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　　竞争机制成光伏平价上网重要推动力　　银行信息港 中电新闻网 记者 杨鲲鹏　　近日，国电投3.05元/瓦光伏组件中标价格创下组件产品价格的新低。当光伏行业对3.05元/瓦仍存执念的时候，光伏电站竞标项目再次跌破光伏行业的预期，国家“领跑者计划”阳泉项目招标中，则出现0.61元/千瓦时的竞争上网电价。　　业内人士告诉记者，今年“6.30”之后，光伏招标价格“速降”其实在预料之中。在光伏发电成本下降的预期下，组件产品价格下降是市场必然选择，只是由于上半年的抢装供需偏紧才延缓了下降步伐。无论哪个行业最终是要实现完全市场化、竞争化的，因此，引入竞争机制是光伏行业发展的必然趋势，将加快光伏实现平价上网的步伐。　　价格仍将下跌　　中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，今年上半年，中国新增光伏装机数据急剧攀升，同比上涨近3倍，上半年光伏 　组件价格受市场利好影响，价格下滑趋势得到缓冲，但预计下半年组件价格将会进一步回落。　　数据显示，2012年下半年到2015年，组件每瓦价格仅下降0.3元，平均每年每瓦下跌幅度不足几分钱。这一平衡在今年“6.30”之后被打破，究其原因，与我国光伏市场大环境变化密切相关。值得一提的是，其中在2014年~2015年光伏行业相对回暖期，国内生产和制造龙头企业集中出现的一次扩张产能高潮，客观上加剧了当前光伏市场竞争的程度，与市场空间预期形成了强烈的对比，成为光伏产品和光伏招标价格速降的一个重要原因。　　结合国家出台的《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》和“领跑者”计划，从当下来看，不管是上网标杆电价还是竞价上网电价补贴机制，都是对光伏补贴的进一步细化、落实和实践，最终目标都是为了促进电价 　和补贴的下降。　　据记者了解，在“光伏领跑者计划”中，中标企业可以优先上网、优先拿到补贴，因此，在这种情况下，拥有较好的付款条件、启用最好的管理团队，动用最好的资本资源，即使0.61元/千瓦时的价格也有可能实现微利。有一点需要指出的是，现阶段光伏行业如果剔除了“无法并网”、“补贴不到位”等非正常光伏成本后，光伏产品仍有继续降价的空间。　　助推光伏产业健康发展　　国家能源局新能源司副司长梁志鹏曾在“2016中国光伏领袖高峰论坛”上表示，国家能源局今年要扩大光伏领跑者基地的规模，并引入更完善的竞争机制。同时，在今年领跑者基地企业的选择中，将引入价格竞争，而且价格竞争将占有比较大的比重。借全面竞争来推进技术进步、降低价格。　　近日，有不少业内专家纷纷呼吁应客 　观理性看待光伏产品价格的下跌，并一致认为光伏市场只有通过充分的市场竞争，才能让行业更具发展活力，平价上网的目标才能早日实现。　　中国光伏行业协会的相关专家告诉记者，在光伏行业内引入竞争机制是一种进步，通过公开透明的市场化招投标，哪些企业要求的补贴额低就补贴哪些企业。按照这样的程序走下来，一般来讲，获得补贴的企业都是科技实力强、有竞争优势的企业，由他们来做光伏发电是比较合适的。　　从目前情况来看，光伏产业市场化程度正在不断提高，在目前度电补贴模式下，电站可以在确保质量的同时，通过充分的市场竞争，一批产品质量好、价格低的优质企业将最大限度的浮出水面，社会优质资源也将得以充分利用，从而有效抑制劣势企业的进入，造成财政资金和社会资金的浪费，最大程度地抵消政府干预对能源价格的影响。
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光伏项目实现平价上网的预期分析
