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国内4月哪有花海旅游
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厉害了！2017我的固阳！
即使我们每个人、每个家庭都有各自不同的喜怒哀乐，但始终要与国家和地区一道拥有共同的兴衰荣辱……2017年，我们应该自豪，因为我们的国家值得我们去自豪！因为我们生活的地区——固阳值得我们去自豪！
在迎来充满新希望的二〇一八年之际，让我们回翻2017年的日历，一同回顾固阳2017的点点滴滴！
关键词：冰雪文化旅游节
2017年的第一天,1月1日,包头市首届冰雪文化旅游节暨固阳县梅令花海冰雪灯光艺术游园会开园。冬日的“梅令花海”，15万平方米冰雪观赏区、4万立方米冰雪雕塑、3万余平方米花海灯光，让游客尽情享受一步一景、充满惊喜的冰雪趣味之旅。活动吸引了中央、自治区和包头市的50多家媒体150多名记者走进固阳采访报道，固阳的变化发展，给人民网、新华网、网易内蒙古、新浪内蒙古、活力内蒙古、内蒙古新闻网、正北方网等多家国内主流网络媒体人以独特感受，在展示冰雪旅游的独特魅力、全面提升旅游节庆活动文化品牌的同时，掀起中西部冬季旅游的新高潮。历时近两个月的冰雪文化旅游节，总接待游客23万人（次）。2
关键词：蒙古族祭火仪式
1月20日（农历腊月二十三），传统的小年。固阳县首届蒙古族祭火仪式在“梅令花海”举行。全县各族各界群众，相聚在“梅令花海”，共同祈求来年风调雨顺、五畜昌盛、繁荣富足、幸福平安。
关键词：网络媒体新春走基层
1月23-24日，由自治区网信办组织的“温暖中国o内蒙古自治区网络媒体新春走基层”活动的中央、自治区和包头市的18家新闻媒体单位近30名记者走进固阳，深入到梅令花海冰雪园、建设社区采访。采访期间，各媒体采编人员玩冰雪，体验固阳文化旅游发展的新成就；看表演，感受群众文化活动的无限魅力；访群众，传递基层一线的真实声音……固阳的变化发展，给人民网、新华网、网易内蒙古、新浪内蒙古、活力内蒙古、内蒙古新闻网、正北方网等多家国内主流网络媒体人以独特感受。4
关键词：春节元宵节文化活动
1月17日晚8：00，固阳县2017年迎新春综艺晚会在固阳县文化艺术中心举行。2月10日，固阳县“金鸡报喜闹元宵”民间文艺调演暨秧歌大赛在音乐喷泉广场精彩开赛。来自全县19个单位的20支队伍参加了比赛。5
关键词：重大项目集中开复工
3月，固阳县2017年春季重大项目集中开复工仪式在金山工业园区举行。这次集中开复工的项目共计21个,总投资202亿元。固阳县累计投资20亿元实施金山工业园区基础设施建设，山北地区第一个天然气管道工程建成运行，第一条铁路专用线全线开工，金山工业园区一期20.5平方公里建成区基本实现“八通一平”。建成自治区镁合金材料、固体废弃物资源综合利用两个工程研发中心。入园企业达到32家，金山工业园区总产值占全县规模以上工业总产值的60%以上。先后获批为自治区级工业园区、承接产业转移示范园区、循环经济试点示范园区和沿黄沿线重点园区。6
关键词：秦长城风筝艺术节
4月22日-23日，“2017中国·固阳秦长城风筝艺术节”特邀请华北地区8支专业风筝团队进行大型软体、大型挂件、运动技巧表演。同时联合包头汇德创业工场文创手艺人HAYA部落集结众多前卫的手工匠人、特邀固阳非遗文化传人，打造集皮艺、木艺、沙艺、花艺、扎染于一体的“手艺部落世界”，集麦秆画、泥塑、岩画、剪纸、糖塑、六合枕于一体的“非遗文化盛会”。
关键词：网络十大国学音乐
4月20日，中国“文传榜·2016”发布，固阳县网信办选送的音乐作品《秦风固阳》荣获“网络十大国学音乐”，是自治区音乐作品第一次入榜，并且是自治区唯一入榜的国学音乐作品。8
关键词：干部驻村帮扶
5月4日，固阳县抽调300名干部，深入全县涉及国贫人口的30个行政村、285个自然村，对4461户、9258名国贫人口开展驻村帮扶工作。
