投标保证金作为招投标双方承诺与约定的规范模式，在政府采购活动中发挥着积极的作用，其&含金量&不可低估。在实用性效果上，投标保证金保证了政府采购合同&定金&向&履约金&的过渡；在法律层面上，杜绝了少数滥宇充数者的&低成本&、&无成本&投标，使政府采购真正成为智者与能者的竞争，保证了政府采购活动的严肃性与公正性；在经济性上，体现了政府采购活动符合经济活动的一般规律，保证了政府采购活动的效益与政府采购目标的实现。
　　在业界专家看来，投标保证金之所以能在政府采购中发挥如此重要作用，主要是它能对投标人起到很好的约束作用，投标人一旦违反约定，就可能遭遇投标保证金无法退回的风险。那么，代理机构在什么情况下可以不退还投标保证金呢？
　　代理机构不能&没收&？
　　根据《工程建设项目施工招标投标办法》第四十条的规定，在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。但有法律专家却指出，所谓&没收&，乃是《中华人民共和国行政处罚法》规定的处罚行为之一。在政府采购活动中，和采购代理机构都不具备行政主体资格，当然就不能实施行政处罚行为。所以投标保证金不能被、采购代理机构所&没收&。
　　三种情况可不予退还
　　业界专家强调，在政府采购招投标活动中，代理机构向投标人收取投标保证金是为了防止和弥补因投标人的过失行为而给招标人带来的损失，是为了维护正常的招投标秩序，所以不仅在政府采购货物服务招标中应当收取投标保证金，在服务及工程招标中同样也应收取投标保证金。
　　在安徽省马鞍山市政府采购中心主任章家菊看来，投标保证金是为&保证供应商按规矩投标、按规则参与政府采购活动&而设定的。&不予退还的保证金&是违约当事人对承诺的约定事项违约后的直接责任，如果事先承诺的约定有&不予退还&投标保证金之规定，那么，当违约者出现违约后，就应承担&不予退还&投标保证金的经济赔偿责任；它是投标人违背&要约&后，采购人或采购代理机构直接获得赔偿的处理办法；并不属于行政处罚的范畴。
　　法律专家也认为，代理机构不予退还投标保证金的行为，不属于《中华人民共和国行政处罚法》中规定的的没收处罚。也正是这样，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中用的也是&不予退还&四个字，而非&没收&二字。该办法第七十五条规定，中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金：（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。
　　何种情况不退还应事先明确
　　在《政府采购法》、《招标投标法》以及相关的配套管理办法中，并没要求代理机构必须在招标文件中明确&何种情况下将不退还投标保证金&。但业界专家提醒，投标保证金的约束事项应在招标文件中明确，所要&约束&的事项和内容不明确容易引发纠纷。
　　&《政府采购货物和服务招标投标管理办法》虽然已经明确了不予退还投标保证金的情况，但投标人不一定了解其规定，因此代理机构有必要在招标文件中重申。在实践中，也可能还有一些情况会影响采购工作的顺利开展，代理机构一样可以把它列入投标保证金的约束范围事先明确。&南方某中介公司的老总提醒，只有事先明确，才能应付自如。
　　这位老总透露，最近他们在一个工程项目采购中，就根据招标文件的规定，作出了&不予退还三家企业１４万元投标保证金&的决定。
　　&我们在招标文件中已经规定&投标人弄虚作假参与投标的，投标保证金将不予退还&，但这三家挂靠企业却提供虚假材料参与投标，而且还险些中标了。&这位老总说。
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周一（月日）恰逢欧美多国银行业休市，虽金融市场正常开业，但并无重要消息面公布，故贵金属市场波动较为清淡，维持着对上周五行情下跌之后的指标修正走势。但无论黄金还是白银，均以收取小阴十字星而收盘。
隔日消息面较为清淡，但从隔日仅有的几个消息面来看月社会融资规模为亿元，比去年同期少亿元。当月人民币贷款增加亿元，同比多增亿元。意大利月工业产出月率上升，升幅略低于市场预期，此前连续两个月下跌；但是该国第三季度工业产出季率仍下降，为连续第十个季度下滑。
周二（11月日）所公布的消息面并不多，重点需关注欧洲各国所公布的数据。本周年预算草案将于周三迎来敲定协议的截止日期，月日晚间还将举行耶伦在美国参议院金融委员会的听证会，市场均密切关注。
11.12现货黄金、伦敦金行情分析：
