优先选择本地供应商：公共采购本地化问题研究（上）
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原文作者：亚当 M. 威廉姆斯（Adam M. Williams）
译自：日 【美国】tandfonline.com
编译：工信部国际经济技术合作中心
　　尽管目前已有大量关于公共合同供应商选择的学术文献，但仍缺乏对采购本地供应商的研究。本地供应商效益多从当地经济角度进行探讨，然而这些供应商的实际选择却在很大程度上被人们忽视。本文对在公共采购机构有明确意图选择少数民族所有企业以及新兴小型企业时的本地供应商选择问题进行研究。本文对本地供应商的选择问题提出重要见解，同时对本地供应商在供应链中作用的后续研究提供新的思路。
　　美国公共采购人员在其供应商选择方法上被赋予了极大的自由裁量权。这一自由裁量权应被视为潜在的决策阻碍（Preuss and Walker， 2011），亦或是效益（Bansal and Roth， 2000）是一重要的问题，特别是在进行招投标评估时。具体而言，如招标的哪些方面是切实重要的？以及一特定合同所有招标的各类特性如何相互作用？
　　有关招标选择的研究少有涉及本地供应商。本地供应商的效益多从当地及国家经济角度进行探讨。（Thai， 2001; Peck and Cabras， 2010）。然而，在本地优先是采购机构的常规时，这些本地供应商是否真的被选择授予合同这一问题被人们所忽视。这些本地供应商必须被授予必要的合同以对当地经济产生效益。
　　本文研究本地优先这一规范是否确实有益于选择本地供应商。需要重点指出的是，由于美国采购制度的分散性本质，地方采购机构被授予自主权，实现普遍性本地优先十分困难。因此，为使得研究结果具有重要意义，本文集中研究具体的本地化措施。
　　本文对俄勒冈州波特兰市的公共合同招标进行取样评估，并对以下问题进行研究：
当采购准则中指出将优先少数民族所有，小型以及/或者本地企业时，公共合同授予和供应商本地化之间是否存在关联？
如果确实存在关联，是否会因如投标数量，供应商经验，供应商规模或者公共机构的合同成本等其他因素而有所减弱？
　　在对上述问题进行研究的基础之上，作出以下推测：
假设1：当采购准则强调特殊优先时，本地化将成为公共合同供应商选择的一个因素。
假设2：如果本地化是因素之一，供应商选择不会因其他统计上的显著因素而有所减弱。
　　本文运用逻辑回归和控制相关的方法，对波特兰市采购机构及其招标优先准则进行了研究，并咨询了当地注册公共采购官（CPPO）以阐明波特兰市的当地实践以及采购策略。在对招标取样的研究结果进行阐述之前，本文简要介绍本地优先以及公共采购在可持续性及当地经济方面的作用。
当地经济可持续性
　　公共采购中的本地优先并非是被人忽视的话题。早先这一问题的提出反映了优先政策、采购部门、采购人员、当地经济发展和可持续性间的关系。
　　本地供应商通常被视为当地经济的获益实体（Thai， 2001; Peck and Cabras， 2010）。但是，这也随之带来一些问题。其中之一就是这些本地供应商的能力水平（Ernst and Kim， 2002）。这些供应商认识到为提升其供应而构建知识和技能的必要性。恩斯特（Ernst， 2000）以及恩斯特和金（Ernst and Kim， 2002)很快指出，本地供应商可以根据其能力划分为“高端”或“低端”。高端供应商不存在能力问题。普莱尔等人(Prier，2007)认为低端本地供应商存在资源限制问题，因此他们更倾向于关注其附近社区。这也表明本地供应商在无外界协助的情况下提升自身能力存在一定困难。
　　为了能力建设的需要，可考虑以政策为载体的支撑机制（Loader， 2005 和2013; Ssennoga， 2006; Prier et al.， 2008; Qiao等.， 2009; Preuss 和 Walker， 2011）。这些政策用于帮助中小企业（SMEs）以及因历史原因欠发达的小企业（SHUBs）。洛德（Loader， 2005）指出在政府制定明确政策使中小企业获益时，可对这些企业提供支持。派克及卡夫拉斯（Peck and Cabras， 2010）认为由于小企业为寻求稳定性而依赖于本地合同，因此这些政策具有重要作用。而且，关于此类合同的政策也将有益于因历史原因欠发达的小企业，并使其稳定（Prier等， 2008）。
