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拟写商务公务文书
发布时间：&&来源：原创&&作者：主编：周爱荣
副主编：施剑南 魏景霞
杨黎丽&&发布者：网络秘书&&浏览次数：2360&&
&&&&&&&&& 【知识目标】
了解商务公务文书的基本知识和格式。
理解公务文书各文种的概念、特点、分类、行文规则及适用范围。
掌握各文种的结构、写法和写作要求。
【能力目标】
能根据内容恰当地选择文种，模拟写作，具备撰写行政公文的能力。
能撰写符合规范的常用商务公务文书。
能能够按照要求对公文进行准确快速处理。
能够正确辨别不同文种之间的异同。
任务一了解公务文书基本知识
【任务描述】
公文，是企业经营运作的信息载体，是贯彻企业执行力的重要保障性因素，规范严谨的商务文书，已经成为现代企业管理的工具。兴和实业有限公司为提高公文处理工作的效率和质量，使之规范化、科学化、制度化，将结合公司实际工作情况，制定公司公文管理规定，并为公司全体办公室人员举办公文写作知识讲座。请你代公司秘书起草这一规定。
【任务分析】
公司公文管理首先要依据《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》，然后再结合本公司的实际情况来制定。
制定公文管理规定要了解公文的基本知识，诸如公文的内涵、格式、行文规则、公文处理等内容。这些是提高文秘人员办文能力的必备知识。
一、公文的概念
所形成的具有法定效力与规范体式的文书。
公文可分为行政机关公文和中国共产党机关公文两种。行政公文指日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中所规定的13种公文，中共机关公文指日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》中所明确的14种文件。我们在本书中所讲的主要是行政公文。
自从日起施行《办法》后，现行行政机关公文已被各级行政机关、企事业单位、社会团体普遍运用，成为名副其实的&通用公文&，因此，我们这里就依据《办法》介绍公文写作的有关知识。
&&&&&&&&&&& 二、公文的特点
（一）法定的权威性
公文的权威性，取决于制发机关的权威性。它代表机关、单位讲话，具有法定的强制性和约束力。在执行公文时，有关单位和个人不得自行改变或曲解其精神，更不能抵制。
（二）作者的法定性
制发公文的作者，是依法成立并以自己的名义行使权力、承担义务的国家机构和社会组织，也就是&法定作者&。按照机关内部分工而从事公文撰写的人员，不能视为公文的法定作者，只能是单位文稿的起草者。
（三）严格的程式性
公文拟写与办理必须履行严格的程序方能生效。具体体现在两方面：
首先是公文具有特定的体式，必须依照《办法》与《国家行政机关公文格式》规定的体式行文，以保证公文行政工具的功能。
其次是公文办理的程式性。公文办理包括发文办理和收文办理，均要依照《办法》与《归档文件整理规则》等文件规定的程序进行。
（四）语言的庄重性
公文要使用书面语，并适当选用文言词，如&可否&、&专此函达&等。公文语言要直切主题，摈弃空话、套话，文字简练。公文的语气要斩钉截铁，不要模棱两可，以便读者执行。公文语言平铺直叙，不渲染，不夸张，不追求文艺作品的艺术技巧。
三、公文的分类
依据不同的标准可以对公文进行不同的分类。
（一）按适用范围分类，有13种公文
&《办法》将我国行政机关现行的公文划分为：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
（二）按行文方向，可分为上行文、平行文和下行文
1.上行文指下级机关或组织向所属上级领导机关或组织报送的公文，即自下而上行文，如报告、请示等。
2.平行文指向同一组织系统中的同级机关、组织或不相隶属的机关、组织制发的公文，如函等。
3.下行文指上级领导机关向所属被领导的下级机关或组织发出的公文，即自上而下行文，如命令、决定、批复等。
（三）按公文办理的紧急程度，可分为平件、急件、特急件
（四）按公文的来源，可分为收文、发文两类
（五）按公文的秘密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文
四、公文的格式
公文格式，简言之就是公文的表现形式，是公文通用的纸张要求、印制要求及公文书面结构各组成要素排列顺序和标识规则的总和。它包括公文的用纸格式、书面格式、排版印装格式等。
为了保证行政公文的法定性、严肃性、准确性、完整性和统一性，现行的公文格式必须遵循由国家质量技术监督局日批准、日实施的《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）中的规定。
（一）公文的用纸、排版规格及印制装订要求
1.用纸要求采用国际标准A4型，幅面尺寸为210 mm&297 mm。
2.排版规格版面尺寸上白边（天头）空37 mm&1 mm，订口（左白边）为28mm&1 mm，版心尺寸为156 mm&225 mm（不含页码）。
正文使用3号仿宋体字，如有小标题可用3号小标宋体或黑体等字形。一般每面排22行，每行排28个字。
3.装订要求公文应左侧装订，不掉页。
（二）公文书面格式中各要素的标识规则
公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。《格式》将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156 mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
1.眉首区眉首区内容包括公文的份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。
（1）公文份数序号。是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。标识时根据文件印制数量定标识位数和数字序号，至少应不低于两位数。例如印制50份公文，第1份的序号应写成&01&。标识份数序号有利于公文的登记、分发和检查，防止遗漏或丢失。
（2）秘密等级和保密期限。是对涉及国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求。秘密等级分为&秘密&、&机密&、&绝密&三个等级。密级用3号黑体字，顶格标识在眉首区右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识密级和保密期限，则&秘密&中间不空字，且在其后加★后再标期限，如&秘密★一年&。
（3）紧急程度。是对公文送达和办理时间的要求，分为&特急&、&急件&两种。紧急程度用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识密级和紧急程度，则密级在第1行，紧急程度在版心右上角第2行。
（4）发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后加&文件&二字组成，对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。在公文首页上端居中排列，上边缘至版心上边缘为25 mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80 mm。字体推荐采用小标宋体，一般用红色标识，字的大小最大不能大于&国务院文件&中&国务院&三个字的大小，即小于22 mm&15 mm（高&宽）。
联合行文时应主办机关名称在前，&文件&二字置于发文机关名称右侧，上下居中排放；如联合行文过多，可缩小发文机关字号、行距等，从而保证公文首页显示正文。
（5）发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。公文使用发文字号，便于文件的统计、登记和引用。
发文机关代字可由一个层次组成，例如&豫政〔2009〕1号&，&豫政&为发文机关河南省人民政府的代字，&2009&为年份，&1号&为序号，指河南省人民政府2009年所发的第1号文件。机关代字常由两个层次组成，第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门代字。如&豫政办〔2009〕1号&，指河南省人民政府办公厅在2009年所发的第1号文件。机关代字应当反映发文机关或部门的性质，同一机关、部门的同一类公文的代字应统一。
发文字号用3号仿宋体字，书写位置有两种形式。下行文、平行文标注在发文机关名称下空二行居中排布；上行文位于发文机关标识下空2行，居左空1字。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号&〔〕&括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加&第&字。
联合行文时只标识主办机关的发文字号。
在发文字号下空4 mm处印一条与版心等宽的（长156 mm宽1 mm）红线，一般称为&红色反线&。
（6）签发人（会签人）。发文机关签发、签批公文的领导人的姓名。上行文需标识，与发文字号分排在红色反线上方，发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字。&签发人&用3号仿宋体字，后标全角冒号，用3号楷体字标识签发人姓名。
如联合行文，应使主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次排序，下移红色反线，发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之相距4 mm。
2.主体区在红色反线以下部分，包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。
（1）公文标题。在红色反线下空二行居中对称标识，采用2号小标宋体。根据标题字数可分一行、二行或三行标识。回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
三元素标题：发文机关名称+事由+文种。其中，在发文机关名称与事由之间，通常用&关于&等介词连接，组成一个介词结构。发文机关名称标识时要用全称或规范化简称，除&请示&需严格标识外，其他文种有时可省略；事由应把公文的主题内容高度概括成简明扼要的一句话，说明全文要点；文种则按《办法》规定的13种文件选用标识。如《国务院办公厅关于2010年部分节假日安排的通知》。
