打响降成本的“组合拳”
“经过1~2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。”针对实体经济企业面临的成本偏高等突出问题，国务院近日颁布实施的《降低实体经济企业成本工作方案》（简称《方案》）作出明确部署，从税费、融资、交易、人工、用能用地、物流、资金周转、内部挖潜八个方面提出30条具体措施，打响了助力降低企业成本的“组合拳”。
减少“过桥”：提高直接融资比重
“近年来，我国实体经济融资成本仍然偏高，无论是银行贷款还是债券市场融资，均比美国、欧洲等国家高出50%以上。”国家发改委经济研究所财政金融研究室副研究员曹玉瑾表示。
此次《方案》提出了有效降低企业融资成本的多项举措——通过差别准备金率、再贷款、再贴现等政策引导银行业金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持力度；降低融资中间环节费用，加大融资担保力度；改革完善公司信用类债券发行管理制度，合理扩大债券发行规模，提高直接融资比例；稳妥推进民营银行发展，成熟一家、设立一家；加快发展金融租赁公司、融资租赁公司、村镇银行等各类机构；大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模；完善证券交易所市场股权融资功能，规范全国中小企业股份转让系统（新三板）发展，规范发展区域性股权市场和私募股权投资基金……
“尤其是提高直接融资比重，具有重要意义。”曹玉瑾指出，至今年7月末，社会融资规模存量为148.38万亿元，其中，直接融资规模为21.88万亿元，占比不到15%，有较大提升空间。
此外，曹玉瑾表示，扩大直接融资特别是股权融资规模，减小对间接融资的依赖，将显著降低企业综合融资成本。此外，《方案》提出的降低贷款中间环节成本，则是通过清理不必要的资金通道和“过桥”环节，提升银行信贷审批效率，规范信贷审批手续，将有效降低间接融资成本。
加计扣除：降低关键零部件研发成本
值得关注的是，为推动企业创新、加快经济转型，此次《方案》突出强调降低研发创新成本。比如，实施研发费用加计扣除政策，将新材料、关键零部件纳入了首批次应用保险补偿机制实施范围。
为给创新型企业更多源头活水，《方案》还提出，选取部分符合条件的银行业金融机构和地区，在依法合规、风险可控的前提下，对科技创新创业企业开展投贷联动业务试点，为科技创新创业企业提供合理的融资结构和持续的资金支持。
减税降费，有利于从宏观层面为实体经济发展创造宽松的环境，也有利于从微观层面激发企业的创新活力。可以看到，减税降费正在深入推进：截至2015年底，我国已在交通运输、邮政、电信3个大类行业和研发、信息、文创等7个现代服务业全面实施营改增，累计减税6412亿元；自日起，我国全面推开营改增试点，年减税额5000亿元以上；自日起，我国资源税改革全面推进。
《方案》还明确，进一步清理各类电子政务平台服务收费，取缔所有越权违规收费项目。此外，将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。
对此，国家发改委经济研究所财政金融研究室副主任许生表示，当前我国政府债务率总体不高，实施积极的财政政策要同时做好增支、减税两篇文章，推进结构性减税还有空间。
量化指标：降低物流总费用
此次《方案》明确了降低物流总费用的量化指标，3年左右，社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百分点左右。
据了解，由于产业发展阶段、结构和运作方式等原因，我国物流成本长期处于较高水平，社会物流总费用与GDP的比率在16%以上。目前，我国社会物流总费用与GDP的比率约为同期美国的2倍、日本的2倍、德国的1.9倍。
围绕降低物流成本，《方案》提出了“改善物流业发展环境，发展运输新业态”“合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理和监督执法”“规范机场铁路港口收费项目，清理不合理服务收费”等三条措施。
“物流成本占据了企业成本的较大比重，又具有一定的下降空间，是名副其实的企业‘第三利润源泉’，是我国实体经济企业降成本的重点领域之一。”国家发改委综合运输研究所博士贺兴东说。据初步测算，物流总费用占GDP的比率每降低1个百分点，就可为工业企业节省超过9000亿元的费用，为我国经济和社会发展带来超过6500亿元的效益。
（本报记者 冯蕾 本报通讯员 徐琛）
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点站内检索：
您的位置：
中央经济工作会议提出，要开展降低实体经济企业成本行动降成本“组合拳”怎么打(特别报道?结构性改革怎么改②)
发布时间：
　　制图：蔡华伟
　　企业可盈利，有活力，经济才能有持久的发展动力。国家统计局发布的数据显示，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本，2012年以来一直维持在85元左右的高位，月为85.97元，同期企业利润率仅为5.57%。现实中，很多企业反映成本高，日子难过。
　　中央经济工作会议把&降成本&作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一，并提出要开展降低实体经济企业成本行动。企业成本高在哪里？降成本&组合拳&如何出招？怎样打好？
