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如何推进精准扶贫
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书记信箱回复排行
排行单位名称回复数
1巴州区人民政府584
2恩阳区人民政府337
3巴州区284
4平昌县人民政府256
5南江县人民政府240
6市发改委217
7恩阳区199
8通江县人民政府176
9平昌县150
10南江县102
编号：BZSJ58672 信件情况
信件标题：
精准扶贫户危房修砖房每个人补助多少钱？
来信日期：
书记你好，精准扶贫户危房修砖房每个人补助多少钱，可以修建多少平方米？请回复&谢谢
受理单位：
巴中市人民政府信访局
受理时间：
信件状态：
已责成 恩阳区人民政府
办理， 限于
之前办理并回复。
办理单位：
恩阳区人民政府
办理时间：
办理状态：
回复内容：
你好！你在市委书记信箱的留言已收悉，现回复如下：
根据恩阳区《关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的通知》（恩委办〔2016〕63号）文件精神，建档立卡贫困人口搬迁人均住房面积不超过25O、户均生产生活附属设施建设面积不超过30O，住房主体和附属设施要有明显区别。建房面积（含附属设施）补助：2人户不超过80O、3人户不超过100O、4人户不超过110O、5人户不超过125O、6人以上（含6人）户不超过150O，坚决防止住房面积超标、建设标准豪华、房屋空置等现象发生。分类补助标准为：对有城市生存发展技能并自愿进恩阳城区的，人均补助3.5万元；在柳林工业园区、集镇购房安置的，人均补助3万元；在中心村（聚居点）、产业园区、乡村旅游区实现安置的，人均补助2.5万元。分散安置（插花安置、投亲靠友、自主搬迁）中，不新建（购）房的人均补助1.75万元，新建（购）房的可按进中心村（聚居点）标准补助。资金拨付：由财政按照开工、主体完工、搬迁入住、宅基地复垦四个阶段，分别拨付补助资金20%、30%、30%、20%。建新必须拆旧，不拆旧不予补助。
经了解，你家属建档立卡贫困户，家里6口人，土坯房面积约150O，系2016年易地扶贫搬迁户。由于铁城村目前没有规划中心村（聚居点），你家属分散安置类型，享受建房面积（含附属设施）不超过150O，人均补助2.5万元的易地扶贫搬迁政策。
感谢你的留言！
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 巴中市恩阳区下八庙镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
主办：中共巴中市委 巴中市人民政府 承办：巴中市人民政府办公室
地址：四川省巴中市江北大道市政府办公大楼 邮编：636000 E-mail： 蜀ICP备号拒绝访问 |
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重新安装浏览器，或使用别的浏览器陕西一挡护工程致山体滑坡 多户房屋成危房居民告国土局
　　陕西省岚皋县政府为治理一处滑坡易发区域决定实施挡护措施，却由于施工方未规范施工引发山体滑坡，致山脚下的一幢居民楼里的十多户居民房屋受到不同程度损害。
　　鉴定显示，引发滑坡的原因之一，是施工方开挖抗滑柱时未采取相应防范措施。杨永琴等居民的房屋所在住宅楼地基基础产生变形、沉降和位移，上部墙体产生倾斜和裂缝，安全性为危险级，建议拆除。
　　杨永琴告诉澎湃新闻（），事发时，她才刚刚搬进新家不到一年，面对这样的危房，她只好带着家人搬了出去。
　　2015年4月，岚皋县人民政府安置杨永琴等三户房屋受损最严重的居民在外租房居住。事后，双方多次就受损房屋处置及赔偿问题进行协商，未达成一致意见。日，这三户居民将岚皋县国土资源局和施工方华海水利公司共同诉至岚皋县法院。