　　优先项目可能也被用于弥补本地供应商能力，如“购买本地产品”项目（Nijaki and Worrel，2012）以及地理优先规定（Short，1992; Ssennoga， 2006）。优先项目通常旨在有益于本地产业发展，实现社会目标，并提升本地供应商竞争力（Ssennoga， 2006; Qiao et al.， 2009）。有关此类项目合法性的问题，特别是地理优先规定，已经显现（Short， 1992）。斯诺卡（Ssennoga， 2006）将这些规定的适用视为决定因素，整体百分比目标，或是紧密度政策。适用这些规定时，如本地供应商在最佳非本地供应商的特定百分比范围内即可中标。乔等人（2009）指出对这些规定所造成的挑战通常会忽视跨国商贸。不管对合法性的认识如何，这些优先权都会被使用。
　　第二个担忧是有关本地供应商质量问题（Gosen等.，2004; Ssennoga， 2006）。特别是当存在本地优先时，易忽略供应商质量（Gosen等， 2004）。这就产生了效率及公平性的双重挑战（Peck和 Cabras， 2010；Preuss和Walker， 2011；Nijak， 2013）。这一挑战大部分是因可持续问题所产生的。
　　沃克和菲利普（2009）认为可持续的方向是必要且符合道德规范的供应实践。正如普罗伊斯和沃克（Preuss and Walker， 2011）所指出的，在符合道德规范的可持续实践中存在的公平性问题，试图将物有所值的概念纳入该体系之中。派克及卡夫拉斯（Peck and Cabras， 2010）认为物有所值仅仅是一对中小企业而言存在的潜在阻碍。正因如此，能力和质量问题的产生更多是由于可持续实践价值所导致的当地经济发展。
　　尽管对于可持续性和当地经济发展的争论集中于供应商上，采购仍是实现优先项目中经济及社会目标的重要工具（McCrudden， 2004）。普莱尔等人（Prier et al.， 2008）进一步研究了这一问题，并认为采购人员可能是当地经济发展及可持续实践成功的关键。采购作为经济发展的有效工具（Walker and Phillips， 2009； Nijaki and Worrel， 2012）并不是毫无问题的。就在该进程中具有协助作用的采购人员而言，必须要了解他们在采购政策中的能力（Qiao et al.， 2009）以及供应商的选择问题(Nijaki，2013)。
　　由此可以清晰的看出，供应商和采购人员的能力都是需要关注的问题。这表明当地经济发展问题存在两面性。如果因为可对当地经济产生效益而尽可能多的采购本地供应，并且这一实践究其本质而言看似更具可持续性，那么该问题的供应侧和需求侧两方面都是合理的。本研究即关注这两方面内容。在下一章节，本文将会探讨数据问题，并将以采购人员选择和供应商行为的形式阐释。
　　数据收集来源是俄勒冈州波特兰市的三家采购机构。这些机构都负责城市、区域性机构（Metro）及郡县合同：波特兰市、波特兰区域性机构（Metro）及默尔特诺马郡。所收集的是2011年上半年的数据，以确保成本因素无需因通货膨胀而有所调整。
　　我所做分析的基础单位是一项招投标。招标包括邀请投标书（ITB）以及建议书请求(RFP)。所有招标——ITBs以及RFPs——在被用于准则研究时，都至少进行至项目的合同阶段，以确保知晓被授予合同的供应商。表1是变量清单以及其操作方式。
　　正如表1所示，只有两个变量因其测量尺度不同而需要特殊编码。首先，将实际授予合同——AWD——转换为虚拟变量。编码0代表供应商未能被授予合同，编码1代表供应商被授予合同。其次，供应商范围作为本次研究最为重要的变量，是根据供应商项目的实施范围确定其特性。这显示出该供应商能被授予执行此项项目/工程所能达到的地域范围。以下是四个不同等级：