　　&未富先高&
　　多数企业反映&人工成本快速攀升&&融资成本高&
　　盘点刚刚过去的2015年，谈起成本时，很多企业都说高。
　　制度性交易成本高。&简政放权&最后一公里&不时&卡壳&，给企业增加了不少成本。&前两个月，记者的一个企业家朋友护照即将到期，到投资地公安局出入境管理处换本，却被告知他还有中国户籍没注销。实际上，他定居英国时已将户籍注销。折腾了近一个月，最后才发现问题出在信息不互联互通。最后，他只好飞到出国前所在城市的派出所开具了户籍注销证明，才最终没被&遣送&。
　　用工成本高。人才供需脱节造成结构性招工难，提高了招工和培养成本。福建厦门一家电子厂负责人郝先生说，一些地方对技术教育重视不够，企业很难招到高学历技术工人，只能降低学历要求，边用边培养。由于在城市安家落户难等原因，经常出现企业刚把工人培养成熟，他们&翅膀硬了就离职&。
　　社保缴费高。新劳动法实施后，企业缴纳的社会保险费增加较多，然而，由于在城里落不了户口，加上社保异地转移接续困难等原因，&很多农民工认为还不如多拿点工资实惠，甚至还认为企业克扣他们工资。&郝先生说。
　　记者在东南沿海地区采访了解到，企业用工成本上升，直接导致一些劳动密集型企业转移到人工成本较低的东南亚国家设厂。
　　企业融资成本高。接受采访的中小企业反映这个问题最为突出，有的综合融资成本接近年息20%：利率要按基准利率上浮30%以上，找担保公司成本至少是3%，贷到的部分还是承兑票据，为期90天的一般要贴现3%以上。一位不愿具名的企业主告诉记者，现在向银行贷款1000万元，银行经常只放贷400万元，剩下的600万元给开承兑汇票，有些银行甚至让企业多次贴现。&这样一来，银行做大了存贷款规模，企业却增加了财务成本。&
　　税费负担重。&制造业目前17%的增值税税率，负担偏重。&浙江宁波一家玩具厂老板姚女士告诉记者，这个行业利润率很低，自己的工厂都不到4%。&经济景气、订单充足时税负高不突出，现在经济下行压力加大，矛盾就凸显了。&
　　工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示，79%的企业反映&人工成本快速攀升&，66%的企业反映&融资成本高&，此外，反映&税费负担重&&招工难&的企业占比分别达到54%和43%。
　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在日前举办的中国经济年会上表示，我国总的来看还是中等收入国家，但很多方面成本偏高，呈现一种&未富先高&的现象。我国的创新能力在不断提高，但目前还不足以弥补快速上升的成本造成的竞争优势的减弱。要尽量保持和延长竞争优势，必须下决心降成本，否则，长期下去很多企业会被高成本压垮。
　　自我革命
　　为企业降成本也是政府对自己&动刀&
　　回应企业呼声，坚持问题导向，中央经济工作会议制定了帮企业降成本的六招&组合拳&。在中国社科院工业经济研究所所长黄群慧看来，&组合拳&全面而具体，从制度、财税、金融、社保、流通、能源等6个领域朝着为企业减负这个方向共同发力。
　　&组合拳&是好拳，要打好却不易。
　　六大举措的重中之重，专家们普遍认为是降低制度性交易成本。
　　&制度性交易成本，简单说，就是由体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本。&中国企业研究院首席研究员李锦认为，降低制度性成本不仅关乎企业成本，还直接影响企业发展机遇。
　　降低制度性交易成本，简政放权是核心。本届政府先后多次取消和下放行政审批事项，特别是商事制度改革极大激发了创业热情。然而阻碍市场活力的行政审批、行政管制仍然存在。&容易减的，容易放的，已经进行得差不多了&，李锦认为简政放权进入了深水区，继续推进将极大考验政府决心。
　　税费是企业另一项主要成本。其中，制造业增值税税率达17%，一般企业所得税税率为25%，加上各种收费，企业的综合税费负担较重，减负存在空间。但专家也表示，经济下行压力加大时，政府的财政收支压力也在增加，减税降费带来的财政压力如何纾解也是道难题。
　　降低社会保险费，企业呼声集中。根据目前的社保政策，绝大部分企业&五险一金&的缴纳比例都在工资总额的40%以上，但降低社会保险费必须考虑社保支付能力。
　　财务成本过高也是我国企业尤其是小微企业发展面临的一大难题。&金融部门必须要向实体经济让利，实业才是金融的基础，但企业很难取得对等话语权。&李锦说。
　　在李锦看来，帮助企业降成本&六大招&，招招直击企业面临的困难，同时也招招直指政府权力。&为企业降低成本，从很大程度上说，也是政府对自己&动刀&的过程。&
　　招招打实
　　降成本&六大招&要细化措施，加快建设服务型政府
　　中央经济工作会议强调，着力加强供给侧结构性改革。&企业是供给的主体，降低企业成本是供给侧改革的一大关键点，这已成为共识，解决企业负担重这个老问题迎来了突破期。&李锦说。
　　降成本&组合拳&如何打实？改革带来的困难和矛盾如何化解？
　　先看&先手拳&&&降低制度性交易成本。国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室主任王继承认为，实施负面清单制度是降低制度性交易成本的关键。他举例说，服务业已成为经济增长的最强劲动力，但发展成本较高，金融、养老、医疗等行业还面临市场准入障碍，下一步要深化改革，逐步放开准入，促进竞争、改善供给。