　　日，岚皋县国土资源局治危处一名陈姓主任向澎湃新闻表示，目前此事正在协商处理当中，“等法院裁定后我们会就应当承担的相应责任对其进行赔偿。”
　　治理反而引发险情，十多户房屋受损
　　杨永琴本在农村居住，她介绍，为了让女儿在县里上学，2013年，家里贷款在岚皋县城关镇竹藤厂院内买下一套房子，2014年入住。没想到住进去没多久，新房就成了危房。
　　竹藤厂院外的小白虎岩是典型的山坡型泥石流区域。杨永琴说，2013年7月，小白虎岩发生滑坡险情后，岚皋县人民政府为防止险情扩大，决定采取工程挡护措施。经过公开招标，陕西华海水利工程有限公司（下称“华海水利公司”）于日开工实施该项目。
　　2014年8月，家住杨永琴楼下的翦定成正在外地打工，家人给他打电话说“家里房子出事了，房子后面的山垮了”。翦定成连忙赶回家，发现竹藤厂院外的小白虎岩发生垮塌，院内的住宅楼整体向东北方向倾斜，房屋的墙体、梁柱出现裂痕及变形，“我连我家门都开不了”。
　　翦定成的邻居陈正告诉澎湃新闻，日晚8点以及12月1日早5点，正在施工的开挖区又相继发生两次滑塌。院内的16户居民的房屋均受到不同程度影响，陆续出现大大小小的裂痕。“我们住在危房当中，就像住在炸药堆里一样，晚上都要起来好几次，要是有个猫叫都吓得不得了。”
　　陈正称，他曾与十多位受影响住户曾多次联名向岚皋县政府反映情况，对方未给出明确答复。
　　2015年4月，岚皋县人民政府以解决租房补助的形式动员房屋受损最严重的三户住户撤离，安置在外租房居住。杨永琴说，为了不耽误女儿上学，她接受了政府每个月600元的补助，在不远处租住下来。没想到一住就是近两年。
　　鉴定：滑坡因施工方未采取防范措施
　　房子变成危房后，杨永琴与政府工作人员、华海水利公司代表多次就受损房屋处置问题进行协商。杨永琴说“我没有别的要求，要么让我的房子恢复原状，要么按价赔偿”。 由于岚皋县国土资源局与华海水利公司共同实施的滑坡地段治理行为，不能确定具体责任人，至今未有一致意见。
　　日，杨永琴与另两户居民分别将岚皋县国土资源局和华海水利公司共同诉至岚皋县人民法院，要求二者对房屋的损害承担赔偿责任。
　　日，安康市中院司法技术室委托鉴定机构对受损房屋进行了鉴定。6月19日，陕西信远建筑工程司法鉴定所出具了鉴定意见书。
　　鉴定意见书显示，“涉案住宅楼地基基础产生变形、沉降和位移，上部墙体产生倾斜和裂缝。2014年8月的山体滑坡，是该住宅产生质量事故的原因。”
　　鉴定意见书中写道，产生滑坡的原因，一是小白虎岩属于典型的山坡型泥石流区域，坡脚的开挖破坏了原坡体的自然稳定性。二是华海水利公司在坡体顶部开挖抗滑柱时，未对坡体下部采取任何防范措施，已处于临空面和已失去自然稳定性的坡体在施工荷载扰动下诱发了坡体土的位移和滑坡。“房屋整体安全性鉴定评级为Dsu级，已严重影响整体承载能力，建议拆除重建。”
　　国土局：拆除危房后根据法院裁定及鉴定结果赔偿
　　澎湃新闻查阅由中华人民共和国建设部发布的《房屋安全性鉴定分级标准表》发现，“Dsu级”即指“危险”——承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
　　陕西信远建筑工程司法鉴定所估算，房屋拆除重建的总费用约106508元。杨永琴的代理律师杨豪认为，鉴定意见表明房屋受损与施工方在坡顶处及坡下打下几十米深的抗滑柱有关，县国土资源局作为组织方理应监督施工方做好施工准备，并在整个施工过程中做好监督监管职责。“这是法定职责，然而政府并没有履行这一职责，应当对杨某的房屋损失承担连带赔偿责任。”
　　日，岚皋县国土资源局治危处一陈姓主任向澎湃新闻表示，政府正和危房的房主协商处理方案。考虑到周围住户的安全问题，政府提出先将危房拆除，等法院裁定后就应当承担的相应责任对其进行赔偿。
　　这名陈姓主任说，十多户受损房屋中，有三户情况比较严重。目前，三名危房房主中有两位已签字同意拆除，仍有一位房主未表态，“我们连拆迁队都已经找好了，只要这位房主同意，立马就拆。房屋拆除后，对他们以及周围十多户受损房屋如何赔偿的问题，将根据鉴定机构的鉴定结果协商处理。”
