武威市关于研究部署了当前深化改革的主要任务和重点工作，提出了2014年经济社会发展总体要求和主要任务。
我的图书馆
武威市关于研究部署了当前深化改革的主要任务和重点工作，提出了2014年经济社会发展总体要求和主要任务。
（2013年12月27日中国共产党武威市第三届委员会第六次全体会议通过）&
　　中国共产党武威市第三届委员会第六次全体会议于2013年12月26日至27日召开。　　出席会议的有，市委委员38人，市委候补委员7人。市纪委常委和有关方面的负责同志列席会议，市第三次党代会部分基层党代表也列席了会议。　　会议由市委常委会主持。市委书记火荣贵作重要讲话。　　会议听取和讨论了火荣贵受市委常委会委托所作的工作报告，
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 一
　　会议充分肯定了市委三届五次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会在省委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照省第十二次党代会和市第三次党代会的部署要求，紧紧围绕实现“五年翻番”和与全省全国同步进入全面小康社会目标，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目，竭力实施城乡融合、工业强市、生态立市战略，全力推动科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强市、构建和谐，解放思想、真抓实干，全市呈现出经济快速增长、结构不断优化、效益显著提升、生态持续好转、民生有效改善、社会和谐稳定的良好发展态势。
　　会议认为，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，习近平总书记的重要讲话和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻阐明了全面深化改革的重大意义，确立了指导思想、目标任务、重大原则，提出了新思想新论断新举措，是我们党在新形势下全面深化改革的科学指南和行动纲领。王三运书记在省委十二届六次全委扩大会议上的重要讲话和《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，确定了我省全面深化改革的战略重点和主攻方向，体现了省委坚决贯彻习近平总书记重要讲话和党的十八届三中全会精神、全面深化改革的政治自觉和行动自觉，是指导我市全面深化改革的纲领性文件。　　会议指出，学习贯彻党的十八届三中全会和省委十二届六次全委扩大会议精神，是全市当前和今后一个时期的首要政治任务。全面深化改革，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开创经济社会又好又快科学发展新局面。　　会议指出，全面深化改革，必须坚持中央和省委确定的指导思想、目标任务、重大原则，坚决贯彻落实中央和省委全面深化改革的总体部署，以经济体制改革为重点，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要突出激发市场和社会组织活力导向，突出推动转型跨越发展导向，突出建立新型工业化体系导向，突出对外开放导向，突出利民富民惠民导向，突出持续优化生态导向。在坚持基本经济制度、完善发展体制机制上取得突破，在简政放权、切实转变政府职能上取得突破，在夯实发展基础、培育壮大支柱产业上取得突破，在持续做大经济总量、提高经济质量上取得突破，在协调社会事业发展、全面改善民生上取得突破，在实施城乡融合发展、推进新型城镇化进程上取得突破，在创新投融资体制机制、强化金融保障服务上取得突破。　　会议指出，深化改革进程，要坚决贯彻落实省委“两先一放一管”要求，把中央和省委已经明确的事先做起来，把认准的事先干起来，对符合中央和省委改革精神，符合武威实际且被实践证明行之有效、务实管用的改革措施，要坚定不移，强力推进。要坚持从实际出发，“摸着石头过河”，充分发挥群众的首创精神和主观能动性，把握大局、扎实推进。坚持胆子要大、步子要稳，勇于担当，敢涉深水，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，正确、准确、有序、协调推进改革。到二○二○年，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，全面完成改革任务。
