国企市场退出较难，“僵尸企业”较多。由于特殊的管理体制、特殊的政企关系、特殊的职工身份，国企在面临困境时往往得到各级政府的扶持和帮助，经营不善的企业难以退出。这既加重了国企过度产能投资的倾向，又阻碍了过剩产能的市场调整。
　　国企“去产能”阻力大，在一定程度上，政府和银行被产能过剩企业所绑架，一旦它们退出市场，对政府而言，就意味着税收减少和失业增多；对银行而言，意味着不良贷款攀升。
　　对于借力国企改革推动“去产能”的对策，笔者有以下五方面建议。
　　一是市场化是国企改革的基本取向，在保持国企主导地位的同时应尽可能地引入民间资本。这可以表现为：国资在行业层面占据主导，占据行业的大多数市场份额，或者掌控行业的关键链条，允许民资进入行业或其它部分链条；在企业层面占据主导，国资绝对控股或相对控股，允许民资进入董事会、监事会和经理层。
　　二是加快“僵尸企业”混改，建立容错机制激发国企高管主动性。一些“僵尸企业”已经成为国有资本的包袱，不断汲取国企利润、银行信贷和财政补贴，必须及时大刀阔斧进行混合所有制改革，引入民间资本并允许其控股。国企高管只要是坚持科学改革的方向，并按照法定决策程序实施的改革举措，都应该依法保护。即使事后证实改革不成功，只要当事人不存在主观故意或牟取私利，合法行为应受到制度保障。
　　三是借力民资改善国企治理结构，提高投资效率。在国企内部引入民间资本，改善公司治理结构，进而通过高效决策从供给端提高国企产品层次和质量，既可以化解过剩产能，又有助于国企做强做优，还可以拉动民间投资回升和稳定经济增长。因此，国企混改要强化国资民资双方的契约意识，履行现代企业制度，允许民资派代表进入董事会、监事会和经理层。
　　四是“去产能”标准要以产品质量、环保和安全为依据，并鼓励高效企业兼并低效企业，鼓励民企兼并国企。不能以企业设备规模来认定企业是否是落后产能，简单认为规模小的产能更为落后。不能在兼并重组时一味地让大企业兼并小企业，要综合考虑企业的规模、产品结构、利润率等因素，让自生能力强的企业兼并其他企业。同时，从国有企业利润中提取一定比例设立辅助调整基金，主要用于国有企业退出时(破产或被并购)职工的社会保障和安置。
　　五是推进公平竞争审查制度，降低市场准入的制度成本。在国企改革中要保持对“市场决定性”的敬畏、强化落实公平竞争审查制度。政策制定机关制定市场准入、产业发展等政策措施，应当进行公平竞争审查。在资源使用权及支付价格、信贷利息、土地租金等方面加强市场化改革，促进国企和民企的公平竞争。同时，国企投资重在“补短板”，减少对民资的挤出效应。此外，在混改的央企试点以及地方试点中，突出公平竞争的内涵，充分发挥市场机制作用。(中国宏观经济研究中心为华侨大学与中国社科院财经战略研究院共建)
　　□中山证券首席经济学家 李国旺
　　国资委、财政部和证监会日前联合印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》(简称《意见》)。笔者认为，开展员工持股试点，应保持国有企业保值增值即国有权益不受损的前提下，调动利益相关方的积极性，释放改革红利。
　　亮点纷呈
　　本次发布的《意见》亮点包括以下几方面，一是员工持股要依法合规，公开透明，实现股权平等。《意见》规定，依法保护各类股东权益，严格遵守国家有关法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定，确保规则公开、程序公开、结果公开，杜绝暗箱操作，严禁利益输送，既防止国有资产流失，又防范损害混合所有制中民企等其它股东权益，实现在政策法律面前股权平等的目标。
　　二是保证国有资本处于控股地位与市场机制有效结合。实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，且其持股比例不得低于公司总股本的34%。试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。持股员工不得接受与试点企业有生产经营业务往来的其他企业的借款或融资帮助。这一规定，既保持了国有股的控股权与否决权，如果员工持股达30%上限，则可能出现国有控股，民企机制(26%)与员工积极性三者相融的理想格局。
