资源优化配置
一、什么是资源？
　　基本解释：
　　一国的人力、物力、财力资源在各经济部门、各地区、各种用途上的分配。资源的最优配置是要将资源用于生产消费者最需要的产品组合上，同时把资源分配给生产效率最高的使用者，以有限的资源生产出更多的符合社会需要的产品。实现资源配置的方式有计划机制和市场机制两种。在社会化大生产条件下，市场机制是较为有效的方式。
　　分开解释：
　　资源 ：①一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。②计算机系统中的硬件和软件的总称。如存储器、中央处理机、输入和输出设备、数据库、各种系统程序等。由操作系统进行系统的、有效的管理和调度，以提高计算机系统的工作效率。
　　1、社会资源的定义
　　为了应对需要，满足需求，所有能提供而足以转化为具体服务内涵的客体，皆可称为社会资源。
　　社会资源的分类
　　有形资源
　　例如人力（职员、顾问和志工等）、物力（设备、家具和用品等）、财力（私人捐献、政府补助和企业赞助等）、场地空间等
　　无形资源
　　例如技术、知识、组织、社会关系等
　　2、自然资源的定义
　　自然资源，亦称天然资源，[1]是指在其原始状态下就有价值的货物。一般来说假如获取这个货物的主要工程是收集和纯化，而不是生产的话，那么这个货物是一种自然资源。采矿、采油、渔业和林业因此一般被看作获取自然资源的工业，而农业则不是。自然资源是成为货物的自然财富。
　　《辞海》对自然资源的定义为：指天然存在的自然物（不包括人类加工制造的原材料）并有利用价值的自然物，如土地、矿藏、水利、生物、气候、海洋等资源，是生产的原料来源和布局场所。联合国环境规划署的定义为：在一定的时间和技术条件下，能够产生经济价值。提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。
　　马克思在《资本论》中说：&劳动和土地，是财富两个原始的形成要素。&恩格斯的定义是：&其实，劳动和自然界在一起它才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供材料，劳动把材料转变为财富。&（《马克思恩格斯选集》第四卷，第373页，1995年6月第2版。）马克思、恩格斯的定义，既指出了自然资源的客观存在，又把人（包括劳动力和技术）的因素视为财富的另一不可或缺的来源。可见，资源的来源及组成，不仅是自然资源，而且还包括人类劳动的社会、经济、技术等因素，还包括人力、人才、智力（信息、知识）等资源。据此，所谓资源指的是一切可被人类开发和利用的物质、能量和信息的总称，它广泛地存在于自然界和人类社会中，是一种自然存在物或能够给人类带来财富的财富。或者说，资源就是指自然界和人类社会中一种可以用以创造物质财富和精神财富的具有一定量的积累的客观存在形态，如土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、石油资源、人力资源、信息资源等。
　　资源一般可分为经济资源与非经济资源两大类。经济学研究的资源是不同于地理资源（非经济资源）的经济资源，它具有使用价值，可以为人类开发和利用。
　　《经济学解说》（经济科学出版社，2000）将&资源&定义为&生产过程中所使用的投入&，这一定义很好地反映了&资源&一词的经济学内涵，资源从本质上讲就是生产要素的代名词。&按照常见的划分方法，资源被划分为自然资源、人力资源和加工资源。&（《经济学解说》，经济科学出版社，2000）
　　系统分类
　　在人类经济活动中，各种各样的资源之间相互联系，相互制约，形成一个结构复杂的资源系统。每一种资源内部又有自己的子系统。资源系统可从性质、用途等不同角度进行不同的分类。
　　按资源性质
　　1、自然资源
　　自然资源一般是指一切物质资源和自然过程，通常是指在一定技术经济环境条件下对人类有益的资源。
　　自然资源可从不同的角度进行分类。
　　从资源的再生性角度可划分为再生资源和非再生资源：
　　再生资源：即在人类参与下可以重新产生的资源，如农田，如果耕作得当，可以使地力常新，不断为人类提供新的农产品。再生资源有两类：一类是可以循环利用的资源，如太阳能、空气、雨水、风和水能、潮汐能等；一类是生物资源。
　　非再生资源：（或耗竭性资源），这类资源的储量、体积可以测算出来，其质量也可以通过化学成分的百分比来反映，如矿产资源。
　　再生资源和非再生资源的区分是相对的，如石油、煤炭是非再生资源，但它们却是古生物（古代动、植物）遗赅在地层中物理、化学的长期作用变化的结果，这又说明二者之间可以转化，是物质不灭及能量守恒与转化定律的表现。
　　按资源的恢复更新的能力，还可分为不可恢复的资源(如各种矿石、石油等)，可恢复的取之不尽的资源(如土壤、陆地和海洋中的自然植物和有益动物以及水能和太阳辐射能)。[2]
　　从资源利用的可控性程度，可划分为专有资源和共享资源。
　　专有资源：如国家控制、管辖内的资源。
　　共享资源：如公海、太空、信息资源等。
　　自然资源属性
　　自然环境中与人类社会发展有关的、能被利用来产生使用价值并影响劳动生产率的自然诸要素，通常称为自然资源，可分为有形自然资源（如土地、水体、动植物、矿产等）和无形的自然资源（如光资源、热资源等）。自然资源具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均匀性和区域性等特点，是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是可持续发展的重要依据之一。对自然资源，可分类如下：生物资源，农业资源，森林资源，国土资源，矿产资源，海洋资源，气候气象，水资源等。
　　自然资源具有的特点：
　　有限性
　　指资源的数量，与人类社会不断增长的需求相矛盾，故必须强调资源的合理开发利用与保护；
　　区域性
　　指资源分布的不平衡，存在数量或质量上的显著地域差异，并有其特殊分布规律；
　　整体性
　　每个地区的自然资源要素彼此有生态上的联系，形成一个整体，故必须强调综合研究与综合开发利用。
　　多用性
　　大部分资源都具有多种功能和用途。
　　社会性
　　人类通过生产活动，把自然资源加工成有价值的物质财富，从而使自然资源具有广泛的社会属性。
　　2、社会经济资源和技术资源
　　自然资源、社会经济资源、技术资源通常被称为人类社会的三大类资源。社会经济资源又称社会人文资源，是直接或间接对生产发生作用的社会经济因素。其中人口、劳动力是社会经济发展的主要条件。
　　技术资源广义上也属于社会人文资源，其在经济发展中愈益起着重大作用。技术是自然科学知识在生产过程中的应用，是直接的生产力，是改造客观世界的方法、手段。技术对社会经济发展最直接的表现就是生产工具的改进，不同时代生产力的标尺是不同的生产工具，主要是由科学技术来决定的。在当代，科学技术对生产力发展的巨大推动作用，集中表现在邓小平的论断&科学技术是第一生产力&。
　　按资源用途
　　1、农业资源
　　2、工业资源
　　3、信息资源（含服务性资源）
　　按资源状况
　　A、现实资源：即已经被认识和开发的资源。
　　B、潜在资源：即尚未被认识，或虽已认识却因技术等条件不具备还不能被开发利用的资源。
　　C、废物资源：即传统被认为是废物，而由于科学技术的使用，又使其转化为可被开发利用的资源。
　　资源系统特点
　　自然资源系统
　　根据人类对自然资源的认知度，其主要特点是：
　　自然资源分布的不平衡性和规律性，
　　自然资源的有限性和无限性（现实资源是有限的，但开发利用及转化是无限的），
　　自然资源的多功能性，
　　自然资源的系统性。
　　土地资源
　　中国土地资源有四个基本特点[1]：绝对数量大，人均占有少；类型复杂多样，耕地比重小；利用情况复杂，生产力地区差异明显；地区分布不均，保护和开发问题突出。
