江苏省通信管理局
　江苏省通信管理局于日正式挂牌成立，为中央垂直管理的正局级建制，现有行政编制20名，是江苏省电信行业的政府主管机构，依法行使对江苏省电信行业的监督和管理职权。江苏省通信管理局受工业和信息化部和江苏省人民政府双重领导，以工业和信息化部为主，作为地方电信管理机构对江苏省电信行业进行监督管理。江苏省通信管理局内设办公室（人事处）、政策法规处、监察处、通信发展与保障处（战备应急通信办公室、国防信息动员办公室）、市场监管处、互联网管理处、网络与信息安全处等处室，还有江苏省专用通信局、国家计算机网络应急技术处理协调中心江苏分中心、江苏省通信工程质量监督中心、江苏省通信行业职业技能鉴定中心、江苏省互联网行业管理服务中心等直属单位。
　　主要职能：
　　（一）贯彻执行通信行业管理政策法规，统筹规划江苏省公用通信网、互联网、专用通信网并实行行业管理；监测分析江苏省通信业运行态势并发布引导信息，协调解决行业运行发展中的有关问题；承担推动实施江苏省“三网融合”的有关工作。
（二）协调江苏省公用通信网、互联网、专用通信网的建设，促进资源共享；受工业和信息化部委托，负责江苏省重要通信设施建设管理；监督管理江苏省通信建设市场；指导江苏省通信业加强安全生产管理工作。
　　（三）依法监督管理江苏省电信与信息服务市场；会同有关部门监督管理电信服务资费和质量；保障普遍服务，推动行业自律；根据授权负责江苏省通信网码号、互联网域名和地址等资源的管理；监管江苏省公用通信网、互联网、专用通信网互联互通和公平接入。
　　（四）组织协调江苏省应急通信及其他重要通信保障工作；按分工承担江苏省国防通信信息动员和战备通信相关工作；管理江苏省党政专用通信工作。
　　（五）协调管理江苏省公用通信网、互联网、专用通信网网络信息安全平台；监管江苏省网络运行安全；拟订江苏省电信网络安全防护政策并组织实施；负责江苏省网络安全应急管理和处置；受工业和信息化部委托，配合开展江苏省特殊通信、网络环境和信息治理有关工作，配合处理网络有害信息；拟订江苏省通信管制措施并组织实施。
　　（六）承办工业和信息化部及中共江苏省委、江苏省人民政府交办的其他事项。
　　联系电话：
　　通信行政许可事项请拨打；
　　电信服务投诉请拨打12300；
　　网站备案查询请拨打039833；
　　机关效能监督请拨打。
　　单位地址：南京市中山北路301号
　　邮政编码：210003
　　网上联系方法：
　　在线咨询请至：http://www.jsca.gov.cn:8080/wcm/msg/zxzxindex.htm
　　通信服务类投诉请至：http://221.231.138.139:8080/APPEAL_NET/
　　内设机构
　　办公室（人事处）　&&
　　联系电话：025-　& 负责人：白学任
　　负责协调机关政务工作；负责机关文电、信息、档案、保密、外事、新闻发布、政务公开、后勤事务等工作；承担机关财务、资产管理等工作；负责机关及所属单位人事管理、劳动工资、人才培训、离退休干部等工作。
　　政策法规处　&&
　　联系电话：025-　& 负责人：黄克新
　　组织起草相关规范、政策和重要文件；牵头承担相关行政复议、行政应诉、行政执法、信访等工作。
　　监察处、机关党委　&&
　　联系电话：025-　& 负责人：谭绫
　　负责机关和所属单位的党群工作；承担局党组纪检组日常工作，指导行业行风建设和精神文明建设。
　　通信发展与保障处（战备应急通信办公室、国防信息动员办公室）　&&
　　联系电话：025-　& 负责人：耿力扬
　　研究江苏省通信业发展形势，提出发展思路、政策建议，拟订相关行业规划、重点专项规划并组织实施；监测分析江苏省通信业经济运行和市场竞争状况，提出对策建议；负责重要通信设施建设管理，协调江苏省公用通信网、互联网、专用通信网建设，促进共建共享；负责江苏省通信建设工程质量、安全生产、招标投标及通信网络抗震防灾管理，审核通信建设企业资质、个人资质；负责开展江苏省应急通信、党政专用通信有关工作；按分工承担江苏省战备应急通信和国防信息动员工作。
　　市场监管处　&&
　　联系电话：025-　& 负责人：陆凤祖
　　依法对江苏省电信与信息服务市场实行监管，落实市场监管和开放政策，维护市场竞争秩序；负责电信设备进网年检等管理工作，配合开展新型电信业务商用试验，监督服务质量，保障普遍服务，推动行业自律，维护国家和用户权益；根据授权负责江苏省通信网码号管理工作；承担推动实施江苏省“三网融合”的有关工作；监管江苏省公用通信网、互联网、专用通信网互联互通和公平接入；负责电信资费审批备案管理，检查电信业务资费政策标准。
　　互联网管理处　&&