　　三是严格限制试点企业范围，混合所有制的商业类竞争性企业率先试水。选择竞争性、混合所有制、子公司营收90%在外的企业试点，因为这些企业本身市场化运营多年，具备一定的市场运行经验、相对完备的市场考核机制，《意见》在某种程度上是将过去的经验进行政策性肯定，通过试点总结，为2018年扩大改革提供理论依据，同时防止条件不成熟的国企盲目试点出现偏差，有利于减少阻力，顺利推进改革。
　　四是严格界定持股员工范围。参与持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，且与本公司签订了劳动合同。因此，试点企业不是全员持股，只有符合“3+1”条件者才有可能自愿自筹资金按规定入股，才能调动核心员工的积极性。
　　长期利好
　　本次《意见》的发布，释放改革红利。笔者提出以下几点想法：一是分红权益要公平。所有的改革，从某种意义上讲，都是利益结构的重置。《意见》提出，持股员工与国有股东和其他股东享有同等权益，不得优先于国有股东和其他股东取得分红收益，即保持员工持股后，要同股同权，防止出现内部人控制国有股或其它股东丧失平等的分红权。
　　事实上，分红权不仅表现在同股同权上，还表现在什么时候、以什么价格入股或退股或转让股权的问题上。同一股份在不同的时间，其净资产其社会平均估值也会变化，因此，《意见》既要求货币入股，入股要在规定时间内完成。因为有合同的核心骨干在岗员工才能持股，持股员工因辞职、调离、退休、死亡或被解雇等原因离开本公司的，应在12个月内将所持股份进行内部转让，防止因脱岗过长出现净值变化出现其它法律纠纷。当然，同股同权也需要共风险，员工持股企业破产重整和清算时，持股员工、国有股东和其他股东应以出资额为限，按照出资比例共同承担责任。
　　二是入股估值要合理。同股同权同收益，即在员工入股前，应按照有关规定对试点企业进行财务审计和资产评估，员工入股价格不得低于经核准或备案的每股净资产评估值。国有控股上市公司员工入股价格按证券监管有关规定确定，这些规定，是保证员工入股不能低价占便宜，防止国有资产流失。同时，《意见》规定员工入股应主要以货币出资，并按约定及时足额缴纳，防止资产出资出现资产高估而变相出现国资流失现象；员工股份转让给国有股东时，转让价格不得高于上一年度经审计的每股净资产值，防止出现员工股高估，借机占有国有资产利益。同时规定，国有控股上市公司员工转让股份按证券监管有关规定办理，这些规定，从入股转让到退出，确保了国有股权益，从而防止了国有资产流失。
　　三是员工持股要合法。试点企业应将持股员工范围、持股比例、入股价格、股权流转、中介机构以及审计评估等重要信息在本企业内部充分披露，切实保障员工的知情权和监督权。国有控股上市公司执行证券监管有关信息披露规定。试点企业信息公开，有利于未持股员工的利益保护，也有利于其它股东的利益保障。同时，规范关联交易，防止国有企业以任何形式向本企业集团内的员工持股企业输送利益。国有企业购买本企业集团内员工持股企业的产品和服务，或者向员工持股企业提供设备、场地、技术、劳务、服务等，应采用市场化方式，做到价格公允、交易公平。有关关联交易应由一级企业以适当方式定期公开，并列入企业负责人经济责任审计和财务审计内容。这些规定，有利于防范试点企业持股员工变相违规占有国有企业利益，实现内外公平竞争、公平交易、合法交易。
　　四是入股程序要正确。试点企业员工持股需要员工代表大会同意即尊重群众的意见与群体情绪，员工持股方案审批及备案程序要正确：试点企业应通过职工代表大会等形式充分听取本企业职工对员工持股方案的意见，并由董事会提交股东(大)会进行审议。地方试点企业的员工持股方案经股东(大)会审议通过后，报履行出资人职责的机构备案，同时抄报省级人民政府国有资产监督管理机构；中央试点企业的员工持股方案经股东(大)会审议通过后，报履行出资人职责的机构备案。员工持股方案审批及备案程序要正确，既维护了职代会和股东会的权力，又保护了非持股职工的权益，保证了国资监督机构的充分监督权，从而充分吸纳利益各方的意见。