　　（一）绝对数量大，人均占有少
　　中国国土面积960万平方公里，海域面积473万平方公里。国土面积，居世界第3位，但按人均占土地资源论，在面积位居世界前12位的国家中，中国居第11位。按利用类型区分的中国各类土地资源也都具有绝对数量大、人均占有量少的特点。[1]
　　（二）类型复杂多样，耕地比重小
　　中国地形、气候十分复杂，土地类型复杂多样，为农、林、牧、副、渔多种经营和全面发展提供了有利条件。但也要看到，有些土地类型难以开发利用。例如，中国沙质荒漠、戈壁合占国土总面积的12%以上，改造、利用的难度很大。而对中国农业生产至关重要的耕地，所占的比重仅10%多些。
　　（三）利用情况复杂，生产力地区差异明显
　　土地资源的开发利用是一个长期的历史过程。由于中国自然条件的复杂性和各地历史发展过程的特殊性，中国土地资源利用的情况极为复杂。例如，在广阔的东北平原上，汉民族多利用耕地种植高粱、玉米等杂粮，而朝鲜族则多种植水稻。山东的农民种植花生经验丰富，产量较高，河南、湖北的农民则种植芝麻且收益较好。在相近的自然条件下，太湖流域、珠江三角洲、四川盆地的部分地区就形成了全国性的桑蚕饲养中心等等。
　　不同的利用方式，土地资源开发的程度也会有所不同，土地的生产力水平会有明显差别。例如，在同样的亚热带山区，经营茶园、果园、经济林木会有较高的经济效益和社会效益，而任凭林木自然生长，无计划地加以砍伐，不仅经济效益较低，而且还会使土地资源遭受破坏。
　　（四）分布不均，保护和开发问题突出
　　这里所说的分布不均，主要指两个方面：其一，具体土地资源类型分布不均。如有限的耕地主要集中在中国东部季风区的平原地区，草原资源多分布在内蒙古高原的东部等。其二，人均占有土地资源分布不均。
　　不同地区的土地资源，面临着不同的问题。中国林地少，森林资源不足。可是，在东北林区力争采育平衡的同时，西南林区却面临重大、林木资源浪费的问题。中国广阔的草原资源利用不充分，畜牧业生产水平不高，然而，在局部草原又面临过度放牧、草场退化的问题[1]。
　　水资源
　　河流和湖泊是中国主要的淡水资源，鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖是中国的五大淡水湖。因此，河湖的分布、水量的大小，直接影响着各地人民的生活和生产。中国人均径流量为2200立方米，是世界人均径流量的24.7%。各大河的流域中，以珠江流域人均水资源最多，人均径流量约4000立方米。长江流域稍高于全国平均数，约为立方米。海滦河流域是全国水资源最紧张的地区，人均径流量不足250立方米。
　　中国水资源的分布情况是南多北少，而耕地的分布却是南少北多。比如，中国小麦、棉花的集中产区&&华北平原，耕地面积约占全国的40%，而水资源只占全国的6%左右。水、土资源配合欠佳的状况，进一步加剧了中国北方地区缺水的程度。
　　中国水能资源蕴藏量达6.8亿千瓦，居世界第一位。70%分布在西南四省、市和西藏自治区，其中以长江水系为最多，其次为雅鲁藏布江水系。黄河水系和珠江水系也有较大的水能蕴藏量。目前，已开发利用的地区，集中在长江、黄河和珠江的上游。
　　生物资源
　　植物资源中国幅员广阔，地形复杂，气候多样，植被种类丰富，分布错综复杂。在东部季风区，有热带雨林，热带季雨林，中、南亚热带常绿阔叶林，北亚热带落叶阔叶常绿阔叶混交林，温带落叶阔叶林，寒温带针叶林，以及亚高山针叶林、温带森林草原等植被类型。在西北部和青藏高原地区，有干草原、半荒漠草原灌丛、干荒漠草原灌丛、高原寒漠、高山草原草甸灌丛等植被类型。植物种类多，据统计，有种子植物300科、2980个属、24600个种。其中被子植物2946属（占世界被子植物总属的23.6%）。比较古老的植物，约占世界总属的62%。有些植物，如水杉、银杏等，世界上其他地区现代已经绝灭，都是残存于中国的&活化石&。种子植物兼有寒、温、热三带的植物，种类比全欧洲多得多。此外，还有丰富多彩的栽培植物。从用途来说，有用材林木1000多种，药用植物4000多种，果品植物300多种，纤维植物500多种，淀粉植物300多种，油脂植物600多种，蔬菜植物也不下80余种，成为世界上植物资源最丰富的国家之一。
　　动物资源中国是世界上动物资源最为丰富的国家之一。据统计，全国陆栖脊椎动物约有2070种，占世界陆栖脊椎动物的9.8%。其中鸟类1170多种、兽类400多种、两栖类184种，分别占世界同类动物的13.5%、11.3%和7.3%。在西起喜马拉雅山&横断山北部&秦岭山脉&伏牛山&淮河与长江间一线以北地区，以温带、寒温带动物群为主，属古北界，线南地区以热带性动物为主，属东洋界。其实，由于东部地区地势平坦，西部横断山南北走向，两界动物相互渗透混杂的现象比较明显。
　　矿产资源
　　中国幅员广大，地质条件多样，矿产资源丰富，矿产171种。已探明储量的有157种。其中钨、锑、稀土、钼、钒和钛等的探明储量居世界首位。煤、铁、铅锌、铜、银、汞、锡、镍、磷灰石、石棉等的储量均居世界前列。
　　中国矿产资源分布的主要特点是，地区分布不均匀。如铁主要分布于辽宁、冀东和川西，西北很少；煤主要分布在华北、西北、东北和西南区，其中山西、内蒙古、新疆等省区最集中，而东南沿海各省则很少。这种分布不均匀的状况，使一些矿产具有相当的集中，如钨矿，在19个省区均有分布，储量主要集中在湘东南、赣南、粤北、闽西和桂东&桂中，虽有利于大规模开采，但也给运输带来了很大压力。为使分布不均的资源在全国范围内有效地调配使用，就需要加强交通运输建设。
　　从自然资源数量变化的角度分类：
　　1、耗竭性自然资源。它以一定量蕴藏在一定的地点，并且随着人们的使用渐减少，直至最后消耗殆尽。矿藏资源就是一种典型的耗竭性自然资源。
　　2、稳定性自然资源。它具有固定性和数量稳定性的特征。如土地资源。
　　3、流动性自然资源，也称再生性资源。这种资源总是以一定的速率不断再生，同时又以 一定的速率不断消失，如阳光、水(水域资源除外)、森林等。
　　流动性自然资源又可以分为两小类：一是恒定的流动性自然资源。它们在某一时点的资源总员总是保持不变，如阳光资源和水能资源等。二是变动的流动性自然资源。它们在某一时点的资源总量会由于人们的开发使用而发生变化，如森林资源和水体资源等。
　　我国非常重视自然资源问题，在这方面的颁布的法律包括森林法、草原法、矿产资源法、水法等许多部。1979年。我国通过了第一部环境保护法律&&《中华人民共和国环境保护法（试行）》。1997年3月，修订后的《中华人民共和国刑法》增加了有关&破坏环境资源保护罪&的规定。截至1998年，我国共颁布了与环境相关的资源法律9部。此外，还建立了自然资源有偿使用制度。国家采取强制&
　　& 自然资源手段，使开发利用自然资源的单位或个人，支付一定费用的一整套管理措施。这也是自然资源价值在法律上的体现和确认。随着我国法律制度的建全和完善，现在自然资源具有价值的观念，已为绝大多数经济学家所接受，并在许多国家的经济政策和立法中得以体现。与此同时，还建立了自然资源档案制度、自然资源许可制度等。即在从事开发利用自然资源的活动之前，当事人必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。对自然资源的开发、利用、进出口等都进行了规范。尤其在在土地资源方面，有&土地使用权证&；在草原资源方面，有&草原使用权证&；在森林资源方面，有林木采伐许可证、木材运输证件；在矿产资源方面，有采矿许可证、勘查许可证；在渔业资源方面，有养殖使用证、捕捞许可证；在野生动物资源方面，有特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证、允许进出口证明书；在水资源方面，有取水许可证等等。这些，有利于对自然资源实行有效的监督、管理和保护。
　　许多的人都呼吁：保护地球，保护自然资源......