　　会议安排部署了当前深化改革的主要任务和重点工作。　　1、以经济体制改革为重点。从武威发展基础薄弱，经济总量小，质量低，人均水平差距大，对外开放度低，缺乏活力的实际出发，深刻理解发展仍是解决所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，带动全面深化改革。坚持改革为了发展，以改革促发展、促转方式调结构，突出项目建设，强化发展基础，壮大经济实力，提高人均水平，全力保持经济社会良好发展势头。准确把握速度与质量的黄金平衡点，坚持经济发展与环境、资源、安全相协调，坚持增加经济总量与提高质量并重，抢抓机遇，加快发展。 　　2、支持非公有制经济健康发展。充分认识非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚持“非禁即入、平等准入、公平待遇”，着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的发展环境，激发非公有制经济活力和创造力，不断拓展发展领域，增强非公有制经济在支撑增长、扩大就业、增加税收、促进创新等方面的重要作用。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。　　3、构建新型工业体系。坚持无中生有抓项目，引项目、找矿藏、建园区、上规模、创品牌、增效益，围绕打造5个销售收入百亿元的企业、5个销售收入百亿元的产业园区和10个百亿级产业链，培育壮大农产品精深加工、建材工业、新能源及装备制造业、特色化工、汽车装备进出口。探索地质找矿新机制，实现找矿行动新的重大突破，培育新的支柱产业。加快工业化与信息化融合进程。探索建立现代载能项目建设和产业发展机制。引导企业建立现代企业制度，转变经营机制，创新营销模式，提高经营管理水平，增强企业竞争力。　　4、培育多元化农业生产经营主体。坚持调结构、促增收、修公路、兴水利、建房子、抓脱贫、美环境，推动新农村建设。按照“规模化、区域性、多品种、高效益”发展方向，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“储藏加工+运输销售”现代营销模式，构建“企业+专业合作组织+基地+农户”经营模式。大力发展专业协会、专业合作社，提高农业生产经营的组织化程度和市场竞争力。鼓励社会力量兴办经营性农业服务组织，引导工商资本投资发展现代种养业及农产品加工业，兴建现代农业产业园区。健全营销网络体系，推行新型经营形式，加快农产品市场流通体系建设。完善农村集体土地流转机制，发展多种形式规模经营。鼓励农民以承包经营权配置股权和入股发展农业产业化经营，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，激活农村土地资源。　　5、创新扶贫开发方式。推进“双联富民”和“1236”扶贫攻坚行动深度融合，把脱贫致富与推进城镇化进程、实现小康目标相结合，突出抓好古浪、天祝国扶重点县和凉州区、民勤县“插花型”片区贫困人口脱贫致富。以培育产业和改善基础设施为重点，改变贫困地区生产生活方式，加快实施“下山入川”工程。开展扶贫开发融资方式改革试点。　　6、创新投资融资机制。持续大力招商引资，加大产业发展投资。积极争取政府投入，加快基础设施、生态环境和社会事业建设。引进各类银行、证券公司、保险公司、担保公司和股权投资机构设立机构，支持金融机构在区县、园区、乡镇、社区设立分支机构和营业网点。努力培育地方金融体系，改革设立武威银行、武威农商银行，新设一批村镇银行。培育支持优秀企业上市融资和再融资。建立透明规范有效的城市建设投资融资机制，引导社会资本通过特许经营方式参与城镇基础设施投资和运营。强化交通、城建、中小企业等融资平台功能，清理整合国有经营性资产，增强融资投资能力，降低融资成本。探索荒漠沙漠作为融资平台资产的融资途径。加大外贷项目融资力度。积极推进农民土地（草原）承包经营权、设施农牧业产权、林权、房屋产权等抵押贷款模式。设立物权融资公司，试行以土地预期收益作保证的土地收益保证贷款。改革政府农业投入补贴制度，建立信贷贴息机制，发挥财政资金“撬动”作用和放大效应，扩大农业信贷规模。提高债务管理水平。　　7、深化科技体制改革。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的技术创新体系，增强科技支撑能力。依托省级创新型试点城市、民生科技试点市建设，扶持建设一批院士工作站、博士后工作站、重点实验室、工程技术研究中心、科技孵化器和科技特派员创业示范基地等科技创新平台。创新武威国家农业科技园区管理运行和投融资机制，建设中科院近物所武威核技术应用综合产业园和西北高原生物所武威绿洲现代农业科研站、甘肃省辐照诱变育种工程试验室等省级工程技术研究中心、天祝云计算中心。健全完善市、区县、乡镇、村四级技术服务体系，全面推行技术服务承包责任制，实现农业技术服务全覆盖。强化知识产权运用和保护。　　8、深化水权水价改革。按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”思路，以建立节水型社会为目标，完善以水权为核心的水资源管理体系。实行水资源总量控制与定额管理相结合供用水制度，健全完善水权分配、管理、保护和交易机制。加大水价改革力度，建立反映水资源稀缺程度、供取水成本与经济社会生态可持续发展相适应的水价形成机制，促进节约用水和水资源可持续利用。建立水权交易市场，推进水资源向高效产业和高效作物配置。