行情天天有，周一特别淡，加上欧美多国银行业休市，虽金融市场正常开业，但并无重要消息面公布，行情交投较为清淡。隔日现货黄金、伦敦金开盘于美元盎司，开盘后最高测试美元盎司，最低下探美元盎司，最终收盘于美元盎司。从日线来看，伴随着自周五晚间的回落，烫金染银多次强调的日线头肩顶成功筑成，左肩位于美元盎司，头部位于美元盎司，右键位于美元盎司，颈线位于美元盎司，伴随着隔日的再度收阴，日线呈现出四连阴的局面，布林依然走平运行，布林下轨于下方形成支撑，而金价自回落至低处正好也位于附近，故日内需重点关注处所形成的支撑情况，附图指标死叉持续放量，依然运行于超买区，走平运行于低位，烫金染银日线整体偏空，但不宜盲目追空，带金价反弹指标修复之后再行跟进操作；从小时来看，布林开口依然向下打开，短期金价承压于运行，短期均线向下打开，附图指标死叉放量，绿色动能进一步衰减，、运行于轴下方，于超卖区域聚拢粘合，走平运行于附近，烫金染银认为整体趋势偏弱，但同样不建议追空，除非金价成功破位，否则短期仍将会出现指标修正，待金价反弹，指标修复之后再行跟进；从小时来看，隔日金价经过长时间震荡整理之后，布林缩口并走平，短期均线聚拢并走平运行，（）于上方形成关键阻力，上周五晚间金价也是多次试探一线受阻回落，近期重点关注这一线的阻力情况，附图指标金叉负值放量，红色动能衰减，、均有拐头向下的迹象，烫金染银认为小时线短期有回落，下方关注附近的支撑；综合来看，隔日没有消息面公布，金价处于窄幅震荡整理之中，各周期指标整体偏空，但均呈现出不同程度的超卖迹象，烫金染银不建议盲目追空，待金价反弹之后再行跟进，下方重点关注一线支撑，上方阻力重点关注。<img WIDTH="750" HEIGHT="333"
ALT="烫金染银：美联储退出预期升温&黄金白银小幅收跌"
TITLE="烫金染银：美联储退出预期升温&黄金白银小幅收跌" />
11.12现货黄金、伦敦金操作建议：
1、亚盘时段，金价反弹—沽空，止损上，目标下看——；
2、亚盘时段，金价回落—一线轻仓介入多单，止损下，目标上看—；
3、日内任意时段测试可空，止损上，目标下看——；
4、日内金价回踩做多，止损下，目标上看——，反手可空；
5、行情有变，烫金染银再行给出即时操作建议，敬请留意。
11.12现货白银、天通银（海西银）行情分析：
隔日白银走势同样显得较为疲软，围绕着元左右的小区间进行窄幅整理。隔日早间现货白银、天通银开盘于元千克，日内最高测试元千克，最低下探元千克，最终收盘于元千克。从日线来看，伴随着隔日收取小阴十字星，至此日线已经形成了连阴的局面，布林依然走平，下轨于下方形成近期关键支撑，中轨于上方形成短期阻力，均线向下打开，下穿形成死叉，附图指标死叉持续放量，依然运行于超卖区，走平运行于附近，烫金染银认为日线呈现出震荡偏弱走势，震荡区间有所下移；从小时来看，自上周五布林开口之后，隔日金价窄幅整理，使得布林再度缩口走平，短期均线向下发散之后开始走平，与粘合，有望形成金叉，附图指标死叉能量衰减殆尽，、运行于轴下方，、均粘合走平运行于附近，烫金染银认为小时空头势能有所减弱，并无很明确方向指引；从小时来看，伴随着隔日银价长时间的窄幅整理，小时线布林严重缩口并走平，与粘合运行，银价短期沿着运行，（）于上方形成短期阻力，附图指标金叉再次放量，但依然运行于轴下方，粘合运行于附近，受阻于水平位，呈现出明显拐头向下迹象，烫金染银认为小时线短期有小幅回落，然依然呈现出震荡走势；综合来看，伴随着上周欧洲央行意外降息以及非农数据大幅报好，银价跌破前期震荡的小区间—，区间有所下移，关注支撑，上方短期阻力，烫金染银认为银价依然呈现出弱势整理格局。
11.12现货白银、天通银（海西银）操作建议：
1、银价反弹—沽空，止损上，目标下看——；
2、下方回落—做多，止损元，目标上看——4280；
今日关注：
15:00&德国&10月终值年率&高&+1.2%&-0.2%
17:30&英国&10月年率&高&+2.7%&---
17:30&英国&10月零售物价指数年率&高&+3.2%&---
23:00&美国&10月谘商会就业趋势指数&中&114.78&---
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什么情况下认筹金可以退回来
来源：吉屋网综合整理 &&发布时间：
　　1、买房金能不能退分两种情况。　　1）在没有签订任何条款的时候，认筹因不具备法律效应，购房者在认筹过程当中所交的“诚意金”、认筹金是可以退还。　　而在和签订正式时，购房者就需要仔细确定，防止有损害自己合法利益的行为条款出现，签订任何条款是也要看清楚，要留心眼。　　2）需仔细查看合同，是否有约定：如在认筹协议上约定，购房者将来由于个人原因不再购房，那么认筹金就不会退还。　　或是否认同直接将认筹金转为(按照法律规定，若买家不履行合同，无权要求返还定金，开发商不履行合同的，应双倍返还定金。)，如果双方有协议约定为“定金”，则可按照合同所约定执行，那就不能退款。　　2、“认筹”的具体操作大致有以下几个环节。首先是消费者去开发商那里填写个人资料，在交纳一笔数额不菲的“诚意金”后，将领取到一张叫、VIP护照、VIP消费卡或认筹卡等名称五花八门的“证书”。拿到这些“证书”之后，消费者即获得了“认筹”资格。但往往有“认筹”资格的消费者的数量会远远超过楼盘实际推出的房屋数量。　　第2步就是所谓的“解筹”(一般的开发商在取得资格后才开始“解筹”)。在“认筹”数超过实际可提供的房屋数量的情况下，开发商一般采取“抽签”的形式，从已“认筹”的消费者中“抽”出可以者。之后，被抽中的选房者在统一选房号统一交首期，统一签署认购书或，挑号后，将与开发商签订“认购合同”。之后再是签订或者。
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