　　社会资源系统
　　社会资源同自然资源相比较，具有以下突出特点：
　　1、社会性。人类本身的生存、劳动、发展都是在一定的社会形态、社会交往、社会活动中实现的。劳动力资源、技术资源、经济资源、信息资源等社会资源无一例外。社会资源的社会性主要表现在：
　　（1）不同的社会生产方式产生不同种类、不同数量、不同质量的社会资源。
　　（2）社会资源是可超越国界、超越种族关系的，谁都可以掌握和利用它创造社会财富。
　　2、继承性。社会资源的继承性特点使得社会资源不断积累、扩充、发展。知识经济时代就是人类社会知识积累到一定阶段和一定程度的产物，就是积累到&知识爆炸&，使社会经济发展以知识为基础，这种积累使人类经济时代发生了一种质变，即从传统的经济时代（包括农业经济、工业经济，农业经济到工业经济有局部质变）飞跃到知识经济时代，这是信息革命、知识共享必然的结果。社会资源的继承性主要通过以下途径实现；
　　（1）人力资源通过人类的遗传密码继承、延续、发展。
　　（2）通过载带信息的载体长期保存、继承下来。人类社会通过书籍、音像、磁带和教育手段等，继承人类的精神财富。
　　（3）劳动创造了人本身，人又把生产劳动中学会的知识、技能物化在劳动的结果－－物质财富上而继承下来。
　　社会资源的继承性，使人类社会的每一代人在开始社会生活的时候，都不是从零开始，而是从前人创造的基础上迈步的。
　　在社会经济活动中，人类一方面把前人创造的财富继承下来，另一方面又创造了新的财富。也正因为这样，科技知识不断发展，一代胜过一代，并向生产要素中渗透，使劳动者素质不断提高，生产设备不断更新，科研设备得到改进，并提高经营管理水平。社会财富的积累、反过来又加速了科技的发展。
　　3、主导性
　　社会资源的主导性主要表现在以下两个方面：
　　（1）社会资源决定资源的利用、发展的方向。
　　（2）把社会资源变为社会财富的过程中，它表现、贯彻了社会资源的主体－－人的愿望、意志和目的。这就是马克思讲的&最蹩脚的建筑师从一开始就比灵巧的蜜蜂高明的地方。&（《马克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版第202页。）
　　4、流动性。
　　社会资源流动性的主要表现是：
　　（1）劳动力可以从甲地迁到乙地。
　　（2）技术可以传播到各地。
　　（3）资料可以交换，学术可以交流，商品可以贸易。
　　利用社会资源的流动性，不发达国家可以通过相应的政策和手段，把他国的技术、人才、资金引进到自己的国家。中国改革开放、开发特区的理论依据也含有这方面的内容。
　　5、不均衡性。
　　社会资源的这种不均衡性是由以下原因形成的：
　　（1）自然资源分布的不平衡性。
　　（2）经济政治发展的不平衡性。
　　（3）管理体制、经营方式的差异性。
　　（4）社会制度对人才、智力、科技发展的影响作用的不同。
　　自然资源和社会资源都是人类社会经济活动的必不可少的投入。
　　网络资源是网络上互连起来的计算机提供给各用户分享的信息。这些信息放在各自的计算机上（www服务器、ftp服务器、bbs服务器、vod服务器等），因为有网络互连，大家都能通过internet访问到。
　　中国资源状况
　　中国水资源总量占世界水资源总量的7%，居第6位。但人均占有量仅有2400立方米，为世界人均水量的25%，居世界第119位，是全球13个贫水国之一；
　　中国森林面积为15894.1万公顷，全国森林覆盖率达到16.55%，森林蓄积量112.7亿立方米。全国除香港、澳门、台湾地区外，人工林面积4666.7万公顷，居世界首位；
　　中国石油资源量约为1040亿吨，天然气资源量约47万亿立方米。通过对不同类型盆地油气勘查，新增储量规律和各种方法的 分析，测算出中国石油可采资源量为150亿～160亿吨，天然气可采资源为10万～14万立方米。按照国际上（油气富集程度）通常的分类标准，中国在世界103个产油国中，属于油气资源&比较丰富&的国家； 煤的资源总量稳居世界第一，而且如果全世界都只烧煤的话，中国的煤的储量可功全世界的人烧大约100年。
　　一、自然环境脆弱。
　　中国自然环境先天脆弱，历史上长期开采，再加上现代规模巨大、作用强烈的人类活动，中国的生态环境质量本底不高，极易遭受破坏i4J。因此，在中国实行有节制地自然资源开发并尽快建立资源循环系统就更加紧迫。
　　二、自然资源种类丰富，人均占有量低。
　　按人均计算，中国人均矿产资源不及世界平均水平的1 /2:此外，矿产资源中贫矿多，高品位矿少。据统计，我国铁、锰、铜、磷贫矿所占比例分别为全国总储量的97 0r6 , 94 06 , 65 % , 93，这是矿种探明储量的平均品位，有的远不及国外平均水平的一半。中国矿产资源中伴生复杂矿多，单一矿少汉，这就使矿物加工、金属分离和提取费用增高。
　　大部分自然资源总是有限的。以有色金属为例，中国的稀土、钨、锡、铂、锑为优势资源，但由于多年开采，有些已经出现资源危机。
　　而用量大的铝、铜矿，中国的自然条件不好。中国的铝土矿以一水型铝土矿为主，占总储量的97.9，这种矿石加工难度大，耗能高。中国铜矿储量严重不足，贫矿多，混合矿多，外部条件差。因此，大量矿物的开发与自然资源的缺乏存在明显的矛盾。[3]
　　中国资源问题
　　中国资源总量丰富，但人均占有量少，总体质量不高，分布不均（概括出的特点：总量大、人均少、开发程度和利用率低）。表现：①资源危机、水危机 ②因使用不当造成浪费和环境污染。
　　解决方法：&开源&与&节流&&&用可再生资源代替非可再生资源，解决矿产资源用一点就少一点的问题；努力发掘新资源，研制新材料；大力发展&废弃物资源化&；跨区域调配&&南水北调、西气东输；立法保护&&《土地管理法》、《草原法》、《森林法》[4]等。
　　资源应用
　　许多资源在其原始形式的情况下是无法消费或者说使用的。为了将其转变化更加方便可用的商品，就必须对它们予以加工处理。这就是所谓的资源开发。例如，将原油变为汽油。随着全球范围内人口的增多，对于资源的需求也在不断增加。然而，不同国家或地区之间的资源分布情况各不相同。发达国家所使用的资源要多于发展中国家。
　　与资源之过度消费相关的需求上涨已经造出了若干的问题：
　　资源枯竭
　　资源在少数人手中的积累
　　环境退化
　　公地悲剧
　　资源诅咒
　　经济学中资源
　　一般来说，经济学上的资源指的是通过使用或直接可以为企业、社会产生效益的东西。如土地、人、设备、厂房等等
　　项目管理资源
　　现代企业很多都是以项目管理的形式组织企业生产与管理。资源管理是项目管理中的一个重要组成部门。在项目管理中的资源，更多的时候指的的&人&，即可使用的项目组人员。另外，也有用于指需要用于项目管理中的项目设备。
　　配置：配备布置。
　　资源认识