澎湃新闻记者 陈雷柱 实习生 丰凤鸣
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&&>>&&罗平县
在罗平县精准扶贫和易地扶贫搬迁工作推进会上的讲话
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精准统筹&&精准施策全力以赴推进精准扶贫和易地扶贫搬迁取得更大成效——在罗平县精准扶贫和易地扶贫搬迁工作推进会上的讲话（日）吕品红&同志们：今天，县委、县政府决定召开精准扶贫和易地扶贫搬迁工作推进会，主要任务是：深入贯彻落实中央和省市决策部署，尤其是10月29日全省深入推进精准扶贫工作电视电话会议、10月23日全省易地扶贫搬迁三年行动计划片区推进会议精神，对全县扶贫攻坚工作进行阶段性小结、分析查找存在问题，安排部署当前和今后一个时期我县精准扶贫和易地扶贫搬迁工作。下面，我讲几点意见：一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好精准扶贫和易地扶贫搬迁工作的责任感和紧迫感今年以来，省市县先后就精准扶贫、“挂包帮”“转走访”、驻村帮扶工作队下派、易地扶贫搬迁等工作召开了数次动员会和推进会，一级接一级、一次连一次的开会部署，各级党政一把手、分管领导都作了重要讲话。为什么要开那么多会、讲那么多话、投入那么大的精力，说明整个扶贫攻坚工作已经到了非常关键的时期，是实现全面小康梦必须要啃下的一块“硬骨头”。10月23日，全省易地扶贫搬迁三年行动计划片区推进会在我县召开，来自全省8个地州75个县的参会代表到我县老厂、长底进行了现场参观，我代表县委、县政府在会上作了经验交流，取得了很好的效果。10月29日，全省深入推进精准扶贫工作电视电话会议以问题为导向，对精准扶贫工作进行了再部署、再动员、再落实；张祖林副省长在会上要求，全省各级各部门要进一步提升精准度，围绕既定目标任务和措施要求，聚焦重点环节，精准施策发力，促进面上工作落实，确保精准扶贫各项措施落到实处，切实加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。今天上午，大家到老厂乡细发勒村、老厂村、大细带村，长底乡补笼村4个现场点看了工作推进情况，刚才3个乡镇又作了很好的交流发言。应该来讲，我县精准扶贫和易地扶贫搬迁工作层层重视，思路目标明确，责任落实到位，办法措施得力，取得了阶段性成效，开局良好。我县属全国14个连片特困地区680个扶贫攻坚重点县之一，石漠化面积2712.2平方公里，占国土面积的89.9%。多年来，历届县委、县政府始终将减贫增收作为各项工作的重中之重，各类扶贫项目累计惠及42.7万人，占全县农村人口的81.5%，贫困乡镇从8个减少到3个，贫困行政村从98个减少到24个，贫困人口从18.8万人减少到41685人，贫困发生率从2011年的13.1%下降为2014年的6.15%，农民人均可支配收入从2010年的4413元提高到2014年的9964元。今年以来，集中出台了《关于举全县之力推进精准扶贫提前脱贫摘帽的实施意见》等11个系列文件，先后启动实施以“33688”为主要内容的扶贫攻坚三年行动计划，以及以“33211”为主要内容的易地扶贫搬迁三年行动计划，要确保到2017年底实现贫困人口全部脱贫摘帽，农村D级危房全部拆除重建；要在3年时间内投资30亿元，基本完成2万户以上、10万人左右和100个以上易地扶贫搬迁安置点新村建设，并同步推进产业培育和转移就业。其中，对纳入易地搬迁范围的非贫困户户均补助2万元，贫困户户均补助4万元，有条件和意愿购买城镇商品房的户均补助6万元，规划为旅游示范点建设的户均补助8万元，每户基础设施配套费补助5万元；县级财政每年安排3000万元作为贷款贴息资金，对贫困群众实行一次性授信，10万元以内免担保、免抵押，3年内政府给予全额贴息，政策、资金和项目支持力度之大、涉及范围之广前所未有。