关于下拨换届选举工作经费的通知
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信息来源：党政办字号：[
]各村（居）选举委员会：
　　为切实抓好我镇村级组织换届选举工作，保障换届选举工作各环节有计划、按步骤，规范有序地开展。根据余选办发〔2016〕3号关于下拨第十届村（居）换届选举补助经费的通知，经报镇党委、政府研究，现下拨给你们，此经费主要用于选举工作期间的印制资料，会议、宣传等费用。
&&&&附：&第十届村（居）换届选举补助经费表
选举委员会名称
金额（元）
镇指导小组办公室
主办：余庆龙溪镇人民政府 版权所有：中国&遵义&余庆
地址：余庆县龙溪镇红军大道 电话：2 传真：2
运行管理技术支持：余庆县政府村级财务审计工作方案
村级财务审计工作方案
村级财务审计工作方案
一：村级财务审计工作方案
今年下半年全镇将进行村委会换届选举，为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，并结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，制定本方案。
一、指导思想
村级财务审计工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。
二、组织领导
本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导，各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文），在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的，相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。
三、审计的范围和方法
（一）村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计20xx年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。
(二)审计方法：抓住&三个重点&，把牢&四个环节&。&三个重点&一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。
&四个环节&：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收八不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。
村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下，由各党工委组织进行审计，做到五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建帐建制相结合，确保审计工作取得明显成效。
四、审计的主要内容和步骤
（一）审计内容
1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。
2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。
3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。
4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无&个人说了算&的情况存在。
5、群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。
(二)审计步骤
1、准备阶段。对被审计的村(居)民委员会，提前三天下达审计通知书，要求村(居)委组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。
2、实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居)委审查财务收支帐目和经济活动及其有关事项，进行内查外核。
3、阶段。由审计人员对被审计村(居)委的财务帐目情况提出审计报告，报乡(镇)人民政府作出审计处理结论。
方案二：村级财务审计工作方案
为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织和农民群众的利益，有效控制和化解村级债务，杜绝各种违反财经纪律现象的发生，防止农民负担反弹，促进农村集体经济发展的社会稳定。经镇党委、政府研究决定，对各村（社区）财务进行一次全面审计。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设大局，认真落实农村基层党风廉政建设相关规定，坚持逐村清理，突出重点，整体推进的原则，对村级财务进行审计规范。在发现并解决突出问题的基础上，进一步建立健全村级财务管理制度，探索规范管理的长效机制，从源头上预防违纪违法问题的发生，促进基层党风廉政建设，密切党群、干群关系。
二、审计范围
此次村级财务审计的范围为全镇12村（福兴村审计局已审计，
不在此次审计之内），时间自20xx年-20xx年6月底以来的财务收支情况，对干群有反映、有问题的村或社区，可追溯到以前年度，直至将问题查清为止。
三、审计方法
此次村级财务审计审计工作由镇政府牵头、抽调纪委、农经、财政、林业、农技、教育等相关部门人员参加，镇分工包村干部为所在村第一责任人，采取分工到村、责任到人、一包到底的办法，村&两委&成员集体参与，严禁任何人以任何理由拒绝参与或拒不交账，审计过程中发现问题要及时汇报，及时处理。