农业用水按照用水效益推行差别水价，非农业用水实行分类定价，城镇居民生活用水、工业用水实行定额管理、阶梯式水价或累进加价制度。　　9、建立土地统筹使用机制。坚持管好用活土地资源，“以土地换项目”、“以资源换项目”。统筹利用城乡土地，建立投资、用地协调机制，完善土地资产收购、储备、开发、出让和招、拍、挂交易制度。盘活存量土地，提高土地集约利用效益，加大土地整理开发力度，确保土地资源科学合理开发、高效永续利用。用足用活用好石羊河流域重点治理压减灌溉配水面积特殊政策，保障重点建设项目和工业用地。推进“下山入川”移民工程和农村人居环境建设原宅基地变更为生态用地和农业用地，置换城市（镇）建设用地指标。对移民安置区占用未利用地，按实际用途予以变更。在适宜建设的未利用土地区域划定建设用地备用区。国有土地划拨、农村集体所有土地出让，向投资基础设施和公共事业建设的融资平台倾斜。　　10、创新园区运行机制。坚持科学规划、合理布局、整合资源、集聚产业、增强活力原则，推动优势产业、企业、资源向园区集中，推进园区同业集聚和产业协作发展。探索推行“园区带乡镇”模式，试行产业园区与乡镇“两块牌子、一套班子、以园区为主”的管理体制。加大放权扩权力度，扩大园区在服务管理方面的自主权。实行园区用地“一揽子报批，分项目办证”体制，开辟园区项目审批便捷通道。对投资强度大、科技含量高、税收贡献大、综合效益好的骨干工业项目，布局在园区“零地价”地段，在新城区供给与投资、效益相匹配的土地，用于企业发展服务业和生活基地建设。加快实施城区工业企业“出城入园”。建设跨区域开发区，引进建设“飞地产业园”。　　11、健全城乡融合发展体制机制。以城乡融合发展理念统领全市总体发展规划，形成多规协调、统筹城乡的规划体系。创新以城乡融合发展核心区带动全面发展的区域政策保障机制，突出凉古“交通轴+葡萄串+生态绿地”核心区、民勤“一心一带一片”核心区、天祝“一心一川两翼”核心区、古浪新区等城乡融合发展核心区，做大做强中心城市，建设生态宜居县级城市，优化布局中心镇、重点小城镇，构建结构合理、层次分明、点轴相连、互动并进的城镇体系。加大中心村和新型农村社区建设力度，把移民搬迁、“下山入川”与城镇化建设相结合，住宅与产业同步规划。以就业为重点，以公共资源共享为标志，坚持产业和基础设施优先发展，推进集中式居住，集约化发展，实现农民生产方式和生活方式同步转变。落实户籍改革政策，推进农业转移人口市民化。通过园区建设，促进产业、人口高度聚集和生产生活要素优化配置，带动和催生一批各具特色、功能完善的中小城镇，实现园区、乡镇一体化发展。理顺市、区城建管理体制，将凉州城区城市建设管理和土地审批管理等事权下放凉州区，市级重点做好宏观指导、制定规划、确定目标、监督实施、组织考核。　　12、改善农村人居环境。实施全域武威新农村建设规划，推动新型农村社区规模化建设。加大新农宅建设和农村危房改造力度，优化村镇布局。推进新型农村社区居住、公共服务、产业“三区分离”，科教文化、卫生体育、商业网点、农村养老“四进社区”，探索新型农村社区在物业管理服务、综合配套、基础设施建设等方面市场化运作管理模式。严格农村建房指导和规划审批管理，坚持金色大道、双营高速和G30等公路沿线与新农宅红线控制制度。有序推进农村环境综合整治，加强农村垃圾、生活污水集中收集处理。　　13、加快生态文明建设。坚持“南护水源，中调结构，北治风沙”方针，统筹抓好“节水、造林、治沙、防污”重点，完善“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”长效机制，抢抓建设国家生态安全屏障综合试验区重大历史机遇，推进生态文明建设。实行最严格的源头保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展。完善流域与区域相结合的水资源管理体制，建立地下水、地表水统一管理制度。严格落实“三条红线”控制实施方案，建立和落实最严格水资源管理制度。加快河道水域确权登记。加快中小河流、山洪沟道和小流域治理，改善水生态环境。实施三北防护林、退耕还林等国家级重点生态建设项目，建设和保护祁连山水源涵养区，建设旱区、库区和荒漠湿地。深化集体林权制度配套改革，加快推进国有林场管理体制和经营机制改革。加大防沙治沙力度，推行养殖治沙、工业治沙新模式。探索建立以特色林果业为主体，复合经营、生态经济相结合的沙产业发展模式，完善治沙生态林承包经营机制，坚持干部义务压沙造林制度。加强工业点源、农业面源和水质污染、大气污染、生活污染综合治理。实行污染物排放总量控制制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污，实现污染治理的全防全控。　　14、推进文化体制机制创新。围绕社会主义核心价值体系和特色文化市建设，完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系和现代文化市场体系。坚定中国特色社会主义共同理想，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。