全县整体面上的扶贫攻坚工作，已经从以解决贫困人口温饱问题为主，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。但我们应清醒地认识到，我们的工作离中央和省市的要求，离贫困群众的期待，还有不少差距，要实现“三年脱贫摘帽致富和易地扶贫搬迁”目标任务，仍然需要全县上下凝心聚力、务实担当、苦干实干。目前，由于受自然环境恶劣、山高坡陡、工程性缺水、石漠化严重等综合因素的影响，全县农民人均纯收入低于2300元（2010年不变价）扶贫标准的人口仍有1人（约占全县52.4万农业人口的7.9%，其中农民人均纯收入低于785元以下的深度贫困人口还有0.6万人；有贫困村委会24个、20户以上贫困自然村&126个，其中43个属深度贫困自然村）；仍有25932户农村D级危房，其中相当一部分居住在深山石漠片区，地方病多发、土地贫瘠、发展基础薄弱。在这些地区，贫困与生态环境、发展条件约束等问题相互交织、互为因果，就地加快发展、脱贫致富特别是改善教育医疗等基本公共服务的难度大、投入高，扶贫攻坚任务异常艰巨。当前，我们在工作推进过程中，也还存在一些突出的具体问题阻碍了抓落实的整体进度，主要表现为：一是重视程度不够。有的单位对扶贫攻坚重要性、紧迫性认识不足，进村入户不到位、调查摸底不准确、工作思路不清晰、帮扶措施不具体。少数人还存在扶贫就是逢年过节慰问一下、给点钱的错误思想，个别单位“动真情、扶真贫、真扶贫”的氛围还未形成。二是少数贫困对象的前期精准识别工作有盲点、不扎实。全县数据库中的12285户贫困户、41685人贫困人口是2013年入库的，其中有一些是入库时未经仔细审核的非贫困户，一些是近两年已经脱贫的，数据没有及时更新。部分乡镇（街道）未按照精准扶贫的要求对入库的贫困户进行甄别，只是简单的对照名册分配帮扶部门和人员，扶真贫的机制还未健全。三是联动联席机制运行不畅。有的县级相关职能部门之间联动、协调不够，存在各行其是、各自为阵现象，部分乡镇（街道）与县级职能部门之间的工作对接不充分，导致一些扶贫项目、资金的分配及整合效果不明显，工作进度缓慢。就包括我之前安排的22个美丽家园示范点建设报账置换工作，到现在都没有完成，有的乡镇根本不知道如何操作，报账要些什么要件，财政部门要加强这方面的培训和业务指导。四是工作推进不平衡，有畏难情绪。客观上，由于扶贫攻坚项目涉及部门多，扶贫规划实施的统筹协调和资金整合难以同步推进，各部门资金下达时间先后、标准要求不一，申报时间长，导致一些项目推进不平衡、项目资金启动率低，少数人有抵触、畏难情绪。部分责任单位对项目规划、资金整合缺乏统筹考虑，项目建设没有找准突破口、方案设计没有找准结合点，没有真正体现整体推进、合力攻坚的要求。困难在前，责任在肩。今时今日，扶贫攻坚已经上升到了关乎政治方向、根本制度和发展道路的重要战略位置，承载着全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的精神和力量。刚刚结束的党的十八届五中全会提出，到2020年，我国要实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这充分体现了以习近平为总书记的党中央对肩负历史责任和地方脉搏问题的深度把握，是实现共富共赢、共享改革红利、大力改善民生的战略部署，体现了习近平总书记扶贫开发战略思想和党中央精准扶贫的新要求，为我们更好地推进精准扶贫和易地扶贫搬迁工作指明了方向，明确了目标，规划了途径。这既是政治任务，也是民生工程，如果这项工作抓不好，就会导致民心不顺，就会影响长治久安。对以上存在问题，全县各级各部门必须引起高度重视，从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感和责任感，把思想认识统一到中央和省市的决策部署上来，把中心工作聚焦到精准扶贫的任务上来，竭尽全力让全县贫困人口加速脱贫摘帽，确保与全省全市同步建成小康社会。二、瞄准重点，精准施策，进一步增强精准扶贫和易地扶贫搬迁工作的针对性和实效性今年，中央决定安排1000亿地方债券用于全国300万户1000万人的易地扶贫搬迁。