双元素标题:在实际操作过程中，某些公文标题可以省略发文机关名称或事由。如《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》《北京市人民政府令》。
标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。
（2）主送机关。指公文的受文办理机关，在标题下空1行左侧顶格用3号仿宋字标识。要使用机关的全称或规范化简称；应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号；如主送机关太多，可采用&各有关部门和单位&等办法概写。要注意必须保证首页有正文。
在通常情况下，上行文（如请示、报告等）、特指性下行文（如批复、通知等）、平行文（如函等）只写一个主送机关；普发性下行文写同类型机关的统称；周知性公文（如公告、通告等）可以不写主送机关。
（3）正文。在主送机关下一行用3号仿宋体字，每自然段开头空2字，回行顶格。正文要求文字简练、明了，用词正确、概括；引用公文应当先引标题，后引发文字号；引用外文应当注明中文含义；日期应当写明具体的年月日；必须使用国家法定计量单位，用词、用字要准确、规范；文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称；正文中的数字，除成文日期、部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
（4）附件。指附属于公文正文的有关文件或材料，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。公文如有附件，应在正文下空一行左侧空2字用3号仿宋体字标识&附件&，冒号后标识附件名称，不加标点符号。如附件名称内容很长需提行，应与上行文字排齐标识；如附件有几个，则在冒号后用阿拉伯数码标明其序号。
附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标写&附件&，有序号时标识序号。
（5）成文日期。指公文的生效日期，以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。一般标识在图文右侧空4字的位置。任何一份行政公文均应标识文件制成的具体日期，其年、月、日的标识应为汉字，如&二一年一月八日&，不能写成&日&，也不能写成&贰零壹零年壹月捌日&。
（6）印章。是公文生效的标识（文种写作中经常提到的发文机关的落款）。公文除会议纪要、电报、翻印文件外，均应加盖印章。
①单一发文印章：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2~4 mm，端正、居中下压成文时间，骑年压月、上大下小。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
②联合行文印章：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3 mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
③特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识&此页无正文&的方法解决。
（7）附注。是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，如&此件发至县团级&等，标识时加括弧；&请示&应在附注处注明联系人的姓名和电话。其位置在正文成文日期下一行居左空2字用3号仿宋体字标识。
3.版记区一般由主题词、抄送机关、印发说明、份数和版记反线等要素组成。
（1）主题词。是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，用3号黑体字居左顶格标识，冒号后标主题词词目；词目用3号小标宋体字；词目间空1字作间隙，不用标点符号。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。
（2）抄送机关。指除主送机关之外需要了解文件内容的其他单位。公文如有抄送，应在主题词下一行左空1字用3号仿宋体字标识&抄送&；抄送机关间同级别的用顿号隔开，不同性质或级别的机关之间用逗号隔开。
（3）印发说明。包括印发单位名称和印发时间两项，在&抄送&下一行左、右各空1字用3号仿宋体字标识，左标公文承印单位，右标印发时间年月日（用阿拉伯数字）。
（4）版记反线。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记应置于公文最后一页的底部，其位置均在双数页面上。版记的最后一个要素置于最后一行。
最后，还需要说明页码编写的格式。
公文页码采用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距离版心下边缘7 mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
【相关链接】
公文的特定格式
1.信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30 mm，用小标宋体字，字号由发文机关酌定。与&文件式&公文相比，&信函式&公文只标识发文机关名称，不标识&文件&二字，且一般不用简称。发文机关全称下4 mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20 mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170 mm。发文机关名称及双线均印红色。
如需标识公文份数序号、秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。信函式公文不需标识签发人，因此发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。两线之间其他格式要素的标识方法，与一般文种相应的格式要素的标法相同。
2.命令格式
命令标识由发文机关名称加&命令&或&令&组成，发文机关名称用全称，不用简称包括规范化简称。用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。签发人职务应标识全称，在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。
命令标识上边缘距版心上边缘20 mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关（命令不分主送、抄送，采用&分送&这一特定形式）。
其他格式要素的标识方法，与一般文种相应的格式要素的标法相同。
3.会议纪要格式
会议纪要标识由&&&&&会议纪要&组成，字号由发文机关酌定，用红色小标宋体字。
作下行文或平行文时，其上边缘至版心上边缘25 mm；作上行文时，其上边缘至版心上边缘80 mm。会议纪要不加盖印章。其他格式要素的标识方法，与&文件式&公文相同。
公文处理程序
公文处理指公文办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接的工作。
公文处理包括发文办理和收文办理两方面的工作。
发文办理指以本机关名义制发公文的过程，一般包括草拟、会签、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
当公文在处理程序上运转完毕，完全实现了公文的现实执行效用后，就应当及时整理（立卷）、归档了。
图1.下行文和平行文格式
份号0001机密★一年
□□□□文件
&&〔2010〕12号
&&&关于&&&&工作的通知
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
附件：1.&&&&&&&&&
2.&&&&&&&&&
二○一○年三月八日
主题词：&&&&&&&&&&&&&
抄送：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&办公室&&&&年&月&日印发
图2.上行文格式
□□□□文件
&&〔2010〕15号签发人：&&&
&&&关于&&&&的请示
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&。
附件：1.&&&&&&&&&
2.&&&&&&&&&
二○一○年三月八日
（联系人：&&&，联系电话：&&&&&&&&&&&&）
主题词：&&&&&&&&&&
抄送：&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&办公室&&&&年&月&日印发&
【练习与实训】
一、指出下面发文字号的错误并予改正。
1.&燃煤（ 09 ）第 169 号
2.&政办字 ［2008］15
3.〔 2009 〕&电办第 8 号
4.&商办〔 2009 〕十一号
5.&政发〔二○○九〕字第 9 号
二、指出下面成文日期写法的错误并改正。
1.2009 年 6 月 1 日
2.2009 年七月二十日
3.一○年一○月一三日
4.贰零零玖年伍月拾玖日
5.二 ○○九年 10 月三日
三、指出下面公文标题的错误并改正。
1.&&公司关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
2.&市人民政府关于转发〈&&省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知〉的通知
3.&&县政府写给&&市政府的《关于企业改制问题的请示》
4.&&分公司关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告
5.关于对张&&进行欺骗伪造病假条错误的通报
6.&&县政府办公室关于批转&&市长在&&会议上讲话的通知
四、请按照公文的格式要求，为下面一份公文拟制眉首与版记。
&&省政府办公厅转发省财政厅关于促进农村
金融改革发展若干政策意见的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省财政厅《关于促进农村金融改革发展若干政策意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
附件：省财政厅《关于促进农村金融改革发展若干政策意见》
二一年&月&日
五、请按照公文的格式要求，为下面一份公文拟制眉首与版记。
&&公司关于增拨技术改造资金的请示
&&局领导：