加快华夏文明传承创新区武威项目区建设。建立多元投资机制，培育壮大文化产业。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。推动文化旅游融合发展。推进现代传播能力体系和互联网等新型媒体建设。整合资源，推动传统媒体与新型媒体融合发展，增强主流媒体的传播力和影响力。创办网络电视台，打造个性化、多样化视听产品。　　15、构建开放型经济新格局。发挥交通区位、文化传承、现代农业、食品工业优势和“天马故乡·葡萄酒城”品牌效应，坚持内强实力、外增活力，畅通东西、南拓北展，打造“丝绸之路经济带黄金节点”。加快武威保税物流中心建设，努力建成综合保税区，争取设立自由贸易区。积极对接内外市场，构建承接产业转移平台，把招商引资作为扩大开放、深化区域合作的重中之重。构建推动现代农业、食品工业、现代物流、建材工业、汽车装备与进出口、文化产业、职业教育等特色产业开放发展的体制机制。打好农林牧产品出口牌，高标准建设农林牧产品和食品工业出口基地，推进农畜产品标准化生产，培育外向型农牧业龙头企业。加强与周边城市和地区经济合作，推进金武一体化进程，积极融入兰州新区、国家循环经济示范区、国家级经济技术开发区等经济战略平台。　　16、推进社会事业改革创新。解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民，推进经济建设与民生改善共同发展，不断提高人民群众的幸福指数。坚持教育优先发展，统筹城乡义务教育资源均衡配置。加快发展现代职业教育，支持民办教育，全力推进基础教育领域综合改革，促进教育公平。重点实施好学前教育推进、义务教育标准化学校建设、职业教育基础能力建设三大工程。提高高等教育办学水平，努力将武威职业学院办成工科本科院校。深化高中招生考试制度改革，推进区（县）域内义务教育学校教师、校长交流轮岗。健全家庭困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小城乡、校际差距。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。强化基层医疗卫生机构的基本医疗和基本公共卫生服务职能，深化基层医疗卫生机构综合改革，建立村镇、社区医生和辖区居民契约服务关系。加快公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源。完善医药价格管理政策，改革药品集中采购办法。改革医保支付方式，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药和藏医药事业发展政策和机制。坚持计划生育基本国策，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。建立经济发展与扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度和鼓励创业体制机制，提高就业质量。推进低保规范化建设，发展老年服务产业。以增强公平性、提高普惠性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设与供给，加快农村危房改造、新农宅建设，改善城乡居民住房条件。　　17、创新社会治理方式。坚持改革、发展、稳定三位一体，强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”意识，牢固树立“稳定压倒一切”和“大平安”的理念，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，全面推进平安武威建设。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持源头治理、标本兼治、重在治本，以信息化建设、网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立矛盾纠纷分级预警研判调处综合机制。建立网络信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。　　18、推进法治武威建设。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治武威、法治政府、法治社会一体建设。推进司法公正，不断拓宽人民群众有序参与司法渠道。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量。健全社区矫正制度。完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。理顺城管综合执法体制，提高执法和服务水平。完善行政执法程序，公开行政执法流程，规范执法自由裁量权。　　19、加快转变政府职能。全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。