我国应对日本农产品技术性贸易壁垒的对策研究_李雪梅_百度文库
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我国应对日本农产品技术性贸易壁垒的对策研究_李雪梅
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日本技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响.pdf 44页
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原创性声明
本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独
立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不
包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研
究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明
的法律责任由本人承担。
论文作者签名： 趟H期：竺!兰!：!
关于学位论文使用授权的声明
本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的Ep,碲J件
和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位
论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩
印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。
(保密论文在解密后应遵守此规定)
论文作者签名：丝超导师签名：王乏选日 期：
兰!生墨：』一
山东大学硕士学位论文
摘要……………………………………………………………………………………．I
ABSTRACT……………………………………………………………………………………………………川
1导言…………………………………………………………………………………1
1．1研究背景与意义……………………………………………………………．．1
1．1．1研究背景………………………………………………………………1
1．1．2研究意义………………………………………………………………2
1．2相关概念界定………………………………………………………………．．3
1．2．1技术性贸易壁垒的定义………………………………………………3
1．2．2技术性贸易壁垒的特点………………………：．．．……………………4
1．2．3对技术性贸易壁垒的理性认识………………………………………5
1．3本文研究的主要内容………………………………………………………．．6
1．4本文的可能创新点和不足之处……………………………………………一6
2文献综述……………………………………………………………………………8
2．1技术性贸易壁垒的成因……………………………………………………一8
2．2技术性贸易壁垒产生的经济效应…………………………………………一9
2．3小结…………………………………………………………………………………………………．10
3我国对日农产品出口现状及我国面临的技术性贸易壁垒……………………．．11
3．1我国对日农产品出口现状…………………………………………………11
3．2我国农产品对日出口面临的技术性贸易壁垒现状分析…………………12
3．2．1技术法规和标准……………………………………………………．．13
3．2．2卫生检验检疫系统…………………………………………………．．13
3．2．3认证体系……………………………………………………………．．15
3．3小结…………………………………………………………………………………………………．15
4日本实施技术性贸易壁垒对中国农产品出口的理论分析……………………．．17
4．1贸易效应分析………………………………………………………………17
4．1．1短期内的数量与价格抑制作用………………………………………17
4．1．2短期内导致出口国贸易条件恶化…………………………………．．20
4．1．3中长期内贸易促进和贸易条件的逐步改善………………………．．20
山东大学硕士学位论文
4．2福利效应分析………………………………………………………………21
4．3产业效应……………………………………………………………………22
5日本技术性贸易壁垒对我国农产品出E1日本影响的实证分析………………．．24
5．1技术性贸易壁垒对出口规模的影响路径…………………………………24
5．2基于引力模型的实证分析…………………………………………………．25
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技术性贸易壁垒对我国食品出口的影响及应对策略及对,出口,影响,出口影响,及应对策略,出口的,对我国,应对策略,出口策略,贸易壁垒
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技术性贸易壁垒对我国食品出口的影响及应对策略
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【2016年】技术性贸易壁垒的现状、发展趋势及其应对【国际贸易论文】