固阳县在全区首家推行贫困人口动态化和信息化管理；在全区率先开展认购贫困户农畜产品行动，发放认购卡4228张，爱心认购资金达到244万元；在全市率先实行教育医疗专项救助，累计发放教育医疗救助资金430万元，惠及国贫人口756人；新一轮退耕还林项目区贫困人口年均增收3000元，54%以上的贫困人口纳入低保，累计落实社会帮扶物资资金1亿元，累计发放金融扶贫贷款9.1亿元，连续三年荣获自治区“金融扶贫富民工程”先进集体。9
关键词：集体入驻“今日头条”
5月12日，固阳县55家科级以上单位形成“多彩固阳”政务头条号矩阵入驻今日头条，是包头市旗县区的首例，也是自治区旗县第一家矩阵式入驻。10
关键词：文明村镇
11月，固阳县金山工业园区万胜壕村在第五届全国文明村镇评选活动中“光荣”上榜至此固阳县全国文明村镇已有2家，分别为金山工业园区万胜壕村西斗铺镇红泥井村。
5月，包头市文明委将全市77个村镇命名为2016年度“全市文明村镇”，其中固阳县的银号镇东元永村、银号镇大营子村、银号镇德成永村、兴顺西镇圪妥忽洞村、兴顺西镇河楞村、下湿壕镇电报局村、西斗铺镇忽鸡兔村、西斗铺镇三分子村、怀朔镇朝力干村、怀朔镇香房村、怀朔镇兴圣公村、金山镇河塄村、金山镇马路壕村榜上有名。11
关键词：牛气的农产品
经农业部农产品质量安全中心通过审查和组织专家评审，对符合《农产品地理标志管理办法》规定的准予登记，并依法实施保护。固阳县组织申报的“固阳黄芪”顺利通过了审查和专家评审，成为此次内蒙古唯一受登记保护农产品。
“固阳莜面”、“固阳莜麦”、“固阳荞面”、“固阳荞麦”四类产品被国家商标局注册为中国地理标志证明商标。截至目前，固阳县全国驰名商标、自治区著名商标、包头市知名商标总数达到38件，获得“三品一标”认证的农畜产品35个，成功注册中国地理标志商标8件。30多个本土品牌入驻“汇通优粮”电子商务平台。12
关键词：庆祝自治区成立70周年文体活动
6月12日，“守望相助 靓丽北疆——固阳县庆祝内蒙古自治区成立70周年群众性文化体育活动”启动。13
关键词：“主席杯”四强
6月25日，在2017年内蒙古自治区主席杯校园足球四级联赛小学组中部区暨校园足球文化节上，固阳县新世纪小学女子足球队以5:3的成绩力克对手——呼和浩特市“市长杯”冠军新城区山水小学，昂首挺进“主席杯”四强。14
关键词：“三下乡”集中活动
6月28日，2017年包头市、固阳县两级文化科技卫生“三下乡”集中活动暨庆祝内蒙古自治区成立70周年包头市农村牧区文化大院文艺汇演在固阳县举行。5
关键词：观摩考核
7月4日--6日，由固阳县党政领导班子成员、县人大政协主要领导、各镇党政正职、有关县直部门主要负责人组成的观摩考核团，对全县6个镇、金山工业园区、锦绣街道的党建、精准扶贫、“五联五帮”、村集体经济等工作进行现场考核打分，通过交叉领域观摩的方式，相互学习，相互借鉴，共同提高。
关键词：秦长城文化旅游节
7月21日，固阳县第四届民俗文化体验旅游节暨第十四届秦长城文化旅游艺术节开幕，当晚，有今日头条、网易内蒙古、内蒙古晨报、包头日报、包头晚报、包头电视台等近40名媒体记者现场采访，参与直播人数达38万余人。
关键词：选树典型
5月4日，固阳县举行“庆祝内蒙古自治区成立70周年表彰暨行业先锋命名大会”，表彰各行各业的先进集体和先进个人，8月1日，固阳县举行第二届道德模颁奖晚会，11人分别荣获孝老爱亲、敬业奉献、诚实守信、助人为乐四个奖项。8月4日，固阳县表彰了23个民族团结进步模范集体和29名模范个人。18
关键词：全国音乐大奖
在8月11日至15日中国大众音乐协会举办的“唱响中国——2017第二届大型音乐活动”中，固阳县委宣传部副部长、文明办主任李春的《我们赶上了一个好时代》，获得“中国歌曲创作金牌作词”奖项。同时，李春被评为“中国大众文艺振兴先进个人”。19
关键词：全国黄芪高峰论坛
8月22日—23日，“中国中药协会中药饮片专业委员会年会暨中国内蒙古固阳·正北黄芪高峰论坛“在固阳县举行。150余名来自全国各地的相关专家、中药饮片专业委员会会员单位负责人，相关中医药生产经营企业负责人参加了会议。活动提升了固阳县正宗正北黄芪在全国的影响力，使“中国固阳o正北黄芪之乡”享誉全国。20
关键词：网络媒体全域旅游行