这个重大“政策红利”，就好比“春雷”和“及时雨”，成为了像罗平这样石漠化片区重点扶贫县实现脱贫摘帽增收的重要契机。9月22日，省委召开了全省易地扶贫搬迁工作电视电话会，提出要以中央分配给云南的63亿债券资金为基础并整合相关项目资金，撬动银行400亿元以上金融资金，累计投资600亿元，实施惠及30万户100万人3000个以上新村的“易地扶贫搬迁三年行动计划”。早在全省会议召开之前，我县就第一时间获悉了省级专项易地扶贫搬迁贷款这一重大政策利好消息，在市县农发行的大力帮助下，王副书记、桂副县长、县政府扶贫办、县财政局及各有关部门、各乡镇（街道）密切配合，一周内就高质量完成了惠及全县人易地扶贫搬迁贷款摸底调查、承贷公司组建、材料申报上报等工作。前后短短25天时间，就顺利获得了省农发行易地扶贫搬迁8亿元的最大上限专项政策贷款（10月23日，其中的5亿元贷款已经划到县上），在全市我们是第一批获得此项贷款的县。这8亿元贷款期限是20年，利率在人民银行基准利率基础上下调20%，前3年享受政府贴息补助且只付息不还本，贴息期内农户仅需自行承担2%的年利率，可以说从有国家扶持贷款以来，这笔钱不仅是数目最大，贷款利率最低；同时也是最契合当前发展需要的一笔贷款，一支撬动精准扶贫工作的好“杠杆”。再加上中央和省市目前紧接着要推出的棚户区改造贷款、已经在筹划运作的国开行、农发行专项建设债券，都享受与易地扶贫搬迁贷款一样的专项政策优惠（其中专项建设债券国家贴息90%，贷款期限20至30年），可以说我们能够通过整体运作，用于支持精准扶贫、基础设施建设、产业发展、农村人居环境综合整治等工作的贷款和项目，将会越来越多，可以做很多事情。贷款有了，关键是如何使用这些贷款，如何发挥像这8亿元一样的专项政策贷款的带动和撬动作用。省农发行已经明确，今年贷8亿元，并不是说明年就不能贷，也不是说明年还是8亿元，说不定比8亿还多，只要符合贷款条件、按精准扶贫用途使用好政策性贷款，以后我们用在扶贫攻坚工作上的钱只会更多、不会更少，国家的贷款扶持政策也会越来越优惠。这个就是机遇、就是政策、就是项目，大家一定要转换思维，不能把这个钱说成是“前届的政绩，后届的包袱”，不要“拿着政策要政策”“抱着项目找项目”；要多思考、多谋划，结合全县精准扶贫工作实际，把更多的基础设施建设、危房改造、产业发展、素质提升等项目往精准扶贫和易地扶贫搬迁这个“项目大盘子”里面装（不一定局限于贫困地区、贫困群众，要从全县经济社会发展的高度来谋划，比如集镇建设、美丽家园建设、交通五年会战、产业转型升级、农村林田地整理、“五小水利”工程、生态县创建等项目），调动一切积极因素、动员一切社会力量、利用一切优势特色资源打好精准扶贫这场硬仗、大仗。当前，要重点做好以下工作：一要精准识别，动态管理，严格按照程序确定扶贫对象。精确识别扶贫对象是扶贫的前提和基础，我们一定要在精准识别上着重抓好两个关键环节：一是信息逐一核实。由各乡镇（街道）负责，以现有建档立卡的12285户贫困户、41685人贫困人口为核查重点，按照“农户申请、民主评议、村级公示、逐级审核、规模控制、整户识别”的原则，逐村逐户进行“过筛式”的摸底排查和精确复核，实行“实名制”管理，切实提高扶贫对象真实性和精准度，进一步做好户建卡、村造册、乡立簿、县归档工作。对这项工作，省上已经研究制定了精准识别“回头看”的具体实施方案，全县各级各部门一定要按照统一的工作要求，抽调干部，充实力量，于11月底前深入全县所有农户开展入户调查工作，着力解决贫困村、贫困户基础信息不完整、收入情况不准确、确定贫困户不准不公等突出问题，确实把“家底”摸清。二是信息动态化管理。目前，我们投入400余万元在全省率先建成了覆盖全县的78个扶贫信息点动态管理平台，可实现县乡村三级扶贫信息管理的动态化、精准化，并为与农村电商、三农信息等平台的对接预留了空间。但是，平台建好不等于用好。县政府扶贫办要积极主动和上级部门对接沟通，加强对信息平台日常维护管理人员的业务培训，确保平台的信息化优势得到充分发挥。