　　五是入股数量要可控。这次试点改革，从国有企业保值增值、从员工持股的合法合理方面进行了定性，还在相关方面进行了量化规定：少量试点，树立典型，这次试点企业数量严格控制，只选择少量竞争性国有控股商业企业开展试点。各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团可分别选择5-10户企业，国务院国资委可从中央企业所属子企业中选择10户企业，开展首批试点。这种谨慎的做法，可防止一哄而上，出现偏差。
　　严格持股比例，防止内部人控制。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。企业可采取适当方式预留部分股权，用于新引进人才。国有控股上市公司员工持股比例按证券监管有关规定确定。这种规定对直接持股比例明确，对员工间接通过其它民企持股比例未来可进行明确规定。
　　股权流转，时间锁定。实施员工持股，应设定不少于36个月的锁定期。在公司公开发行股份前已持股的员工，不得在公司首次公开发行时转让股份，并应承诺自上市之日起不少于36个月的锁定期。锁定期满后，公司董事、高级管理人员每年可转让股份不得高于所持股份总数的25%。这些规定，防止出现内部人通过短期业绩操纵利益输送，充分实现将持股员工利益与国有企业长期利益捆绑。
　　首批试点原则上在2016年启动实施，各有关履行出资人职责的机构要严格审核试点企业申报材料，成熟一户开展一户，2018年年底进行阶段性总结，视情况适时扩大试点。如果过程顺利，效果良好，三年后国有企业员工持股可能会大面积推行，新一轮改革红利有可能在激发内外积极性的情境下出现，这对国有股占主导地位的中国资本市场或许是长期利好。
　　□复旦大学中国经济研究中心主任 张军
　　在中国经济增速持续回落背后，可见各地区的增长率正在出现前所未有的分化。国家统计局每半年公布一次的31个省市半年度GDP增长数据显示，重庆和贵州最近几年的经济表现非常出彩，而同样是资源丰富的山西则日落西山。巨大的增长差异也在都曾是重工业主导的省份出现，一个刺眼的现象是，天津、山东和江苏增长强劲，东北三省和河北经济则出现了衰退。
　　2008年，随着全球经济进入危机后的“新常态”，中国经济不得不加快“再平衡”的步伐，以适应外部市场需求的变化。“再平衡”意味着中国的增长需要从长期以来依赖鼓励出口加工的产业政策向更多依赖国内本土消费者多样化需求的增长促进政策调整。
　　在集中于制造品出口的战略中，把本地的制造业优势纳入到全球生产链是关键，也是过去那些以出口为导向的成功经济体在产业政策上的重心。但当经济增长的政策重心转向国内市场时，政策的出发点不再是如何对接全球生产链，而是如何面对本土的多样化需求或者需求链。这一重心转移必然为那些与消费者的多样化需求高度关联的产业发展提供机会。
　　曾几何时，这些与消费者需求多样化高度关联的产业却被划分到“服务业”而不是“制造业”的统计口径。但不可否认，这些服务业当中的很多与制造业密不可分，比如交通运输、房地产、信息和通讯设备等，它们至少具有较强的后向关联，支撑着对基础设施和设备投资的强大需求。所以，与传统的看法不同，这些服务业的扩张并不必然挤出制造业，同样，扩大“消费”这些服务品当然也并不挤出“投资”。
　　尽管这些年来通讯、信息、交通、物流、金融、保险、房地产、医疗和教育等产业在中国发展较快，但它们本来可以有更快更好的发展，是可以为中国的经济增长做更大贡献的。研究显示，尽管服务业的总体劳动生产率低于制造业，但以上这些行业的劳动生产率却显著高于制造业而不是相反，这一点也许超出了很多人的想象。在最近一篇讨论韩国经济增长趋势的文章里，Jung-Wha Lee发现，交通运输、房地产、信息和通讯设备等行业的人均增加值平均要高于制造业的平均值，在美国如此，在日本和中国也是这样。这说明，假如这些行业在中国有更快的发展，因外部冲击导致的中国当下的经济增长率下降趋势是可以扭转的。
　　不过，正如日本和韩国过去经验表明的那样，从出口导向的增长战略转向依赖多样化的本土需求的增长模式是艰难和痛苦的。毫无疑问，中国正在转型之中，而且之前形成的GDP增长趋势可能因这一转型而改变。日本和韩国的情形表明，转型的代价巨大，难免增长骤然降速，弄不好也可能滑入陷阱。