正当我公司技术改造处于关键阶段，资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大，加之改造过程中出了新的技术难题，需增新设备，以致资金使用超出预算。由于该项技术是我局所属大部分企业所用的核心技术，如改造不能按期完成，势必拖延全部技术更新的进程，进而影响各单位实现全年预定生产指标和利润。缺口资金如能及时到位，我们保证该项技术改造按期完成。现请求增拨技术改造资金&&万元。
以上请示当否，请批示。
&&公司(盖章)
二一年七月九日
任务二公告通告
【任务描述】
1.某国有银行为了提供更加丰富和优质的金融产品及服务，将于近期在四川省、云南省、贵州省、西藏自治区、重庆市五家分行进行银行系统升级。升级期间，该行企业网银将暂停服务，网上银行企业服务部分功能也将受到影响。该银行需要提前把相关信息及业务安排告知各界。
请代为起草一份关于银行系统升级期间网银（BOCNET）企业服务相关安排的公告。
2.2010年春节即将到来，一年一度的春运又拉开帷幕。为了应对节前的大客流，确保旅客出行安全、顺畅，铁路部门推出了多项举措。&&铁路局将大量增开临时客车，优化组织候车方案纳入整个运输组织方案之中。&&铁路局提前10天将增开的临时客车在各售票点公布出来。
请你根据情况，代&&铁路局写一份增开临客通告。
【任务分析】
要写好公告与通告，不但要了解公告与通告的概念、特点、分类等文种常识，还必须了解公告与通告的区别及各自的适用范围。在13种公文中，公告与通告的结构最为典型，标题一般都采用三要素的形式，正文都是&发文缘由+事项+结尾&，关键是理解它们之间的区别，在具体公务中正确选用文种。
（一）文种常识
1.公告的概念公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。属公布性公文，面向国内外社会公开发布。
公布性公文主要采用公开张贴或通过电台广播、电视播发、报刊登载等形式公开发布，但也有少量公告作为下行文，采用文件格式下发。
2.公告的特点
（1）公开性。公告是公开发布重要事项或法定事项，具有让尽可能多的人知道的目的性，不像其他文种有保密性或一定范围的知晓性，公告的发布范围广泛，既可以面向国内，又可以面向国外。
（2）重大性。公告所发布的内容是国家重要事项或者法定事项，内容庄重严肃，能在国内外产生一定的影响。若非&重要&与&法定&事项，不可使用公告。
（3）权威性。公告的发文机关级别较高，通常是国家权力机关、监督机关、政府有关职能部门或其授权机关等。一般企事业单位、社会团体以及个人不能使用公告发布事项。
3.公告的种类
（1）重要事项公告。主要指国家政府机关的重要决策，需要向国内外周知的重要事项的公告。
（2）法定事项公告。是按照法律、法令规定向国内外发布法规政策等法务事项的公告。
（二）写作技法
公告一般由标题（+编号）+正文+落款和成文日期构成。
1.标题 完全式标题：发文机关+事由+文种，且三部分通常不能有所省略。如《审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告》。
省略式标题：发文单位+文种，省略主要内容。如《商务部公告》《&&集团公司公告》。还可以省略发文单位：主要内容+文种，如《关于进一步加强域名注册信息审核工作的公告》。
2.编号（发布文号）在公告标题下居中标示&第&号&。有些公告可以没有编号。公告编号的常用形式有：
流水号：依次编排号码，可写为：第1号、（第1号）、第一号、（第一号）。
年份+流水号：以年为单位依次编排号码，用括号标注，可写为：2010年1号、（2010年1号）或2010年第1号。
公文常规发文字号：公告一般不用常规发文字号，除非该公告采用正式行政公文下发形式。如汕头市国土资源局日发布的《汕头市国土资源局公告》，发文字号是：汕国土资公〔2008〕11号。
无编号：多用于刊登或张贴的公告。
3.正文 公告正文由发文缘由+公告事项+结尾构成。
发文缘由：发布公告的背景、目的、意义或根据，之后以&特此公告如下&等承启语过渡到公告事项。也可以省略发文缘由。
公告事项：是公告的主体部分。因每篇公告的内容不同，在结构安排上因文而异，可采用贯通式（一段）、多段式或条款式。总之，这部分要求条理清楚，表述明白、准确。
结尾：正文结束时，有时要用&现予公告&、&特此公告&等结束。有时以&本公告自&&&&年&月&日起实施（执行）&作结，有的是提出希望、要求或其他说明，也可以秃尾，公告事项结束即正文结束，干净利落。
4.落款和日期 在正文下，居右空4字，书写成文日期并加盖发文机关印章。
【范文评析】
〔例文一〕
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中 华 人 民 共 和 国 商 务 部
中华人民共和国财政部
2010年第1号
为了稳定市场，保证供应，国家发展改革委、商务部、财政部决定于1月21日投放部分国家储备糖，数量36万吨，竞卖底价为4 000元／吨（仓库提货价）。国家储备糖投放通过华商储备商品管理中心电子网络系统公开竞卖，竞卖标的为300吨，竞买主体限于食品加工企业和流通企业。
其他有关竞卖具体事项由商务部另行通知。
国家发展改革委
二○一○年一月十四日
简评：这是重要事项公告，由3个单位联合行文。采用发文缘由与公告事项贯通式写法，前一句写明制发本公告的理由及事项，后一句为事项说明与要求。
〔例文二〕
新华社授权发布：中华人民共和国国务院公告
日14时28分，中国汶川发生8级特大地震，造成重大生命和财产损失。在中国人民遭受这场特大灾难的时刻，国际社会表达真诚同情和慰问，提供了各种形式的支持和援助，充分体现出崇高的人道主义精神和对中国人民的友好情谊。中国政府和人民谨对所有向我们表达深切同情和提供宝贵援助的国家政府、团体和个人、国际组织以及华侨华人，表示衷心的感谢！
这次地震是中华人民共和国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。灾难发生后，中国政府举全国之力投入抗震救灾，各族人民万众一心、众志成城、顽强奋战、共克时艰，夺取了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利。在这一过程中，国际社会的帮助和支持发挥了积极作用。当前，抗震救灾工作已进入了安置受灾群众和恢复重建阶段。我们坚信，在全国人民的共同努力和国际社会的继续支持下，灾区人民一定能够战胜灾害，重建美好家园。
简评：这篇公告标题中的&新华社授权发布&，为新华社发布本公告的依据，其后文字为事项。事项包括两部分内容：一是我国政府和人民对向我们提供宝贵援助的国家政府、团体和个人、国际组织以及华侨华人，表示衷心的感谢；二是我国政府组织的抗震救灾情况说明及对战胜灾害、重建美好家园的展望。全文文字简短，直陈其事，语气庄重，条理分明。
〔例文二〕
商务部关于公布《2010年焦炭出口配额申报条件和申报程序》的公告
2009年第95号
为进一步加强焦炭出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现公布《2010年焦炭出口配额申报条件和申报程序》，其中不含外商投资企业。
附件：2010年焦炭出口配额申报条件和申报程序
中华人民共和国商务部
二九年十一月六日
简评：这是法定事项公告。本文标题是完整的三元素标题：正文虽短，却包含了发文缘由与公告事项，结尾属秃尾。附件是本公告所要公布的文件。
【写作实训提示】
1.不能滥用公告
由于公告有向国内外发布的功能，所以，发布机关多为较高级别的国家行政机关或权力机关，公告的发布机关具有资格限制，例如，全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等，也可由法定的有关职能部门来制发。一般的企事业单位、社会团体在未经授权的情况下不能随意使用公告发布事项。一般性的周知事项诸如&校庆&、&降价&、&开业&等应使用&启事&，而不能用&公告&。
2.行文庄重，内涵清晰，文字简短
公告发布的是重要事项或法定事项，内容具有严肃性，行文语言需庄重，表达应简洁、清晰、严谨。
（一）文种常识
1.通告的概念通告适用于向社会各有关方面公布应当遵守或者周知的事项。属公布性、知照性公文。是各级机关、团体常用的具有一定约束力和知照性的下行文。使用比较宽泛，高级机关可以使用，一般行政机关、人民团体、企事业单位也可使用。
通告主要采用公开张贴或者通过电台广播、电视播发、报刊刊登等形式发布。也有少量通告作为下行文，采用文件式格式下发。
2.通告的特点
（1）专业性。通告内容的重要程度一般比不上公告，大多是业务工作方面的，内容具体，业务性强，因此，通告的使用频率要比公告高得多。
（2）针对性。公告的告知对象是广泛的，是&向国内外宣布&；通告的告知范围就小得多，仅面向国内社会各有关方面，有时只限于一个行业、系统、部门甚至是单位内部，行文对象具有限制性和针对性。
（3）广泛性。通告的内容是一般事项，所以发文单位比较广泛。党政机关、企事业单位、人民团体都可根据其职权限定范围发布通告。公告的发文机关级别较高，多由国家机关发布。相比之下，通告的发文机关要比公告广泛得多。
3.通告的类型
（1）周知性通告。即公布社会各有关方面应当周知事项的通告。如停电通告、停水通告、电话升位等。这些事项虽然不具行政约束力，但对社会各有关方面具有普遍意义。
（2）制约性通告。即公布一些令行禁止类事项的通告，其内容如查禁黄色网站、收缴非法枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。
（二）写作技法
通告与公告均属于公布性公文，一般不采用眉首、版记形式，也不写主送机关。
通告由标题（+编号）+正文+落款+成文日期构成。
1.标题标题的写法有四种：
(1)发文机关＋事由＋文种。如：北京市公安局关于9月5日国庆庆典演练活动的交通管制通告。
(2)发文机关＋文种。如：中国农业银行&&分行通告。
(3)事由＋文种。如：关于税收财务大检查实行持证检查的通告。
(4)只写文种。
2.编号（发布文号）在通告标题下居中标示&第&号&。有些通告可以没有编号。
3.正文通告的正文包括发布缘由、通告事项、结尾三部分。
发布缘由：说明发布通告的背景、根据，目的、意义。然后用&现通告如下&，引出通告事项。
通告事项：即通告的具体事项或规定。内容比较简单、单一的，可不分条写；如果内容比较多，则应分条列项地写。
结尾：也叫结语，一般为&特此通告&或&本通告自&&&&年&&月&&日起实施（执行）&之类的用语，以示强调，提起注意。有些通告不用结语，干净利落。
4.落款和日期标题已有发文机关，并在标题下署上了日期的，可不用落款；如果标题没有发文机关，也没有日期，则落款处必须署上发文机关名称和日期。
【范文评析】
〔例文一〕
黄河路大桥工程指挥部通告