　　联系电话：025-　& 负责人：王云飞
　　落实国家通信网络与信息安全相关政策，协调管理江苏省公用通信网、互联网、专用通信网网络信息安全平台，组织开展网络环境和信息治理，配合处理网络有害信息，推进电话用户实名管理；根据授权负责江苏省互联网站备案和IP地址、域名等资源管理工作。
　　网络与信息安全处　&&
　　联系电话：025-　& 负责人：任光裕
　　落实国家通信网络与信息安全相关政策，协调管理江苏省公用通信网、互联网、专用通信网网络信息安全平台，组织开展网络环境治理；监管江苏省网络运行安全，拟订江苏省电信网络安全防护政策并组织实施，负责江苏省网络安全应急管理和处置；负责开展江苏省特殊通信有关工作，拟订江苏省通信管制措施并组织实施。
江苏省通信管理局政府信息公开指南
　一、主动公开
　　1．公开范围
　　（一）省通信管理局职能、机构设置、负责人姓名、办公地点、联系方式等；
　　（二）局制定的规范性文件，以及需要社会广泛知晓的其他文件；
　　（三）局制定的发展战略、行业规划、专项规划、区域规划及相关产业政策；
　　（四）行业标准的名称、摘要以及强制性行业标准的全文；
　　（五）行业统计信息；
　　（六）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况，以及其他行政审批、公共服务事项的办事指南；
　　（七）行政许可决定和其他审批、核准及执法检查事项的结果；
　　（八）局负责分配的国家资源、资金的分配情况；
　　（九）行政事业性收费的项目、依据、标准；
　　（十）突发公共事件的应急预案、预警信息、发生和处置等情况；
　　（十一）局管干部的人事任免信息，以及局机关公务员招考、录用的条件、程序和结果；
　　（十二）局履行职能、开展工作依据的法律、法规、规划、标准、文件及其他相关信息；
　　（十三）依照法律、行政法规和国家有关规定应当主动公开的，以及涉及公民、法人或者其他组织切身利益，或需要社会公众广泛知晓或者参与的事项的其他政府信息。
　　2．公开形式
　　通过江苏省通信管理局门户网站公开属于主动公开的政府信息，网址为http://www.jsca.gov.cn；在局机关办公地点便于公众查询的部位，配备必要的设施和设备，以便公民、法人或其他组织查阅、获取信息；此外，通过新闻发布会以及报刊、广播、电视等渠道公开相关信息。
　　3．公开时限
　　属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
　　4．查询方法
　　公众可以从江苏省通信管理局门户网站上的政府公开信息栏目查询所需的政府公开信息；也可在局机关办公地点查阅政府公开信息；还可从政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等渠道获取相关公开信息。
　　二、依申请公开
　　（一）申请的提交
　　公民、法人及其他组织以下列方式之一向我局提交政府信息公开申请：
　　1．在我局来访接待室现场填写《江苏省通信管理局政府信息公开申请表》，由现场工作人员接收；
　　2．通过江苏省通信管理局网站“依申请公开”栏目下载《江苏省通信管理局政府信息公开申请表》，将填写后的书面材料邮寄至我局。
　　（二）申请的办理和答复
　　我局接收到公民、法人及其他组织的政府信息公开申请后，根据下列情况分别作出答复：
　　1．属于公开范围的，告知申请人获取信息的方式和途径；
　　2．含有不应当公开的内容，但是能够区分处理的，应向申请人提供可以公开的信息内容；
　　3．属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由；
　　4．依法不属于江苏省通信管理局公开或者该信息不存在的，告知申请人，对能够确定该信息的公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
　　5．申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补充。
　　（三）答复时限
　　答复期限为接到申请之后的15个工作日内，根据情况经批准可最多延长15个工作日；
　　（四）涉及第三方的处理
　　公民、法人及其他组织提交的申请涉及第三方权益时，须书面征求第三方意见，其办理时限不包括在第三条所规定的答复期限内。
　　（五）收费