　　对自然资源的看法，历来都是以对人与自然关系的认识为基础的。从技术进步和生产力发展的角度来看，经济发展可以分为三个阶段：劳力经济阶段、自然经济阶段和知识经济阶段。
　　劳力经济
　　劳力经济是指经济发展主要取决于劳力资源的占有和配置。由于科学技术不发达，人类开发自然资源的能力很低。对多数资源来说，短缺问题并不突出生产的分配主要是按劳力资源的占有来进行，劳动生产率主要取决于劳动者的体力。相对于农业经济时期。
　　自然经济
　　传统经济学往往把农业经济叫做自然经济。从资源学的角度，所谓自然经济就是指工业经济，即经济发展主要取决于自然资源的占有和配置。由于科学技术不断发展，人类开发自然资源的能力不断增强，使得大多数可认识资源都成为短缺资源。尽管19世纪以来工业革命的完成使生产效率大大提高，但铁矿石和煤、石油等发展机器生产的主要资源很快成为短缺资源，开始制约经济发展，因此，这一阶段的经济发展主要取决于自然资源的占有，生产的分配主要按自然资源的占有来进行。
　　知识经济
　　知识经济是以知识产业为基础产业的经济，其经济发展主要取决于智力资源的占有和配置。随着科学技术的高速发展，科学成果转化为产品的速度大大加快，形成知识形态生产力的物化，人类认识资源的能力、开发富有资源替代短缺资源的能力大大增强。因此，自然资源的作用退居次要地位，科学技术成为经济发展的决定因素。
　　在经济社会发展的这三个阶段中，人与自然的关系经历了天命论、决定论、或然论、征服论等多种认识阶段与相应的处理方式，才进入到协调论的现代，即人、自然和技术这个大系统应该处于动态平衡状态。在工业时代，人类对资源采取耗竭式的占有和使用方式，不断使人与自然这个大系统产生强大震动。人与自然不能协调发展，使得经济不能持续发展，不断出现能源危机，导致人类生活不能稳步提高，时常出现巨幅涨落。进入到现代，人们逐渐悟出，人类只不过是人与自然这个大系统中的一个要素，必须和其它要素协调发展，力争在发展过程中始终处于动态平衡状态，实现可持续发展的关键在于协调人与自然的关系，自然与经济的关系。
　　新的资源观
　　在知识经济条件下对某种资源利用的时候，必须充分利用科学技术知识来考虑利用资源的层次问题，在对不同种类的资源进行不同层次的利用的时候，又必须考虑地区配置和综合利用问题。这就是&新资源观&，是在知识经济条件下解决资源问题的认识基础。
　　资源系统
　　资源系统观是资源观中最核心的观点。只有当人类充分认识到自己是人与自然大系统的一部分的时候，才可能真正实施与自然协调发展。而且，也只有当人类把各种资源都看成人与自然这个大系统中的一个子系统，并正确处理这个资源子系统与其它子系统之间的关系时，人类才能高效利用这种资源。
　　资源辩证
　　以新的资源观看待资源问题时，人们应当正确处理几个重要的资源矛盾关系：
　　1、资源的有限性与无限性问题
　　自然资源就其物质性而言是有限的，然而人类认识、利用资源的潜在能力是无限的。片面的悲观和盲目乐观都是不正确的。
　　2、资源大国与资源小国问题
　　分析一国的资源情况既要看到宏观上综合经济潜力巨大的因素，又要清醒的认识到在微观上人均可利用资源限度的现实问题。
　　3、资源的有用性与有害性问题。
　　4、资源的量与质问题。
　　资源层次
　　资源是相对于人类认识和利用的水平来区分层次的，材料－－能源－－信息是现实世界三项可供利用的宝贵资源，而整个人类的文明又可根据人类对这三项资源的开发和利用划分层次。
　　人类社会的发展是由生产力和生产关系的矛盾运动发展决定的。起初，人类最先学会了利用材料来加工制作简单的生产工具，提高劳动生产力，但仅用材料来制作的工具是一种&死的工具&，要靠人力来驱动和操作，这大体是农业&&手工业时代生产力的情形；后来人类进一步学会了利用能量资源，把材料和能量结合在一起制造新型生产工具，使原来&死的工具&变成了&活的工具&，但这种工具还是要靠人来驾驭和操纵，劳动生产力的提高仍受到人的身体因素的限制，这大体是工业时代的社会生产力的情形。到了现代，人类逐渐学会开发和利用信息资源，并把材料和能量同信息有机地结合起来，创造了不仅具有动力驱逐而且具有智能控制的先进工具系统，为社会生产力的发展开辟了无限广阔的前景。在传统经济中，人们对资源的争夺主要表现在占有土地、矿藏和石油等。而今天，信息资源日益成为人们争夺的重点。这大体是信息时代生产力的情形。
　　总之，人类从学会利用材料资源再到能量资源到信息资源，推动了人类社会从农业时代向工业时代再向信息时代的不断迈进，材料枣能源枣信息&三位一体&成为现代社会不可或缺的宝贵资源，只有全面地开发和综合利用三大资源，才能不断地推动社会进步和发展。
　　资源开放
　　知识经济是世界一体化的经济，资源的开放观是从地区到全球，从微观到宏观，从局部到整体，在不同层次上都要确立的一种基本观点。中国地区差别很大，资源组合错位，地区间的资源具有很强的互补性和动态交流的必然性。以资源的开放观为指导，就是要打破地区经济封锁以实现产业结构动态优化，合理配置资源。
　　资源动态
　　资源动态平衡观是可持续发展的理论基础。在人与自然大系统中，人的发展变化要依靠开发利用自然资源，而自然资源系统由于自身动因和人的作用也在发展变化，在发展过程中人与自然要达到动态平衡，同时也需要地区间的资源互补和动态交流，防止资源组合错位的差距。
　　今天人们对自然资源保证的估计，必须考虑高技术因素的影响。以智力资源为主要依托的知识经济是世界经济发展的必然趋势，是不以人们的主观意识为转移的。以信息技术、生物技术、新能源技术及新材料技术为核心的高技术将极大地改变世界面貌和人类生活。盲目的资源悲观论是没有根据的，但是如不从现在起就下大力气实抓基础研究、可能有所突破的应用研究和高技术产业化，将来就可能制约人的发展。因此，在知识经济发展的条件下，所谓资源保证，关键在于这些高技术的科学应用，可以达到商用阶段，以便在经济生活中用富有资源替代短缺资源。目前的最新研究及实际发展成果表明，绝大多数高技术的应用期的预测都是提前的，这也证实了科学技术的加速发展趋势。因此，人们对前景持谨慎的乐观态度是有道理的。
　　二、资源配置
　　资源配置对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较作出的选择。资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响。
　　定义和作用
　　资源配置在经济学中，资源有狭义和广义之分。狭义资源是指自然资源；广义资源是指经济资源或生产要素，包括自然资源、劳动力和资本等。可以说，资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在任何社会，人的需求作为一种欲望都是无止境的，而用来满足人们需求的资源却是有限的，因此，资源具有稀缺性。