（1）本地——仅在本州（俄勒冈州）完成的项目/工程。
（2）区域性——在本州及邻近州完成的项目/工程（如俄勒冈州、
华盛顿州、爱达荷州、内华达州以及加利福尼亚州）。
（3）全国性——可在全美完成的项目/工程。
（4）国际性——可在全美及全球完成的项目/工程。这一变量有助
于了解供应商本地化，以试图对本地供应商进行恰当定性。
　　有关变量的最后一个问题是以年为单位测算经验。这是由于在对招标进行审核时发现，供应商在招投标中会明确表明其经验水平，并通常以年作为单位予以体现。
　　为了检验合同授予（AWD）与供应商本地化程度（CSP）间是否存在关联，本文将进行皮尔森相关系数分析。其次，将对合同授予和供应商范围两个变量进行交叉列表，其目的是为了区别实际关联与预期关联。综合运用交叉列表和皮尔森相关系数分析可深入理解合同授予和供应商本地化程度间的关联。
　　为了解决AWD及CSP间关联存在的潜在减弱变量，本文将分两阶段进行分析。首先，运用回归理论分析表1中的变量以确定何种变量对合同授予具有重要影响。
　　在确定模型以发现何种变量对合同授予具有重要影响时，由于AWD和CSP测量尺度不同，不能运用普通最小二乘法（OLS），故采用逻辑回归法。
　　在进行普通最小二乘法假设检验以确定更适于采用逻辑回归方法时，将检验常态和异质性。残差及其频率的柱状图显示向左倾斜，确定存在常态问题。此外，研究Q-Q图可知与所观测及预期的累计概率不存在线性关系。异质性中存在的第二个问题是有关标准残差及标准预测值的关系。由于存在两个明显的线性图形，而非预期出现的随机盒型外观，所预期的随机性被打破。因此，不适宜采用普通最小二乘法。
　　根据海尔等人（Hair et al.， 2012）的观点，作为与普通最小二乘法相对的逻辑回归方法，适宜用于独立变量是二进制，且模型变量具有连续属性和分类属性的情形。因此，我所建模型遵循的标准公式如下：
AWD = ss1*BDS + ss2*EXP +ss3*CS + ss4*CSP+ ss5*TC + Σi
　　研究以上模型可见，模型选择了重要性变量以确定他们对AWD和CSP间关联的潜在减弱作用。为了研究这一问题，将通过控制其他重要性变量进行皮尔森相关系数分析，以对初始关联和其他变化做直接比较。显著性水平设定在0.05。
（未完待续）已解决问题
为什么很多采购商倾向于本地供应商，有些采购发布单上直接写寻找本地供应商，这样很不利于商业合作。
当地球变成地球村的时候，我们更应该消除地区思维，真正的接受非本地商户。
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最满意答案
正如你所说，地球村时代。各商家的产品品质和价格都是透明的，应该说同样的产品，肯定是本地的节省物流费用，后期维护的时候，也方便啊。外地的品牌除非牌子过硬，口碑好，熟人介绍过来。
其实这个也是考虑很多的，比如说后期管理，实地考察等等，当然最后还有一个运费的问题，一个好采购就是要给自己的公司减少成本。
答案创立者
以企业身份回答&
现在生意不好做，而且利润也非常的低，所以很多采购商为了节约成本都采取了各种方法去尽量降低成本跟风险，采购单上直接写寻找本地供应商，那说明采购商觉得本地的产品价格上应该还是有优势的，其实最重要的就是离自己近，感觉上放心
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重新安装浏览器，或使用别的浏览器麦当劳难舍福喜真相：再找一本地供应商风险更大_网易财经
麦当劳难舍福喜真相：再找一本地供应商风险更大
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“黑心肉”事件不断发酵，却难斩“情丝”。
昨日发表声明称，决定终止与上海福喜的业务合作，并逐步将供应来源调整为福喜集团旗下的河南福喜。
在舆论质疑麦当劳“左手换右手”之际，麦当劳官方昨日对《第一财经日报》记者表示：“目前，麦当劳正在重新审核并评估公司在中国的供应商质量管理体系。”