本文通过分析认为1）现阶段的平价上网项目，将从小工商业主自投100~400kW、以380V并网的项目类型开启，东南部沿海约40%以上城市具备投资条件。2）在政策允许的情况下，部分资源好、电价高的城市，可能会出现光伏自备电厂示范项目，即大工厂投资不需要补贴、100%自用的光伏自备电厂，以降低企业的用电成本。3）分布式市场化交易的全面放开，将解决分布式光伏项目消纳的问题。届时，大工业屋顶的分布式光伏项目将全面开启。预计在2019年下半年。4）到2020年，全国少部分城市的光伏项目将具备以脱硫煤电价平价上网的基础。1、光伏项目平价上网将从用户侧开启在探讨平价上网路径时，首先要确定平价上网中的“价”是多少。我国现有的电价分类如下图所示。上图中，发电侧的上网电价（不含补贴）肯定低于配电侧的销售电价。光伏项目由于其规模大小灵活的特性，既可以在发电侧并网，又可以在配电侧并网。销售侧的电价相对较高。一般工商业电价峰平谷均价一般在1元/kWh左右，大工业电价一般在0.5~0.9元/kWh之间，居民和农业售电电价由于享受国家的交叉补贴，价格较低，一般在0.5元/kWh左右。高电价的一般工商业、大工业项目的用电量可以占到全社会用电量的85%以上。可见，如果在配电网侧选择合适的项目并网，按照目前的光伏系统成本，光伏已经基本实现平价上网的目标。目前，发电侧火电项目的脱硫标杆电价在0.25~0.5元/kWh之间。因此，单从绝对电价来看，光伏要在发电侧实现平价上网，还有很大的差距。综上所述光伏要实现“平价上网”，最快的途径就是以分布式的形式在用户侧并网，这是煤电、水电、核电等形式所不具备的特性。因此，扫清分布式光伏自发自用的障碍，是光伏实现平价上网最有效的途径。2、用户侧平价的光伏系统造价水平本文以“综合收益指数”作为平价指标，对全国353的城市（不含西藏地区）的“综合收益指数”进行分析，来判断在该地区投资光伏项目是否具备平价上网的基础。1.“综合收益指数”与收益率线性相关项目全部投资内部收益率，即净现金流为零时的折现值。项目的净现金流表示如下图所示。 目前，不同地区、边界条件清晰的光伏项目，收益率影响因素如下表所示。项目地点影响不大的因素：初始投资、经营成本受项目地点影响的因素：太阳能资源（发电小时数）、上网电价前一类是现金流出，后一类是现金流入，两者共同决定了特定光伏项目额收益率。而不同地区的项目收益率，主要取决于后一类，即“发电量×上网电价”；再排除项目规模的影响，就是“发电小时数×上网电价”。因此，本文将“发电小时数×上网电价”定义为“综合收益指数”。当“初始投资”和“经营成本”一定时，“综合收益指数”与“项目内部收益率”呈非常好的线性正相关。2.不同造价下的基准收益率“综合收益指数”新由于在指定“初始投资”和“经营成本”下，“综合收益指数”与“项目内部收益率”线性正相关，即“综合收益指数”越大，IRR越高。因此，IRR要达到8%以上时，“综合收益指数”也要大于某固定数值。当经营成本按照0.1元/W考虑时，不同“初始投资”下，IRR要达到8%，“综合收益指数”对应的数值如下图所示。根据上图，当初始投资为6元/W时，综合收益指数（发电小时数×上网电价）达到860时，项目内部收益率即可达到基准收益率8%；当初始投资为4元/W时，综合收益指数（发电小时数×上网电价）达到610时，项目内部收益率即可达到基准收益率8%。3.不同地区的综合收益指数1、发电小时数的计算由于项目的发电小时数受到：当地太阳能资源、项目安装方式、安装倾角和方位角、场址经纬度、场址直射比等诸多因素影响。根据分布式光伏项目的实际情况，本文的计算前提为：1）采用普通组件、固定式、最佳倾角正南安装，不考虑跟踪式、双面组件；2）根据Metenorm太阳能资源数据，利用PVsyst对发电小时数进行计算2、项目上网电价1）按照业主自投方式考虑，未考虑电价打折方案；如果电价要打折，需要考虑相应系数。如，电费打9折，就将该数值直接乘以0.9；2）由于分布式市场化交易未全面放开，所以仅考虑自发自用情况，非电量交易，因此无过网费。3）该电价使用的是2018年3月份的电价水平，采用了6：00~18：00的加权平均电价；4）考虑到地方补贴的可持续性，计算时未考虑地方性的光伏补贴。3、综合收益指数在上述前提下，对全国353个地级市（不含西藏地区）的综合收益指数（发电小时数×上网电价），结果如下图。