　　资源配置是指资源的稀缺性决定了任何一个社会都必须通过一定的方式把有限的资源合理分配到社会的各个领域中去，以实现资源的最佳利用，即用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。
　　资源配置即在一定的范围内，社会对其所拥有的各种资源在其不同用途之间分配。
　　资源配置的实质就是社会总劳动时间在各个部门之间的分配。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响。
　　一般来说，资源如果能够得到相对合理的配置，经济效益就显著提高，经济就能充满活力；否则，经济效益就明显低下，经济发展就会受到阻碍。
　　资源配置的内容
　　资源配置社会资源的配置是通过一定的经济机制实现的。 动力机制，资源配置的目标是实现最佳效益，在资源配置是通过不同层次的经济主体实现的条件下，实现不同经济主体的利益，就成为它们配置资源的动力，从而形成资源配置的动力机制。 信息机制，为了选择合理配置资源的方案，需要及时、全面地获取相关的信息作为依据，而信息的收集、传递、分析和利用是通过一定的渠道和机制实现的，如信息的传递可以是横向的或者是纵向的。决策机制，资源配置的决策权可以是集中的或分散的，集中的权力体系和分散的权力体系，有着不同的权力制约关系，因而形成不同的资源配置决策机制。
　　资源配置的类型按照资源配置方式的内容的不同可以划分为三种类型，即自然经济、市场经济和计划经济。
　　影响因素
　　(一)影响投资者风险承受能力和收益需求的各项因素，包括投资者的投资周期，资产负债状况、财务变动状况与趋势、财富净值、风险偏好等因素。
　　(二)影响各类资产的风险收益状况以及相关关系的资本市场环境因素，包括国际经济形势、国内经济状况与发展动向、通货膨胀、利率变化、经济周期波动、监管等。
　　(三)资产的流动性特征与投资者的流动性要求相匹配的问题。
　　(四)投资期限。投资者在有不同到期日的资产(如债券等)之间进行选择时，需要考虑投资期限的安排问题 。
　　(五)税收考虑。税收结果对投资决策意义重大，因为任何一个投资策略的业绩都是由其税后收益的多少来进行评价的。
　　优化配置
　　在市场经济体制下，市场机制是资源配置的基础性力量。但市场配置资源客观上存在不足，不可能使资源配置尽善尽美。当一定时期资源配置出现问题，地区结构、产业结构、市场结构、企业结构存在失衡时，国家可通过财政政策，把掌握或控制的资源转移分配到急需发展的领域，使经济结构符合生产力发展的要求。如在地区结构调整中，加快西部地区发展，保持东部、中部与西部之间的平衡；在产业结构调整中，以技术创新为动力，加强第一产业、提高第二产业、发展第三产业，促进产业优化升级。
　　一般要求
　　资源配置
　　对社会物质资源的安排和搭配。资源配置合理，就能节约资源，带来巨大的社会经济效益；资源配置不合理，就会造成社会性资源浪费。随着社会和经济的发展，对资源的需求在增加，而大多数资源是有限的，不能再生。因此，合理配置资源，使资源得到有效使用是经济发展的一项重大任务合理配置资源，必须做到以下几点（1）优化配置资源。使全社会资源生产总量与使用总量平衡，资源的生产结构与需求结构一致，全社会资源配置合理。（2）节约使用资源。努力降低消耗，有效使用，对贵重稀缺资源，可采取替代措施。（3）保证重点产业对资源的需要。根据重点产业对资源的要求，重点支持国家重点产业和企业的生产。资源配置的方法主要有计划配置和市场调节配置。在市场经济条件下，市场调节配置对资源配置起基础性作用，即根据市场供求规律和支配资源流向、流量及消费强度。
　（1）在社会化大生产条件下，资源配置有两种方式：
　　①计划配置方式
　　计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。计划配置方式是按照马克思主义创始人的设想，在社会主义社会，生产资料将由全社会占有，商品货币关系将不再存在，因而资源配置的方式主要是计划，即通过社会的统一计划来决定资源的配置。在前苏联和东欧国家，正是按照这一理论来实践的，把计划作为资源配置的主要方式。我国改革开放以前的一段时间里，计划也曾经是资源配置的主要方式，而市场的作用受到很大的限制。在计划资源配置方式中，在一定条件下，这种方式有可能从整体利益上协调经济发展，集中力量完成重点工程项目。但是，配额排斥选择，统&
　　资源配置管取代竞争，市场处于消极被动的地位，从而易于出现资源闲置或浪费的现象。
　　②市场配置方式
　　依靠市场运行机制进行资源配置的方式。市场成为资源配置的主要方式是从资本主义制度的确立开始的。在资本主义制度下，社会生产力有了较大的发展，所有产品、资源都变成了可以交换的商品，市场范围不断扩大，进入市场的产品种类和数量越来越多，从而使市场对资源的配置作用越来越大，市场成为资本主义制度下资源配置的主要方式。这种方式可以使企业与市场发生直接的联系，企业根据市场上供求关系的变化状况，根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生产要素的合理配置。但这种方式也存在着一些不足之处，例如，由于市场机制作用的盲目性和滞后性，有可能产生社会总供给和社会总需求的失衡，产业结构不合理，以及市场秩序混乱等现象。
　　积极作用
　　资源配置
　　市场调节的积极作用
　　第一，促进劳动效率
　　提高推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动效率提高。
　　资源配置企业作为市场主体以利润最大化为目标从事生产经营活动。企业要使产品价格具有竞争力和实现利润最大化，必须使自己生产商品的个别劳动时间即个别价值低于社会必要劳动时间即社会价值。在竞争的作用下，劳动生产率较高、个别价值较低的企业，在竞争中处于主动地位，能够以高于个别价值的价格出售产品，以此获得较高的收入。相反，劳动生产率较低，个别价值较高的企业，在竞争中处于被动地位，可能按低于其个别价值的价格出售产品，获得较少的收入以至蚀本。这样，企业作为市场主体，在市场机制的调节下，从自身利益出发，会主动地采用先进的科学技术，改进经营管理，以提高劳动生产率，进而带动整个社会生产力的迅速发展。
　　第二，实现产需衔接
　　引导企业按照市场需要优化生产要素组合，实现产需衔接。
　　企业作为市场调节信号的接受者，主要通过市场价格的涨落，了解市场供求状况，并据此安排和调整生产经营方向、品种、数量和规模，进行生产要素的组合。当某种商品的价格上涨，意味着该商品在市场上供不应求，企业就会自动扩大生产经营规模。反之，若某种商品价格下跌，表明该种商品在市场上供过于求，企业则会缩小生产规模，或调整经营方向，转而生产其他商品。市场是企业的&生命&，关系到企业经营效益的好坏和企业的发展。所以，面向市场进行生产经营，是企业发展的内在要求。