因黄河路大桥工程建设需要，大梁路与黄河路交界处路面工程于日至日施工。经市公安局批准，上述时间内，该处临时封闭，请过往行人绕道行走。
黄河路大桥工程指挥部
二八年五月二十四日
简评：这是一则道路禁行方面的周知性通告，发文单位为黄河路大桥工程指挥部。其正文明确写出通告的内容、通告事项的要求和实施措施，语言简明准确，符合通告的写作要求。
〔例文二〕
北京市公安局公安交通管理局关于
2009年&十一&期间对部分道路采取交通管理措施的通告（节选）
二○○九年 第77号
为确保&十一&期间本市道路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自日起至10月8日止，对本市部分道路采取交通管理措施。现通告如下：
一、天安门广场地区
（一）10月2日至10月8日，每天7时至24时，故宫筒子河（东华门至西华门）双方向禁止机动车通行和停放（持国庆期间通行证及专线通行证的机动车除外）。
（二）10月2日至10月8日，每天7时至广场熄灯，天安门广场东、西侧路禁止车辆通行（持专项活动通行证的机动车除外）。过往车辆（含公共电、汽车）绕行正义路和大会堂西侧路。
二、景山地区
10月2日至10月8日，每天7时至17时，对下列道路采取以下交通管理措施（公共电、汽车除外）：
三、奥林匹克中心区部分道路
10月1日至10月8日，每天7时至22时，下列道路禁止载货汽车通行（持专项活动通行证的机动车除外）：
四、颐和园、香山地区
10月1日至10月8日，每天8时至17时，采取以下交通管理措施：
（一）以下道路实行机动车单向行驶：
1.杰王府路由买卖街东口至公交车总站后街东口禁止机动车由南向北行驶（大型载客汽车除外）；
2.杰王府路由公交车总站后街东口至香山南路禁止机动车由东向西行驶。
（二）以下道路禁止载货汽车通行：
1.颐和园路由安河桥（不含）至101中学口（不含）；
2.清华西路由101中学口（不含）至中关村大街（不含）；
3.香山路由卧佛寺口（不含）至安河桥（不含）；
4.香山南路由卧佛寺口（不含）至闵庄路西口（不含）；
5.旱河路由香泉环岛（不含）至闵庄路（不含）。
（三）以下道路禁止9座（含）以上的载客汽车通行（公共汽车除外）：
1.香山路由香泉环岛（不含）至卧佛寺口（不含）；
2.香山南路由卧佛寺口（不含）至闵庄路西口（不含）。
五、八达岭高速公路及周边道路
（一）10月1日至10月8日，每天7时至19时，西康路康庄路口至岔道城由西向东方向、八达岭高速公路市界至营城子进京方向，禁止4吨（不含）以上载货汽车通行。
（二）10月1日至10月8日，每天7时至12时，八达岭高速公路昌平南环出口至营城子收费站出京方向，禁止4吨（不含）以上载货汽车通行。机动车可绕行110国道。
六、对以上采取交通管理措施的区域及道路，公安机关交通管理部门将根据道路交通的实际情况，适时调整具体的管理措施或采取分流措施。
特此通告。
北京市公安局公安交通管理局
二○○九年九月二十一日
简评：这是制约性通告。本文标题采用完整形式，首先说明发文的目的意义，而后陈述根据，为陈述通告事项做好了铺垫。事项部分为条款式，对不同地区、不同路段、不通的时间和车辆分别提出不通的要求，清楚明白，公众容易接受，结尾以惯用语&特此通告&收束。
【写作实训提示】
1.注意&通告&与&通知&的区别
&通告&与&通知&虽然都属于告晓性公文，但其特点、作用和受文对象都不相同，不可乱用。
2.发文目的要明确
发布通告的目的或原因，一般要在缘由部分扼要地交代清楚，让人们一看就知道为什么要发此通告。
3.通告语言要通俗简洁
通告是一种周知性公文，多用张贴和登报的方式发布。因此，写通告要注意语言的通俗和简洁，应简单明了，一看就懂，篇幅也不宜过长，以便于张贴和阅读。
【相关链接】
公告与通告的区别
1.发文内容不同公告旨在宣布重要事项和法定事项；通告的内容则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。
2.行文范围不同公告的告晓对象范围广泛，面向国内外人士；通告的告知对象限制在一定范围内，即国内各有关方面和人员。
3.制发单位级别不同公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的发文机关级别较低，多由业务主管部门发布。一般来说，制约性通告，多由政府机关发布；周知性通告、办理性通告则是任何行政机关、团体、单位均可发布。党务机关一般较少发布公告、通告。
4.发布方式不同公告一般由新闻媒体用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。
【练习与实训】
一、根据下列情况，拟出公文标题。
1.中国人民银行公布发行国库券的具体事项。
2.某土地被征用，告知搬迁山坟的具体事宜。
3.&&市人民政府告知进行防空防灾警报试鸣的事项。
4.某公司因迁往开发区，特在报纸上发布信息告知各界。
二、指出下文存在的错误，并进行修改。
豫开化工有限责任公司公告
自日起，我公司由山西省煤炭集团接管，更名为&&化工投资控股集团有限责任公司，原化工有限责任公司经理现任&&化工投资控股集团有限责任公司总经理。是中国500强企业山西晋煤集团在山西省境外设立的第一家煤化工子公司。
特此公告。
豫开化工有限责任公司
三、请根据下列材料，代&&市人民政府写一份公文。要求：
①根据指定内容写作；②文种选用正确；③不足材料可自行补充
为适应社会经济和人民生活发展的需要，&&市决定改建&&路段，原公路两旁的有关居民住房按市政府有关规定须限期拆迁，原经这里行走的车辆也要改道行走。
四、请根据下列材料，代上海海事局写一份公文。要求：
①根据指定内容写作；②文种选用正确；③可自行增删材料
为了提高工作效率，方便航运单位及船方办理船舶签证手续，上海海事局要增设一个&五好沟签证点&，地址选在浦东新区庙车公路1060号，在工作日的每天8：30&16：00时办公，此处的联系电话是（021），该签证点从日08:00时起开始对外办公。海事局在日对各有关单位发布这一事项。
任务三通知
【任务描述】
2009年，全省电力企业及广大干部职工认真贯彻落实省委、省政府和国家电监会关于安全生产的各项工作部署，扎实开展&安全生产年&活动，全力做好电力供应保障和安全生产工作，为保持全省电力安全生产持续稳定局面做出了积极贡献。为进一步提高全省电力安全管理水平，&&省电力公司将组织开展安全生产考评工作，并评选出年度安全生产管理工作先进单位和先进个人。
日，公司领导要求办公室起草《关于开展2009年电力安全生产考评和先进单位及先进个人评选的通知》，在12月底完成考评和评先工作。公司将在2010年召开的全省电力企业安全生产工作会议上，表彰安全生产工作先进单位和先进个人。
【任务分析】
通知具有适用范围广泛、使用频率高、种类多等特点。要写好通知，必须了解通知的概念、特点、分类等文种常识，根据具体事项确定选用何种通知，根据通知类型拟定标题、主送机关，在撰写正文时，既要说明发通知的缘由，更要写清通知的事项，必要时还要提出相应的要求。
一、文种常识
（一）通知的概念
通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的公文。
通知是行政公文下行文中适用范围最广、使用频率最高的一个文种。
（二）通知的特点
1.广泛性通知适用面宽，应用广泛。从内容看，布置工作，传达指示，交流信息，知照一般事情，批转、转发，发布规章，传达事项，任免聘用干部等都可使用；从制发单位看，一切机关与社会组织均可使用，不受机关性质与级别层次的限制。
2.告知性通知是把需要知晓、办理或执行的事项告知有关单位和人员，有的还可以通过新闻媒体播发。
3.中转性它可以用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。
（三）通知的种类
根据通知的内容与作用，可以分为以下几种：
1.指示性通知上级机关就某一项工作做出指示和安排时使用的通知。例如《国务院办公厅关于春节期间严禁铺张浪费、请客送礼的通知》。
2.发布（印发）性通知适用于向所属下级机关发布有关行政法令和规章制度。有些规章制度单独不能生效执行，需要由通知将其颁发后才能执行。例如《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。
3.批转性通知是对下级机关报送的公文如报告、意见等加批语后转发给其他下级机关的通知，例如《国务院批转国家医药管理局关于进一步加强中药管理工作的报告的通知》。
4.转发性通知将上级的、不相隶属机关的文件加转发语后转发给其他机关。例如《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》。
5.告知事项通知为了便于工作，有必要将某些事项、信息传达和告知给有关单位和人员知晓。这类通知只起知照作用，如设置机构通知、启用印章通知、会议通知等。例如《国务院关于废止部分外事外经贸、公交城建、劳动人事和科教文卫法规的通知》、《&&公司关于举办劳资干部培训班的通知》。
6.任免通知主要用于任免或聘用下级机关领导人和需要下级机关知道的上级机关人事任免情况。公文中可以任免干部的有命令、决定、公告等，通知任免的多为一般干部。例如《&&公司关于任命&&&为销售科长的通知》。
7.一般性通知机关单位里经常要处理一些例行事务，如节假日放假、安全问题、夏季防暑降温工作、作息时间变更、干部值班问题等等，也都用通知来处理。
二、写作技法
（一）一般通知的构成模式
标题+主送+正文（+附件）+落款和成文日期。
1.标题常用的标题有两种类型：
（1）完全式标题。发文机关＋事由＋文种，如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》。
（2）省略式标题。由事由+文种组成，如《关于春节期间值班的通知》。
标题中的事由如果十分重要或非常紧急，可在文种前加上&重要&、&紧急&等词语；如果是两个及以上机关联合行文，加&联合&；若是对不久前发的文件内容进行补充，则在文种前加&补充&二字。
值得注意的是批转、转发通知的标题通常采用四元素，这将在下文介绍。
2.主送机关主送机关应为具有隶属关系的下一级机关，要写全称，普发性通知的主送机关可以使用概称，如&各省、自治区、直辖市人民政府&、&各分公司&等。
3.正文一般由发文缘由、通知事项、结尾三部分构成。
发文缘由：即通知的开头，包括发文的背景、目的、意义、根据等，要交代清楚为什么制发该通知，一般写得简洁明了。之后往往用过渡语&现通知如下&&现将有关事项通知如下&&现就有关问题通知如下&&特作如下紧急通知&等。
通知事项：是通知的核心部分。如果通知事项内容单一，可以篇段合一，不分条款；如果事项较多，则要分条列款地写作。
结尾：提出执行要求或希望。常用&请认真贯彻执行&、&自&&&&年&月&日起执行&等。