同时，各乡镇（街道）、各信息点要明确专人负责数据信息录入和管理，专司其职，确保工作的延续性和完整性，按时完成数据采集、录入工作，使稳定脱贫的村与户及时退出，应该扶持的扶贫对象及时纳入，实现脱贫销号、返贫入库，有进有出、动态管理。二要精准谋划，因地制宜，科学制定扶贫搬迁规划方案。按照此次全县易地扶贫搬迁“33211”行动计划的任务安排，3年内我们除已争取的8亿元贷款外，还需整合各类项目资金（包括上级补助及县级配套资金）22亿元用于易地扶贫搬迁工作。换句话说，能贷这笔款、启动如此大规模的易地扶贫搬迁，很大程度上得益于政府信用；而要还清这笔款、圆满完成三年易地扶贫搬迁任务，最终还得靠项目叠加、各级配套、资源整合、社会募集和群众自筹。这是个大动作、大工程，没有科学的规划和精细的实施方案，肯定是不行的。为此，我们要高度重视“十三五”精准扶贫规划编制工作，深入研究、全面分析，把“十三五”精准扶贫规划与全县经济社会发展“十三五”规划、省市精准扶贫相关政策相结合，做到规划到村到户。要突出规划的指导性和可操作性，做到思路、目标、举措等方面上下衔接、有机统一，从贫困群众切身需求出发，在首先解决老百姓住房问题的基础上，按照“缺什么、补什么”的原则，在建档立卡的贫困村、贫困户谋划实施一批改善生产生活条件、提升公共服务水平、加快脱贫致富步伐的重点项目。要按照新型城镇化和美丽家园建设的要求，结合城乡建设、土地利用、产业发展等专项规划，在条件适宜的地方布局新村聚集点，真正把居住分散、交通不便、生态脆弱、长远发展困难的贫困户搬出来，重点依托城镇、中心村、产业基地、旅游景区和低丘缓坡布局新村。要以人为本，对因灾因病等造成的暂时性贫困、无劳动能力形成的绝对贫困等对象因户施策；对于有发展愿望而缺乏资金、技术等条件的贫困对象，要结合实际制定劳动培训规划；要鼓励有条件的贫困群体自力更生、艰苦奋斗，提高其自我管理水平和发展能力；要广泛动员社会各界参与扶贫开发，鼓励先富带后富，实现共同富裕。前几天，我召集分管县级领导和相关职能部门，对国道沿线的村庄布局、民居风格等问题进行了研究，我们是旅游县、是云南的“东大门”，如果连这些地方的规划和建设都搞不好，都不能体现罗平的地方风貌和形象，肯定说不过去。我们要抢抓精准扶贫和易地扶贫搬迁的良好机遇，制定好有关规划、设计好有关方案，力争用3年左右的时间使国道等主要交通沿线村容村貌有个大的变化，切实提升罗平旅游形象，有效改善农村人居环境。三要精准施策，有的放矢，确保各类要素集中持续发力。精准扶贫贵在“精准”，扶贫不是简单的物资援助，仅仅依靠资金救济，受助人永远处在等待帮扶的状态。真正的扶贫，要重点做到“六个突出”：一是突出基础设施建设。要有效解决贫困群众出行难、上学难、看病难、吃水难、用电难、通讯难等实际问题，大力推进贫困村通畅工程和农电改造、村级卫生场所建设、贫困人口饮水安全以及贫困村通讯信号及网络信号的覆盖工作；推进美丽家园建设，开展农村人居环境突出问题综合整治，保护历史遗迹、古树名木等人文自然景观，积极抓好村级阵地硬件建设、村（居）民小组活动场所建设；着力推进农村网格化建设，打通服务群众“最后一公里”。二是突出产业发展。适宜发展乡村旅游的，在村庄风貌、民居样式及功能设计上，要突出旅游形象和接待服务功能，并在条件成熟的地方，按星级景区建设标准集中力量进行整村打造、连片打造（比如鲁布革腊者村、长底补笼村）；适宜发展特色种养殖业的，要在村组农户间进行必要的土地调整，结合农地确权和土地流转实际，建设标准化种养殖基地和农业生产用房，使现代文明新生活与现代农业生产相协调；适宜发展手工制品、特殊技艺、文艺演出的，要有针对性加大保护扶持和培训推广力度，帮助壮大实力、传承技艺、丰富文艺内涵。对资源有限、特色产业和优势产业难以发展的地方，要通过招商引资把带头致富的“能人”引进来，带领老百姓走“公司+农户”的路子。三是突出易地搬迁。按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”原则，结合生态移民、危房改造、避险安置等开展好易地扶贫搬迁工作，确保“搬得出、留得住、能致富”。