，传统手工业所占比例较小，第三产业开发处于初期阶段。开发利用山区森林资源时，没有考虑到云南林区与少数民族交错分布，没有妥善处理好发展林业生产与发展少数民族经济之间的关系，使林区少数民族背靠青山，却不能获得较高的经济利益。（二）基础设施建设不足，阻碍经济发展经济发展速度快是多种要素的综合体，经济发展所需要的基础设施，包括交通设施、基础教育、人力资本、卫生事业、科技创新等方面财政资金投入不够，导致经济发展落后的贫困恶性循环。基础设施滞后是制约经济发展的重要因素。云南少数民族地区基础设施不能有效满足经济社会发展需要，其交通、能源、信息通讯、城乡基础设施等有待提高。（三）制度体系发展滞后，开放水平不高在经济活动中，制度的建立与健全，是经济发展成熟的重要标志。由于云南少数民族地区的企业很少，经济组织发育滞后，市场竞争制度就很难发展，制约整个地区的经济发展。云南少数民族地区与越南、老挝、缅甸等国家接壤，边境线约占陆地边境线的20%，具有发展外向型经济尤其是口岸经济的天然优势，但其他省份少数民族地区相比，存在一定的差距。（四）生态环境恶劣，补偿机制不足云南少数民族地区地处边境，生态环境日益恶化，给人类生存带来威胁。大部分地区发生自然灾害，如地震、泥石流、干旱、洪涝等。这些自然灾害分布广泛，对云南少数民族地区经济发展带来负面影响。2014年，云南少数民族地区遭受低温冰冻，盈江“5.24”、“5.30”两次地震，鲁甸回族地区“8.03”地震，景谷“10.07”地震、云龙泥石流等自然灾害。这说明云南少数民族地区生态环境的恶化，严重影响经济发展，但同时尚未建立一套完善的补偿机制，这对少数民族地区经济发展带来较大压力。二、“一带一路”战略下云南少数民族地区经济发展面临的现实问题（一）人口安全问题按照“一带一路”战略的部署，如何进一步扩大对外开放水平成为核心问题。云南少数民族地区由于特殊的地理位置，在发展跨国经济的同时也面临着一些潜在的风险。少数民族地区大部分是我国边疆地区边境线长，边境区位艰险。进一步对外开放经济后，与各国政治经济交通联系更为密切。由于领国的政治不稳定，法制不健全，这些问题严重威胁少数民族地区边民的生命财产安全，威胁国家边防稳定。（二）跨国犯罪问题由于“一带一路”战略的深入发展和云南少数民族地区对外贸易的发展，少数民族边境地区与邻国的经济交往日益频繁，区域合作更为紧密，对外开放经济面临的另外一个问题就是跨国犯罪。主要表現为贩毒、跨国拐卖人口、跨国抢劫；烟草制品走私；合同诈骗等犯罪。缅甸地区生产各种毒品，少数民族边民怀着侥幸的心里进行跨国贩毒。毒品遍及全国各地，危害人民。三、“一带一路”战略下云南少数民族地区经济发展策略（一）政策落实到位少数民族地区应该抓紧“丝绸之路”沿线的区位优势，抓住政策机遇。云南省各级政府把握好这一契机，结合经济发展实际，制定新时期少数民族自治州的经济发展具体措施，优化发展环境，争取发展机会。政策对经济发展有强烈的刺激作用，各自治州、市吃透国家政策，结合自身特点，探讨各项措施的可行性。2016年6月，国务院副总理汪洋见证“中老磨憨磨丁跨境经济合作区”备忘录的签署，这意味着这一跨境经合区得到了两国中央政府层面的认可。有了这一备忘录和政策基础，在目前已经顺利建设中的“磨憨-磨丁经济合作区”，同样可以实现方便快捷的投资活动。投资人只需要在磨丁注册一家老挝公司，而在磨憨设立办事处，在磨憨的中资银行开户，工作人员也可以在磨憨日常办公，但是可以便捷地在老挝境内开展投资活动，享受老挝本地公司的待遇。这就是云南独一无二的优势。随着中越、中缅跨境经济合作区的顺利推进，在云南少数民族地区就可以享受相关优惠政策。（二）基础设施建设到位完善的基础设施是经济发展的前提条件。各种运输方式不便是云南少数民族地区经济发展较落后的重要原因。基础设施建设不仅可以促进本地区经济增长，还可能对临近地区的经济增长有促进作用。在“一带一路”战略下，云南少数民族地区在相当长的一段时间内需要系统性地完善基础建设，加大对交通、通讯、电力、教育、卫生等基础设施的资金投入，为云南独特的地区优势转化经济优势打好基础。在“一带一路”战略背景下，2015年云南正在积极建设沪昆高铁线路。同时加大金沙江黄金水道开发力度，争取中老铁路境外段、中缅陆水联运取得积极进展。同步打通国际交通线，建设与泰国、柬埔寨等国家的高铁线路，加大实施走出去战略力度。政府相关部门在“一带一路”战略规划的基础上，需要设置专门的机构，监督落实各项基础设施进展情况，早日实现让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会、更高水平的医疗保障、更优美的环境，让少数民族地区过上小康生活。参考文献：[1]李智环. “一带一路”战略下边疆民族地区发展的困境与前瞻———以云南为例[J].北方民族大学学报， 2016，（1）.
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