4.附件通知如有附件，应在正文下空一行左空2字标识&附件&，后标全角冒号和附件名称，附件原文附于通知后。批转、转发、印发通知后都带有文件，这些文件居于附件位置，但仍应将其视为正件的组成部分。
5.落款和日期在正文下，居右空4字，书写成文日期并加盖发文机关印章。
（二）不同类型通知的写法
1.批转、转发性通知批转性通知与转发性通知在标题与正文写作方面基本一致。
（1）标题。四元素标题：批转（转发）机关+原发文机关+事由+文种。如《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知》。这里的&国务院&&国务院办公厅&分别是&批转机关&和&转发机关&，&财政部、国家计委&、&环保总局&分别为&原发文机关&。
三元素标题：可以省略&原发文机关&或&批转、转发机关&。如《国务院批转卫生事业发展&十一五&规划纲要的通知》，略去了原发文机关&卫生部&。《批转市教委关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作意见的通知》略去了批转机关名称。
（2）正文。批转通知正文结构：批语+转发语（+意义+执行要求）。
转发通知正文结构：转述批语+转发语（+意义+执行要求）。
批转、转发性通知一般先说明批转或转发什么单位的什么文件，表明批转、转发单位的意见（批语），接着是转发语，一般用&现批转（转发）给你们，请认真贯彻执行&作结。有些批转、转发性通知还会另段写&意义&与&执行要求&。
2.发布（印发）通知
（1）标题。发布（印发）机关+事由+文种。如《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知》《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。
（2）正文。发文缘由（背景、意义、根据）+印发语（+执行要求）。与一般通知的正文结构类似，但发布（印发）通知的&通知事项&是印发语，写法较固定。有些发布（印发）通知省略发文缘由，直接写明发布（印发）语，有的还写有&执行要求&。
3.会议通知
（1）标题。与一般通知标题形式相同。
（2）正文。发文缘由+通知事项+结尾。与一般通知结构形式相同。
发文缘由：写召开会议的背景、根据、目的、意义等。
通知事项：一般要写明会议名称、议题、时间、地点、与会人员、会议议程、要求、需准备的材料及会议安排、费用、联系人、联系办法等。
结尾：提出希望、要求或其他说明。也可以是秃尾。
（3）附件。常有参会回执表或报名表、交通路线图、相关文件等。
【范文评析】
〔例文一〕
国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
日汶川地震发生后，全国各族人民、港澳同胞、台湾同胞、海外华侨华人以及外国政府、国际组织和国际友人慷慨捐助，为抗震救灾提供了大量资金和物资。为加强和规范救灾捐赠款物的管理和使用，依据有关法律法规，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、加强救灾捐赠款物管理使用的基本原则
地方各级人民政府、各有关部门和单位要充分认识做好救灾捐赠工作的重要性，加强组织领导，规范救灾捐赠活动，管好用好救灾捐赠款物，切实保护捐赠人、受赠人和灾区受益人的合法权益。工作中要遵循以下原则：
(一)自愿捐赠，不得摊派。救灾募捐要坚持自愿的原则，不得摊派或变相摊派。
(二)尊重意愿，专款专用。救灾捐赠款物的使用要充分尊重和体现捐赠人的意愿，不得将捐赠款物挪作他用。
(三)统一规划，突出重点。救灾捐赠款物的使用要根据抗震救灾和灾后恢复重建实际需要，合理安排，有效使用，重点向受灾严重地区倾斜。
(四)公开透明，加强监督。规范救灾捐赠款物的安排使用程序，及时向社会公开安排使用情况，加强监督检查，确保救灾捐赠款物的安全。
二、规范救灾捐赠款物接收管理，保证捐赠工作有序进行
各级民政部门负责以政府名义接收救灾捐赠款物，各有关部门可接收本系统的捐赠款物。各级红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会可以救灾名义向社会开展募捐活动，接收救灾捐赠。没有救灾宗旨的公募基金会以救灾名义开展募捐活动，应经民政部门批准，未经批准已经开展募捐活动的公募基金会要及时到民政部门补办审批手续。其他社会组织接收的捐赠款物要及时移交民政部门或者红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会。组织开展义演、义赛、义卖等各类救灾募捐活动，要按规定报有关部门批准，募集的捐赠款物要及时移交民政部门或者红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会。
救灾捐赠款物接收部门和单位要依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关法规政策，制定严格的工作程序，明确纪律要求，建立责任制度。接收救灾款物必须做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚，并向捐赠人出具财政部或省级财政部门统一印制的票据。
民政部通过中央财政汇缴专户接收救灾捐赠资金，有关资金纳入财政专户，实行&收支两条线&管理。地方各级民政部门接收的救灾捐赠资金按省（区、市）人民政府现行规定执行，纳入专户管理。
三、加强规划引导，合理有效使用救灾捐赠款物
民政部要会同有关部门定期向接收捐赠的部门和单位及社会公布需求信息。救灾捐赠款物要在各级人民政府的统一协调下合理使用，提高使用效益，避免重复投入和浪费。灾民过渡安置房建设和灾后恢复重建要合理确定资金来源，可以协商方式引导接收捐赠部门和单位安排资金。
定向捐赠的款物，由接收捐赠部门和单位按照捐赠人意愿安排使用。在捐赠款物过于集中同一地方同一项目的情况下，接收捐赠部门和单位要主动征求捐赠人的意见，经捐赠人书面同意后，按有关规定调剂使用。民政部要根据抗震救灾需要和灾后恢复重建规划，按有关规定，提出其接收的非定向捐赠资金分配方案，财政部审核拨付。地方民政部门接收的非定向捐赠资金分配办法，由各省（区、市）人民政府制定。红十字会、慈善会等公募基金会接收的非定向捐赠资金可根据抗震救灾需要和灾后恢复重建规划，自行安排使用并报民政部门备案，但不得用于增加本机构的原始基金。
各级民政部门在救灾捐赠工作中，一律不得在捐赠资金中列支管理费用，相关费用由财政部门按规定安排。红十字会、慈善会等公募基金会开支的管理费用要严格执行国家法律法规及其自身章程的规定，并尽可能少提取或不提取管理费用，管理费用提取使用情况要向社会公布。
四、完善统计和信息公开制度，增强救灾捐赠工作透明度
救灾捐赠款物接收部门和单位要认真做好救灾捐赠款物的统计工作，按照捐赠人意愿，分清定向捐赠和非定向捐赠款物。要建立救灾捐赠款物信息公开制度，各省级民政部门要按照属地原则汇总统计本省（区、市）救灾捐赠款物的接收和分配使用情况并报民政部，中国红十字会总会、中华慈善总会等社会团体和组织要将捐赠款物的接收和分配使用情况报民政部，由民政部汇总并定期公布全国救灾捐赠款物的接收和分配使用情况。地方各有关部门以及红十字会、慈善会等公募基金会要定期向社会公布捐赠款物的接收和分配使用详细情况。
五、建立部门协调机制，加强对救灾捐赠工作的监督检查
各级人民政府有关部门要切实加强对救灾捐赠款物管理使用的监督检查，建立部门监管协调配合机制。民政部门要会同有关部门及时查处和取缔各类非法募捐活动。公安、司法部门要坚决打击借募捐名义从事诈骗活动等违法行为。审计、财政部门要对救灾捐赠款物接收部门和单位相关工作进行跟踪检查，定期公布检查结果，发现问题及时处理。监察部门要对救灾捐赠款物的管理使用情况，以及有关部门履行监管职责的情况开展专项检查，对违纪违法的单位和个人要迅速查办，从严处理。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时披露救灾捐赠活动中的违法违规行为。救灾捐赠款物接收部门和单位要加强内部监管，建章立制，自觉接受监察、审计、财政等部门及社会的监督。
国务院办公厅
二○○八年五月三十一日
简评：这是一篇非常典范的指示性通知。开头&通知缘由&部分，首先说明发文背景，接着阐述发文目的及依据，然后用&现就有关问题通知如下&过渡到通知事项部分。
通知事项部分紧紧围绕&加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用&这一主旨，首先明确了救灾捐赠款物管理使用的基本原则，然后对救灾捐赠款物的接收管理、合理有效使用、信息公开透明及对救灾捐赠工作的监督检查等方面作出了指示。在写法上，采用了条款式的结构方式，使行文条理清晰，眉目清楚，便于领会、理解和执行。
〔例文二〕
国务院办公厅关于印发医药卫生体制
五项重点改革2009年工作安排的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：
《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》（以下简称《工作安排》）已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
深化医药卫生体制改革是一项艰巨而复杂的工作，要明确方向，统筹规划，循序渐进，量力而行。《工作安排》围绕医药卫生体制五项重点改革三年目标，抓住关键，突出重点，提出了2009年推进改革的10项任务，并明确了牵头部门。各地区、各有关部门要加强领导，精心组织，进一步分解工作任务，细化工作安排，切实抓好落实。国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室要加强对医改工作的统筹协调，指导和督促地方推进改革。年底前，国务院深化医药卫生体制改革领导小组将对《工作安排》落实情况进行全面检查。
国务院办公厅
二○○九年七月二十二日
简评：这是一份印发通知。由于&工作安排&属于事务性应用文，因而需要借助&通知&的名义进行发布，于是就形成了&主件(通知)&&附件位置(《工作安排》)&的外在结构模式，其中&通知&起到&文件头&的作用，是形式上的主件，只担负将《工作安排》&发布&出来的任务，而《工作安排》则是实质上的主件，是行文的目的所在。
印发（发布）性通知的写法比较固定，一般应当说明两层内容：一是明确指出所发布的是什么文件、该文件的施行或生效日期及相关事项说明；二是提出贯彻执行的希望或要求。这篇例文即是如此。为简练起见，有时亦可省略第二层内容。
〔例文三〕
国务院批转国务院抗震救灾总指挥部