　　依申请提供信息，除可以按照国家规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不收取其他费用，也不通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息。申请公开政府信息的公民符合低保或低收入困难等条件的，凭有关证明，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
　　三、政府信息公开工作机构及联系方式
　　江苏省通信管理局政府信息公开工作机构：江苏省通信管理局办公室；
　　通信地址：南京市中山北路301号；
　　邮政编码：210003；
　　咨询电话：025－；
　　传真号码：025－；
　　咨询时间：周一至周五上班时间（法定节假日除外）；
　　工作信箱：jscagkb@jsca.gov.cn。
　　四、监督方式
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　投诉举报电话：025－。
江苏省通信管理局“局长信箱”
http://www.jsca.gov.cn:8080/wcm/msg/jzxx_onlineQA_client_addedit.jsp
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江苏省通信管理局局长苏少林参加通信与互联网发展状况新闻发布会
发布时间： 作者：
　　肖学亮：记者朋友们大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。为了真实准确反映江苏省信息通信业发展状况，把握全省互联网发展特点和最新趋势，今天我们召开新闻发布会向媒体朋友们介绍这方面的情况。
　　出席今天新闻发布会的有：省政府副秘书长王志忠，省通信管理局局长苏少林，省文明办未成年人处处长赖海燕，省通信管理局信息通信管理处处长陆凤祖，省通信管理局信息通信发展处副处长王丰。我是省政府办公厅新闻联络处处长肖学亮，受省政府副秘书长、新闻发言人肖泉先生委托，今天的新闻发布会由我主持。
　　今天的新闻发布会共有两项议程：一是省政府副秘书长王志忠先生发布新闻；二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。
　　首先，请省政府副秘书长王志忠先生作新闻发布。
　　王志忠：各位新闻界的朋友，大家上午好！首先，感谢大家长期以来对江苏经济社会发展给予的热情关注和充分报道。
　　今天，我们在这里发布《2015江苏通信业发展蓝皮书》、《2015年江苏省宽带发展水平报告》、《2015年度江苏省互联网发展状况报告》、《2015年度江苏省互联网网络安全报告》、《2015年度江苏省青少年互联网使用状况调查报告》，目的是通过翔实的统计数据、直观的对比分析，从发展、应用和安全等角度，客观地向全社会通报2015年江苏通信和互联网发展现状，加强舆论和政策引导，为我省主动适应经济发展新常态，加快推进“互联网+”行动，促进互联网与经济社会各领域深度融合营造良好环境和氛围。我主要介绍以下三方面情况：
　　一、江苏互联网基础设施建设和发展状况
　　互联网的加快发展，离不开基础设施的有力支撑。2015年以来，省政府先后出台了《关于进一步推进信息基础设施建设的意见》、《江苏省电信设施建设与保护办法》等专门文件，互联网基础设施建设得到进一步加快，主要体现在以下几个方面。一是多项指标继续保持全国前列。截止2015年底，全省光缆线路总长度251.2万公里，全国第一；互联网省际出口带宽13271.5G，全国第二；全省固定宽带接入用户2183.1万户，移动互联网用户达到6728.9万户，光纤到户覆盖家庭3217万户，4M、8M、20M以上宽带用户分别占比97.2%、75.8%和43.8%，比全国平均水平分别高0.4、5.9和10.4个百分点。4G基站建成站点超过13万个，全省所有地市、县城主要城区实现全覆盖。二是基础设施建设亮点纷呈。在宿迁、盐城两市开展宽带普遍服务试点，对宽带接入能力达不到12M的行政村进行升级改造。加快推进宽带接入市场向民间资本开放，向9家民营企业颁发试点批文。三是共建共享成效显著。2015年江苏通信业完成新建共享铁塔9851座，完成存量共享铁塔20082座，全省有84.7%的新建需求通过存量共享改造实现，节约建设资金超过52亿元，节约土地39万平方米。四是宽带网络提速降费加快。在无锡、苏州、宿迁、南京等市先后建成高标准的“全光网城市”，实现100%城乡全域光覆盖，100%新增宽带光接入，100%传统交换设备退网，满足了任何人、任何地点、任何时间的光接入需求。优化提升南京互联网骨干直联点，骨干互联带宽已达230G，江苏省整体固定宽带接入速率10.61Mbps，全国第二；视频下载速率达到6.31Mbps，全国第三。2015年，固定宽带、移动宽带资费平均降幅超过50%，资费透明度较高，流量双封顶、提醒、不清零等要求的落实情况良好。五是基础电信运营商投入加大。省政府与中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔四大集团公司签署的年的战略合作协议得到有效落实。2015年，基础电信运营商完成建设总投资达402.5亿元，其中固定资产投资304.2亿元，累计采购江苏技术产品522.9亿元。宽带江苏投资约82.4亿元，无线江苏投资约149.8亿元。