8月23日至24日，由包头市网信办、固阳县委宣传部、固阳县网信办、固阳县旅游局联合组织的中央、自治区、包头市三级20多家网络媒体的编辑记者及摄影家们汇集固阳，体验全域旅游建设成果，用镜头和文字共同记录多彩的固阳山水人文风情。固阳县现已建成3A级景区1家，2A级景区2家，10座各具特色的旅游驿站投入运营，360公里旅游公路建成通车，培育形成3个写生基地和83家农家乐，主要景区通达率达到100%。列入自治区全域旅游示范区创建名录。2017年旅游接待人数突破100万人（次），旅游综合收入达到5亿元，1
关键词：“五个一工程”歌曲奖
9月3日晚，第十四届中国·内蒙古草原文化节在内蒙古乌兰恰特圆满落下帷幕。闭幕式上，颁发了内蒙古自治区第十三届精神文明建设“五个一工程”奖。固阳县委宣传部副部长、文明办主任李春的作品《我的草原我的家》获得“五个一工程”歌曲奖，是自治区13个获奖的“五个一工程”歌曲奖之一，也是固阳县首次获得此类大奖。22
关键词：农产品地理标志登记证书
固阳县组织申报的“固阳黄芪”经过农业部农产品地理标志登记专家评审委员会的评审、公示和公告，符合农产品地理标志登记程序和条件，具有特定的地理自然生态环境、历史人文因素和以地域冠名的产品特色，荣获中华人民共和国农产品地理标志登记证书。23
关键词：秦汉长城与北魏怀朔学术研讨会
10月13日——10月15日，固阳县举行“固阳秦汉长城与北魏怀朔镇学术研讨会”。 来自北京大学、中国人民大学、郑州大学、内蒙古大学、 山西省考古研究所、内蒙古文物考古研究所、包头博物馆、包头市文物管理处、包头大漠文化艺术中心、包头日报社、包头市粮食局等国内的十几位专家学者以及固阳县相关部门负责人、固阳历史文化研究会成员共计50余人参加了研讨会。其中，有10位专家学者提交了论文并作了发言。24
关键词：2017最美旅游胜地
10月23日，由新华网主办的“2017最美中国榜”评选揭晓。固阳县上榜“2017最美旅游胜地”! “最美中国榜””围绕“资源禀赋、发展创新、管理机制、生态绿色、文化底蕴、智慧旅游、特色品牌、休闲风尚、创意融合、配套服务、社会责任、大众满意度”12个方面,对各参评城市、景区、旅游企业、特色节庆等进行综合评定，每年发布一次，拥有旅游业“奥斯卡”美誉！25
关键词：支持农民工等人员返乡创业试点
10月24日，固阳县成功入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点名单，此名单由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、人民银行十部委联合评选。入选后，将推进试点地区相关工作开展，国家将在整合资源、盘活存量的基础上，对各试点地在政策、项目和渠道对接等方面给予支持。创造更多就地就近就业机会，加快培育经济社会发展新动力，促进脱贫工作稳步向前，推进民生改善有重大意义。26
关键词：县域金融工程试点县
固阳县成功列入2018年全区“县域金融工程试点县”。“金融支持县域经济发展工程（简称“县域金融工程”）试点县由自治区人民政府审批，自治区金融办、“一行三局”协调配合推进，于2016年8月启动实施。该工程旨在完善县域金融组织体系，支持县域特色产业及龙头企业、支持农牧民生产发展，推动新型城镇化、农牧业现代化协调发展，促进县域经济社会持续健康发展。2018年第二批全区有16个旗县区列入试点范围，固阳县是全市唯一列入试点的旗县区。27
关键词：梅令航空小镇
11月11日，固阳县人民政府与金瑞龙汇鑫控股集团签订战略合作协议，就合力打造“梅令航空小镇”达成共识。梅令航空小镇项目由金瑞龙汇鑫控股集团旗下的内蒙古天风实业有限公司投资建设，总投资10亿元，项目用地1000亩，其中机场面积700亩、航空驾校面积300亩，主要建设内容包括梅令山通用机场、梅令花海航空旅游接待基地和万胜壕农业特色小镇，项目符合国家相关产业政策。项目建成后，将填补固阳县在航空产业发展的空白，带动全县文化、旅游、农牧业产业的发展，加快全县脱贫致富的步伐。28
关键词：国家重点生态功能区