四是突出教育培训。对贫困对象开展实用技术和劳动力转移培训，统筹发展好贫困地区的义务教育、职业教育和学前教育，确保不因贫困而失学、辍学。五是突出基层组织建设。把扶贫开发与加强基层组织建设结合起来，创新完善农村党组织设置，持续整顿软弱涣散党组织，加快完善乡村治理机制，切实抓好农村骨干队伍建设，尤其是要结合明年初的村级换届工作，选好配强村级班子，重点抓实推广“股份合作经济”、创业致富贷款、综合服务平台建设等，做到扶贫开发与基层党建“双推进”。六是突出兜底保障。推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，大力解决贫困村无房贫困户的基本住房问题，全面落实并强化低保、五保、新农保、大病保、临时救助等国家保障制度，确保“应保尽保”，防止因病致贫返贫。四要精准帮扶，四级联动，坚决做到“真扶贫、扶真贫”“不脱贫、不脱钩”。开展精准扶贫“挂包帮”“转走访”工作是一项系统工程，是培养锻炼干部能力的有效途径，也是各级领导干部义不容辞的责任。目前，派驻我县和我县派驻的省市县乡四级共5816名挂包帮干部，已全面完成对全县所有建档立卡贫困户的第一轮遍访工作，对贫困联系户的家庭情况、经济来源、致贫原因等有了初步了解，但离“一村一策、一户一计”帮助制定脱贫规划计划等硬性要求还有很大差距，各级挂包帮干部的身子还要再往基层下沉，精力还要再向精准扶贫集中，要努力形成“组织有力、目标同向、上下协调、共同推进”的帮扶工作格局。一是要“一包到底、一抓到底、责任到底”。要深入村组农户，大力宣传国家和省市县的惠农政策、扶贫开发政策，全方位、多角度了解帮扶对象在经济发展、基础设施建设、基层组织建设等方面的实际情况，掌握第一手资料，着力破解一些最现实、最紧迫、最关心的具体问题；第一轮遍访工作结束后，要组织开展好日常走访、后续遍访、回访等工作。二是要摆正位置，当好表率。帮扶干部尤其是驻村干部，要自觉接受所在乡镇（街道）党委政府的领导，处理好与村级组织的关系，做到指导不添乱、帮助不包办、监督不对立，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，主动与群众交朋友、结亲戚，以扎实细致的工作赢得群众的信任，树立起党员干部的良好形象。三是要全力支持，当好后盾。各级各部门尤其是帮扶干部所在单位要给予驻村帮扶干部更多的关爱和支持，各乡镇（街道）要做好驻村工作队的服务保障工作；包村帮扶单位要科学制定帮扶规划和年度计划。三、强化领导，狠抓落实，进一步增强精准扶贫和易地扶贫搬迁工作的凝聚力和执行力精准扶贫工作涉及的领域广、任务重、难度大，我们越是深入贫困群众，就越应该感到扶贫事业光荣，越要凝聚力量、团结干事；越是深入贫困实际，就越应该感到扶贫使命重大，越要开拓创新、务实进取。全县各级、各部门要认真谋划，精心组织，切实营造凝心聚力、敢于担当、风清气正的工作氛围，使精准扶贫和易地扶贫搬迁工作取得实效。一要切实强化组织领导。全县各级党委（党组）负责人是精准扶贫和易地扶贫搬迁工作的“第一责任人”，行政负责人是直接责任人，各级党政主要领导要牢固树立“全县一盘棋”思想，对重大问题、重要决策、重点环节，必须做到亲自研究、亲自部署、亲自督促。张祖林副省长在全省深入推进精准扶贫工作电视电话会议上提出要“五级书记”带头，书记亲自抓；落实到县上，就是县乡村组都要动起来，要切实强化责任担当，脚踏实地做好各环节、全过程工作。县委已经成立了由我任指挥长的县级易地扶贫搬迁指挥部，制定出台了实施方案，相关乡镇（街道）要尽快成立相应机构，明确专人负责日常工作。各级各部门要按照全县的总体部署和时间安排，盯紧目标任务抓好责任细化落实，各乡镇（街道）要结合乡情村情，合理拟定总体目标、阶段计划，建立精准扶贫动态台账，实行限时更新、动态管理，确保计划明确到户、任务落实到人。县级领导要加强对分管部门、联系乡镇（街道）的组织领导，及时到贫困村和贫困户调研指导，第一时间发现和处理问题。