　　二、江苏互联网普及应用和行业发展情况
　　2015年，我省互联网普及应用和行业发展呈现六个显著特征：一是互联网基础资源保持较高水平。全省IPv4地址1602万个，占全国IPv4地址的4.76%，位居全国第五位；域名总数达130万个，较上年同期增长了55.8%，占全国域名总数的4.2%，位居全国第八位；备案网站主体31.4万个，备案网站总数38.3万个，企业主办网站占比约74%，达到28万个。二是网民规模持续扩大。截至2015年12月底，江苏省网民规模达到4416万人，同比增长142万人，增长了3.3个百分点；互联网普及率为55.5%，同比增长1.7个百分点，比全国平均水平高出5.2个百分点。全省13个省辖市中，有9个市的互联网普及率高于全国平均水平。三是青少年上网的深度、广度持续扩大。随着手机上网便捷性的提高、网络资费的下降、移动终端的普及，青少年接触、使用互联网的低龄化趋势凸显，江苏省青少年初次接触互联网的年龄从2014年的8.2岁下探至7.5岁。青少年对互联网应用的选择呈现多元化发展趋势，青少年使用电脑终端学习的比例由2014年的0.5%提升至21.5%，使用移动终端学习的比例也由0.9%提升至30.4%，青少年使用互联网进行学习的比例出现大幅度提升。四是网民移动上网环境不断改善。截至2015年12月底，江苏网民中，有92.1%的人通过手机上网，95.2%的人曾通过无线网络接入互联网，均高于全国平均水平。手机网民中，通过3G/4G上网的比例为87.4%。五是基础互联网应用向纵深发展，娱乐、商务交易、金融类应用使用率快速提升。截至2015年12月底，基础类应用中，即时通信、搜索引擎使用率基本持平，网民在使用深度和用户体验上有较大突破；娱乐类应用中，网络音乐、网络视频的使用率呈不断增长趋势；商务交易、金融类应用中，网络购物、网上支付、网上银行、旅行预订、团购、互联网理财等应用的使用率均有不同程度的上升，其中网络购物、旅行预订和团购的上升幅度在4个百分点左右，网上支付、网上银行和互联网理财的上升幅度都在6个百分点以上。六是互联网支撑公共服务能力进一步提升。截至2015年12月底，江苏网民中有6.4%的人使用过政府网上办事服务，除了传统的政府网站平台之外，政府微博、政府微信公众号和政府开发的手机应用也成为网民接触政务信息、进行网上办事的新平台；分别有25%、16.5%的江苏网民在网上预约过出租车、专车或快车。公共服务的网络化一定程度上解决了办事难、出行难的问题，将互联网的透明化、均等化在服务领域惠及更多群体。
　　三、江苏互联网网络安全整体形势和管理情况
　　2015年，全省互联网运行整体平稳，骨干网各项监测指标运行正常，全年各重要时期未发生重大网络安全事件，但从网络安全态势来看，全省互联网网络安全方面依然面临着严重的威胁，有以下六大特点：一是个人计算机主机感染恶意程序受控事件数量居高不下；二是反射型分布式拒绝服务攻击日趋频繁；三是利用重要信息系统漏洞进行的攻击活跃；四是移动恶意程序感染用户范围进一步扩大；五是安全风险向智能终端领域、工业控制领域泛化演进；六是用户信息泄露现象愈发普遍。面对网络安全挑战，我省互联网主管部门持续开展了互联网的安全事件专项处置行动和移动互联网恶意程序专项打击行动，针对党政机关、高校、金融等重要部门网络安全事件的发现预警和处置力度不断加强，范围不断扩大，全年共协调处置各类网络安全事件26.1万起，同比增加了78%，全省互联网行业网络安全防护水平有了较大幅度的提升。
　　今年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”；着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流。4月20日，李克强总理在国务院常务会议上指出，我们已经进入“互联网时代”，跟不上这个浪潮，就可能被永远甩在后面；推动大众创业、万众创新很大程度上需要依靠互联网。省委、省政府也对互联网发展高度重视，在刚刚出台的《省政府关于供给侧结构性改革补短板的实施意见》中，将“信息基础设施”列为我省基础设施补短板专项工程的重点项目予以推进。新常态下，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，对我省经济转型升级和提质增效具有重要意义。今后一段时期，我们将围绕互联网发展，做好以下几项工作：