　　第三，增进商品生产经营能力
　　发挥竞争和优胜劣汰机制，增进商品生产经营能力。
　　企业从事商品生产经营必然为争夺市场份额展开激烈的竞争。竞争以外部的强制力，迫使企业在生产经营中强化管理，降低成本，提高效益；激励企业面向市场自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展；促使企业增强创新意识和锐意进取的活力。
　　配置缺陷
　　资源配置
　　市场调节的缺陷和局限性
　　第一、市场调节存在自发性
　　市场主体都是从本位利益出发，按照市场信号调整微观经济个量资源配置，不可能洞察国民经济全局并直接按照社会实际需要组织生产。整个社会资源配置往往要通过反复多次的市场自发调节并付出巨大的经济代价，才能实现供求总量的平衡和经济结构的合理化。市场调节的自发性和盲目性还会带来过剩供给和虚假繁荣，而一旦支撑虚假繁荣的链条受到破坏，经济运行就会发生紊乱。因此，市场对国民经济重大的结构调整、重大建设和整个国民经济运行的调节具有很大的局限性。不对市场调节的自发性加以必要的宏观调控，会导致经济生活的剧烈震荡。
　　第二、市场对垄断产品的调节
　　市场调节对垄断性产品的调节是乏力的
　　在垄断条件下，垄断企业可以对其销售的商品和劳务的价格实行控制，从而通过提高产品价格高于边际成本或限制产量的办法来获取超额利润。因此，垄断的存在会约束市场调节作用的发挥，阻碍资源配置的优化。
　　第三、调节会造成外部不经济
　　市场调节会造成外部不经济
　　各个市场主体的经济费用和社会经济费用之间，往往是不一致的。例如，一家企业为了节约自己的费用而将污染物排放出去，使得其他企业或社会付出额外的费用甚至更大的费用而得不到相应的补偿，对于这种外部不经济问题，市场调节是无力解决的。
　　第四、不能有效提供产品劳务
　　市场调节不能有效地提供公共产品和劳务
　　例如，国防、社会治安以及社会公共设施，就是这类公共产品和劳务。这一类产品和劳务，是由社会共同消费的，不可能由个别企业按照市场交易规则来提供。
　　第五、不能解决收入社会问题
　　不能解决收入不公平和社会不公平的问题
　　市场调节要求商品生产经营者在市场上遵守等价交换原则和平等竞争规则，但却默认竞争结果的不平等性，市场不会因为经济当事人的收入差距和社会不公平而对低收入者采取价格优惠、对高收入者实行高价限制。
　　三、资源优化配置
　　资源优化配置的内涵
　　资源优化配置是指在市场经济条件下，不是由人的主观意志而是由市场根据平等性、竞争性、法制性和开放性的一般规律，由市场机制通过自动调节对资源实现的配置，即市场通过实行自由竞争和&理性经济人&的自由选择，由价值规律来自动调节供给和需求双方的资源分布，用&看不见的手&进行优胜劣汰，从而自动地实现对全社会资源的优化配置。
　　由于市场经济的平等性、竞争性、法制性和开放性实质上是由商品经济的客观规律，即价值规律决定&
　　资源优化配置的，因而市场经济的一般特征是市场经济本身所固有的，不是由人的主观决志强加的。市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济，因而不存在姓&社&、姓&资&的问题，是各种社会条件下的市场经济的共性。市场经济的优越性&&市场经济是实现资源优化配置的有效形式。例如，同样一批铁矿石，如果宝钢用的话，利用率是90%，而一些小钢厂只能利用60%，大家想，应该让谁用?很显然，应该让宝钢用。在用人方面，能3个人完成的工作，就不用5个人。
　　资源优化配置指的是能够带来高效率的资源使用，其着眼点在于&优化&，它既包括企业内部的人、财、& 物、科技、信息等资源的使用和安排的优化，也包括社会范围内人、财、物等资源配置的优化，经常所说的&劳动优化组织&，&改善企业经营管理&，&下岗分流，减员增效&等都是属于资源优化配置的范畴。资源配置是否优化，其标准主要是看资源的使用是否带来了生产的高效率和企业经济效益的大幅度提高。市场优胜劣汰的竞争机制，必然导致一部分企业的破产倒闭。一般说来，那些在同行业中科技水平不高，生产效率低，经济效益差的劣势企业，会因其产品和服务缺乏市场竞争力而遭淘汰。因此，从资源使用这个角度看，归根到底是看有没有实现生产的高效率、高效益。
　　资源的优化配置主要靠的是市场途径，由于市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开发性的特点和优点，它能够自发地实现对商品生产者和经营者的优胜劣汰的选择，促使商品生产者和经营者实现内部的优化配置，调节社会资源向优化配置的企业集中，进而实现整个社会资源的优化配置。因此，市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。&
　　& 人力资源优化配置由于市场调节作用的有限性使市场调节又具有自发性、盲目性、滞后性等弱点，因此，社会生产和再生产所需要的供求的总量平衡，经济和社会的可持续发展，社会公共环境等，必然由国家的宏观调控来实现。而在企业内部，部门或地区资源的合理使用，则主要是由市场途径来实现的。这种优胜劣汰的竞争机制促使企业改进技术，改善经营管理，提高劳动生产力，降低生产成本，提高经济效益，实现资源优化配置。同时，也促进企业面向市场组织生产，优化资产结构，形成合理的创新机制，从而在微观的企业，部门或地区范围内实现资源的合理配置。
　　资源的优化配置是以合理配置为前提，以经济和社会的可持续发展，以及以整个社会经济的协调发展为前提的。人类社会的生产过程，就是运用资源，实现资源配置的过程。由于资源的有限性，投入到某种产品生产的资源的增加必然会导致投入到其他产品生产的这种资源的减少，因此，人们被迫在多种可以相互替代的资源使用方式中，选择较优一种，以达到社会的最高效率和消费者，企业及社会利益的最大满足。从这个意义讲，人类社会的发展过程，就是人们不断追求实现资源的优化配置，争取使有限的资源得到充分利用，最大限度地满足自己生存和发展需要的历程。在市场经济中，市场对生产资料和劳动力在社会各部门之间大体保持适当的比例关系的调节，国家宏观调控在制定国民经济和社会发展战略目标，搞好经济发展的规划及总量控制，重大结构和重大生产力布局等方面的作用，从整个社会发展来看，其目的都是为了保证社会生产的顺利进行，保证有限的资源得以最大限度地利用。
　　①资源在不同产业部门之间的配置；②资源在一个产业部门内各企业之间的配置；③资源在一个企业内部的最优使用；④资源在不同经济成分之间配置。其中，市场在资源配置中起基础性作用。
　　前提条件
　　市场要完全实现优化配置资源这一功能必须具备以下条件：&