　　再看降税费这记重拳。中央经济工作会议提出，研究降低制造业增值税税率，由此带来的财政收入压力如何缓解？会议明确，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收。&这为进一步减税降费提供了更大的空间。&王继承说。
　　李锦认为，2016年营改增改革全面推开，这将打通增值税抵扣链条。新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，涉及的上下游企业数量众多，影响大，将为很多企业带来更多的可抵扣项目，上交增值税会减少。
　　我国社保制度起步时间不长，各险种的相关年度收缴、支付率与结余率并不高，社保基金保值增值路径不多。降低社保费，会不会以牺牲国人未来的社会保障力度为代价？国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成建议，在研究降低社会保险费为企业减负解困的同时，要用公共财政尤其是用国有资产划拨和国有企业分红支持社保，减少&三公&经费等政府非必要开支部分补贴社保基金。
　　缓解企业融资难融资贵这一&老大难&，还有什么管用的新招？黄群慧建议，在加速打破银行等金融部门垄断的同时，要进一步拓宽企业融资渠道。&比如深化股市、债券市场的改革，让符合要求的企业更容易通过发债、上市融资。今年即将施行的注册制改革就是一大突破。&
　　降电价、降物流成本这两拳，目前已经出招。从日起，我国一般工商业销售电价全国平均降低每千瓦时约3分钱。一些地方政府通过回购将部分高速公路免费提上了日程。&降低电力价格、减少物流成本具有极大的正外部性，短期看个别市场主体收入少了，但长期来看对总体企业发展、全社会经济活力的增强有较大促进作用，要有长远和全局眼光。&王继承说。
　　&降成本具体措施能落地多少，企业负担就能减轻多少。&李锦认为，要切实转变理念，加快建设服务型政府。
相关新闻↓
青海省互联网新闻中心主办&&&&&&版权所有：青海新闻网
未经青海新闻网书面特别授权，请勿转载或建立镜像，违者依法必究
E-mail： 新闻登载许可国新办[2001]55号 青ICP备号 青公网安备 99号热点文章推荐
相关文章推荐
呼图壁县政府网APP下载
呼图壁县人民政府
www.htb.gov.cn
呼图壁县打出减负“组合拳”降低实体经济企业成本
责任编辑：呼图壁
呼图壁县人民政府办公室主办
呼图壁县人民政府电子政务办公室承办
网站信箱： 电话：打好降成本“组合拳” 增强企业“获得感”
为切实帮助企业解决实际困难，助推经济平稳运行，宁夏多措并举、出台相关实施意见，打好降成本“组合拳”。2018年，宁夏还将通过出台新的降成本举措与督促各项惠企政策落地生效并举，力争为实体经济企业降成本85亿元，增强企业“获得感”。
2017年初宁夏出台《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本实施意见》，从降低企业用电、融资、园区低成本改造等6个方面，全年为实体经济企业减负85亿元，规上工业增加值增长8.6%、利润增长22.3%。结合《意见》，自治区人社厅结合工作职责，实施了以下几方面措施：
延长困难企业缓缴社会保险政策执行期。完善社会保险信息系统进行，配合税务部门做好困难企业缓缴社会保险费工作，保障企业职工在缓缴期限内正常享受医疗、工伤和生育保险待遇，缓缴期限内不收取困难企业滞纳金。全年为17家企业3600余名职工缓缴社会保险费3550万元。
积极推进援企稳岗和降费率工作。使用失业保险基金为2288家企业发放援企稳岗补贴1.17亿元。第三次降低失业保缴费费率，将单位缴费比例从1%降到0.5%，继续实施养老保险降费率政策和降低社会保险缴费基数政策，为2.14万家企业83.8万职工和21.3万名灵活就业人员减负17.75亿元。
加大企业职业培训补贴力度。组织开展春潮行动，将符合条件的企业在职职工纳入政府补贴培训范围，采取政府购买培训成果的方式，对企业自行组织开展培训后取得职业资格证书的，按国家职业（工种）A、B、C类，分别给予900元、800元、700元培训补贴。全年开展企业岗位技能提升培训1.6万人。
2018年，宁夏将在用电与园区低成本改造方面持续发力，降低实体经济企业成本。在降低企业用电成本方面，宁夏将扩大电力直接交易规模，预计2018年完成直接交易电量380亿千瓦时，较上年度增长120亿千瓦时，占全区售电比例提升至50%以上。在推进园区低成本化改造方面，宁夏将安排3.6亿元专项资金，加强园区公共服务设施建设，实现入园企业综合成本再降10%的目标，并在经济贡献、主导产业占比、土地开发利用强度等方面加大对园区的考核力度。
此外，宁夏还将通过开展涉企收费监督检查，清理规范行政事业性收费和政府性基金，强化对银行业金融机构违规收费行为的监管问责，完善动态涉企事项目录清单公示制度等方式，督促各项减负政策落地生效。（宁夏财经网 综编）
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点您的位置： &
降成本组合拳怎么打——降成本工作方案和有关政策解读—合理降低企业税费负担
优质期刊推荐}