　　一是加快建设新一代信息基础设施。重点推进“宽带江苏”建设，打造全光纤、宽带化接入网络，持续开展“光网城市”、“光网乡村”工程，推进宽带普遍服务试点项目和宽带接入网业务开放试点；加快推进“无线江苏”建设，加快4G网络布局与应用普及，实现市、县城区主要公共区域免费无线热点全面覆盖；超前布局基于IPv6的下一代互联网，加强未来网络、5G通信网、下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化，推进国家下一代互联网示范城市建设，打造全国下一代未来网络产业化基地；充分发挥南京国家级互联网骨干直联点作用，提升网络间交换能力和智能调度能力，建设“宽带、融合、泛在、安全”的信息网络。
　　二是着力推动互联网和实体经济深度融合发展。实施“互联网+”行动计划，大力发展互联网经济，加强技术应用创新，突出商业模式创新，促进跨界融合创新，推动互联网再造制造业、服务业、嵌入现代农业；实施互联网企业创新培育和规模发展计划，支持互联网领军企业和骨干企业做大做强。要发展互联网平台经济，培育大宗商品、消费服务、跨境贸易等电商交易平台，引导线上线下互动融合发展，培育一批电子商务产业园、互联网产业园和众创园。加强智慧江苏、智慧城市群建设，大力推进城市基础设施智能化和公共服务智慧化，提升公共服务便利程度和普惠程度。实施大数据战略，促进大数据产业向规模化、高端化发展。
　　三是营造互联网发展良好环境。建立推进“互联网+”行动工作联席会议制度和“互联网+”行动专家咨询委员会，切实推进贯彻落实。对接国家“互联网+”重大政策，在重点行业和领域组织开展“互联网+”试点示范，创新体制机制，破除行业准入、数据开放、市场监管等方面的政策障碍，建立多层次、宽领域试点示范推广体系。健全互联网发展人才引进工作体系，创新人才引进方式，培养和引进一批互联网领域具有国际影响力的学术带头人和高、精、尖领军人才。加快互联网与传统行业跨界融合的标准规范制定，不断完善“互联网+”融合标准体系。推进网络信息安全保障体系建设，加强数据安全、云计算安全、移动互联网安全监测管理等关键网络防护，着力净化公共互联网网络环境，重点防范打击通讯网络诈骗，进一步提升网络安全防护水平。
　　我就介绍这些，谢谢大家！
　　肖学亮：谢谢王秘书长。下面，请记者朋友就感兴趣的问题提问。
　　提问：你好，我是人民网的记者，我有两个问题，第一个就是刚才王志忠秘书长说到了5G通信网的建设，请介绍一下具体情况，第二个近年来通讯网络诈骗频发，在预防和制止电信诈骗方面，通信管理局主要做哪些工作？谢谢。
　　苏少林：谢谢你的提问，5G的工作按现在的进度，我先讲1G在2020年禁止使用，现在正在做一项什么样的工作？就是国际电联正在采用多方协商的方式，来最终确定5G的标准，中国提出了自由技术知识产权的5G标准，要来跟欧美，跟其他国家共同协商，最后这个标准变成一个。大家知道以前2G的时候是几个标准，到了3G的时候是四个标准，到了4G的时候就变成了两个标准，到5G的时候要全世界形成一个标准，现在是正在推动标准。第二个各个国家政府在支持开展5G的一些试点，外场的测试，内场的测试，中国政府就支持在北京、成都开展一些外场包括室内的实验，已经在做了，中国提出的标准，受到国际上特别的好评，叫5G之花，有一朵很漂亮的花，有机会的话给你们看看。我也要和大家讲，尽管5G前面的试用在2020年，其实5G有的技术已经成熟，现在在发展的过程当中，逐步就把5G的技术用到4G上，这样提高效能，降低成本，在前年正式应用4G的基础上，推出了4G+模式的建设，4G标准是上行50兆，下行50兆，因为5G的技术已经成熟，所以我们走到了4G+的过程，今后随着它的演进，2020年5G前面商用应该是有希望，这是我回答你的第一个问题。