　　1、企业内资源优化配置的作用
　　2、理性经济人假设；
　　3、完全自由的市场选择；
　　4、完全由价值规律来调节；
　　5、全部供需双方受同一规则支配；
　　6、真正地实行优胜劣汰；
　　7、同时还受到时空（环境）条件的限制；
&&&&& &8、完全自由竞争的市场环境；
&&&&&& 任何&市场&中任何主体的任何市场行为或资源配置行为都是在一定时空（环境）条件下进行的。特别是在经济全球化时代，市场的竞争主体、交易主体、管理主体、中介服务主体等都处于一定的时空条件下，在许多情况下各个主体分属于不同的国家和地区。而这些市场主体所处空间的变化，将直接影响到社会制度、法律环境的变化，从而影响市场规则的变化。而且，任何市场行为的发生及其对资源配置的影响，都需要有一个时间发展过程，不可能在瞬间完成，所以，也就必然会受到不同时空（环境）条件下不同的政治、经济、社会等各种条件的制约和影响。而这些条件的任何变化（所谓&蝴蝶效应&）也都会使上述6个条件产生变化，而这种变化对&资源配置&所产生的影响并非一定是&优化&的，也可能是&劣化&的，从而让所谓的&市场机制&的调节功能失灵。
　　积极作用
　　依靠市场运行机制进行资源配置的方式。这种方式可以使企业与市场发生直接的联系，企业根据市场上供求关系的变化状况，根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生产要素的合理配置。市场调节的实质就是价值规律调节。价值规律是通过价格、供求和竞争调节社会劳动分配比例的，是一种&看不见的手&的调节。正如恩格斯所说：&只有通过竞争的波动从而通过商品价格的波动，商品生产的价值规律才能得到贯彻，社会必要劳动时间决定商品价值，这一点才能成为现实。&
　　资源优化配置具有如下积极作用：
　　1、推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动效率提高
　　企业作为市场主体以利润最大化为目标从事生产经营活动。企业要使产品价格具有竞争力和实现利润最大化，必须使自己生产商品的个别劳动时间即个别价值低于社会必要劳动时间即社会价值。在竞争的作用下，劳动生产率较高、个别价值较低的企业，在竞争中处于主动地位，能够以高于个别价值的价格出售产品，以此获得较高的收入。相反，劳动生产率较低，个别价值较高的企业，在竞争中处于被动地位，可能按低于其个别价值的价格出售产品，获得较少的收入以至蚀本。这样，企业作为市场主体，在市场机制的调节下，从自身利益出发，会主动地采用先进的科学技术，改进经营管理，以提高劳动生产率，进而带动整个社会生产力的迅速发展。
　　2、引导企业按照市场需要优化生产要素组合，实现产需衔接
　　企业作为市场调节信号的接受者，主要通过市场价格的涨落，了解市场供求状况，并据此安排和调整生产经营方向、品种、数量和规模，进行生产要素的组合。当某种商品的价格上涨，意味着该商品在市场上供不应求，企业就会自动扩大生产经营规模。反之，若某种商品价格下跌，表明该种商品在市场上供过于求，企业则会缩小生产规模，或调整经营方向，转而生产其他商品。市场是企业的&生命&，关系到企业经营效益的好坏和企业的发展。所以，面向市场进行生产经营，是企业发展的内在要求。
　　3、发挥竞争和优胜劣汰机制，增进商品生产经营能力
　　企业从事商品生产经营必然为争夺市场份额展开激烈的竞争。竞争以外部的强制力，迫使企业在生产经营中强化管理，降低成本，提高效益；激励企业面向市场自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展；促使企业增强创新意识和锐意进取的活力。
　　应用范畴
　　以国民经济发展中最重要也是最基本的两个要素：土地资源和水资源为例：
　　土地资源优化配置
　　土地是人类社会生存和发展的物质基础。在社会经济的可持续发展过程中，土地资源是一个重要的基础和根本保证。随着经济的不断发展和工业化、城市化进程的加快，土地非农化和土地生态环境恶化削弱了农业可持续发展的资源基础，实现土地可持续利用就成为一个非常重要的议题。
　　土地资源优化配置是指为了达到一定的社会、经济和生态目标，根据土地特性，利用一定的科学技术和管理手段，对一定数量的土地资源进行合理分配，实现土地资源可持续利用。土地资源优化配置是土地可持续利用的重要途径，是国民经济可持续发展的重要保障，科学、合理、有效的土地利用方式是缓解资源、人口、环境问题的一个重要方面。
　　土地资源优化配置是一项复杂的系统工程，是一个多目标、多层次的持续拟合与决策过程，主要通过构建土地资源优化配置模型，采用多学科的多种方法论，包括动态模拟、数学规划、系统动态学、工程学等理论和方法进行土地资源优化配置研究。
　　水资源优化配置
　　水资源优化配置是指在一个特定流域或区域内，工程与非工程措施并举，对有限的不同形式的水资源进行科学合理的分配，其最终目的就是实现水资源的可持续利用，保证社会经济、资源、生态环境的协调发展。水资源优化配置的实质就是提高水资源的配置效率，一方面是提高水的分配效率，合理解决各部门和各行业（包括环境和生态用水）之间的竞争用水问题。统计资料表明，无论是从时间过程还是从不同国家的横向对比来看，随着社会经济的发展提高，农业用水将大量被工业和生活用水所取代。另一方面则是提高水的利用效率，促使各部门或各行业内部高效用水。
　　水资源优化配置包括需水管理和供水管理两方面的内容。在需水方面通过调整产业结构与调整生产力布局，积极发展高效节水产业抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件。在供水方面则是协调各单位竞争性用水，加强管理，并通过工程措施改变水资源天然时空分布与生产力布局不相适应的被动局面。[4]
　　二者区别
　　第一、基本内涵不同。资源优化配置指的是能够带来高效率的资源使用，其着眼点在于&优化&,它既包括企业内部的人，财，物，科技，信息等资源的使用和安排的优化，也包括社会范围内人，财，物资源配置的优化.人们经常所说的&劳动优化组织&,&改善企业经营管理&,&下岗分流，减员增效&等，主要就是从这个角度来讲的.资源的合理配置是指符合社会生产，生活需要的有效的资源使用，其着眼点在于&有效&,&有用&.从微观角度看，企业内部有效的资本投资方向，资产结构，产品创新机制等能达到资源配置的合理化；从宏观上看，则主要是指资源的安排能可持续地满足社会各部门，企业，社会各阶层等多方面利益.当前经济活动中，保持经济总量的基本平衡，产业结构的调整，国有经济布局的战略性调整，国有企业的战略性改组，制止不合理的重复建设，再就业工程和社会保障工程的实施，西部大开发战略的实施等，主要是从资源配置的合理化，有效性角度来说的.