　　尽管中国有潜力巨大的消费者规模，尽管2008年以来外部冲击和中国的经济下行压力为经济结构向这些服务业的转型提供了机会，但到目前为止显示出结构转型积极信号的省份寥寥无几。事实上，受制于大多数地区的结构转型的痛苦和代价，中国的经济下行压力仍难以得到缓解。
　　这些表明中国的结构转型面临更多根本性挑战，这是因为与加工出口业的单一模式和嵌入全球生产链的增长政策不同，基于本土需求多样化的产业发展依赖更高的人力资本和研发投入，也需要更多的金融支持，更公平和更自由的市场准入制度。换句话说，对治理和制度质量提出了更高要求。这些条件依然需要通过坚持不懈的结构改革来加以创造和改善。
　　不仅如此，中国还面临一个致命的缺陷，那就是城市化过于缓慢的进程。过去25年，中国基于出口战略的工业化政策尽管维持了经济的高速增长，但城市化的进程依然十分滞后。实际上，中国的问题不仅仅是城市化进度相当落后，而且城市人口因为大城市发展受到政策限制而过于分散。大城市群的缺失和过于分散的城市人口限制了那些具有很强网络关联效应的服务业多样化的发展空间。而这些网络关联效应较强的产业具有很好的生产率增进的功能，对于中国经济结构的现代化当然也必不可少。
　　当中国正在把增长的动力转向非贸易部门-信息技术、通讯、交通、物流、金融、保险和房地产的时候，城市化的滞后成为一个现实的障碍和巨大的潜力。中国需要在未来10-15年里大力推进城市化进程，特别是大城市和城市群的建设。在实现增长模式的改变和结构的转型方面，加快城市化理应是中国头等重要的任务。
　　中国国际科促会新三板研究中心副主任兼首席研究员布娜新23日接受中国证券报记者专访时表示，新三板做市商之所以无法拿出“洪荒之力”来做市，与做市商权利义务的不对等存在密切关系。未来做市商制度的改革方向应该是多层次多角度推进，需要在促进做市交易活跃方面作出相应制度安排。
　　做市商动力不足
　　中国证券报：对新三板做市商制度实施两年来的效果有何评价？
　　布娜新：目前，新三板挂牌企业的股票只有两种交易方式。除了做市转让外，在协议转让这种方式下，有些交易并不能称之为市场交易行为。因此，除去非市场的交易行为，竞争型做市商这种市场交易行为仅在累计成交额方面就托起了市场一半的交易额，取得了一定成绩。同时，做市商制度实施两年来，我们也看到该制度的效果有些难尽如人意。近来，协议转做市的公司数量逐渐萎缩，由一开始每周几十家，缩减至现在每周不到十家，这其实是市场在“用脚投票”。
　　中国证券报：做市商的权利义务是否对等？
　　布娜新：我认为并不对等。首先，关于“做市商”的定位，做市商制度原本的出发点和落脚点是通过做市商这些“专家”来为公司定价，有了价格才有交易，价格形成是活跃流动性的第一步。做市商交易的动力来源于交易费用。当然，这笔费用对于做市商是收入，而对于交易对手来说是成本。交易费用虽是动力源，但不宜过高，否则会增加企业成本。目前，新三板做市商需在二级市场上以不超过5%的买卖价差报出价格，投资者根据其报价进行下单，从而实现公司股票二级市场的交易。但现实的状况是，买卖价差都接近5%(规定上线)，对于投资者来说，交易成本偏高，没有动力交易。
　　此外，做市库存股的成本方面，中外差异非常大。NASDAQ做市商通过IPO的方式获取做市库存股，成本接近股票市价，通过不断做市，做市商可以赚取7%左右的手续费；而新三板的做市商通过定增等手段获取做市库存股，成本仅有股票市场的40%-50%，强势的做市商甚至可以拿到更低成本的做市库存股。因此，作为一个“理性经济人”，做市商也是趋利的，股票价差收益已经可以赚得盆满钵满，谁会在乎做市手续费那点蝇头小利？做市商本身提供做市服务的动力就严重不足。
　　还有一点不可忽视，做市商资金实力确实不足。在做市交易的前提下，不少大户却感觉交易起来费劲。比如，公司股东想一次性卖出一批股票，结果做市商却跑出来说：“盘子太大，没能力接啊！”于是交易就搁浅了。这就涉及到另外一个制度——大宗交易制度。