1）100%全额消纳情况在100%电量自发自用的前提下，当造价为6元/W时，227个城市（64%）以工商业电价并网的项目能达到8%的收益率，38个城市（11%）以大工业电价并网的项目能达到8%的收益；当造价降低至4元/W时，338个城市（96%）以工商业电价并网的项目能达到8%的收益率，269个城市（76%）以大工业电价并网的项目能达到8%的收益；当造价降低至3.5元/W时， 20个城市（5.6%）以脱硫煤电价并网的项目能达到8%的收益。2）70%自用，30%上网情况在70%电量自发自用、30%电量上网的前提下，当造价为6元/W时，104个城市（29%）以工商业电价并网的项目能达到8%的收益率，5个城市（1%）以大工业电价并网的项目能达到8%的收益；当造价降低至4.5元/W时，288个城市（81%）以工商业电价并网的项目能达到8%的收益率，108个城市（30%）以大工业电价并网的项目能达到8%的收益；4.光伏项目投资下降的路径影响光伏项目投资的因素很多，包括项目规模、接入电压等级、设备选型、安装方式、建设条件、屋顶形式、送出距离等等。一般条件下，100~400kW的项目，可以380V的电压等级并网，送出成本低；设备和安装成本又具备一定的规模效应。因此，此类项目造价最低。对于普通1MW~6MW、10kV并网、混凝土、固定式支架的的光伏项目，大概投资水平如下表所示。1）在光伏系统目前5~5.5元/W的投资水平下：工商业企业自投的光伏项目，无论是100%自用还是70%自用、30%上网，50%以上城市的光伏项目都能获得8%以上的收益，具备投资价值；同时，对于100~400kW、以380V并网的小工商业项目，目前的投资水平已经达到4.5元/W，在不考虑地方补贴、70%自用的前提下，34%的城市项目收益可以达到10%以上。2）2018年底，预计大部分光伏系的造价会降低到4.5元/W，在此投资水平下，如果能以大工业电价并网；实现100%自用，63%城市的光伏项目能够获得8%的收益率；实现70%自用、30%上网，则30%城市的光伏项目能够获得8%的收益率；3）到2019年底，预计大部分光伏系的造价会降低到3.7元/W以内，在此投资水平下：如果能以大工业电价并网，无论100%自用还是70%自用，在90%以上的城市投资光伏项目都可以获得8%的收益率；在少部分地区，约5%的城市以脱硫煤电价并网的项目能达到8%的收益。5.平价上网的其他影响因素上述平价上网的步骤，仅考虑了技术经济上的可行性。在实际项目操作中，存在以下两个问题：1）西部资源好地区工商业欠发达分布式项目依赖于城市有大量的工商业用户，取决于该城市的经济发展水平。西部地区虽然太阳能资源好，项目收益好，但由于其工业欠发达，分布式光伏项目很难落地。2）由于下列几个原因，“自发自用、余电上网”模式落地困难：屋顶大户与用电大户很难匹配；光伏电站20年以上的寿命，而用电企业很难持续、稳定用电20年以上；用电企业支付违约现象时有发生，投资企业对用电企业支付信誉缺乏信心。上述问题的解决，要等待“分布式电量市场化交易”的全面开展后才能解决。在此之前，分布式光伏项目将更多的趋于自投。3、综合结论如果“分布式电量市场化交易”能够在2019年中全面开启。届时，分布式光伏将迎来另外一个春天。鉴于上述分析认为：1）现阶段的平价上网项目，将从小工商业主自投100~400kW、以380V并网的项目类型开启，东南部沿海约40%以上城市具备投资条件。2）在政策允许的情况下，部分资源好、电价高的城市，可能会出现光伏自备电厂示范项目，即大工厂投资不需要补贴、100%自用的光伏自备电厂，以降低企业的用电成本。3）分布式市场化交易的全面放开，将解决分布式光伏项目消纳的问题。届时，大工业屋顶的分布式光伏项目将全面开启。预计在2019年下半年。4）到2020年，全国少部分城市的光伏项目将具备以脱硫煤电价平价上网的基础。
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