有麦当劳内部人士对本报表示：“对于我们来说，再找一个本地供应商且能保障质量也存在风险，甚至风险更大，而福喜集团也已经对质量安全有所承诺。”
《第一财经日报》记者采访发现，“麦福联姻”已近60年，供应量、供应策略、合作惯性等问题，或许构成了麦当劳难斩“情丝”的部分原因。
河南福喜慎开口？
因为食品安全事件影响，7月24日，麦当劳（中国）官方微博发表声明称，终止与上海福喜的合作，将逐步把供应来源调整为福喜集团旗下的河南福喜，同时继续向河北福喜采购部分产品。
河南福喜所在地西华县的一名政府工作人员对《第一财经日报》表示，之所以选择河南福喜，在于河南是农业大省，西华县有丰富的畜牧资源，尽管河南福喜去年10月才开业，只有一期在运营，但已经形成从养殖到加工的完整产业链。
上述政府工作人员表示，由于福喜各地子公司收到上方通知，不允许单独接受媒体采访，所以它们的态度并不明朗，再说它们是外资企业，生产经营完全独立，地方无法干预。“河南福喜这边就是生产基地，多是技术、业务、管理人员，没有公关部门。”
对于如何保证河南福喜不存在产品质量问题，麦当劳回应《第一财经日报》称：“福喜集团的全球主席兼首席执行官谢尔登·拉温（Sheldon Lavin）承诺将向河南福喜派出最优秀的领导团队，参与管理和运营。他同时表示，中国主管部门已经对福喜集团的其他工厂设施进行了彻底的检查。”
7月21日，西华县官方已成立调查组，进驻河南福喜进行全面执法检查，严格检查原料库、成品库及生产车间，并对其原料及成品进行抽样送检。
官方消息显示，初步检测结果表明，除发现有个别员工现场操作不规范外，河南福喜在生产过程中没有发现存在质量问题。
“麦福婚姻”缘何难断
尽管河南福喜并无异样，但麦当劳对福喜的“念念不忘”仍旧引发广泛质疑。业界人士认为，麦当劳自身的供应链策略及其对长期伙伴的信任，或许是其不舍福喜的部分原因。
有接近麦当劳的知情人士对《第一财经日报》记者表示，目前麦当劳在全国的肉类供应商大概只有3~4家，其中福喜的量很大。
卓创资讯分析师刘晴晴对本报记者表示，福喜集团属于直接对接企业的一条龙企业，主要供应麦当劳、肯德基等连锁餐饮，供应量不小，只是由于企业比较低调，因此难以统计量。
尽管无法获知供应量数据，但通过以往的公开报道，还是能够看出福喜集团对于麦当劳的重要性。
根据2012年的公开报道，麦当劳在中国有5家一级供应商，这些都是美国企业或有美资背景。5家中有两家为肉类供应商，其中一家就是福喜集团。
除了福喜之外，麦当劳在中国其他一级供应商，还有北京辛普劳食品加工有限公司（薯条供应商）、铭基食品有限公司（肉类供应商）、上海怡斯宝特公司（面包供应商）、上海莱迪士食品有限公司（蔬菜供应商），其中蔬菜供应商亦隶属于福喜集团。
当时麦当劳的两家肉类一级供应商有“南有铭基，北有福喜”之称。福喜集团旗下的工厂，还常常被捧为麦当劳供应链的样板企业，由此开放参观。
在2012年，福喜是麦当劳快餐在中国长江以北的唯一肉类供应商，供应中国北方地区近400家麦当劳门店。
近年以来，福喜集团对麦当劳的供应量不断加大。2011年，与福喜集团成立了福建欧圣农牧发展有限公司（下称“欧圣农牧”）。
公开报道显示，欧圣农牧将成为中国区内继福喜、铭基之后，第三个麦当劳指定的肉类供应商，也是麦当劳唯一的鸡肉一条龙直接供应商。
中国烹饪协会副会长边疆对《第一财经日报》记者表示，在连锁西式餐饮中，福喜集团是国内半成品食品中最大的企业，“想不到它的竞争对手是谁。”
替代者短期难觅
除了供应上的相互依赖之外，福喜集团更是麦当劳入华以来的首批合作伙伴。福喜在中国的第一家工厂只比麦当劳在华第一家门店晚开业两年。
“麦当劳全球与福喜集团的合作有近60年了。”上述接近麦当劳的知情人士对本报表示，麦当劳一直对供应链有严苛的要求，因此在刚进入中国时，供应商多是国外一直有合作的供应商。
“我们的供应商不是遍地开花，也不是所有供应商都能满足麦当劳的要求。”前述麦当劳内部人士对本报表示，“而且，我们奉行的是三脚凳原则，即持牌人、供应商和公司员工三个团体之间的利益平衡是其中的关键，不会在合作伙伴有危机时抛弃。”