继续简政放权，深化行政审批制度改革，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，由基层管理更方便有效的经济社会事项一律下放基层管理。规范行政审批事项管理、提高效率。加快事业单位分类改革，推行政府购买公共服务。优化政府机构设置、职能配置、工作流程。　　20、强化权力运行制约和监督体系。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，运用“制度+科技”手段，打造设计科学、严密结实、刚性管用的“制度铁笼”。加强纪律检查、行政监察和审计监督。贯彻落实惩治和预防腐败体系工作规划，制定完善廉政风险防控、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避和经济责任审计制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。对涉及政府投资、使用国有资金和依法必须招投标的项目，统一纳入公共资源交易中心进行“阳光交易”。实行“两集中、两到位”，推行并联审批和电子监察。探索开展制度廉洁性审查和评估工作。加强反腐败体制机制创新，完善纪律检查工作双重领导体制。健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制。强化纪检监察机关与组织、法院、检察院、公安、审计等部门之间的信息沟通和协调配合，增强办案合力。　　21、健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深化体制机制改革。健全市委常委和所有市级领导干部带头改进作风制度，完善直接联系和服务群众机制，着力增强谋全局、抓大事、敢作为、勇担当、办实事、破难题和为民谋利能力。健全完善大督查机制，保障工作落实。改革会议公文制度，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力防范跑官要官等不正之风。坚决整治“贪假懒庸”、精神状态萎靡、工作消极应付和不作为、乱作为问题。坚决反对特权思想和不良作风，坚决拒绝特殊和超标待遇，坚决清除阻碍发展的“潜规则”、“老惯例”。坚持少议论、多干事，少指责、多支持，少掣肘、多服务，凝心聚力、群策群力，推动经济社会健康持续发展。
　　会议强调，要坚持党要管党、从严治党，严管干部、善待群众，党委要切实履行总揽全局、协调各方的责任，完善科学民主决策机制，提高党的建设科学化水平。全面深化改革必须加强和改善党的领导，市委成立全面深化改革领导小组。各级领导班子和领导干部要紧紧围绕全面深化改革现实问题，加强学习实践，不断提高思想政治能力、组织动员能力、把握和运用市场经济规律能力。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提升党的建设科学化水平。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织和广大党员在深化改革中的战斗堡垒和先锋引领作用。强化组织保证和人才支撑，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。破除“官本位”观念，完善干部能上能下、能进能出机制。坚持不拘一格用人才，建立聚集人才体制机制，完善和落实更加灵活、开放、务实、管用的人才政策，加大人才开发和引进培养使用力度。强化考核评价，紧紧围绕全面深化改革、又好又快发展和社会和谐稳定，健全考核评价体系，完善“三项指标三套体系”考核办法，健全和落实不称职干部问责、退出机制。　　会议强调，改革就是闯新路、开新篇。全市各级领导干部要不断解放思想，切实增强全面深化改革的自觉性、坚定性。要加强对全面深化改革的正面宣传和舆论引导，引导各方面力量支持改革、参与改革、投身改革，形成改革的统一意志和强大正能量。要鼓励创新创造，只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好维护好发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改。要加强重大改革试点工作，坚持边实践边总结边推进。要宽容改革失误，出现问题及时应对，发现错误马上纠正。要紧紧依靠人民群众深化改革，谋划改革汲取人民智慧，推进改革凝聚人民力量，检验改革依靠人民评判。要充分尊重群众首创精神，鼓励基层的实践创造，激发群众的改革热情，把全面深化改革的过程变成人民广泛参与、普遍受益的过程。　　会议号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，解放思想，凝聚力量，攻坚克难，真抓实干，奋力打好全面深化改革攻坚战，为实现与全省一道全面建成小康社会、建设幸福美好新武威而努力奋斗！
TA的最新馆藏[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&