四、清理内容
（一）村级财务收支预算、决算编制执行情况。
（二）现金清查。查点现金，核对银行存款，核查是否村集体资金及时足额缴存专户，&坐收坐支&现象。核查是否有收入不入帐、私设小金库,公款私存和在其它金融机构另立帐户存款现象。
（三）收入方面。重点是：政策性农业保险、一事一议财政奖补项目资金和村集体经济组织收入。其他方面：财政各种补助收入、退耕还林补助、新农合筹资款、发包及村办企业上交（承租）收入、投资收益、土地补偿收入、利息收入、捐赠款、上级拨入专款收入、出售财产物资收入及其他收入等。
（四）支出方面。重点是村组干部补贴、招待费、包车费、村干养老保险、电话费和书报杂志等非生产性开支。村级所有支出单据手续是否齐全，是否重报或多报，开支是否合理等。
（五）往来方面。对往来款要进行核对，做到账账、账据、账实相符，清查各种代收、代付款项来源去向情况。重点是对税改后村干部垫税化债资金和农村义务教育化债资金，以及征地拆迁补偿款发放的核对核实等。
（六）固定资产和资源方面。各村（社区）要对新增的固定资产进行逐项核实登记，严禁任何人以任何方式、任何理由将集体资产据为已有或造成固定资产流失；对各行政村（社区）资源性资产台账、发包是否按照程序、手续是否齐全。
五、组织分工及时间安排
镇政府成立财务审计领导小组，由丁云鹏同志任组长，叶国玉同志、张道满同志任副组长，王培、方友来、卢华东、程海涛、赵玉和、何林、何学为成员。领导小组下设2个村级财务审计小组，具体分组情况见《村级财务审计小组分组及人员名单》表。
时间安排自20xx年7月9日开始，2个村级财务审计小组同时对龙桥村进行审计。通过审计，总结经验，以便统一标准，在全镇铺开。其他各村（社区）财务审计小组进驻时间由镇政府提前通知。
六、几点要求
（一）在村级财务审计过程中，各村（社区）党总支书记为具体负责人，督促&两委&成员及相关人员提供各项财务收支资料，村书记、主任、报账员对提供数据的真实性、准确性、完整性作出书面承诺。
（二）村级财务审计牵涉面广、工作量大，群众关注度高，必须抓紧抓好。各相关部门要通力配合，确保村级财务审计取得实效。
（三）审计小组成员必须严格遵守工作纪律，按要求和时间完成工作任务，分村撰写财务审计，如实反映审计中存在的问题，提交镇纪委。
附件：村级财务审计小组分组及人员名单
方案三：村级财务审计工作方案
为搞好我乡村级班子换届前的财务离任审计工作，加强对村集体财务管理工作的指导与监督，巩固壮大集体经济,根据福建省村集体财务管理条例和上梅乡村合作经济组织财务管理制度,特制定本工作方案。
一、审计的目的
为 加强村集体财务管理工作的指导、监督，充分发挥审计监督的职能作用，管好集体资产，提高经济效益，密切干群关系，促进农村经济健康发展。同时为各级党委、 政府和组织部门对新一届村级班子的考核选拔任用提供参考依据，为各级党委、政府制定发展农业和农村经济政策和指导农村工作提供第一手资料。
二、审计的范围和内容
1、对全乡11个行政村自20xx年至20xx年3月31号的财务收支管理进行全面审计。
2、审计的内容：
⑴、对主要负责人任期内的财务收支及其执行情况。
⑵、集体资产的管理、使用、变现和债权、债务情况。
⑶、财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性。
⑷、政府、上级有关部门所拨资金、物资的管理和使用情况，重点是专项资金、扶贫款、造福工程款等的管理使用情况。
⑸、接受捐赠、赞助资金、物资的管理、使用。
⑹、有价证券收益、承包金、租金、村提留收入及其使用情况。
⑺、土地补偿费、土地作价入股的收支和建设项目的预算、验收、决算等手续材料完备情况。
⑻、村集体投资项目的帐目和损益情况。
⑼、村主要负责人的任期各项经济指标责任的履行情况。
⑽、中央&八个禁止&和&三项治理&的贯彻执行情况，重点是取消村级招待费，报干征订的乱摊派问题等制止情况。
⑾、各项合同的建档管理及兑现情况。重点是固定资产拍卖，山场砍伐承包，土地经营、管理权转让，工程招投标等合同的管理、兑现情况。
⑿、经济审批程序和审批权限以及财务公开情况。
⒀、非生产性开支，重点是管理费开支情况。
三、审计的依据
根据福建省村集体财务管理条例，中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知，农业部、监察部关于《村集体经济组织财务公开暂行规定》和上梅乡村合作经济组织财务管理制度等有关政策法规。
四、审计的步骤
1、成立审计领导小组和审计人员的组成。审计组人员制定审计，并深入到被审计的村做好有关审计政策、法规的宣传、动员工作，向有关负责人说明应提供的审计资料。同时设立审计举报箱倾听群众意见。
2、4月上旬发放审计通知书，召开审计组人员会议，以会代训，提高认识，统一思想，为确保审计工作的顺利开展提供组织和纪律保证。
五、审计方式
全乡11个村均采取送达审计。
六、时间安排
1、3月为审计宣传、发动和组织计划准备阶段。
2、4月&5月为审计阶段，主要是：
⑴、审计材料的收集和有关数据统计及审计报告定稿阶段。
⑵、审计征求被审计单位意见阶段。
⑶、审计报告修改阶段。
⑷、审计报告上报上级业务主管部门和确定审计结论，并提出审计建议阶段。
方案四：村级财务审计工作方案
根据上级有关文件精神，对村（居）干部任期和离任经济责任做出实事求是的评价，为了认真做好换届选举工作，维护村（居）民的民主权利，健全村级民 主理财制度；加强对村干部的管理和监督；依法对村级经费的收支状况、债权债务等进行审计，保障村民对村级集体资产和财务的知情权。现将做好选举前村级集体 资产和财务审计工作的有关事项特制定本工作方案：