关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段工作任务的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国务院抗震救灾总指挥部《关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段的工作任务》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十八日
关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段的工作任务
国务院抗震救灾总指挥部
（正文略）
简评：这是一份批转通知。采用四元素标题，交代了批转单位、被批转文件、批转事由及文种，使读者阅读标题后便可知道本通知的大致内容。
批转通知是先&批&后&转&，即先写批语，而后是转发语。本文的批语是&同意&&&，转发语是&现转发给你们&&&。
〔例文三〕
国务院办公厅转发财政部关于加快发展
我国注册会计师行业若干意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
建立和完善社会主义市场经济体制，促进我国经济社会持续健康发展，需要大力发展会计、审计等经济鉴证类中介行业。加快发展我国注册会计师行业，对于提高经济发展质量，维护国家经济信息安全具有重要意义。各地区、各部门要高度重视、加强领导，密切配合、落实责任，根据若干意见提出的要求，创新体制机制，完善政策措施，优化发展环境，加强行业监管，提高自律水平，引导和促进我国注册会计师行业又好又快发展。
国务院办公厅
二○○九年十月三日
关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见
（正文略）
简评：这是一份转发通知。标题由四要素构成，正文部分首先表明对被批转文件的态度；其次强调阐述了批转该文件的重要性和必要性；再次，提出了贯彻执行的希望和要求。整篇通知内容集中而又明确，结构严谨而又完整。这是批转或转发性通知的一般写法。
实践中，不少批转或转发性通知的正文部分时常省略第二、三层内容，使行文显得更加简练明快，干净利落。
〔例文五〕
国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》（国发〔2008〕13号）精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会，现将有关事项通知如下：
一、主要职责
负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
二、组成人员
主任：温家宝国务院总理
副主任：李克强国务院副总理
委员：尤权国务院副秘书长
（以下成员此处略）
国家能源委员会办公室主任由发展改革委主任兼任，副主任由能源局局长兼任，办公室具体工作由能源局承担。
国务院办公厅
二○一○年一月二十二日
简评：这是一份告知性通知，用于周知&成立国家能源委员会&的事项。虽然事项本身很重要，但并无具体指示性意见或具体任务要求，只是让公众知晓。
〔例文四〕
关于召开全国食盐流通现代化经验交流会的通知
各省、自治区、直辖市盐业公司：
为了总结全国食盐流通现代化取得的成果，交流经验，把食盐流通现代化工作进一步推向深入，经请示国家发改委同意，中盐总公司组织召开全国食盐流通现代化总结交流会，现将会议有关事项通知如下：
一、会议内容
（一）对全国食盐流通现代化情况进行总结。
（二）食盐流通现代化先进单位作经验交流。
（三）食盐流通网络渠道增值研讨：各地土特产品展示及食盐流通现代化成果图片展览。
二、会议时间
日报到，9日&10日开会。
三、会议地点
湖南湘西天下凤凰大酒店
地址：湖南省湘西自治州凤凰县凤凰路
四、参会人员
各省盐业公司食盐流通现代化工作分管领导及部门负责人各1~2人。
五、其他注意事项
（一）为开好本次会议，请各省做好以下几项工作：
1.就本省食盐流通现代化情况进行书面总结；
2.完成展板设计（电子版），内容展现本省食盐流通现代化成果，包括：文字介绍、反应食盐分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化方面的图片；
3.选取10个左右本地具有特色的，有一定知名度的土特产品（食用及日化类）样品上会展览，促进全国食盐流通网络渠道增值工作。
展板要求各省自行设计版面,版面规格为高&宽为1.8 m&1 m,数量为每省2个。请将电子版于日前发到.cn, 会议委托广告公司统一制作及布展，费用自理。
（二）报到当天张家界机场、吉首火车站全天接站。请各单位于日前，将会议回执传真至，请各省将土特产品清单、请发言单位将发言材料于7月1日前发至.cn，以便汇总。
（三）会议统一安排食宿，费用自理。
六、会议联系人
湘西自治州盐业有限责任公司张&&传 真:&&&&&&&&
中国盐业总公司李&&010 11
附件：1.会议报名回执
2.土特产品清单
中国食盐总公司（公章）
二九年六月二十九日
简评：这是一则会议通知。正文写作规范，会议时间、地点、参加人员及有关事项等各要素齐全，语言简明扼要。
【写作实训提示】
1.要讲求实效，切忌滥发通知
要特别注意发布通知的必要性，讲求实效，严禁随意滥发。
2.要把握内涵，切忌越俎代庖
由于通知具有多功能的特性，因而在实践中往往出现超越本单位职权范围，向不相隶属机关或个人滥发通知的现象。如用&通知&代替&函&&意见&或&通告&，甚至有些本来应用&启事&&声明&之类的日常应用文也随意用&通知&行文。
3.要明确无疑，切忌含混不清
发布通知是为了解决实际问题并且需要贯彻执行的，因此，在写作时必须做到主旨明确，结构严谨，语言流畅，令人一目了然。
【相关链接】
通知与通告的区别
1.受文对象不同通知的对象是所属下级机关，通告的对象是社会公众。
2.行文内容不同通知用于批转、转发公文，传达与任免事项，通告用于宣布遵守或周知事项。
3.发文范围不同通知仅限于本机关单位内部，有直接的上下级关系，通告要告知社会公众。
【练习与实训】
一、根据下列提示，拟写通知标题。
1.交通运输部、发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局《关于推动农村邮政物流发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2.兴和公司为了加强职工安全生产意识发文作出具体规定，要求全体职工周知并遵守。
3.公司为提高公文处理工作效率和质量，现将《电力公司公文管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
4.为严厉打击网络淫秽色情违法犯罪，铲除淫秽色情网站利益链条，公安部、中宣部、中央外宣办、工业和信息化部、卫生部、国家工商总局、广电总局、国家食品药品监管局、银监会联合发文，自2009年8月至10月，在全国范围内组织开展打击整治网络淫秽色情专项行动。
二、病文修改。
1.指出下文存在的错误，并进行修改。
关于收取2010年报刊订阅费的通知
2010年报纸杂志订阅费发票及清单已邮寄给你们，请务必将款项汇入我们账户。
账户名称：大河报业集团财务部
开户银行：中国工商银行大河支行
大河报业集团
二九年十二月十日
2.指出下文存在的错误，并进行修改。
&&公司关于印发&关于公司办公用品的管理办法&的通知
公司领导已经讨论了办公室起草的&关于公司办公用品的管理办法&，认为这些办法切实可行，请各部门结合实际情况认真执行。
附件：关于公司办公用品的管理办法
&&公司办公室
三、根据案例材料拟写通知。
兴和集团公司兹定于日至22日在快捷宾馆召开一年一度的股东大会，1月5日发出会议通知。要求兴和集团公司及各分公司的每位股东于会前3天向会务组交来上年度工作总结及2010年工作计划等相关工作材料，会务费自理。会议的内容是：一是总结上年度工作，交流经验；二是研究决定公司今年的工作计划。会期为3天，报到和开会地点均在快捷宾馆。
四、根据案例材料为广东省春运办拟写一份《关于做好应对冰冻雨雪极端天气的紧急通知》。
中新社广州2月9日电(记者邓卓明郭军)广东春运目前已进入节前客流高峰，未来几天如又遭遇冰冻雨雪极端天气，届时将会给其带来严峻的考验。
根据中央气象部门预报，未来3天，全国大部分地区将迎来明显降水，雨雪天气将会对广东春运造成一定的影响。目前，广东省春运已进入节前旅客返乡的最高峰，各主要客运站点和公路已处于超负荷运转状态，旅客和车辆高度集中。
为有效防范冰冻雨雪极端天气对春运工作的影响，确保广东春运安全顺畅和旅客顺利返乡，广东省春运办近日印发《关于做好应对冰冻雨雪极端天气的紧急通知》。《通知》要求，各地、各有关单位要牢固树立&安全第一，预防为主&的思想，加强安全管理，要及时通报交通运输信息及发布气象信息，要根据相关应急预案要求，做好启动应急响应的各项准备工作。
针对冰冻雨雪极端天气，铁路部门将加强对机车、车辆、线路、接触网等设备的技术检查，确保行车设备正常使用；加强运输组织指挥工作，严格执行恶劣天气行车办法，确保旅客列车行车安全；加强应急值守，保证足够应急力量，遇有雨雪大风等恶劣天气时，立即启动相关应急预案，及时妥善应对，尽快恢复运输秩序，确保运输通畅。
任务四通报
【任务描述】
日，&&省电力公司向各部门下发了《关于开展2009年电力安全生产考评和先进单位及先进个人评选的通知》，通过个人述职、民主测评、部门推荐、公司考核等方式，在12月底完成了考评和评先工作。共评选出安全生产工作先进单位10家，安全生产工作先进个人20名。公司将在日召开的全省电力企业安全生产工作会议上颁发奖金和荣誉证书，并在总公司范围内进行通报表彰。
公司领导要求办公室起草一份对先进单位和先进个人的表彰性通报。
【任务分析】
通报是各级行政机关、企事业单位、社会团体均可使用的公文。要写好通报，必须了解通报的概念、特点、分类等文种常识；掌握通报的结构和写作要求，能根据具体情况拟写出格式规范、事实真实具体、分析准确中肯、态度明确的通报，能切实对下级机关的工作起到指导作用。
一、 文种常识
（一）通报的概念
通报是表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况的公文。
通报由上级机关下发给下级机关，一般指向具有普遍意义的典型事例、成功经验和失败的教训。各级行政机关、企事业单位、社会团体均可使用。
（二）通报的特点
1.真实性通报的任何情况、事实、数据都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。在分析事实时，既不能拔高被表彰者，也不能贬低被批评者。
2.知照性通报就是要将有关情况告诉读者。知照大家或学习先进，或吸取教训，或获取信息和情报。