9月28日，中国政府网发布《国务院关于同意新增部分县(市、区、旗)纳入国家重点生态功能区的批复》，原则同意国家发展改革委会同有关部门提出的新增纳入国家重点生态功能区的县(市、区、旗)名单。 其中，内蒙古共有8个县被新增纳入名单，分别是：清水河县、固阳县、化德县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗。
近5年来，固阳县累计投入8亿元，实施退耕还林、京津风沙源治理等国家林业重点工程77万亩，完成重点区域绿化3万亩，森林覆盖率提高四个百分点达到19.5%。9
关键词：文艺扶贫奔小康示范县
固阳县是全国首批“文艺扶贫奔小康”志愿服务行动工作的27个示范县（区）之一，也是3个重点县之一。1月6日--7日，内蒙古文联、包头市文联志愿服务团走进固阳县，开展了“文艺扶贫奔小康·送欢乐下基层”慰问演出和“送万福进万家”等活动。
文艺扶贫志愿者、曾创作《常回家看看》、《好日子》等脍炙人口佳作的词作家车行和曲作家李昕，走进固阳，创作《秦长城》、《请到我家看鲜花》。9月，《秦长城》在全国“喜迎十九大、唱响幸福歌”专题晚会上演出。
3月19日至21日，中国文联文艺志愿服务工作会议和中国文艺志愿者协会一届五次理事会会议在成都召开。固阳县作为全国唯一一家县级文联在会上作了“文艺扶贫奔小康”典型经验交流。
12月18日—20日，中国文联文艺志愿服务中心举办的示范县文艺扶贫专题研修班在北京召开。固阳县作了“‘秦长城文化旅游节’文艺扶贫项目”的汇报。听取汇报后，与会领导及专家对此文艺扶贫项目纷纷“点赞”。30
关键词：透过数字看变化2012年的9倍
金山工业园区初步形成钢铁、有色金属、装备制造、新材料、固体废弃物综合利用五大架构。德顺特钢等一批停产企业相继启动，钢铁产能达到100万吨。投资百亿元的2×35万千瓦热电联产配套50万吨轻金属材料加工项目全面开工。汇豪9万吨镁烯新材料综合利用项目主体工程完工，石墨烯科技产业园完成规划选址、公司组建等工作。围绕建设山北地区新能源运营维护基地目标，新能源并网发电达到91万千瓦，是2012年的9倍。装备制造产业实现“零”的突破，特变电工产业园逆变器、美式变压器项目投产，清源科技2GW光伏支架项目具备投产条件。
专业合作社962家
农牧业龙头企业、专业合作社总数分别达到19家、962家。农牧业产业园区获批为自治区级示范园区。田丰、草原百盈、龙驹乳业等龙头企业全面投产运营，马铃薯产业形成了完整的产业链条。
电商服务点55个
电子商务产业园投入运行，建成6个镇电商服务中心、55个电商服务点。
城镇化率48%
累计投入10亿元，实施12个片区棚户区改造建设项目，完成拆迁改造万平方米。城区面积由7平方公里扩展到10平方公里，人均公共绿地面积增加63%达到13平方米，天然气管网覆盖率达到74%，城镇化率提高21%达到48%。累计投入36.5亿元，实施508个自然村建设改造工程，常住人口50人以上村基础设施实现全覆盖，惠及4.8万户12万人。拆除危旧土房5万户，实施危房改造2.8万户，农村常住户危旧土房全部完成改造。224个村庄纳入环境卫生综合整治长效管理范围。扶持发展55个村集体经济项目。6个村获批为自治区级“美丽乡村”示范村。
公路里程2400公里
累计投资1.3亿元实施卜塔亥至新建、兴顺西两条通镇公路，实现了镇镇通油路。实施通村公路、街巷硬化1400公里，行政村公路通畅率达到100%。省道311东西线、固百一级公路建成通车，公路总里程由600公里增加到2400公里。
贫困发生率2%
全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”脱贫工程，9个自治区级贫困村退出贫困序列，4200多名国贫人口稳定脱贫，贫困发生率由4.6%下降到2%。
2018年的固阳
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1L给 BABY -
花海是JAY的好吗、
涐素新人涐素新人。
第一个帖子。
喜欢就粉涐转帖加顶。
周杰伦的花海。
第一页全发原创。
全世界午安 ~
离开离开离开离开离开离开离开了沵就不知道回来。
知道涐现在有多快乐吗吗吗吗吗。