一、指导思想、目标、审计原则
坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想 和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《安徽省农村集体资产管理条例》及相关政策为依据，全面开展村级财务审计工作。通过审计，查明村财务收支 及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检查村干部任期目标履行情况，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、带领致富能力 强，真心实意为群众办实事的人选进村（居）委会班子，着力改善村干部队伍结构，夯实村（居）民自治的组织基础，为建设社会主义新农村，加快农村经济社会更 好更快发展提供有力保证。
审计原则。坚持村集体经济的民主管理原则；坚持村干部离任必审，村干部调整必审，任职三年必审，村级换届必审原则；坚持实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则；坚持财务收支真实、合法、有效，依法审计原则。
二、组织措施
村 级财务审计是村（社区）民委员会换届选举工作的重要基础，换届选举和财务审计工作时间紧、任务重，镇加明确专人负责。镇村级财务审计工作由党委负总责，镇 成立以镇长任组长，纪委书记任付组长，相关职能部门负责人为成员的村（社区）民委员会换届选举前村级财务审计工作领导小组，负责该项工作的协调和指导。镇 纪委负责汇总和上报，乡镇财政所、农经站具体负责对本镇的村级财务审计，服务中心要协助做好审计工作。镇纪委要严肃纪律，保障专项审计工作顺利开展。
三、审计对象与范围
1、审计对象：行使村集体及村（社区）民委员会财务审批权和参加村级经济活动决策的村（社区）委会成员。
2、审计范围：考虑到&三资&清理结束不久，本次审计主要是20xx年度的村级集体财务收支事项，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
四、审计内容
1、审查村集体资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性。通过审核原始凭证、记账凭证，确认村级集体资产账账、账实、账表是否相符，债权、债务的发生及增减是否真实、合法。
2、审查村集体资产的安全、完整和保值增值情况。主要审查村集体资产有无流失；审查村主要干部在任期内是否实现村集体资产的保值、增值目标。
3、审查村集体经济的收益分配情况。主要审查是否准确核算村集体三年来的集体经济收入、支出、资产、债务；收益分配是否合理，是否注重村集体的长远发展和积累，并兼顾村民的利益。
4、审查村级各项财务管理制度的建立及执行情况。主要审查村是否制订各项财务管理制度，村干部是否严格按照财务制度规定办事。收入是否及时足额入帐，有无挂帐、隐匿、截留收入，各项支出是否真实合理，非生产性开支是否严格控制。
5、审查村级主要干部有无违纪现象。主要审查村级主要干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资财、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题。
五、审计时间
审计时间从20xx年4月10日开始至4月25日结束，您的举报已经提交成功，我们将尽快处理，谢谢！
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中共廷坪乡委员会&&&廷坪乡人民政府关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知
各村党支部、村委会、乡直有关单位：　　2015年，全乡村党组织和第十一届村民委员会任期届满，将按期换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》等有关规定，以及《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》（闽委办〔2015〕26号）、《中共福州市委办公厅、市人民政府办公厅关于认真贯彻闽委办〔2015〕26号文件精神做好2015年村级组织换届选举工作的通知》（榕委办〔2015〕25号）、《中共闽侯县委闽侯县人民政府关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》（侯委办[2015]31号），和省、市、县村级组织换届选举工作会议精神，现就做好今年村级组织换届选举工作通知如下：一、充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义2015年村级组织换届选举工作是我乡农村政治生活中的一件大事，是党委政府的一项重要工作。在当前全乡深入贯彻党要管党、从严治党要求，落实“四个全面”战略布局的新形势下，组织实施好村级组织换届选举，对健全以村党组织为核心的村民自治机制，巩固党在农村的执政基础，促进社会和谐稳定，主动融入福州新区开放开发，大力打造闽侯经济社会发展升级版，在更高起点上推动闽侯科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。各村党支部、村委会和有关部门要进一步提高认识，增强政治责任感，加强领导，精心组织，周密部署，认真实施，圆满完成换届选举各项工作任务。二、村级组织换届选举的总体要求2015年村级组织换届选举工作的主要任务是：选举产生新一届村党组织领导班子、第十二届村委会和村级其他配套组织领导班子。