3.时效性通报要及时反映新情况、新问题与新经验，以使先进经验得以推广，不良苗头及时引起人们的警觉并尽快予以制止。
（三）通报的种类
1.表彰性通报用于表扬先进人物和先进集体的事迹，总结成功的经验，宣传好的典型，树立榜样，推动工作。
2.批评性通报用于批评错误，通报重大的事故或反面典型，警戒教育有关部门或人员，以防患于未然。
3.传达性通报主要用于传达上级重要指示精神、重要的会议精神，传达需要下级机关知晓的情况。
二、写作技法
通报的构成模式：标题+主送机关+正文（+附件）+落款和成文日期。
通报的主送机关、附件、落款、成文日期的写法与通知相同，我们在此主要介绍标题与正文的写法。
（一）标题
1.完整式标题发文机关+事由+文种。如《&&省电力公司关于表彰2009年度电力安全生产先进单位与先进个人的通报》。
2.省略式标题事由+文种。如《关于表彰2009年度电力安全生产先进单位与先进个人的通报》。
通报正文结构：发文缘由+通报事项+事实评析+决定+要求
1.发文缘由一般要写出发文的背景、意义、根据，或事项提要。之后常用&现将有关情况通报如下&等承启语过渡到通报事项。
2.通报事项这是通报的基础和核心，是正文的主体部分。或写表彰事迹，或写错误事实与事故经过，或写重要精神、情况。写作时要简明扼要地叙述事实的基本情况，对主要情节进行客观叙述，注意把人物、时间、地点、事件、结果写清楚。
通报事项有两种写法，一是直述式，另一种是转述式。
直述式是将通报事项作为正文的方式；转述式则是以某种文件或材料为基础进行叙述的方式，其通报事项不在正文，而在附件中，所以，转述式通报均有附件。附件应具有事项的详细记载，转述式通报一般只提明转发的附件名称即可。
3.事实评析采用议论对通报事件进行分析。这一部分是对通报事件的理论评价，在通报中起定调作用。分析的内容主要是通报事件产生的原因，通报事实的性质和产生的影响。分析通报事件一要做到中肯，二要抓住要害，三要多用结论、判断句式，不要展开剖析论证。
4.决定决定是对表彰先进或批评错误作出的嘉奖或惩处的决定措施，传达通报一般无决定内容，所以，不需设置决定部分。
5.要求它是由通报事实引申出来的结论，是通报的最后落脚点。对通报事项的当事者和有关单位都要分别提出要求。传达通报要提出指导性意见。
【范文评析】
〔例文一〕
关于表彰2009年度建设领域工程款
及工资支付工作先进单位和先进个人的通报
各有关单位：
2009年，受世界金融危机等因素影响，工程建设领域投资下滑，一些项目因资金问题处于停工或半停工状态，清理解决拖欠工程款和农民工工资工作面临严峻考验。各级建设主管部门和有关部门认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，早动员、早布置、早安排、早行动，大多数工程建设单位、代建单位、施工企业、劳务企业等单位根据建设主管部门的工作部署，积极应对、措施得力，全市工程款及工资支付工作取得了良好的成效；许多负责清欠工作的同志不辞辛劳、加班加点，尽职尽责地处理投诉，协调解决问题，认真化解矛盾，有效维护了社会的稳定，为我市建设领域工程款及工资支付工作做出了突出的贡献。
为表彰先进，树立典型，推动全市工程款及工资支付工作继续广泛深入地开展，市建设与管理局决定授予&&区建设局等19个单位&&&市2008年度建设领域工程款及工资支付工作先进单位&荣誉称号，授予&&&等34人&&&市2008年度建设领域工程款及工资支付工作先进个人&荣誉称号。希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，在我市建设领域工程款及工资支付工作中再创佳绩。
各级建设主管部门、各建设工程建设单位、代建单位、施工企业、劳务企业等相关单位和从事相关工作的人员，要以先进单位和先进个人为榜样，深入贯彻落实科学发展观，尽职尽责，全力以赴，共同推进建设领域工程款及工资支付工作，全力做好&保增长、保民生、保稳定&的各项工作，努力促进我市经济社会又好又快发展。
附件：&&市2009年度建设领域工程款及工资支付工作先进单位和先进个人名单
&&市建设与管理局
二一年四月十二日
简评：这是一则表彰性通报。本文是对先进单位和先进个人进行集中通报表彰，行文中采用夹叙夹议的方法，概述了通报背景和主要事实，这是表彰性通报的事实依据。然后写出表彰决定和表彰内容，最后提出希望和要求。正文后将先进单位名单以附件的形式发布出来。
〔例文二〕
关于查处&&技能教育学会违规举办培训发证活动的通报
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）劳动保障工作机构：
日，我部接到群众举报，反映&&技能教育学会在青岛市举办高级心理咨询师职业资格培训并颁发国家职业资格证书活动。对此，我部请山东省劳动保障厅协助调查处理。山东省劳动保障厅立即委托青岛市劳动保障局协助调查。青岛市劳动保障局高度重视，由青岛市职业技能鉴定中心和劳动保障监察支队组成调查组，依照劳动监察执法程序进行了调查。经查，此次培训和发证活动由&&技能教育学会与北京&&文化交流有限公司合作在&&大学国际学术交流中心违规举办，在青岛市的培训和考试由北京&&文化交流有限公司组织。该培训班在青岛市共招收高级心理咨询师学员149人，违规收取培训费63万多元（还有部分学员培训费直接电汇到北京&&文化交流有限公司帐户未计算在内），并对学员承诺春节前颁发国家劳动保障部职业资格证书。
&&技能教育学会和北京&&文化交流有限公司未经劳动保障部门批准，擅自举办职业培训并承诺颁发国家职业资格证书的行为，严重影响了国家职业资格证书制度的严肃性和权威性。为此，根据国家和山东省职业培训和职业技能鉴定有关规定，青岛市劳动保障局依法作出如下处理决定：责成北京&&文化交流有限公司全额退还149名学员的培训费用，同时对北京&&文化交流有限公司的违法违规行为处以5万元罚款。山东省劳动保障厅在全省范围内对&&技能教育学会和北京&&文化交流有限公司违规举办高级心理咨询师职业资格培训发证活动进行了通报。
希望各地、各行业部门要高度重视，借鉴山东省劳动保障部门的经验做法，进一步加强职业培训和职业技能鉴定质量管理，规范各类培训机构办学活动，对职业技能鉴定违规行为，要发现一起，严肃查处一起，切实维护国家职业资格证书的严肃性和权威性。
中华人民共和国劳动和社会保障部
二八年二月二日
简评：这是一则批评性通报。通报首先简明扼要地说明事项提要，包括时间、地点、事件，之后陈述&&技能教育学会的违规事实，然后分析其错误行为及造成的后果，在此基础上，自然提出处理决定，最后一段提出希望要求并表明领导机关查处违规行为的决心和态度。叙述简洁清楚，处理决定和提出要求等内容层次清晰，语言表述肯定、有权威性。
〔例文三〕
关于公司学习实践活动宣传工作的通报
各单位学习实践活动领导小组办公室：
公司系统学习实践活动开展以来，各级党组织高度重视活动的宣传工作，充分发挥报刊、网站、简报等媒体作用，突出实践特色，及时上报大量有价值的信息稿件，在指导活动开展、推动工作落实、营造舆论氛围等方面发挥了积极作用，有力地推动了学习实践活动的深入开展，现将公司系统学习实践活动宣传工作开展情况通报如下：
一、公司学习实践活动宣传工作总体情况
公司学习实践活动领导小组办公室成立了宣传报道组，在做好向集团公司报送活动信息的同时，还在公司网站开设了&深入学习实践科学发展观活动&专题网页和专栏，开辟了&上级精神&、&公司部署&、&活动动态&、&学习交流&等12个专栏，并通过《黄河水电报》编发学习实践活动专刊，学习实践活动领导小组办公室编发《学习实践活动简报》等措施，及时刊登上级党组织关于学习实践活动的相关精神及要求，报道公司系统学习实践活动的动态。&&
二、各基层单位学习实践活动宣传工作开展情况
各基层单位学习实践活动领导小组办公室高度重视，精心组织，认真抓好学习实践活动宣传工作，先后编发活动简报132期；发布基层单位活动信息289 条、图片31张，为推动学习实践活动深入开展起到了助推和鼓劲作用。各基层单位宣传工作体现了三个特点：
一是领导重视，组织有力。&&
二是形式多样，特色明显。&&
三是围绕中心，突出重点。&&
三、存在的不足
从目前信息宣传工作情况看，也存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别单位上报活动信息、图片数量偏少；二是少数单位信息宣传工作滞后，时效性不强；三是信息宣传质量不高，有些单位简单地将制定的文件、下发的简报上报，没有经过认真总结、提炼，形成具有一定深度的综合性信息，特别是缺乏创新方面的信息。
下一步，各单位要把信息宣传工作作为学习实践活动的一项重要任务来抓，紧紧围绕公司总体部署要求，创新工作思路，把握宣传重点，精心组织策划，为学习实践活动营造良好舆论环境。一要讲究实效，要注重信息宣传的时效性，及时报送本单位的典型经验和做法。二要突出特色，要结合实际，选好角度，突出创新，善于归纳总结本单位的特色做法，特别是整改落实方面的良好实践。三要注重质量，做到观点鲜明，表述准确，内容充实，语言精炼。要在深度总结归纳本单位开展学习实践活动的经验做法、开展学习实践活动与当前工作紧密结合的措施成效等方面下功夫。同时，要求各单位及时上报2~5张图片新闻（附文字说明），主要反映学习实践活动各阶段开展的重点工作和特色工作情况。
附件：各基层单位学习实践活动上报信息采用情况汇总表
&&水电公司深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室
二一年六月九日
简评：这是则传达情况通报。先写发文缘由（背景），再写通报事项（活动的开展情况）。事项部分采用条款式，按照公司总体情况&&基层情况&&存在问题及今后工作重点逐层展开，结构合理，条理清楚，概述简明。起到了沟通信息、交流情况、指导工作的作用。
传达情况通报的目的是使下级机关了解情况，以指导工作，而不需要写&决定&。
【写作实训提示】
1.事例要典型。无论表彰通报或批评通报，其事例都应当是确实值得让大家学习或引以为戒的具有典型意义的情况或行为。
2.情况要真实。通报所据应当是真人真事，不能有半点虚假。不能为了突出典型性，对原事实进行改造、加工，如夸大错误的严重性、拔高优秀人物、杜撰某些细节等。
3.分析要准确。对事实评析时既不能任意拔高，上纲上线，也不能不抓住事物本质，泛泛而谈。
【相关链接】
通报与通知的区别
1.制发时间不同通报制发于事后，是对已经发生了的事情进行分析评价；通知一般制发于事前。
2.发布目的不同通报通过典型事例或重要情况的传达，进行宣传教育或沟通信息，以指导、推动今后的工作，没有工作的具体部署与安排；通知通过具体事项的安排，要求下级机关在工作中照此执行或办理。
【练习与实训】
一、判断下列事项是否可以用通报行文。
1.&&省春运办公室拟向各有关单位行文要求加强春运期间安全管理。