给涐给涐给涐一个拥抱就好了。
以为大声歌唱就会忘记暂时的疼痛和不快。
原来又是个文字帖。
标题不就明写着 文字么。
刚创号不知道发什么就发文字了。
电脑刚重装什么都没有了。
哭了 忘了是感动还是因为太过难过。
- -懒得再去为了什么事情而努力了。
为什么1+1就一定要等于2而不可以等于3呢。
我知道啊。要不咱两合作。
放过自己。
万恶的验证码。
好啊好啊。不介意。
袁湘琴做了狠多涐一直想做却再也来不及做了的事~
沵是涐生命里的最温暖。
我一直都想说的那句 我爱你 就被你活生生的咽下去了。
我喜欢你是我的单向好友。我这边没有你。你那边却有我。
意料之中没什么好纠结难过的。
不是我不够好，只是你的心早已被 她占据了。不是么。
沵不会遇见第二个涐~
我没有那么不可一世。不过是她太过有恃无恐、
I am superman ~
涐是超人。
不明白所有人要的是什么所追求的又是什么。自己现在又在干什么盲目的随从恶果。
那些刻在时光机里的回忆，什么时候散去~
失去和拥有并不矛盾。
失去和拥有并不矛盾。
贴吧热议榜
使用签名档&&
保存至快速回贴市人民政府关于印发咸宁市旅游业“十三五”发展规划的通知
　　咸政发〔2017〕10号
各县、市、区人民政府，市政府相关部门，咸宁高新区管委会：
　　现将《咸宁市旅游业“十三五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
　　咸宁市人民政府
　　咸宁市旅游业“十三五”发展规划
　　第一章 “十二五”发展评估
　　一、发展成就
　　在市委、市政府对旅游业发展的高度重视下，在《咸宁市旅游业发展“十二五”规划》的指导下，咸宁旅游业作为现代服务业的龙头，呈现出持续、快速、健康发展的良好态势，较好地完成了“十二五”规划确定的主要发展目标，在产业规模、产业空间、要素建设、项目建设、品牌塑造、业态创新、管理机制等方面取得了较好成就。
　　1、产业规模不断扩大，基本实现总体目标
　　“十二五期间”，咸宁旅游人次由2010年的1157.08万人次增长到2015年的4090万人次，旅游总收入由2010年的59.41亿元增长到2015年的206亿元，旅游接待人次和旅游总收入分别都增长了2.5倍。全市国家A级景区（点）33个，其中4A级景区10个，较“十一五”期间翻一番，且远远高于周边城市4A级景区数量。全市星级饭店46家，旅行社36家，旅游名镇2个、旅游名村7个，生态旅游示范区8家，工农业旅游示范点15个（国家级3个），星级农家乐104家（其中四星级20家，五星级8家）。2015年超额完成“十二五”规划目标，湖北省排名第五，全市旅游总收入占GDP比重达到19.9%，高于全省的13.7%。
　　2、产业空间不断扩展，目的地格局现雏形
　　随着一系列项目的建设，“十二五”规划中“一城一带六板块”的旅游空间发展格局已初步形成，目的地格局雏形初现：
　　一城：咸宁国际温泉城
　　依托咸宁“一城十二泉”的资源优势，随着碧桂园凤凰温泉、温泉谷、三江温泉、太乙温泉等项目的建设、运营，咸宁国际温泉城作为温泉养生休闲旅游目的地基本形成，成为游客接待、度假、会务、旅游的重要选择之地。
　　一带：温泉休闲养生景观带
　　依托温泉休闲养生景观带的温泉资源，随着赤壁五洪山温泉开发利用，咸宁温泉逐渐形成市区、赤壁、嘉鱼“三足鼎立”的温泉旅游发展格局，以咸宁国际温泉城为核心，以赤壁龙佑温泉、崇阳浪口温泉与嘉鱼山湖温泉为重要节点的温泉休闲养生景观带逐步形成与完善。
　　六板块：
　　随着赤壁三国古战场、九宫山、桂花小镇、三湖连江等重点景区的开发建设，各板块中支撑项目不断完善，主题不断强化，目前已初步形成赤壁三国休闲文化集聚区、通山九宫山避暑休闲区、咸安桂竹乡村旅游区、嘉鱼江南水乡游览区、通城瑶族原生态旅游区等五大板块。崇阳商周生态经济圈板块，随着重点项目建设，将不断完善。
　　3、传统要素不断完善，构建产业要素支撑