　　再从监管角度来看待这个问题，美国NASDAQ市场对于做市商的准入制度、退出制度、做市权利和义务都有详尽规定，做市商违规成本很高。反观新三板，相关规定不完善，尤其是做市权利和义务的规定很模糊，实际操作拼的是“牌照”而非“服务”，必然导致动力不足。
　　谨慎看待私募做市
　　中国证券报：目前新三板市场中，有部分企业的做市商达十多家，但交易仍不活跃，这是什么原因？
　　布娜新：在做市商数量较多的做市企业，买卖价差很小，投资者交易成本下来了，但投资者仍然不愿意交易，这又是为什么？
　　众所周知，因为500万的投资门槛，买方市场不会像A股那样有“底气”。因为新三板的定位就是个股权交易市场，那么它注定不是个散户市场。在这样的市场里，究竟换手率保持在什么样的水平合理，恐怕监管层、投资者心里各自有套标准。此外，对于股权投资而言，如果一级市场的性价比更好，大户们是没有动力通过二级市场交易的。
　　仍以美国NASDAQ市场为例，其做市商制度也不是一成不变的。其由一开始的竞争型做市商制度向混合型做市商制度演进，并最终走向竞价交易制度。同时，不同层级的公司采用的交易制度也不同，其中全球精选市场采用完全竞价模式，全国市场与资本市场采用混合做市商交易模式。在混合做市商制度下，竞价交易和报价交易共存，投资者可以选择和做市商成交，也可以选择投资者之间成交。其实这也是对做市商的一种竞争性安排。
　　下一步做市商制度完善的方向应该是多个层次多个角度推进。首先是监管层面的不断完善和改进，其次是做市商本身的扩容，最后可以考虑不同层级市场采用不同的交易制度。新三板做市制度存在问题，做市相关监管也存在漏洞，需要不断修补；不仅要看到做市商数量严重不足，还要看到做市商资金实力不够。未来，伴随大宗交易制度建立、做市商准入门槛的放宽、增量资金进场等，做市交易有望更加活跃。
　　中国证券报：如何看待私募参与做市？
　　布娜新：做市商扩容是毋庸置疑的，一级市场股权类私募和二级市场阳光私募都有可能成为做市商。对两者来说，都具有动力不足的问题需要考量。
　　对于一级市场股权类私募而言，盈利的大头在于股权投资通过IPO或其他并购方式退出。当然，做市行为也可以卖出其所投资的股票，但毕竟数量不多。仅是赚取手续费这种“小钱”，其会有多大的动力参与做市有待观察。
　　对于二级市场阳光私募而言，牛市期间，其更倾向于A股；熊市期间，新三板做市业务也能带来一笔稳定收入，应该不会排斥。但不论哪种类型的私募，做市业务能否成为其长期的业务类型恐怕不是仅靠私募自己努力就可以的。
　　私募参与做市，其资金实力门槛倒在其次。就以上的分析来看，目前做市不畅的原因错综复杂，系统性问题的解决需要从多角度入手，协同发挥作用。所以建议不要高估私募参与做市会对现状带来的改善，私募仅仅是这个复杂问题中的一环，不是最关键的一环。记者 王小伟
　　中新网8月24日电 当地时间24日凌晨，意大利中部地区发生6级以上地震，外媒称，此次地震造成至少14人死亡。
救援人员救出一位女性。
　　此次地震震源深度10公里，震中距离拉奎拉市48公里，距离罗马113公里。美国地质勘探局称，地震震级为里氏6.2级。首都罗马震感强烈，部分建筑摇晃20秒钟。
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12345678910> 尼亚:宝石猎人
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类别：游戏
当前版本：1.2
语言：英语
运行环境：需要 iOS 3.1.3 或更高版本。与 iPhone 3GS、iPhone 4、iPhone 4s、iPhone 5、iPhone 5c、iPhone 5s、iPhone 6、iPhone 6 Plus、iPhone 6s、iPhone 6s Plus、iPhone SE、iPad、iPod touch（第 3 代）、iPod touch（第 4 代）、iPod touch（第 5 代） 和 iPod touch（第 6 代） 兼容。
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