　　第二个问题关于通信网络诈骗犯罪的问题，我觉得人民群众对此事深恶痛疾，我这里给大家介绍一下，公安部门有个统计，仅去年一年，江苏省通信网络诈骗的立案案件，还有的案件没有报，没有立，就有12万件，诈骗金额超过了20亿，严重损害了人民群众的财产安全，可能你们昨天看电视也看到了，中央电视台昨天报道广东的电白县，一个县好几个乡形成产业链在做诈骗工作，防不胜防，为此我们作为通信行业的主管部门，我们联合公安部门扎实开展打击治理通信网络犯罪的专项行动，主要做了三方面的工作，一个方面按照要求，谁接入谁负责，督促各个运营商严格把关，重点整语音专线、400、商务总机各个业务进行了健全，规范号码的传送，另外持续加强电话实名制登记管理，我给大家报告一组数据，到目前为止我们共查处违规的业务问题5776个，查处了违规销售非实名制电话卡的网点是260个，处置黑卡三万多张，我们还联合公安机关缴获了伪基站设备84台，涉案的电话信息是262次，还依法关闭了违法的号码3205个。第二个方面强化技术防范，他是用网络诈骗，是技术方面的高技术人员，高智商诈骗，我要通过高技术防范，在省财政的支持下，建设了全省诈骗电话智能拦截平台，并且同步制定了对江苏恶意电话的拦截机制，像老百姓反映的改号诈骗，一声响，还有呼死你，骚扰性的营销电话进行主动拦截。并且固定电话如果接起来，会马上告诉你刚才接到的电话估计是什么诈骗，都在发挥作用，目前的话各个运营企业正在抓紧平台建设，部分网络已经有基本的拦截功能，基本上有部分网络开始从3月份上线，4月份一个月已拦截了境内外各类诈骗电话呼叫是24.3万次，大家感觉到已经明显减少，但是这个任务依然非常艰巨。第三个方面主要是加大宣传力度，让老百姓增强防范的意识，提高警惕，防止被骗。我们通过发送公益短信，发送了六千余万，另外还通过微博、微信来推送防范信息21万条，包括在各个营业网点、楼宇张贴提醒标准是三万余张，通过这些工作的开展，有个统计数据，公安机关做统计的话，去年的11月、12月跟今年的1月、2月，我们省通信网络诈骗的立案数，连续四个月环比都是下降的，分别下降了5.9、9.4，今年1月下降了12.3，2月份下降了52.3，应该说防范工作还是取得了初步的成效。但是我刚才说了这个任务还是非常艰巨，今天有这么一个机会跟媒体的朋友们见面，借这个机会我想请你们用你们的平台做宣传，接到诈骗电话、骚扰电话怎么来举报？全国有一个平台，，或者是登录12321网站，进行垃圾信息举报中心。第二个在我们省里，专门跟各个运营公司开辟了诈骗骚扰电话举报中心，你打他们的客服号就可以接受投诉，如果已经受到损失了，建议马上拨打110。还有一个我这里要说明一下，老百姓自身也要提高防范意识，因为现在诈骗电话有两种接入方式，一种接入方式是通过境外的线路接入到国内的通信网络里面来，一般前面你接到的号码有00，或者是有个+，或者+的国际号码字，一般都是诈骗电话，你们家没有亲戚在国外，就最好不要接。第二个国内有一些是通过非法网络电话接入，通过改号软件，把这个号码改成公检法的，改成快递热线的，改成通信管理局的热线，接到这一类电话大家多留个心眼，要重视一下。我就说这些，谢谢大家。
　　肖学亮：谢谢苏局长，下一个问题。
　　提问：我有几个问题想请教一下苏局长，我看到网络安全报告里面公布了江苏省典型的信息泄露事件，还有一些手机病毒感染的事件公布，我想问一下现在到底为什么会有这么多的网络安全高发事件，主要原因在哪儿，第二个我想问一下黑客的对象主要是国内还是国外的，有没有对黑客对象做一个分析。第三个我想问一下这些网络安全事件监管怎么样，监管力量能不能跟得上爆发的速度，切断利益链条，谢谢。
　　苏少林：谢谢你的提问，网络安全形势是非常严峻的，无论是信息泄露，还是网络安全受到威胁，事件是非常多的，我们在发布报告里面都有一组数据来说明了。刚才你问到的是国外的还是国内的，我们有个统计，实际上国内的也有，来自国外的攻击也多，国外的攻击以美国及其相关的国家，另外像朝鲜、韩国，还有一些东南亚国家也是比较多的，我不知道我发布的报告里面有没有图表，这是一个方面。第二个方面是国内的黑客攻击也是比较多的，有的是经济利益的驱使，有的是要显示一下我在网络上我是高手，比如说在网络上就有肉鸡，他的木马将病毒植入到你的主机以后，控制相关的计算机，我们接触到的案件最多的是一次性控制上十万台，所以你不小心就成了他菜板上的鸡了，卖出去就一毛钱，整个网络已经成了一个黑市产业链。作为肉鸡卖的价格，然后病毒的研究到病毒的传播等等，当然有的是木马病毒，有僵尸病毒，有钓鱼的等等这些情况，情况是比较严峻的，防不胜防，但是请大家也要相信，魔高一尺，道高一丈，我们国家也好，我们江苏省也好，在网络安全的建设方面，我们是有能力也是有信心来保障网络安全事件的处理，来保护网民的信息。我们自己在工信部、省政府的引导下，就致力于在维护信息方面，从几个方面来下手。一个就是对基础运营商、接入服务商，通过落实网络安全的责任，提出技术手段、建设的要求，开展网络安全评估来加强这个工作。第二个我们跟公安部门包括安全部门开展网络违法犯罪的打击力度。第三个我们持续开展的公共互联网安全防范的治理，来提高用户，特别是各级党政部门、金融机构的重要信息系统，安全的意识和防范手段。