　　旅游产业要素不断完善，要素数量增加，服务质量提升，逐步形成较完整的要素体系，主要表现为：星级酒店数量增加，质量提升；初步形成“鄂菜、湘菜、咸宁土菜”三大餐饮菜系，同时餐饮布局趋向合理；以农副土特产品、工艺品系列、纪念品系列、礼品系列等旅游购物体系日益完善，分布呈现多元化特征；夜间演艺、景区表演、主题游乐园、酒吧、KTV等娱乐产品丰富；随着幕阜山旅游公路、绿道的建设，旅游直通车的开通，汽车租赁、露营地等旅游业态的丰富，旅游交通不断优化。
　　4、新兴业态层出不穷，行业创新充满活力
　　以“融合发展”为理念，新兴业态层出不穷，健康养生、文化创意、文化演艺、低空旅游、自驾旅游、研学旅游等业态精彩纷呈：咸宁荣获“首批十佳健康（养生）旅游目的地”称号；赤壁砖茶产业园将砖茶文化进行创意化的开发，被评定为省级创意产业园；赤壁龙佑温泉度假区自驾车房车露营地已顺利运营；大型山水实景演艺《嫦娥》、舞台剧《时舞?印象咸宁》等文化演艺产品丰富精彩，行业旅游产品创新充满活力。
　　5、落地项目持续发力，旅游投资不断增强
　　“十二五”规划项目启动，项目建设成果显著。香泉映月、实景神话剧《嫦娥》、咸宁冰雪王国、市旅游集散中心、赤壁古战场景区三国古街、崇阳水镇文化影视城等一批大型旅游项目陆续建成,并投入运营；完成了重点项目数据库编制，项目总投资1868亿元；2014年，争取国家、省旅游重点支持项目15个，争取项目资金1600万，位列全省市（州）第二名；2015年，争取国家、省旅游重点支持项目17个，争取项目资金2330万，同比增长45.6%。
　　6、城市建设成果显著，获得城市品牌荣誉
　　“十二五”期间，咸宁紧抓时代机遇，创建城市品牌，先后成功荣膺“首批全国旅游标准化示范城市、国家园林城市、国家绿化模范城市、联合国人居环境范例奖获得城市、中国魅力城市、中国最具成长力创新城市”等众多荣誉，成为咸宁对外宣传推广的重要品牌形象。
　　7、旅游品牌创建成功，市场营销成效显著
　　“香城泉都”旅游品牌成功创建，改革创新建设“香城泉都”城市品牌。通过成功举办7届国家温泉旅游文化节、赴广东推介“香城泉都”品牌、在央视《新闻30分》、《晚间新闻》、《走遍中国》、《海峡两岸》等栏目推介等重要宣传手段，加大咸宁旅游宣传营销力度，城市形象大幅提升，“香城泉都”品牌叫响全国。同时，成为“建设秀美、浪漫、和谐的魅力城市”发展指引。
　　8、管理机制不断完善，旅游管理规范有序
　　成立旅游委，完善管理机制，旅游委通过联席会议等形式，形成发展合力，促进咸宁旅游发展。此外，咸宁获得全国第一批旅游标准化城市，负责起草完成国家旅游局首个《全国温泉旅游规范》，填补全国空白。另外，成立了国有独资咸宁香城泉都旅游投资发展有限公司，作为咸宁市统一的投融资平台动，旅游融资进一步创新；设立专门的旅游质监执法机构5家，强化市场监管；通过标准示范，成功创建首批国家旅游标准化示范城市；通过申报改革试点，获批首批国家级旅游业改革创新先行区；通过智慧旅游建设，开通12301旅游服务热线，实施“旅游一卡通”工程、启动咸宁智慧旅游公共服务平台一期工程建设，建设完善咸宁智慧旅游系统。旅游管理机制得到不断完善，部门管理规范有序。
　　二、成功经验
　　1、紧抓机遇，创新示范
　　“十二五”期间，咸宁紧抓旅游跨越战略、绿色崛起战略、旅游强市战略的历史机遇，为咸宁向旅游经济强市迈进和打造宜居城市起到积极的推动作用。咸宁充分依托自身交通基础，资源条件，以全域旅游为理念，以“旅游标准化城市”为重点，创新示范，为旅游发展奠定发展基础。
　　2、政府重视，政策助力
　　咸宁市市委、市政府高度重视旅游业，出台一系列政策助力旅游产业发展。2013年市政府提出“旅游强市”战略，明确“十二五”期间，将旅游业培育成为咸宁市第三产业的龙头和重要的经济增长点，确立了旅游业的重要产业地位；市委、市政府把“旅游跨越”确定为全市经济社会发展的五大战略之一，每年都组织召开一次全市旅游发展大会，相继出台了《关于加快旅游产业跨越发展建设旅游经济强市的决定》、《咸宁市旅游发展专项资金使用管理办法》、《加快建设旅游经济强市的奖励办法》等政策措施，设立了旅游产业发展专项资金，每年按上年度全市旅游总收入的2‰列入年度财政预算，旅游大气场、大格局、大地位全面形成。
　　3、项目建设，引领发展