相较而言，同样卷入“黑心肉”事件的集团与福喜集团的“姻缘”并不长。2008年，福喜集团才开始向百胜集团供应肉类。因此不难理解，百胜目前已经很果断地与福喜“决裂”，表示“即刻全面停止向中国福喜（包括上海福喜）的采购”。
未来福喜集团如果因“黑心肉”事件彻底淡出，谁会成为最大赢家？刘晴晴表示，这可能是国内经营类似业务企业的机会，“目前国内经营类似业务的中大型企业有200多家，较大的大成、中粮、新盛、六和，这些都有可能成为未来的更替者。”
对于事件对餐饮行业的影响，边疆对本报表示：“事件的焦点在原材料的供应问题上，所以我个人认为事件会持续一段时间，但影响不会大于‘速成鸡’事件。”
有业内人士对本报表示，短期来看，事件会对鸡肉制品消费造成一定影响，当然由于被曝光的问题肉类还包括猪肉及牛肉制品，整个肉制品消费都将受到冲击；但是长期来看，麦当劳和百胜更换供应商，对国内的肉制品供应商来说是一个利好。
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多地涉福喜食品下架
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19：35，嘉定马陆镇上，随着“麦当劳肯德基原料加工厂被曝使用过期肉”的新闻在晚间电视新闻上播出，上海福喜食品有限公司成为众矢之的，食药监、公安、媒体纷至沓来。出乎意料的是，最先到达的食药监部门晚七时许到场却没能进入工厂的大门，保安阻拦近一小时后，才得以进入并开始调查。新民网 萧君玮 摄
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21：30，新民网记者来到现场，并进入工厂内部。此时距离食药监人员进场调查大约差距半小时。工厂内的流水线仍在运作，但并没有原料被投入，工厂实际上处于停滞状态。工人们三五成群地围聚在一起，不知道工厂接下来将发生什么。新民网 萧君玮 摄
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22：31，现场检查结束后，厂方和监管部门在会议室内的对话已经进行了几轮。食药监局约谈了工厂方方面面的负责人，提出封存现有原料，召回售出商品的要求。工厂方面说，上级公司的负责人正在赶来这里的路上。公开资料显示，福喜上海福喜隶属于美国福喜（OSI）集团公司，为美国独资企业，自1996年起即在上海注册登记。新民网 萧君玮 摄
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22：38，福喜公司上级公司负责深加工业务的负责人杨女士到场，与上海市食药监局副局长顾振华面对面而坐，顾振华再次重申了两点要求，杨女士表示将全力配合执法部门执法。新民网 萧君玮 摄
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22：53，在上级公司到场后，此前厂方上锁且表示无法打开的培训室被打开并接受无保留的调查。培训室内的卷宗封面上，写着大大的“质量”二字。新民网 萧君玮 摄
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23：00，现场封存工作基本结束，记者在现场看到，电脑、账本等物品被贴上封条搬上办案人员车辆带走。画面摄于早前，工厂内的冷库被贴上封条。新民网 图
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23：30，嘉定区的几十名治安协管列队进入厂区内，以确保后续处理工作有序、可控地进行。新民网 萧君玮 摄
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本文来源：第一财经日报
作者：陆琨倩
责任编辑：王晓易_NE0011
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