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建设服务型地税促进地方经济发展
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电话:2351000
组版:黄晓萍
2009 年 4 月 29 日星期三
建设服务型地税
促进地方经济发展
“雅安地税纳税服务论坛”隆重举办
为扎实推进雅安地税
发展袁雅安地税将今年确定为野纳税
野纳税服务年冶活动袁深入开展以野税
服务年冶袁
以科学发展观为指导袁以
收窑发展窑民生冶为主题的全国第十八
野聚财为国尧执法为民冶为宗旨袁紧密
个税收宣传月活动袁由雅安市委宣传
结合市委尧市政府确定的野投资年冶活
部和雅安市地税局共同主办的野雅安
动主题袁把促进经济发展袁加快灾后
地税纳税服务论坛冶
重建袁完成收入目标袁构建和谐雅安
雅安隆重举办遥
作为第一要务曰
围绕建设服务型地
雅安市人大常委会副主任罗叔
税袁在保障纳税人权益袁满足纳税人
安尧省地税局党组成员尧总经济师杨
正当需求上下功夫袁
为纳税人提供
国玉尧市政府副秘书长肖建林等领导
覆盖税前尧税中尧税后全方位的纳税
和我市地税系统干部职工及社会各
通过纳税服务袁努力促进税收
120 余人参加了论坛活动遥
与税源协调增长袁
税收与社会和谐
论坛上袁来自雅安企业界和地
发展袁执法与服务有机融合袁征税与
10 余名代表围绕主题从
纳税良性互动袁
内部与外部协调并
不同视角阐述观点袁
纵论纳税服
进袁实现雅安地税事业全面尧协调尧可
务袁共话和谐征纳关系建设遥
持续发展遥
今年一季度袁全市地税系
新的观念尧
深度解析内容迭出袁真
统累计组织收入
32769 万元袁同比增
知灼见涌现袁
交流探讨气氛热烈袁
35.7%袁增长幅度位居全省第二袁收
氛围浓厚遥
入进度排名全省第一袁顺利实现了开
为优化纳税服务袁促进地方经济
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资源税博弈 利益天平倾向地方
　　近期，随着内蒙古、辽河平原、四川、新疆等众多特大油气和煤炭等矿藏资源的不断发现，资源所在地政府希望在资源开发中获得更多利益的呼声日盛。而从目前态势看，各方关注已久的资源税改革路径已渐渐清晰，资源大省将极有可能成为本轮资源税改革中的最大赢家。
　　多部委调研
　　“按照国家税务总局的要求，我们正在进行本地资源税征税方式和税率调整之后可能带来的税收变动及潜在影响的测算工作，测算结果完成后将上报，以供资源税改革政策调整做参考。”四川省地税局流转税管理处的一位工作人员4月23日表示。而参与此次测算的不仅是四川，中西部的多个省份地税部门也参与此次测算工作之中。
　　与此同时，包括国家税务总局、国土资源部等与资源税相涉的部门也纷纷开始展开资源税改革的调研工作。
　　国土资源部矿产储量司的一位人士在电话中表示，加强资源税费改革研究是国土部今年矿产资源补偿费征管工作上主抓的四大任务之一。由该司与国土部财务司以及中国国土资源经济研究院联合进行的《矿产资源税费制度改革研究》课题目前已经启动，主要开展资源税、矿产资源有偿使用以及国外资源税费制度比较等方面的研究。“很快我们将组织人员深入有关省份、重点的资源生产企业开展调研，年底时会提交相应的课题研究成果，并提出在矿产资源税费制度改革方面的建议。”
　　“国家发改委也曾在多个场合听取过各地发改委有关资源税改革的意见和建议。”四川省发改委副主任曲木史哈表示，从中央各级部门在资源税问题上所表现出的积极态度看，“资源税改革的进程正在明显加快。这是国内各资源型省份所乐见的。”
　　资源税改革：让利地方
　　从本报获知的信息看，本轮资源税改革可能出台的政策调整细则将充分考虑到地方政府的利益。同时还将力图兼顾中央、资源开发企业以及资源终端消费者的利益平衡。
　　一位参与资源税改革研究的人士透露，资源税改革的趋势有两种。一是征税方式的改变：由从量计征变为从价计征；二是计征税额将有所提高。按照他的说法，目前资源税每年的总额大约为200亿元，而改革后，每年的资源税税收规模将有可能超过1000亿元。
　　同时另一个可能的趋向是，资源税的共享税的特点将更为明显。我国在1994年进行税制和分税制改革时，把资源税列为共享税。但中央和地方在税收上的共享不是按税额的比例划分，而是按不同的资源品种来划分：海洋石油资源税全部上归中央财政，而其他资源税则全额收归地方。考虑到所有资源皆归国有的特点，作为国家对资源所有权在经济上的体现，建立适当的资源税收的分成体制也是本轮改革所关注的问题。“有可能将以前全额收归地方的资源税也分成一部分给中央财政。当然中央分的比例不会大，比如中央与地方二八开分成。”该人士表示，目前政府内部和学界对此种改革方向有着很大的认同。“但中央政府的分成并不会减少地方的收益，从价计征和上调资源税额将足以保证地方政府获得的税收额超过以前。让利地方的宗旨不会受到影响。”同时该人士表示资源税细则推出的时间并未确定，“需要一个适当的时机。”但另有人士表示，从目前中央各部门的调研安排以及税制的设计情况来看，年内细则出台的可能并不大。