　　咸宁旅游业形成以香泉映月、九宫山旅游区、赤壁古战场景区等大项目的建设为引领，吸引外来资本进入，推动咸宁旅游产品升级，带动区域经济发展。完成了包含在建项目、拟开工项目、策划项目等在内的重点项目数据库编制工作。通过项目库的建立，推动各类旅游项目的建设。同时，加强现有景区的提升工作，丰富旅游业态，提升旅游者旅游体验，推动旅游载体功能的完善。
　　4、强化品牌，强势推广
　　咸宁在品牌建设的基础上，以“香城泉都、浪漫咸宁”品牌为引领，通过主流媒体广告、网站宣传、旅游APP、联合营销、国内外客源地推介推广、举办国际温泉文化旅游节等一系列手段营销宣传旅游品牌，使得咸宁的品牌知名度得到进一步提升，为旅游发展创造条件。
　　5、机制改革，完善管理
　　一是成立咸宁旅游产业发展委员会，完善管理体制，通过联席会议等形式，形成合力，促进旅游发展；二是以标准化建设为契机，通过成立旅游质监执法机构等市场监管部门、成立统一的投融资平台等项目融资等方面的创新，完善机制体制，繁荣旅游市场。
　　三、存在问题
　　“十二五”期间，一系列国家推动旅游业发展的相关政策的出台以及市场环境的复杂多变，咸宁旅游业在品牌构建、产品创新、产业融合、公服保障、机制体制等方面存在一些不足和问题，具体包括：
　　1、品牌：缺支撑，品牌内涵不足
　　“香城泉都、浪漫咸宁”品牌内涵基本完善，但缺乏相应旅游产品的支撑。“香城”，体现城市魅力的支撑产品缺失，代表“泉都”的核心温泉产品在国内影响力不足。此外，现有的旅游品牌未能囊括全域众多的旅游产品和重点品牌，亟待完善品牌支撑产品，建立完整的品牌产品支撑体系。
　　2、产品：缺龙头，综合消费低
　　咸宁目前旅游产品缺乏龙头，缺少整合创新，产品综合消费能级较低，季节性明显。
　　缺乏龙头产品：代表咸宁的区域性乃至全国影响力产品不多，尚未形成具有独特吸引力的龙头景区。如赤壁能够代表咸宁“三国文化”高度，但文化演出、茶道文化、红色文化、民族文化产品影响不足，效益较差。
　　缺少整合创新：以温泉为例，现状产品以“温泉泡浴+温泉酒店”为主，未形成主题化、复合型的温泉产品整合开发的度假目的地模式。多数景区等以景点门票为主，缺少产品业态多元发展和与周边资源整合开发。
　　综合消费能级低：咸宁市人均消费水平偏低，仅511元，位列全省11名。
　　季节性明显：旅游产品以温泉旅游产品和生态旅游产品为代表，淡旺季明显；尤其夏季旅游产品较少，旅游市场规模的季节差异较大。
　　3、产业：缺延伸，延展性不足
　　目前咸宁旅游业自身要素还不健全，产业融合度不足，缺乏横纵拓展。从产业要素看，旅游传统六要素建设步伐较慢，不能充分满足旅游者的旅游需求，距离“十二五”提出的发展目标尚有一定差距，亟需不断完善产业内部要素；从产业融合看，旅游产业与其它产业融合度不够，农旅、文旅等产业融合度低，商、养、学、闲、情、奇等新业态较为缺乏。
　　4、公服：待完善，功能性缺失
　　旅游目的地公服体系有待完善，主要表现为没有形成快速通达各景区点和县市区的立体化旅游交通网络，景区可进入性差。此外，智慧导览标识、数据信息库、节点夜间导览、自驾营地（休憩驿站）、旅游厕所等旅游公服设施建设不健全，内容较为缺失。
　　5、机制：待改革，创新性不够
　　咸宁市在“旅游管理体制、旅游资源一体化开发管理、旅游投融资机制、旅游监管、企业整合”等方面创新发展不足。例如，缺乏高规格、高能级的跨部门、跨区域、跨行业的联合开发平台；旅游执法队伍仍需扩充，执法力度不足，市场监管作用发挥不够充分；旅游市场秩序亟待进一步整顿和完善，部门间的协调配合还需进一步加强；旅游企业还处于小、散、弱、差状态，整体素质较低，竞争能力不强。现存诸多问题亟需以国家级旅游业改革创新先行区为总抓手，结合自身实际，借鉴经验，努力破解旅游体制机制难题，实现改革创新发展。
　　第二章 “十三五”发展前景
　　一、发展机遇
　　（一）国家新战略
　　旅游业成为新常态下经济发展的重要抓手和新增长点，“生态文明、绿色城镇、美丽乡村、文化强国”四大国家战略部署带来旅游发展新机遇，共同助力旅游业创新发展。咸宁旅游可充分借势融入国家新战略，实现跨越式发展。
　　1、“一带一路”