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3秒自动关闭窗口日本技术性贸易壁垒剖析&&& 编者按：随着世界经济一体化进程的加快，传统贸易壁垒手段逐步弱化或取消，技术性贸易壁垒(TBT)由于其名义上的合法性和手段上的隐蔽性，越来越多地被发达国家采用，成为实施贸易保护的主要工具。日本凭借在科技、管理、环保等方面的优势，制定并实施了大量的技术性贸易措施。本文重点分析介绍了日本以技术法规、技术标准、产品质量认证制度与合格评定程序、绿色技术壁垒等为主要内容的技术性贸易壁垒，供读者参阅。
&&& 日本设置的技术性贸易壁垒主要包括技术法规和技术标准、产品质量认证制度与合格评定程序、绿色技术壁垒、动植物卫生检疫措施等。为了保护国内市场，日本一向实施TBT守门把关，严格限制外国产品进入本国市场。据统计，从2001年至2005年，日本总计通过WTO向各成员发布TBT通报154项，通报数量在美、日、欧盟中位居第二位，不仅通报文件的政策目标范围十分广泛，而且覆盖的产品种类有着不断扩大的趋势。在通报的产品标准与法规方面，日本以保护国民健康安全和保护环境的名义，构筑了日本的市场准入门槛。
名目繁多的技术法规
&&& 日本的技术法规名目繁多，涉及纺织、机械制造、汽车制造、化学工业、农业、食品等各个行业，而且在每个行业中，又有数项法规从不同方面同时规范。例如，在纺织工业方面有《产品含毒物质限制法》、《商标管理法》、《外国标签管理法》；在机械制造方面有《日本工业规格》(JIS)、《日本认证制度》、《劳动安全与健康法》、《电气用品取缔法》、《制品安全法》、《气瓶生产检验法》、《制品安全法》；在汽车工业方面有《废气排放检验法》、《限制噪音法》；在化工方面有《药品管理法》、《化工产品制造与检验管理法》、《化妆品成分管理法》；在农业、卫生领域有《动植物防疫法》、《家畜传染病预防法》、《食品卫生法》、《药事法》；在农产品食品工业方面有《食品与日用消费品管理法》、《蔬菜水果进口检验法》、《肉类制品进口检验法》、《包装与标签法》、《家畜传染病预防法》、《动植物防疫法》、《食品卫生法》等等。这些法律法规的基本要点是：对很多商品的技术标准要求是强制性的，不论产品来自何地，均要在满足各种技术指标后，才能进行生产、销售和使用。由于这些法规名目众多，很多不为国外出口商所熟悉。日本和欧盟一样，现有技术法规对促进日本经济发展和保护国内市场曾发挥过重要作用。但是，由于存在对产品技术内容、技术性能等规定过细、过于具体的问题，使得现有技术法规不能完全适应经济全球化发展的需要。日本从2002年开始，计划用5年时间完成部分技术法规的改革工作。该国借鉴欧盟旧方法指令的改革经验，对技术法规采取两方面改革措施：第一，引用技术标准作为技术法规的解释；第二，环境保护、安全等新的社会需求领域的技术法规，有效利用标准。&&& 从日起，日本开始实施新的《食品卫生法》修正案。根据该法案的有关规定，如果发现有农药残留超标问题，可以预先禁止该食品的进口。日，日本厚生劳动省又再次提出修改《食品卫生法》，进一步强化对进口食品的检查限制。&&& 此外，日本对绿色产品格外重视，通过立法手段，制定了严格的强制性技术法规，包括绿色环境标志、绿色包装制度和绿色卫生检疫制度等。
复杂的技术标准
&&& 在日本，负责工业技术标准的起草和修改的机构是“日本工业标准调查会”（JISC）。它的职责除了起草和修改标准外，还为各有关省厅的大臣提供技术咨询和建议，推进标准化工作的开展和普及工作。日本的技术标准一般相隔5年修订一次，如《日本工业标准化法》迄今为止已经修改了9次。日本的技术标准体系，主要体现在两大标准制度和行业协会的内部标准上。
（一）JIS工业标准制度
&&& 日本于1997年3月修改了《工业标准化法》。目前，JIS体系涉及机械、电气、汽车、铁路、船舶、冶金、化工、纺织、矿山、医疗器械等几十个行业。为了保护消费者的利益，确保安全与卫生，防止发生公害、灾害等，被列为JIS对象的产品（品种）必须有JIS标志。
（二）JAS农林标准规格制度
&&& 日本政府制定的农林标准规格(Japanese Agricultural Standards－JAS)由农产品的规格和品质两个方面的内容组成,其法律依据是《农林物资规格化和质量表示标准法规》。规格是指对农产品的使用性能和档次的要求，一般由政府权威部门或权威组织，对农产品的性能或档次作标准化规定，并通过食品标签制度，保证消费者对各种规格的产品有一个判断和评判的依据。规格的内容一般包括使用范围、用语定义、等级档次、测定方法、合格标签、注册标准及生产许可证认定的技术标准等。目前，日本已对393种农林水产品及食品都制定了相应的规格，如面类分成8种规格、油脂分成6种规格、肉制品规格多达20多种。符合进口规格的农产品必须贴上JAS标志，才能在日本市场上销售。近年来，JAS标准体系也在不断调整和扩充。
（三）行业标准
&&& 日本众多行业协会、专业团体等也制定了很多行业标准，原则上只适用于该团体内部成员。如日本电气工业会JEM规格、汽车技术会JASO规格以及信息技术设备干扰自愿控制委员会VCCI认证等。&&& 日本在技术标准的实施过程中，技术标准要求非常严格，有些标准经过精心设计和研究，可以专门针对某些国家的产品。日本实施的农产品标准具有明显的歧视性，许多进口农产品的农药MRL都超过国内标准。另外，日本利用各国标准的不一致性，灵活机动地选择对自己有利的标准，在出口产品时选择对方的标准，进口时则选择自己的标准。日本的技术标准只有极少数与国际标准相一致，当外国产品进入日本市场时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本的标准相吻合——这样，日本既可以促进本国低标准的产品出口，又有效地限制了外国产品对本国市场的冲击。&&&&&&