　　诉求与博弈
　　资源税改革“让利地方”的宗旨显然正是地方政府所期盼的结果。
　　四川省地税局流转税管理处处长罗大华就是资源税改革的积极支持者之一。据统计，去年四川省地税总额为377亿元，而资源税总收入却只有5亿多元。其中征收的天然气资源税仅有9000余万元。“要知道，四川是国内天然气储量最丰富的省份之一。”与中央企业在川动作频频的“大手笔”开发相对，四川省地税局的人士表示，目前企业在川缴纳的天然气资源税却一直在8~10元/立方米的低水平上，无法反映资源的应有价格。“地方政府在这方面已吃亏不少。”
　　不仅是天然气，石油也是如此。从1993年开始，石油资源税多年以来一直停留在每吨原油8~30元/吨水平上，即使是2005年7月经过调整，也才仅为14~30元／吨。“但1993年时的只有500元／吨，现在却涨到4000元/吨的水平之上。表面看，资源税征收总额上升了，但相对油价的涨幅，资源税率实际在下降。”西南石油大学的董焕良教授表示，在税率过低、从量计征的计征方式下，上涨的收益绝大部分被中石油和中石化获得，而地方则获利甚少。“资源在地方，但只能是你吃肉我喝汤，当然会有所不满。”
　　国家发改委宏观经济研究院教授常修泽表示，包括政策、产业政策、对环境的保护等多个方面。尤其在平衡各方的利益上，尤需下番工夫。中国经营报记者：彭戈
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不支持Flash个人简介/罗大华[画家]
罗大华，女，四川彭州人。结业于四川省诗书画院书画研修班秦天柱工作室。四川省美术家协会会员，成都市花鸟画会会员，彭州市政协画院常务理事，成都青羊区画院画师，成都市工笔画协会会员，四川省工笔画协会会员，香港《收藏家画轩》特聘画师。
出版发表/罗大华[画家]
秋酣作品多次入编各类画册，报刊，杂志等，并被海内外人士收藏；2007年，应四川美术出版社之邀编著阶梯训练一点通系列教材之《国画o工笔花鸟》；2004年至2015年，连续出版挂历（由艾牌集团中国有限公司与福建美术出版社联合出版发行）；部分作品分别入编河北美术出版社；出版发行的有： 《“中国画牡丹画库丛书”——牡丹（上册）》、《“中国名家小品丛书”——名家花鸟小品》、《“中国名家技法研究丛书”——中国花鸟临摹与创作》、《“新编花鸟画谱丛书”——（牡丹谱）（虫鱼谱）（蔬果谱）（荷花谱）（翎毛谱）》。
参展记录/罗大华[画家]
青花荷韵莲池观音翠影莲香1977年，作品〈放鸭〉入选文化部主办的《纪念‘讲话’发表35周年》全国美展；1996年，作品《林中曲》入选四川省美术家协会主办的“成都画派中国画北京香港巡回展”并载入画册；1997年，作品《欢歌》入选四川省美术家协会主办的“97国际熊猫节《成都画派》中国画大展”载入画册并被收藏；1997年，作品《栖》入选“中国画佳作欧洲巡回展”并获佳作奖；1999年，作品《九莲图》入选中国美协主办的“庆澳门回归”全国书画展；1999年，作品《荷》在第二届北京首都艺术博览会上荣获优秀作品奖；2001年，作品《秋色赋》入选中国文化部主办的“第一届‘爱我中华中国画油画大展’”；2003年，作品《冷香飞上诗句》入选四川省美术家协会主办的“四川首届花鸟画大展”；2004年，作品《碧荷生幽泉》入选中国美术家协会主办的“纪念邓小平诞辰100周年全国美术作品展”载入画册并收藏；2007年，作品《婷婷玉立生妙香》入选四川省美术作品展；2011年，《富贵花开满室香》入选成都当代优秀工笔画作品展；2012年，作品《唯待秋来艳》入选第二届四川省工笔画学会作品展；2013年，作品《秋塘闲鹭》入选第六届全国当代著名花鸟画家作品展；2016年，作品《盛荷》入选“锦绣天府”四川首届妇女美术作品展；1996年和2001年，分别在香港，成都举办个人画展。
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武汉地税局罗局长等领导主持向汉源县地税局捐赠50万
　　日，湖北省武汉市地税局向5.12汶川大地震重灾县汉源县地税局捐赠仪式在雅安举行。湖北省地税局副局长、武汉地税局罗局长、武汉市地税局副局长余汉州、省局机关服务中心副主任史银所和雅安市局局长罗大华等出席捐赠仪式。　　在捐赠仪式上，雅安局局长罗大华向客人介绍了有关情况，代表受赠方对湖北省地税系统的大爱举措表示了衷心的感谢，汉源县局负责人接受武汉市地税局的50万元资金捐赠。湖北省局副局长、武汉地税局罗局长表示，汉源县地税局重建工作未结束湖北省地税系统的援助不脱钩。双方表示，今后要进一步深化友谊，扩大交流合作，促进川鄂地税事业科学发展。　　据悉，至此，5.12汶川大地震发生后，湖北省地税系统已累计向重灾区汉源县地税局捐赠资金100万元、8辆征管用车和5台笔计本电脑。
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