当然在工作当中，我今天也是要建议一下，就去年我们省涉及到政府部门、医院企业多个行业的信息泄露事件，有百万级以上的泄露，我举一个例子，去年4月份，某一个安全平台就信息泄露，十几个省的，有2510个单位的十万余人的信息泄露，我也借这个机会呼吁，对于各个管理单位来讲，建议要严格的落实全国人大关于加强网络信息安全的保护规定和相关法律法规，加强部门间的协调，对互联网企业我们建议存储着大量用户信息的企业加强网络安全管理，提高网络安全防护的技术和能力，落实用户的信息保护。你管着这个信息就要严格管理，慎重使用。最后一点就用户而言要提高安全意识，养成一个良好的密码使用习惯，做好个人计算机、手机的安全防护，避免感染木马或者是泄露个人的信息。比方说手机使用方面，在座的各位利用手机上网都是90%以上，几乎都在用手机上网，建议要安装手机的杀毒软件，第二要从正规的大型应用商店下载应用产品，不能说随便找一个，你下载的同时木马病毒已经跟在里面。第三不扫描安全性未知的二维码，还有一条就是不点击安全性未知的短信、彩信，朋友圈的链接，比如你点一条链接不仅你的手机被植入病毒，并且你的通信录还启动一个程序，在所有手机通信录里面给所有的朋友以你的名义再发信息，这种感染像病毒一样快速感染。特别年轻同志喜欢网络购物，我这里也要特别说一下，建议不要在公共wifi下进行支付，另外要及时更新购物移动程序内的购物程序版本，我给大家讲什么叫网络，网络是有漏洞的，所以实际上程序在不断地运转过程当中发现漏洞就升级，升级就是弥补漏洞，所以要及时升级。最后一个不要轻信他人发来的支付交易链接的东西，我说的这几条，我希望记者朋友们也帮着好好宣传，提醒广大网民，提醒老百姓。不知道我的回答说清楚了没有。
　　肖学亮：谢谢苏局长，这边有没有问题？
　　提问：谢谢，我是新华日报的记者，我想问一下苏局有两个问题，一个是现在大家对提速降费这一块非常关注，我想了解一下江苏的情况。第二个互联网也是日益影响大家的生活，整个网络环境也是亟待改善的，江苏这一块有什么动作吗？
　　苏少林：谢谢新华日报这位记者，你提的问题很好，这是总理关心的问题，也是整个通信业工作当中的一个重中之重，我认为也是广大老百姓的一个期盼。我给大家讲去年5月13号，李克强总理主持召开国务院常务会议，推动提速降费，紧接着国务院办公厅就印发了《推进网络提速降费的指导意见》，就是我们讲的国办发41号文件，我为什么说是总理关心的事，去年总理关于提速降费批示就达19次之多，当然了通信行业把提速降费当做工作的重中之重，去年5月国务院文件下发以后，我们就迅速行动，马上就办，认真落实，在提速方面从两个视角，从政府的角度主要抓了三件事，第一件事就是营造一个良好的发展政策环境，省政府相继出台了《电信设施建设与保护办法》，也就是省政府的省长令102号，还出台了《关于进一步推进信息基础设施的意见》，也就是苏政发94号文件，一系列的文件，通过政策，通过立法、法规，来有效的破解在宽带建设当中的进场难，入户难的建设难题。第二个刚才王秘书长发布的时候也讲到，我们争取了国家电信补贴服务的资金3200多万，在盐城、宿迁等市落地，来推动苏北地区，特别是农村地区的宽带建设和应用，第三个我们积极的鼓励推动民间资本进入到宽带的建设里面来，去年我们给9个单位，9个民营企业发了14张宽带接入网的试点牌照，鼓励民资参与进来。从企业的层面，也就是从运营商的层面来，说直白了就是一句话，就是加大投入，加大宽带网络建设的投入，投入的方向主要是三个方面，一个就是扩容了国际互联网的出口带宽，第二个是建设光网城市和光网乡村，第三个就是加强4G的管理和深度覆盖，把大通道搞通了，把覆盖搞好了。到年底三大运营商加铁塔公司去年投资在宽带发展、基础设施建设方面的资金是402.5亿，由于有了这个大投入，整个基础设施的情况有了本质的变化，我给大家报告一个最新数据，到今年的3月底，江苏全省的固定宽带用户2449.5万，其中8兆以上的占了82.1%，20兆的占了44.3%，整体宽带接入速率是10.6亿兆，全国的平均水平追我们一年都追不上。在降费方面，到去年年底，我们按照要求全省固定宽带、移动宽带的平均资费降幅我们算了一下，超过50%，各个电信企业主要落实的流量双封顶、双提醒，我们搞套餐你到国外去特别明显，今天你用了多少流量，还有多少，价格是什么，很清楚，另外流量不清零这些要求都认真做了落实。我这里还有一个数据要告诉大家，去年江苏全省按不变当价计算，业务量增长的很好，老百姓对信息消费的需求是高的，去年业务总量同比增长了33.5%，而业务收入，就是几家运营商实际收到帐上的钱只同比增长了1.3，从这个对比可以看出，电信企业通过提速降费，让利于老百姓的力度是比较大的，我想在座的各位记者你们也能感觉得到，因为你们是用网络最多的，用的多了，有的费用少了，或者是没有增加，我想这个就是它最大的最明显的成效。这是我回答你的第一个问题。