严格的产品质量认证制度与合格评定程序
&&& 除技术法规和标准外，日本还通过产品质量认证制度和合格评定程序对进口商品设置重重障碍。凡进入日本市场的各国商品，日本的进口部门均对其国内的生产、消费、需求领域作定向调查，并由商品流通业界做定性分析。而对某些产品，日本进口商在进口前不仅对它的国内市场进行动态调查，做出定性定量分析，还要对产品进行质量认证，或对其生产工艺和生产方法进行合格评定。&&& 日本的认证制度与合格评定程序分强制型和自愿型两类。强制型认证与合格评定以法律形式颁布执行，其认证和评定的对象主要是消费品、电器产品、液化石油气器具和煤气用具等。消费品安全标志为S标志，电器产品安全标志为T标志。目前日本有25项认证制度，强制性认证有以下4种：消费品安全认证，指使用不当可能发生事故的产品；电器产品安全认证，指使用中容易引起危险的产品；石油液化器具安全认证，如调压器、高压管道等；煤气用具安全认证的产品。强制性认证的产品，在质量、形状、尺寸和检验方法都需要满足特定的标准，否则不能生产和销售。日本对食品、农产品、林产品、海产品也实行强制认证制度，这些认证由农林省负责，通过认证的使用JAS标志。&&& 自愿型认证由企业自愿申请，适用于强制型以外的产品，采用JIS(工业品标志)、JAC(农产品标志)等标志系统。取得JIS标志的条件是产品符合日本JIS工业标准，表明质量性能及其他技术要求，具备高水平的质量管理实践，能稳定精确生产符合各有关标准的指定商品。无认证标志的产品，法律规定不得销售或进口。&&& 日本推行ISO 9000标准比欧洲要迟，但在1997年以后日本推行ISO 9000的速度是世界范围内最快的国家之一，并且在实施ISO 14000环境管理体系时，大力推行ISO 14000认证。到目前为止，日本国内通过ISO 14000的企业有4000多家，可以说, ISO 9000和ISO 14000在日本的采购商和消费者中是人人皆知的，没有取得这些认证，很难有采购商与之订货，也不会成为政府采购的对象。&&& 日本合格评定程序的壁垒也是很严重的，它利用复杂的进口手续、苛刻的检验，对进口商品设置壁垒。2002年，日本对进口蔬菜的检测从6项增加到60多项，日本农林水产省规定，自2003年起在日本全国推行“大米身份认证制度”，即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。“大米身份认证制度”推行之后，日本各地又对新制度“层层加码”，把认证范围推广到蔬菜，要求凡市场上销售的本地蔬菜都必须有认证标志。此外，日本《食品卫生法》修改后已于日生效，对进口食品的检验措施被进一步强化。
苛刻的绿色技术壁垒
&&& 绿色技术壁垒是指那些为保护环境或以环保名义，直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，它主要包括绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度和绿色卫生检疫制度。&&& （一）绿色技术标准。日本科学技术水平较高，处于技术垄断地位，因而以保护环境为名义，通过立法手段，制定严格的强制性技术限制。这些标准都是根据日本的生产和技术水平制定的，如日本的《节能修正法》新法案规定，到2010年，在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车，必须达到相应的节能标准，以减少汽车废气的排放。日本政府标准规定“二恶英”含量不能超过0.1ppm，对于许多发展中国家来说，这是 很难达到的。&&& （二）绿色环境标志。这是一种在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家产品为了进入日本市场，必须提出申请，经批准才能得到“绿色通行证”，即“绿色环境标志”。从1989年开始，日本环境协会(Japan Environmental Association－JEA)就开始在环境主管部门的领导下正式执行生态标志项目。该项目的目标是为了宣传产品环境影响方面的知识，并鼓励消费者选择环境无害化产品。1989年，日本生态标志项目为7类产品，如“无CFC的喷雾剂产品”等，到2003年3月，JEA已经将生态标志产品类别扩展到了64类5476种产品，如太阳能热水供应系统、废旧轮胎制品、节水设备等等。对每类产品，JEA都制定了详细的认证标准和具体程序。&&& （三）绿色包装制度。绿色包装指用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。日本一贯控制不能生物降解的某些塑料包装材料的使用，并尽可能使用便于回收利用的纸质包装材料。在进行包装立法后，早在20世纪80年代初，日本的包装废旧纸回收率就达到50％，其中东京的废旧纸品回收率高达80％。由于废旧纸回收率高，日本已成为世界上第二大产纸国。目前，日本有200个废玻璃回收处理中心，使垃圾量能减少5％～8％。&&& （四）绿色卫生检疫制度。日本对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。日本对进口农产品制定了极高的技术标准，例如厚生劳动省制定的农药残留标准(MRLS)就比世界平均水平高许多。MRLS中规定对菠菜毒死蜱残留量须低于O.01mg／kg，而国际食品法典(CAC)和美国、欧盟的限量均为O.05mg／kg。又如日本对中国大米要求进行检测的指标，已经由1993年的2O多项，增加至现在的123项．并要求在l4天内完成。■（作者单位：武汉工程大学经济管理学院）
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