2.&&省春运办公室拟向各有关单位行文知照春运期间安全管理情况。
3.&&公司拟公布加强安全生产的几条规定。
4.&&公司拟表彰技术创新先进单位和先进个人。
5.&&公司司机私自开公车带家人及朋友到外地游玩，公司提出批评。
二、根据下列材料，拟写通报。
1.请以&&市粮食局的名义撰写一份通报。
今年夏天，&&县遭受百年未遇的特大洪灾，该县粮食系统干部职工在滔滔洪水面前毫不退缩，奋不顾身抢救国家库存粮食 100 多万千克，饲料 5 万多千克，洪灾退后又清理库前淤泥 2 000 多立方米，抢修电机 6 台。
2.根据下列材料，以国务院食品安全委员会的名义起草一份通报。
新京报2月7日报道据新华社电记者从6日召开的宁夏彻查问题乳粉专项整治行动情况通报会上了解到，吴忠市天天乳业有限公司已被责令停止销售、限期整改，宁夏熊猫乳业有限公司已被责令停产整顿。
据通报，1月6日，福建省质量技术监督局通报了吴忠市天天乳业有限公司生产的原料乳粉检出三聚氰胺含量超过国家临时管理限量值，检出值为3.5 mg/2月5日，广东省食品安全委员会通报吴忠市天天乳业有限公司销往广州从化市乳品加工企业的塞上天天牌全脂乳粉检出三聚氰胺含量超标。
经调查，2009年6月，吴忠市天天乳业有限公司接受了外省一家企业抵债的170.575吨乳粉，于2009年7月到11月期间，将其中的164.75吨更换为本企业包装，更改生产日期，销售到内蒙古、福建、广东3省区的5家企业。目前，164.75吨乳粉中有5.825吨原包装乳粉被吴忠市质监部门异地封存，66.125吨问题乳粉召回并被异地封存，其余部分正在采取召回措施。
目前，宁夏食品安全委员会已经对吴忠市天天乳业有限公司进行了实地调查，对其更换包装、更改生产日期等违法行为予以处罚，责令其停止销售、限期整改，处以30万元罚款。宁夏公安部门已经对吴忠市天天乳业有限公司直接介入调查，对案件进行取证调查。
在此之前发生的上海熊猫乳业有限公司问题乳粉案件(上海熊猫乳业有限公司产品被检出三聚氰胺含量超标，这家公司使用了由宁夏熊猫乳业有限公司提供的乳粉原料)，上海市警方已进行调查并作出处理。近日宁夏公安部门已督办宁夏熊猫乳业有限公司的案件，待案件侦查结束后，将及时向社会公布处理情况。
任务五报告
【任务描述】
2月10日近午时，中国北方最大的小商品集散中心&&石家庄南三条市场床上用品商城突燃大火。起火的南三条市场地处石家庄市中心商业繁华区，与该市火车站只有公交车一站地距离。该市消防支队12时04分接警，出动了近40部消防车，河北省及石家庄市有关领导第一时间赶赴火灾现场，组织人力进行全力扑救。据消防部门有关负责人介绍，火灾由现代床品百货城三层某展厅引发，经过近三个小时全力扑救，火势已基本控制。
石家庄市政府要求南三条市场把这次火灾情况、造成的损失及事故处理情况报告上来。
【任务分析】
石家庄市政府要求南三条市场把这次火灾情况报告上来，也就是要他们写出这次火灾事故的情况报告。
要写好报告，必须了解报告的概念、特点、分类等文种常识，根据具体事项确定报告的类型。因为不同种类的报告在写法上也有不同，在撰写报告时，要根据报告的类型确定汇报的中心。还要注意报告与请示的区别。
一、文种常识
（一）报告的概念
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时使用的文种。
&报告&是陈述性的上行文种，属于备案性质，不需要批复。主要用于下情上达、汇报工作。
（二）报告的特点
1.陈述性报告是陈述性公文，属于备案性质。主要运用叙述、说明等方式将本单位的工作或情况一一陈述清楚。
2.汇报性报告制发于工作任务完成或问题解决之后，下级机关把工作情况向上级汇报，便于上级机关掌握下级机关工作的进展情况，以便作出正确的判断，有的放矢地指导下级的工作，科学地对有关问题作出决策。
3.真实性报告中的情况要真实、准确、具体，以叙述、说明为主要表达方式，不能采用描写、抒情等方式，只要把具体事实写清楚即可。
（三）报告的种类
1.按报告的性质，可分为综合性报告和专题性报告
（1）综合性报告。是反映一个地区、一个部门全面工作或几个方面工作情况的报告。其内容具有全面性和综合性的特点。
（2）专题性报告。是反映某项工作或某方面情况的报告，其内容具有单一性和专门性的特点。
2.按报告的内容，可以分为汇报工作报告、反映情况报告、答复询问报告
（1）汇报工作报告。是在工作进行到一定阶段时，将前一阶段的工作状况、成绩经验、教训、存在问题、今后打算等向上级机关或业务主管部门汇报时使用的一种报告。汇报工作包括工作中的成绩经验、做法、困难和教训等。
（2）反映情况报告。是向上级机关或业务主管部门反映工作中遇到的特殊情况，发生的意外事情或出现未曾预料的新问题、新现象的报告。
（3）答复询问报告。答复上级机关或业务主管部门询问事项的报告。答复询问报告是被动行文，针对上级询问的事项回答。
二、写作技法
报告的构成模式：标题+主送机关+正文+落款和成文日期。
（一）标题
既可以用完全式标题，也可使用省略式标题。
（二）主送机关
主送机关为有隶属关系的上一级领导机关或上一级业务主管机关，主送机关应只有一个，如还需呈送其他上级机关，应采用抄送形式。
（三）正文
正文由开头、主体和结尾组成。
1.开头概括报告的发文缘由，一般包括报告的背景、意义、根据或事项提要，然后用&现将&&情况报告如下&等承启语转入下文。
2.主体即报告事项部分，一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。
在不同类型的报告中，正文的主体部分可以有所侧重。
汇报工作报告的主体一般由基本情况、成绩和经验、问题与不足、改进办法等内容构成。又分两种情况：一是专题性工作报告，可先写工作的基本情况，接写取得的成绩或经验体会，再写存在的问题与不足，最后写改进的办法或今后的打算。这种写法常用于完成了某项工作后向上级写的工作报告。二是综合性工作报告，可依工作的主次顺序，将每一项工作作为一个部分依次叙述。在写一项工作的基本情况的同时，写出成绩与体会、存在问题与不足、解决的办法等。也可以先将各事项集中有序地陈述，然后再综合写成绩、经验体会、存在的问题以及改进办法等。这种写法，常用于完成了某一阶段的工作之后，向上级机关写的工作报告。
本部分内容一般较多，宜采用条款式。
反映情况报告的正文一般由情况或问题发生的经过、原因、责任分析、处理意见、应吸取的教训等部分构成。通常按以上部分依次撰写。撰写时要围绕报告的主题，对情况作出实事求是的记叙，并进行客观具体的分析，提出切实可行的措施。
答复询问报告的正文由报告的原因、回答询问两部分构成。首先要写明什么时候接到上级机关提出的什么问题或者询问的事项，然后针对上级提出的问题或询问的事项作出回答。答复时，上级机关问什么，答什么，以示负责，避免借题发挥。
3.结尾有三种写法：一是提出今后工作的意见或建议；二是总结经验或问题，再者是使用结束语作结，如&特此报告&&专此报告&&请审阅&等。
（四）落款和成文日期
在正文后右下方，居右空4字，书写成文日期并加盖发文机关印章。
【范文评析】
〔例文一〕
&&市人民政府关于2009年节能减排工作的报告
&&省人民政府：
今年以来， 为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，中央和省将节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点，出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求，通过及时传达、精心部署、强化服务和加强监管、督促检查等各项工作措施，全市节能减排工作取得了新的进展。根据省政府要求，现将我市2007年节能减排工作报告如下：
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）工作目标
节能目标：2009年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2008年下降6%。列入国家&千家企业节能行动&的1户企业实现节能3 500吨标准煤以上，列入省&239重点节能&的6户企业实现节能15 864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户（&&公司），淘汰落后工艺装备企业2户（&&公司、&&公司）。
减排目标：（略）
（二）完成情况（略）
二、落实节能减排工作的主要措施
（一）及时传达，精心部署 （略）
（二）加强领导，制发文件 （略）
（三）细化目标，落实责任 （略）
（四）注重监管，增强实效 （略）
（五）搞好循环，综合利用 （略）
（六）狠抓宣传，强化服务 （略）
三、节能减排工作中存在的问题
（一）节能减排的意识有待进一步提高（略）
（二）节能减排形势依然严峻 （略）
（三）节能减排空间缩小 （略）
（四）产业结构不合理 （略）
（五）节能减排投入不足 （略）
（六）节能减排体系不完善 （略）
四、下一步工作措施
（一）进一步强化节能减排工作认识
节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是&十一五&时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。
（二）进一步落实节能减排目标责任制 （略）
（三）进一步调整和优化工业经济结构 （略）
（四）进一步加强清洁生产和循环经济 （略）
（五）进一步加强重点企业节能减排工作 （略）
（六）进一步加强节能减排监察 （略）
（七）进一步加强节能管理队伍建设和宣传教育工作 （略）
特此报告，请审阅。
&&市人民政府
二九年十二月二十日
简评：这是一份专题性的汇报工作报告。发文缘由部分概述了背景和根据，同时又对一年来的节能减排工作情况作了概括。主体部分采用递进式的结构形式。首先说明节能减排工作目标及完成情况，然后介绍主要做法，接下来指出工作中存在的主要问题，最后顺理成章表明今后应采取的措施。这种结构形式，条理清楚，层次分明，读后给人一种非常自然的感觉，毫无牵强附会之感。
〔例文二〕
国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心
关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告（节选）
现将雨雪冰冻灾情、抢险抗灾工作进展情况以及下一阶段工作安排意见报告如下:
一、我国经历了一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害
从1月10日到2月2日，我国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程。这次灾害性天气正值春运高峰}