喜欢该文的人也喜欢国企要在供给侧改革中发挥更加重要作用
　来源：　
来源：作者：责任编辑：蒋正翔
国企要在供给侧改革中发挥更加重要作用
———访全国政协常委、经济委员会副主任，工业和信息化部原部长、党组书记李毅中
　　“供给侧指的是实体经济，工业、制造业是主战场，企业是主力军，其中国有企业应该发挥更为重要的作用。”全国政协常委、经济委员会副主任，工业和信息化部原部长、党组书记李毅中表示，要加快传统产业技术改造，推进转型升级；积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进新旧动力加快转换；这二者要同时发力，紧密融合。同时，在加快供给侧动力转换中，还要深化国有企业改革和国有经济重组。
　　促进新旧动能加快转换
　　在新常态下，面对工业经济下行的压力，应该通过哪些手段和方式促进传统产业转型升级？如何进一步加快培育、积极发展战略性新兴产业和高技术产业？如何促进新旧动能加快转换？
　　对此，李毅中认为，当前，由于经济形势变化和自身存在问题的长期积淀，一些传统产业遇到了较大困难。经济能不能稳得住，当下主要取决于现有企业和产业能不能修复动力。
　　“要通过技术改造推动传统产业优化升级，盘活巨大存量资产。”李毅中表示，技术改造是内涵为主的发展方式，具有技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的特点。
　　他举例说，根据工信部统计的2009年至2015年全国技术改造数据，大体上中央财政每提供1亿元可拉动投资近20亿元，改造项目投用后新增工业产值约30亿元，利润约3.1亿元。据此测算，“增量资本产出率”即增加单位GDP需要的增量资本，技术改造是2.4，全社会固定资产投资为6。再比如销售利润率，技术改造项目约为10%，而2015年规上工业企业是5.57%。
　　他认为，技术改造全面提升了技术经济指标，不仅拉动了需求，更提升了供给侧的综合效能。“加快技术改造，需要企业、政府、社会共同努力。企业要用新一代信息技术提升技术改造新水准，创造生产营销的新方式、新业态；政府要给予政策支持和投资引导，金融要通过银行信贷和各类资本市场予以资金支持，产学研用相结合加快科技成果的转化和应用。”李毅中说。
　　对如何加快培育发展新兴产业，李毅中建议，首先，必须着重于核心技术和关键技术的自主研发、协力攻关，尤其要重视成果转化和产业化；第二，要加强合理规划，全国要有规划，地区行业也要有规划。各地要从资源、环境、市场和产业基础出发，选准优势产业、主导产业，差别化发展，不能什么都搞，以免造成新一轮的过剩；第三，要依托现有的工业体系，它为新兴产业提供了技术、装备、人才、品牌和市场，二者可以互相促进，融合发展；第四，要注重生产性服务业的配套、服务和支撑功能，构建完善的供应链和销售网。
　　落实五大任务是企业转型升级最有效的途径
　　对中央提出2016年五大经济任务——“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，作为微观经济基础的企业应该怎么去具体落实？
　　李毅中认为，就工业企业来讲，“去产能”要抓住重点难点，对那些严重浪费资源、污染环境，产品无销路、改造无望，资不抵债、甚至依赖贷款补贴过日子的企业要下决心用经济、技术、法律的手段清出市场。执行中要安置好下岗职工；“去库存”不仅是对房地产，工业企业去库存、回贷款、畅通资金链的任务也很重。一些国有企业还承担着保供给、保稳定的责任，需要一定的产品或原料储备，也要精打细算、加快周转、提高效率；“去杠杆”不仅是金融行业，工业企业要降低过高的负债率，改善资金流动，发展直接融资，防范财务风险既是经营方针，也是当务之急；“降成本”更是当前企业的突出问题，执行中要防止为追求低成本而损害质量、节能、环保、安全，要遵守企业会计准则，防止违规行为；“补短板”方面，企业要与国际同行对标达标。通过技术创新、改造优化、“两化”融合、消除瓶颈、补齐短板，提升全要素生产率，实施中要防止变相扩能。
　　李毅中还建议，国有企业落实五大任务中，政府部门要转变职能、转换机制，给予政策支持和正确导向，国资机构要以管资本为主，健全国有资本合理流动机制，推进混合所有制健康发展，引导企业自我深刻变革，真正在供给侧改革中成为市场主体。（李彬）[责任编辑:蒋正翔]
　　在国家非遗政策的引领下，地方小戏锐意出新，利用传统戏曲形式打造反映现代社会变革的艺术精品已成为保护传承非遗文化的有效模式。　　“文艺家在采风中易遇缪斯女神”的现象启示我们，人民的艺术家只有走进大自然与大人文的天地里，才能激发大豪情，创作大作品。
　　当前经济整体平稳运行。展望下一阶段，要在全国金融工作会议精神的指导下，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。　　要想从一大堆看似杂乱无章的宏观经济数据中找到方向感，最好的方法莫过于看几组逻辑关联度最高的关键数据，这就是“铁三角”观察法——观察短期与中长期经济表现的两个“铁三角”
光明网版权所有}