村党组织换届选举和村委会换届选举要有机结合，一般先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举，同步进行村务监督委员会、村经济合作组织的换届选举。整个换届选举工作到2015年8月中旬前基本结束。全乡村级组织换届选举工作分前期准备、组织实施、攻坚扫尾三个阶段实施推进。5月中旬前为前期准备阶段，主要任务是建立健全领导机构和工作机构、进一步调查摸底、制定实施方案、召开动员大会、组织业务培训、开展“重点村”、“难点村”整治，做好村财审计和村干部民主评议、考察等工作。5月下旬—8月中旬为组织实施阶段，主要任务是依法依规实施村党组织、村民委员会和村级其他配套组织换届选举工作。村党组织换届选举主要分为两个批次进行：第一批先对目前班子状况良好，工作难度不大的村进行换届，时间要求6月15日前完成；第二批对其余村情复杂，工作难度大的村进行换届，时间安排在6月16-19日前完成，力争村党组织换届工作在6月23日前全面完成。村民委员会换届选举也分为两个批次进行，第一批选举日定为7月上旬，第二批选举日定为8月上旬。8月中旬为攻坚扫尾阶段，主要任务是集中力量抓好“重点村”、“难点村”的换届选举工作。各村要按照乡党委、政府总体进度安排，进一步明确各阶段的具体任务和时间安排，坚持进度服从质量，扎实、有序、有效推进村级组织换届选举工作。三、村“两委”成员任职资格条件和班子结构要求1.明确村“两委”成员基本条件。始终把政治标准放在首位，突出“三有三带”（即：有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带出和谐），切实选好配强村“两委”班子，尤其是村党组织书记和村委会主任。要注重把政治觉悟高，坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民服务；坚持在岗履职，工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务；有较强的带头致富和带领群众致富能力、组织领导和管理能力，善于做群众工作的人选进村级班子。原则上要求村党组织书记人选应在55周岁以下，个别年龄超过55岁，因工作需要确需推荐提名，应书面报县委组织部审批；新进村“两委”班子成员年龄一般应在50周岁以下、文化程度高中（中专）以上。有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人：一是违反党的纪律、党内法规和国家法律法规；二是违反土地政策、城乡规划建设法律法规和村民自治章程造成不良影响的，以及违反计划生育法律法规多生育或婚外生育的；三是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；四是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；五是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；六是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；七是受开除党籍处分、刑满释放未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的。同时，对村发展长期滞后、村务不公开、群众工作不到位、信访和安定稳定问题突出负有主要责任，以及参与违法占地和违法建设、不遵守村规民约的现任村干部，也不能作为新一届村“两委”候选人。村委会成员任职条件可经村民会议或村民代表会议讨论通过，写入选举办法或纳入村规民约进行规范。各乡镇（街道）党（工）委和政府（办事处）要从本地实际出发，进一步细化任职条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，让广大党员和村民及时了解把握，引导党员和群众严格对照村“两委”候选人资格条件提名候选人。2.坚持资格审查制度。各村党支部要提前对辖区内村“两委”班子人选情况逐一认真摸底分析，广泛听取党员、群众的意见。村民选举委员会要充分发挥作用，切实把好人选的“初审关”。乡党委要抽调相关部门干部成立资格审查小组，对侯选人任职资格认真进行审查把关，防止不符合条件的人进入村干部队伍。在乡镇资格审查小组对候选人任职资格进行联审的基础上，村党组织书记和村委会主任候选人要分别征求县级纪检（监察）、法院、检察、综治、信访、公安、国土、住建、司法、卫计等部门意见，通过审查的候选人按规定程序提交选举。负责资格审查的相关单位要指定专人负责，确保候选人资格审查工作及时有效进行。3.拓宽人选来源渠道。注重从政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、群众公认的农村致富能手、农村专业协会负责人、专业大户、现任村干部、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、乡村医生教师、回乡大中专毕业生、大学生村官中推荐村党组织候选人和村委会提名人选。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。到村任职一年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议同意后，进行选民登记，参加村委会选举。要积极引导优秀大学生依法依规通过选举担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任；下派第四批驻村任职干部要参加村党组织换届选举，但不占职数。