各部门特别是承担重点工作任务的部门，既要履行好包帮责任，更要落实好行业主管责任，加快推进各项目建设，做好产业帮扶等工作。各帮扶单位（部门）要善于整合资源，加强协作配合，加强与乡（镇）党委、政府及村“两委”的沟通、协调，形成合力。各乡镇（街道）要主动承担主体责任和属地管理责任，着力化解工作推进中遇到的矛盾和问题，积极向上协调汇报，通过方方面面的高度重视和齐心协力，确保全县精准扶贫和易地扶贫搬迁工作有序、有力、有效推进。二要切实强化监督考核。县委督查室、县政府办公室督办科要把精准扶贫和易地扶贫搬迁工作开展情况纳入重点督查范围，定期通报工作进展和存在问题，坚决防止“被脱贫”，反对搞形式主义、做“面子工程”，玩“数字游戏”；防止平均数掩盖大多数，忽视具体人口、具体问题；防止“富戴穷帽”，随意化、人情化贫困识别、脱贫退出程序和标准；防止“脱贫又返贫”，只求短期成效，不求长效性和可持续性。要充分发挥考核“指挥棒”作用，建立科学的考核奖惩机制，把帮助贫困人口增加收入、改善生产生活条件、减少贫困人口数量和降低贫困发生率等纳入考核体系，作为年度综合责任制考核的重要内容，纳入领导干部个人年度绩效考评并作为提拔任用的重要参考。对在扶贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，县纪检监察、审计部门要及时启动效能问责，坚决严肃处理。这里我特别强调，尤其要加强对扶贫专项资金的监督管理，使每一分钱都用在关键处、用在刀刃上。要抓住中央和省市实施精准扶贫责任、权力、资金、项目“四到县”的有利时机，充分发挥县本级的主体作用，进一步完善联动工作机制、县级整合统筹机制，强化以结果为导向的资金分配机制，提高扶贫资金整合效率和使用效率，实行资金分配与扶贫工作考核、资金绩效考评结果、减贫成效直接挂钩。要强化扶贫项目资金日常管理，确保资金的使用分配、补助标准、审批程序符合政策规定，严防截流、挪用、滞留等现象发生，对扶贫资金使用中出现的挤占挪用等行为，县委、县政府将以“零容忍”的态度，坚决依法依规从严查处、绝不姑息。要严把廉洁关、质量关和安全观，努力使精准扶贫和易地扶贫搬迁的每项工程都建设成为廉洁工程、放心工程、安全工程。在严把质量关这个问题上，各乡镇（街道）不能等，不能完全依靠县级质量监督监督部门，要成立自己的质量监督监管队伍，确保质量监督到村到组到户到人，决不能“拆除旧危房建新危房”。要跟群众讲清楚政策、讲清楚缘由，一定要按照设计部门提供的图纸严格施工，这个是享受政府贷款扶持、资金补助的最起码前提；决不能将就、决不能马虎应付，挂钩领导和挂钩部门决不能有“反正自己不住、事不关己”的错误心态。三要切实强化宣传发动。群众是打好扶贫攻坚战的动力源泉，也是推进精准扶贫和易地扶贫搬迁工作的主体。各级各部门要广泛运用各种舆论媒体，深入细致地宣传精准扶贫和易地扶贫搬迁工作的重大意义、政策措施、方法步骤，通过召开村民大会、开辟专栏、印发资料、悬挂标语等形式，广泛宣传各级扶贫工作会议、各级领导讲话精神和各项政策措施，做到宣传到村、动员到户、明白到人。要把政府规划引导与农民主体作用发挥紧密结合起来，切实激发贫困地区群众的内在活力，依托村“两委”及村务监督委员会成员、村中有威望有能力人士、群众代表、致富能手、党员模范户等参与精准扶贫和易地扶贫搬迁全过程，变“要我脱贫”“要我搬”为“我要脱贫”“我要搬”。要加强政策激励和舆论引导，大力倡导企业承担社会责任，广泛动员民主党派、社会团体、民间组织和社会各界人士参与进来，形成全县上下理解、支持、参与扶贫攻坚工作的良好氛围。同志们，加快推进精准扶贫和易地扶贫搬迁工作，是事关全县人民福祉的头等大事，意义重大、任务艰巨、使命光荣。只要我们凝心聚力，主动作为，精准统筹，精准施策，就一定能够啃下硬骨头，打赢减贫增收这场攻坚战，为提前脱贫摘帽，实现全面建成小康社会作出自己更大的贡献!&
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