建设郑州国家中心城市规划 将带给郑州怎样的机遇

推进郑州国家中心城市建设
[日期: 09:43:32]&&
来源:河南人民政府网 &&
  连日来,习近平总书记参加上海代表团审议时的重要讲话,在河南团代表中引起强烈反响。大家纷纷表示,要紧紧抓住中原城市群发展规划获得批复这一历史机遇,以习近平总书记重要讲话精神为指针,创新发展、扩大开放,加快郑州国家中心城市建设,让郑州这个&龙头&真正舞起来,在引领中原城市群一体化发展、加快河南对外开放、支撑中部崛起中作出更大贡献。
  &习近平总书记指出,&中国开放的大门不会关上&,要践行新发展理念,深化改革开放,不断增强城市的吸引力、创造力、竞争力,这为我们进一步解放思想推进城市建设坚定了信心、指明了方向。&全国人大代表、郑州市人大常委会主任白红战说,郑州建设国家中心城市,关起门来不可能实现,要以建设国家中心城市为统揽,充分发挥中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、中国(河南)自由贸易试验区等一系列国家战略在郑州形成的多重政策叠加优势,持续扩大对外开放,将郑州打造成为河南对外开放的重要门户。
  白红战同时恳请国家加大支持郑州扩大开放的力度,将更多的国际性活动、会议、赛事放在郑州举办,赋予郑州在相关体制机制方面先行先试的优惠政策,使郑州在推进城市国际化、全面提升吸引力竞争力上迈出更大步伐。
  在上海团审议时,习近平总书记强调,适应和引领经济发展新常态,根本要靠创新。对此,全国人大代表、郑州市工商联主席薛景霞深有体会。薛景霞说,创新是引领发展的第一动力,郑州建设国家中心城市,一定要发挥好科技创新的作用。郑州是河南创新要素最集中的地方,民营企业是自主创新最活跃的群体,郑州市工商联要发挥桥梁纽带作用,进一步激发民营企业的创新活力,为国家中心城市建设作出贡献。
  薛景霞表示,郑州市工商联将打造创新就业发展平台,推动民营企业招才引智,构建具有附着力、承载力和竞争力的区域人才发展环境;主动服务企业,特别把从事信息网络、生命科学、人工智能等前沿领域的企业作为重要服务对象,引导民营企业做大做强,助力郑州国家中心城市建设。
  包括郑州片区在内的中国(河南)自由贸易试验区筹备工作正在全力推进,习近平总书记在上海团审议时有关建设自由贸易试验区的论述,引起了河南团代表的强烈共鸣。全国人大代表、省交通运输厅厅长张琼表示,建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措,我们一定要抢抓机遇、不负使命,推动河南自贸试验区以&开放、自由、便利、高效&的形象精彩亮相。
  张琼说,建设中国(河南)自由贸易试验区,我们有独特的交通优势,随着航空、高铁、高速公路的建设和发展,以郑州为中心的现代综合交通枢纽正在形成,多式联运加快实现,物流业做到了降本增效。我们要按照总书记的要求,坚持以开放促进改革、带动发展,认真学习借鉴上海自由贸易试验区建设的成功经验,发挥自身优势,积极服务国家&一带一路&战略,为河南发展插上腾飞的翅膀。
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郑州建设国家中心城市的新思路
  □陶冶
  国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。国家中心城市并非新概念,2007年以来国家陆续提出建设北京、天津、上海、广州、成都等国家中心城市。日,国家发改委明确支持郑州建设国家中心城市。在中国经济步入新常态的背景下,国家中心城市将有不同于以往更加深刻的内涵,体现在以下“五点”特征。
  撑起国家战略布局的核心支点。必须是能够实现中央战略意图的先遣城市,支撑国家战略的骨干城市,肩负国家使命的核心支点城市。
  辐射带动区域发展的中心极点。必须是具备较强的经济实力,较优的产业结构,高效的资源配置能力,能够辐射带动周边地区产业互补、生态共建、发展共享,最终实现区域协调发展的中心极点城市。
  对外开放参与竞争的关键节点。必须是在某一或某些方面具备较强国际竞争能力,能够参与全球范围内的资源配置,主导世界话语权的关键节点城市。
  激发创新引领转型的先发起点。必须是能够充分发挥市场的决定性作用和政府的调控作用,充分激发创新活力,顺利实现产业结构升级,发展动能转换,经济持续向好的先发起点城市。
  弘扬中华先进文明的重要原点。必须是能够向国外展示中华先进文明,传播社会主义核心价值观,展示中国道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,彰显社会主义优越性的重要原点城市。
  加快郑州国家中心城市建设对于引领中原城市群发展,推进河南新型城镇化进程,努力打好“四张牌”意义重大。为此,需要在以下四方面发力:
  提升国家战略支点作用。深度融入“一带一路”,积极对接京津冀协同发展战略,推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接,推进与“一带一路”沿线重要口岸互联互通,布局一批海外经贸产业合作园区和物流基地。
  积极打造城市立体交通体系。增强航空枢纽作用,巩固提升全国铁路枢纽功能,完善以高等级公路为支撑的国内集疏网络,推进航空港、铁路港、公路港、出海港(国际陆港)一体协同,建设多式联运国际物流中心,加快形成贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系。
  增强区域辐射带动能力。加快“三区一群”建设,全面提升制造业基础能力和创新能力,增强现代服务业发展水平,注重发展枢纽经济、创意经济、数字经济、平台经济,加快培育发展新动能。加快与周边城市融合发展,推动城市功能整合和产业布局优化。
  彰显中原城市文化魅力。全面提升华夏历史文明传承创新核心区建设水平,推动中原优秀传统文化与现代文明融合创新,塑造具有中原文化特色、传统与现代交相辉映的城市形象。⑩4
  (作者单位:省人民政府发展研究中心城市处)
责任编辑:千帆
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郑州建设国家中心城市 为民营企业带来发展机遇谈民情、说民意。徐晓做客郑州融媒体全国两会新闻会客厅,句句不离民生。完善配套政策让群众想生敢生“共享单车如何管理,电梯安全怎么有效监管,微商管理不能放任自由……”徐晓表示,今年两会,她带来了十多条建议和议案,大部分与民生相关。作为河南省妇联兼职副主席,自己最关心二孩配套政策的落地以及青少年网络安全教育、校园暴力等热点问题。徐晓说,去年我国正式实施“二孩生育政策”,但在实施过程中,因为经济条件、环境、工作压力等方面的影响,效果并没有想象中的明显。没时间生、没精力养成为多数城市适龄父母的共性问题。对此,她认为,现行一些政策并没有为生育家庭提供足够的养育照料便利条件,相关政策未能支持工作与家庭的平衡。比如说女性的就业问题,不少企业不愿意招聘女性特别是已婚女性,现行生育保险非强制性,生育保险覆盖率较低。此外,由于我国零到三岁托婴机构的缺乏,很大程度上影响了双职工家庭的生育意愿以及女性的职业发展。徐晓建议,进一步完善二孩配套政策,政府给予财政支持,出台降低企业雇佣女性用工成本的激励措施,尽可能减少企业、孕妇在孕期间不得已造成的损失。再者要完善生育保险制度,应当规范内容,扩大覆盖面,落实相关待遇,提高统筹层次,实现政府托底。最后要通过大力发展公共托婴机构和托婴服务,减轻群众的二孩压力和负担。出台政策措施净化青少年成长环境徐晓对于青少年的成长环境十分关心。今年两会,她带来了针对校园暴力事件的建议,以及对青少年网络安全教育的思考。徐晓表示,近年来,校园暴力引起社会广泛关注,较之于其他犯罪,校园暴力有极强的隐蔽性。受害学生往往不敢向老师、家长报告,同时还可能遭受长期的、反复的、变本加厉的勒索、敲诈、殴打,校园暴力逐步呈现低龄化的态势。她认为,校园暴力原因之一就在于,现行法律法规还不够完善,暴力事件得不到有效处置,简单的行政性处理的多,法律制裁的少,校园暴力事件没有得到有效遏制。徐晓建议,尽快制定“反校园暴力法”,通过立法的手段遏制校园欺凌、校园暴力,依法保护中小学生的身心安全。如何提升青少年网络安全防护能力?她建议,要加强对青少年的网络教育,将网络教育列为学校德育工作的重点,学校、家长及社会要形成教育合力,采取有效措施鼓励探索青少年健康使用网络的方式方法,培养造就具有未来竞争力的人才;要加快青少年网络公益性文化设施建设,建立一批主题鲜明、特点突出的青少年主旋律网站,用正确、积极、健康的内容占领网络阵地,挤压不良信息的空间。民营企业迎来千载难逢的发展机遇对于扎根郑州、开封两地的企业家徐晓来说,随着郑汴一体化发展的深入推进和郑州建设国家中心城市步伐的加快,民营企业迎来了千载难逢的发展机遇。徐晓说,郑汴一体化战略实施十余年来,郑州开封两座城市融合迅速,不仅促进了经济社会的发展、城市形象的改变,更增加了老百姓的幸福感、获得感。比如说电信同城、交通同城,这对于基层民众是看得见、摸得着的实惠和便利。“便捷的交通和配套的政策,带给民营企业诸多利好。” 徐晓表示,便利的交通提高了企业效率,产业同城为企业节约了资源、降低了成本,特别是在金融同城后,进一步降低了企业的资金流动成本、加快了资金流动速度,为资金往来支付提供了便利。她期待郑汴一体化有更多配套政策的出台,两个城市实现更多、更好融合发展。对于国家支持郑州建设国家中心城市,徐晓感同身受。她说,近年来,郑州发展日新月异,郑州建设国家中心城市,意味着郑州将要承担更多的责任和使命,带动周边城市共同发展,这也将为众多民营企业提供更大平台,坚定发展信心。