对少数确无合适党组织负责人人选的村，要注重从上级机关选派的驻村干部、县直部门和乡镇机关党员干部中选派。要注重从党员中推荐提名村委会成员候选人。积极探索村党组织书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。4.优化班子成员结构。坚持精干高效的原则，合理配备村“两委”干部。原则上，1500人以下的村安排3-5人；人的村安排5-7人；人口超过5000人的村可适当增加1-2人，最多不超过9人，并需报县委组织部批准。要落实省里关于村“两委”干部职数和结构比例的要求，提高具有高中以上学历的村“两委”负责人的比例，确保“两委”班子中有1名35岁以下成员；妇女成员候选人实行单独提名、专职专选，确保村“两委”中至少有一名女性成员，同时要按照法定程序，推选村妇代会主任进入村“两委”班子，确保村“两委”班子中女性正职和委员比例高于上届。要按照从实际出发和有利于工作的原则，积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，提倡村党组织领导班子成员通过选举兼任村委会成员，提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。支持村“两委”成员依法兼任村委会下属机构、村民小组的负责人。通过换届，我乡实现村党组织公推直选比例、35岁以下村“两委”成员比例、高中以上学历村“两委”成员比例、党员村民代表比例、村主干“一肩挑”比例、村“两委”成员交叉任职比例、村党组织成员兼任村务监督委员会主任比例、村“两委”班子中女性正职和委员比例等要高于上届，使村级班子结构进一步优化，村“两委”干部队伍素质明显提高，村党组织领导核心作用更加突出。四、有序推进村级组织的换届选举1.抓好村党组织的换届选举。积极探索既有利于扩大基层民主，又有利于加强党的领导的选举方式，深化完善“两推一选”办法，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。一是认真做好候选人推荐工作。本届村党组织要切实履行职责，组织召开好党员大会和村民会议（或村民代表会议、户代表会议），全额推荐新一届村党组织班子人选，党员和群众推荐票数要在一定范围内公布，并根据党员、群众和乡镇党委推荐的结果确定候选人。党员群众推荐得票数不高的，不能确定为候选人。候选人初步人选名单上报县、乡联审，经乡党委批准后提交村党员大会正式选举。二是改进村党组织的选举方式。具备条件的村，在公开民主推荐的基础上，积极实行由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。三是加强对党员的教育管理。教育引导全村党员带头落实村级组织换届选举工作的各项要求，带头维护良好的换届环境，为广大群众作出示范和表率。选举期间不得随意迁移党员组织关系，乡党委将加强审核把关。2.抓好村民委员会换届选举工作。一是推选好村民选举委员会。组织好村民会议、村民代表会议或村民小组会议依法推选产生村民选举委员会，把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民选举委员会。各村党组织要加强领导，提倡村党组织负责人按照规定的程序担任村民选举委员会主任。二是组织选民登记。村民选举委员会要依法开展本村选民的资格确认、审核和登记工作，做到不错登、不漏登、不重登。对户籍不在本村但在本村居住一年以上且本人申请要求登记的，应当由村民会议或村民代表会议讨论决定，经讨论同意的，应当予以登记，但不能多头登记。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布。对选举期间不在本县、市的外出选民，应提前通知他们回村参加选举，不能回村参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人名单，接受群众监督。三是选好村民代表。认真做好村民代表的名额分配、推荐和选举工作。要统筹考虑村民代表的从业、年龄、群体和居住村落的合理分布，引导村民把威信较高、作风正派、办事公道、有一定议事能力的人推选为村民代表。四是做好候选人提名工作。村民委员会成员候选人由村民直接提名，妇女成员候选人实行单独提名、专职专选。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，应通过召开村民会议或村民代表会议预选确定正式候选人。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。候选人不能私自开展竞选活动，不能私下拉票和随意许愿。建立候选人竞职承诺监督、制约机制，竞职承诺内容要符合国家法律法规和政策规定，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。五是组织好投票选举工作。完善领票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立规范的秘密写票处，实行无记名投票、公开计票的原则，当场领票、写票、投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，规范委托投票行为，确保整个投票选举过程依法公正、规范有序。要同步做好村务监督委员会选举工作。村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，在村民委员会工作交接前完成村务监督委员会选举。严格落实村务监督委员会成员人数和资格条件要求，教育引导选民将奉公守法、品行良好、热心公益，能充分履职、发挥作用的人员选进村务监督委员会。3.