　　第二、衡量的标准不同。资源配置是否优化，其标准主要是看资源的使用是否带来了生产的高效率和企业经济效益的大幅度提高.市场优胜劣汰的竞争机制，必然导致一部分企业的破产倒闭.一般说来，那些在同行业中科技水平不高，生产效率低，经济效益差的劣势企业，会因其产品和服务缺乏市场竞争力而遭淘汰.因此，从资源使用这个角度看，归根到底是看有没有实现生产的高效率，高效益.资源配置是否合理，主要是资源的使用是否符合社会生产，生活的需要.中国过去国有企业组织结构中的大而全，小而全的重复建设，其资源配置就是不合理的.这不仅造成资源的严重浪费，也造成生产的专业化程度低，经济规模小,缺乏竞争力，根本无法适应市场经济的发展，中国资源使用中出现的西部地区水土流失，耕地减少，东西部经济差距拉大等现象，就不利于经济，社会的可持续性发展和社会主义共同富裕的实现.
　　第三、实现途径不同。资源的优化配置主要靠的是市场途径，资源的合理配置则既依靠市场，又依靠国家宏观调控.由于市场经济具有平等性，竞争性，法制性和开发性的特点和优点，它能够自发地实现对商品生产者和经营者的优胜劣汰的选择，促使商品生产者和经营者实现内部的优化配置，调节社会资源向优化配置的企业集中，进而实现整个社会资源的优化配置.因此，市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式.由于市场调节作用的有限性以及市场调节的自发性，盲目性，滞后性等弱点，社会生产和再生产所需要的供求的总量平衡，经济和社会的可持续发展，社会公共环境等，必然由国家的宏观调控来实现.企业内部，部门或地区资源的合理使用，则主要是由市场途径来实现的.优胜劣汰的竞争机制，促使企业改进技术，改善经营管理，提高劳动生产力，降低生产成本，提高经济效益，实现资源优化配置.同时，也促进企业面向市场组织生产,优化资产结构，形成合理的创新机制，从而在微观的企业，部门或地区范围内实现资源的合理配置.为此，市场手段既能实现资源的合理配置，又能实现资源的优化配置，这就是人们在谈及市场经济条件下资源配置时经常把资源的优化配置和合理配置结合起来使用的原因.
　　二者联系
　　资源的配置问题是任何以分工为基础的社会都面临的重大经济问题，作为资源的两种姿态，在市场经济条件下，资源的优化配置和合理配置有着紧密的联系.
　　首先，合理配置是优化配置的前提条件。整个社会生产是一个由各个部门构建的复杂系统，它要求人，财，物等资源在各个部门的配置保持一定的比例.只有比例协调，社会再生产才能顺利进行.在中国计划经济体制下，由于忽视价值规律作用的盲目建设，重复建设，造成资源的浪费和破坏，在这种情况下，根本无法谈及资源优化配置.在市场经济条件下，如果产品结构，产业结构等经济结构不合理，被淘汰的不仅是劣者，具有某种优势者，而且国家从整个经济的全局考虑，某些强势企业也可能被砍掉.因此，资源的优化配置是以合理配置为前提，是以经济和社会的可持续发展，以整个社会经济的协调发展为前提的.
　　其次，优化配置是合理配置的最终目标。人类社会的生产过程，就是运用资源,实现资源配置的过程.由于资源的有限性，投入到某种产品生产的资源的增加必然会导致投入到其他产品生产的这种资源的减少，因此，人们被迫在多种可以相互替代的资源使用方式中，选择较优一种，以达到社会的最高效率和消费者，企业及社会利益的最大满足.从这个意义讲，人类社会的发展过程，就是人们不断追求实现资源的优化配置，争取使有限的资源得到充分利用，最大限度地满足自己生存和发展需要的历程.在市场经济中，市场对生产资料和劳动力在社会各部门之间大体保持适当的比例关系的调节，国家宏观调控在制定国民经济和社会发展战略目标，搞好经济发展的规划及总量控制，重大结构和重大生产力布局等方面的作用，从整个社会发展来看，其目的都是为了保证社会生产的顺利进行，保证有限的资源得以最大限度地利用。
　　四、资源配置效率
　　资源配置效率是指在一定的技术水平条件下各投入要素在各产出主体的分配所产生的效益。
　　资源配置效率概述
　　资源配置效率问题是经济学研究的核心内容之一，资源配置效率问题包含两个层面：
　　一是广义的、宏观层次的资源配置效率，即社会资源的资源配置效率，通过整个社会的经济制度安排而实现；
　　二是狭义的、微观层次的资源配置效率，即资源使用效率，一般指生产单位的生产效率，通过生产单位内部生产管理和提高生产技术实现。现代经济学认为，市场是资源配置的最重要方式，而资本市场在资本等资源的配置中起着极为关键的作用。在此过程中，资金首先通过资本市场流向企业和行业，然后带动人力资源等要素流向企业，进而促进企业和行业的发展。因此，资金配置是资源配置的核心。
　　资本市场的资源配置效率也有两层含义:
　　一是资本市场本身的效率，指资本市场能否高效和低成本的为需要资金的企业和行业及时提供所需资金，这与资本市场的制度环境、技术环境等密切关联；
　　二是各种资源通过资本市场流向不同效益水平的行业和企业的情况，反映资本市场将稀缺资源配置到效率最高的企业或产业部门的有效程度。
　　资本市场的资源配置功能及其效率一直为人们密切关注，然而目前国内关于资本市场资源配置效率的研究却为数不多，因为帕累托效率衡量方法在实践中难以应用，而且资源包括资金、技术和人力资源等多个方面，要想对资源配置效率进行全面而深入的研究殊为不易。由于资金配置是资源配置的核心，资金配置效率在很大程度上决定着资源配置效率，因此我们可以通过分析证券市场的资金配置效率来对资本市场的资源配置效率作大致判断。
　　资源配置效率理论指出，在完全竞争市场中，资本市场资源应按照边际效率最高的原则在资本市场之间进行配置，因此资本市场资源配置效率的重要衡量标准就是看资本是否流向经营效益最好的企业和行业。因此，理论上看，效益应与资金投入相对应，行业和企业的效益应与其获得的资金份额一一对应。
　　一方面，效益最好的行业和企业应当获得最大份额的资金投入，效益次之者获得资金次之，效益最差者获得资金最少；
　　另一方面，获得资金份额最大的行业或企业的效益也应最好，两者都实现最优时，资金配置效率最高。前者实际上反映了资金在产业和企业间的配置情况，后者则反映了产业和企业的资金使用效率情况。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
资料出处：百度
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