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阅读下一篇视频推荐  陈泽民,是速冻食品的开创者,是中国第一颗速冻汤圆的发明人。乘着“三中全会”改革发展的春风下海,依靠执着打拼、技术发明、产品创新,创建了我国速冻食品行业最大的龙头企业,为纪念国家和历史赋予的机遇 ,他把企业命名为“三全”。  2016年是“十三五”开局之年,已经是作为本届人大代表履职的第四年。身为食品界的知名企业家,陈泽民代表今年带来了更加思考成熟、更具社会责任意识的议案。接受本报记者采访时,陈泽民表示,他最关心的是郑州如何尽快建成现代化超大国家中心城市。  “目前我国很多城市的‘城市病’日益严重,城市规划不合理和建设盲目向周边摊大饼式地扩延,导致人口膨胀、交通拥堵、房价高企、污染加剧等弊端日益突出,加剧了城市土地资源、水资源、能源等供需矛盾,特别是北京、上海、广州、深圳四个超大城市限制外来人口落户政策还带来巨大的社会问题,城镇可持续性发展面临较大挑战。”陈泽民说。  陈泽民认为,可以预见,中国的城市化过程中仍将长期持续,现有的北京、上海、广州、深圳四个超大城市承载力有限,继续大规模吸纳人口难以为继。  今年1月份北上广等城市纷纷提出人口“天花板”的控制规划:北京提出2020年常住人口控制在2300万以内的红线,上海提出2020年人口不超过2500万人的控制目标,广州提出适度控制人口规模。但是由于国家在各类资源方面长期向这些城市倾斜,就业、教育、健康、安全等公共服务供给优质,导致了每年还有大量人口被吸引进入这些城市。据统计,在2000年至2012年的12年间,北京流动人口每年增长43万;上海每年增长53万;广州每年增长43万;深圳每年增长56万。  谈及郑州,作为食品专业媒体,第一想到的是食品加工大市。三全、思念、白象、众品、()、千威、奥克等中国食品名牌集聚于此。陈泽民告诉记者,绝不仅仅如此。“郑州作为地处中原的中心城市,正面临要尽快建成人口超千万超大城市的挑战。如何解决这一难题,我认为根本方法之一就是加快建设新的超大城市,通过增大其他城市的吸引力,引导人口分流。”  陈泽民从四个方面进行深入分析:  第一,郑州有建设超大城市的人口基础和产业基础。河南是人口第一大省,上亿人的庞大基数使郑州建设超大城市有充足的人口基础。郑州的食品加工、汽车及装备制造业、工业等工业七大主导产业和航空港建设,为郑州建设超大城市形成了稳固的产业基础。同时,国家新型规划明确将中原城市群列为国家重点培育发展的中西部地区三大跨省级城市群之一。郑州是河南省乃至中部地区承接中国东部地区产业转移、()输出的枢纽和核心区域,其参与国内外竞争、促进、辐射带动中西部地区发展的核心优势构成了将郑州建设成为超大城市的区位优势和发展空间。  第二,河南作为我国重要的粮食生产核心区,将郑州建设成为超大城市,有利于河南和周边省份农村人口向城市集聚,可以推进更加科学合理的耕地改革,使更多的土地用于粮食生产,推行更加集约化、专业化、科技化的生产作业模式,提高粮食生产效率和质量,保障粮食安全。  第三,我国经济发展不平衡的问题不容忽视,尽管容纳过亿人口,GDP高达3.7万亿元,但是河南经济依然欠发达,()收入水平依然不高。2015年全国居民人均可支配收入21966元,比上年名义增长8.9%,河南省居民人均可支配收入虽然比上年名义增长9.1%,但是仅为17125元。如果将郑州建设成为超大城市,可以有效加快河南的城镇化进程,借助城市的发展空间和发展机会,带动河南经济进步、人民增收致富。  第四,据统计,我国有6103万留守儿童和3581万的流动儿童(流动人群的随迁子女),分别占到了全国儿童总数的21.88%和12.84%,这是极其严重的社会问题。河南每年有2700万的外出打工人员,留守儿童达654.8万,占全国农村留守儿童的10.73%,留守儿童问题更为突出。国务院在今年2月4日出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,提出加大关爱保护力度,逐步减少儿童留守现象,确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。要从根本上减少儿童留守现象,就需要破除地区之间不平衡、产业分布不均匀的发展现状,打破仍然坚固的城乡二元壁垒。如果将郑州建设成为超大城市,可以使河南的大量劳动力就近就业,并逐渐融入城市,将会方便他们就近监护和关照留守儿童,也有助于大幅减少留守儿童,在很大程度上缓解留守儿童造成的一些社会问题。  因此,陈泽民建议国家通过财政、税收等扶持政策支持郑州建设现代化超大国家中心城市,支持郑州申建自贸试验区,并在教育、医疗、重大建设工程等项目投资、迁移上优先选择郑州作为承接地。
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