抓好村级组织换届选举后续工作。村级组织换届选举结束后，要抓紧健全共青团、妇女、民兵、治保调解等配套组织，按照精干高效的原则，倡导村级配套组织负责人由村“两委”成员兼任。各包村工作队要指导、监督村级组织新老班子及时做好工作交接，建立健全村级组织换届选举工作档案。关心和爱护离岗离职的村干部，做好落选人员的思想政治工作。及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作，提高他们的思想政治素质和履职能力。建立健全村级组织工作制度，不断完善党组织领导的村级民主自治机制。五、严肃村级组织换届选举纪律进一步严明换届纪律。全面推行乡党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们有序参与竞争。要求竞选人员签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。探索实行“全程签字”制度，换届选举各个环节都由参与竞争人员签字认可。坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依纪依法查处严重损害党员、群众民主权利和破坏选举的行为，坚决制止利用委托投票、代写选票等形式徇私舞弊，坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。严禁党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级组织换届选举工作，对参与或者怂恿选举中违法违纪行为的人员，按照党纪政纪严肃处理。坚决严厉查处贿选等违法违纪行为。乡党委按照程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请县纪委（监察）、公安局和法院、检察院依法依规进行调查认定。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、打砸票箱、撕毁选票、冲击选举会场等违法手段破坏、妨碍选举的行为，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，做到发现一起查处一起。对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动，做到严密防范、坚决打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、切实加强对村级组织换届选举工作的领导和指导1.做好前期准备。乡党委、政府相应成立领导机构和工作机构，并将县财政下拨的村级换届选举工作补助经费及时下拨到位。要把好村财审计关，严格执行村干部任期和离任经济责任审计制度，开展村干部任期和离任经济责任审计工作，并将审计结果向全体村民公布。未经审计的不能急于换届，对审计发现的问题，要综合采取行政、司法等手段，依纪依法及时处理。要坚持先易后难，合理安排换届批次和序时进度。要搞好重点整顿，对村级组织软弱涣散，特别是处于瘫痪、半瘫痪状态的村，要集中力量先行整顿，打好思想和工作基础，再通过选举配齐配强村级组织班子成员。要积极推广在换届选举前将村“两委”公章收归乡党委代管做法，防止乱盖章、不交公章，强化对村“两委”成员的监督管理。2.明确工作职责。搞好村级组织换届选举工作是各村党支部、村委会的一项重要职责，各村党支部书记要认真履行“直接责任人”的职责，亲自抓部署、抓督导、抓落实，各包村领导、工作队负责所包村的换届，具体指导换届选举工作。建立领导干部挂钩联系重难点村制度，对每个换届重难点村，除了由一名县级党员领导挂钩联系外，还有一名乡镇主要领导包点抓整治、保稳定。乡党委向每个村派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。村党组织要在村民委员会换届选举中充分发挥领导核心作用，切实加强领导。建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、领导指导不力和对违法违纪行为查处不力的、处置不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。3.加强协作配合。县、乡村级组织换届选举工作领导小组成员单位要积极配合，互相支持，形成合力。乡党委发挥牵头、协调作用，统筹抓好换届选举工作；民政部门要充分发挥职能作用，抓好村民委员会换届选举工作的指导和检查监督；纪检机关要及时查处换届选举中的违纪问题；宣传部门要做好换届选举的宣传发动和舆论引导；农业部门要指导做好换届前的村级财务审计工作；公安部门要依法严厉打击农村黑恶势力，维护安定稳定；信访部门要及时受理选举过程中的群众来信来访，对典型案例进行重点督办；武装、共青团、妇联等部门要通力协作，共同做好村民兵营（连）、团支部和妇代会等组织建设工作。4.营造良好环境。做好舆论引导和信访受理工作，采取正面引导和反面警示教育相结合的方式，通过报刊、电视、宣传栏等媒介，广泛宣传村“两委”班子成员候选人任职条件和各项纪律要求。组织和引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。全乡各部门、各村党支部要高度重视做好换届选举期间的信访受理工作，加大选举工作矛盾纠纷排查力度，对苗头性问题做到早发现、早处理，确保换届选举期间农村社会稳定。要加强对选举过程的动态监督，重大事件和重要信息要及时报告及时妥善处理，保障村级组织换届选举工作良好的氛围。&中共廷坪乡委员会廷坪乡人民政府&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日}