　　第二个问题关于互联网的管理问题，实际上互联网对社会的影响越来越大，可以说各行各业都被互联网化了，或者正在被互联网化，特别是去年两会提出了“互联网+”以后，互联网化的趋势更加明显。我们这些年管互联网，我有几个感叹，一个就是互联网是20世纪人类最伟大的发明，第二句话我觉得互联网是把双刃剑，在促进经济社会发展的同时，也给我们带来不少的麻烦，第三句话是互联网未知大于已知，更大的发展还在后面，所以从规范网络的视角来看，从规范网络、计划网络建设、清化网络空间主要做了四方面的工作，第一就是抓了互联网基础资源的管理，我在这里给大家报一个数据，现在江苏在我们级备案的网站就有40万个，包括IP资源和互联网资源都在全国位居前列，在这个问题上我们着力提升两率，备案率和转出率。第二抓技术手段的建设，提升手段的能力，刚才你们问到我们有没有能力管这些网络安全事件，通过精准、快捷，比如说我们建设的互联网行业管理平台，就实现了整顿互联网基础资源，数据统计核查，网站分类管理，信息安全管理，部门协调的工作。第三是我们抓好重点环节的管理，抓要害，抓焦点，刚才我给大家也讲到的，比如说我们除了对基础运营商以外，对接入服务商、对域名注册商加强管理。另外还从信息安全人员的保障、制度规范、技术手段、网站备案的指标，对企业进行全方位的考核测评，同时我们也主动作为，跟公安部门一起配合，开展扫黄打非、净网行动，每年互联网管理方面的专项行动就二十多项。第四就是加强正面引导，做了几件事，一是连续三年成功举办了江苏省的互联网大会，把这个大会打造成为权威发布、行业交流、成果展示、产业对接的平台。第二个就是连续八年开展了阳光网络伴我成长的系列活动，引导青少年树立正确的网络观。第三就是每年向社会发布，你们今天看到的三会报告，通过这些都给管理部门、给广大网民提供权威的数据支撑，让大家了解网络，共同为净化网络环境，促进互联网发展做不懈的努力，我就回答这些，谢谢。
　　肖学亮：由于时间关系，再提一个问题。
　　提问：你好，我是扬子晚报的记者，关于提速降费的现状我听了比较欣慰，对于未来更加期待，想问一下2016年提速降费有没有新的计划，能不能具体介绍？另外有一个具体一点的问题，我看到安全报告在123页提到，预测到移动支付平台在2016年可能会遭遇比较严重的安全威胁，甚至也已经有一些案例，因为移动支付现在深入到各个方面，能不能具体介绍一下？或者防范的举措能不能介绍一下。另外我有一个发现，宽带水平报告是第一次发布，以前我们看到四个报告，现在是五个，这是为什么？
　　苏少林：谢谢你对提速降费工作的持续关注，提速降费依然是2016年的重点工作，提速方面不用多说，两句话，第一就是加大投入，第二扩大覆盖，继续把这个工作做好，加大投入主要是在宽带江苏、无线江苏上着力，扩大覆盖主要是4G+网络，如果这个做起来以后，目标就是要保证全国领先，不能扯后腿，在提速方面让大家随时随地用的流畅，用的好。第二降费主要三个方面，一个要引导督促企业进一步简化资费套餐，降低流量的当价，最初3G的时候每个人每个月平均多少呢？300兆左右，到了4G上来变成500兆了、1G了。第二个我们要进一步落实好流量不清零，你这个月用不完的会转到下个月，甚至流量的转赠。第三个要对加大资费透明度的检查。第三个问题就是你说的宽带发展的报告，我给大家说一下，去年我们是四份报告，这个是为了落实好宽带中国战略要求，把江苏的宽带建设好，从五个维度，每半年发布一个报告，目的是通过这份报告督促各个企业，各市人民政府高度重视宽带基础设施建设，因为宽带基础设施建设好了，它的门槛低了，大众创业、万众创新，“互联网+”才做的起来，所以我们这次做了一个比较，像去年年初属于比较落后的，像淮安、泰州、宿迁、连云港这样就着力补短板，宽带发展水平快速得到提升。
　　还有刚才你说到的支付这个事，实际上我刚才回答其他问题的时候我也讲到了，网络购物，手机安全购物支付是一个意思，因为现在的网购也好，我说使用手机上网普遍了，随时随地，无时无刻，在这个方面大家一定要注意刚才我说的四个方面，特别是有两条我要说明，不要在公共免费的wifi环境下做移动支付，第二个不要轻信他人发来的支付链接，重要的事情说三遍，我说两遍，谢谢你。
　　肖学亮：好，由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家！
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