　　“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。咸宁是丝绸之路的重要起点之一，中俄万里茶道的源头，具有中俄战略合作的历史基因和先天优势。在湖北省推进长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的旅游战略合作中，咸宁将承担重要的角色。
　　2、长江经济带
　　长江经济带与“一带一路”、京津冀一体化并称为中国三大经济战略规划。咸宁将成为大武汉和长江中游城市群休闲中心，咸宁加快构建依托“中三角”、联通“珠三角”、接轨“长三角”以及辐射沿长江流域和高铁高速的城市群、城市带的合作交流体系，已成为“珠三角”、“长三角”、东部沿海等发达地区产业大转移的聚集区。
　　3、长江中游城市群
　　《长江中游城市群发展规划》（国函〔2015〕62号）中指出：“努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极，实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域。”规划强化武汉城市圈在长江中游城市群的中心地位，武汉加快迈向国家中心城市。咸宁作为武汉城市圈“1+8”重要组成单元，伴随武汉咸宁同城建设、武汉城市圈城际铁路和环线高速公路开通建设，将直接接受客源辐射及资本辐射。
　　此外，长江流域区域合作、武汉建设国家中心城市、以及内陆核电蓄势重启，都将有利于增强咸宁旅游发展动力和发展空间。
　　4、武汉获批国家自贸区
　　在第三批入选的7个自贸试验区中，湖北是唯一定位为战略性新兴产业和高技术产业基地的省份，也是主要落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用的省份。
　　武汉自由贸易试验区的成功获批，发挥中国总部战略支点，利用长江经济带、“一带一路”、长江中游城市群、全面创新改革试验区域等国家政策，充分发挥承东启西辐射带动作用，有利于加快沿江地区发展的客观需求，构建开放型经济新体制。咸宁市将以此为机遇和依托，列入武汉自由贸易试验区的观察员，在武汉自贸区的辐射带动下获得新的创新发展。
　　5、精准扶贫
　　2013年11月习近平于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”。随之，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》、《中国农村扶贫开发纲要（年）》，国务院机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》、《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》等推动精准扶贫思想的全面开展。
　　与其他扶贫方式相比，旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在我国扶贫开发中发挥着日益显著的作用，成为我国扶贫攻坚的崭新生力军。
　　2015年8月召开的“全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议”强化了国家旅游扶贫举措，规划到2017年，全国建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村；到2020年，通过发展乡村旅游带动全国17%（约1200万）贫困人口脱贫。2016年9月国家旅游局等12部委联合印发《乡村旅游扶贫工程行动方案》，方案确定了乡村旅游扶贫工程的主要任务，包括科学编制乡村旅游扶贫规划、加强旅游基础设施建设、大力开发乡村旅游产品、加强旅游宣传营销、加强乡村旅游扶贫人才培训。目前咸宁市共有79个村被纳入全国乡村旅游扶贫重点村，其中，咸安区5个，嘉鱼县10个，通城县17个，崇阳县17个，通山县16个，赤壁市14个。咸宁市今后要巧借国家扶贫政策，充分释放旅游业在乡村扶贫中的价值，实现旅游富民兴村。
　　（二）咸宁国家品牌
　　1、咸宁市获批首批国家级旅游业改革创新先行区
　　咸宁市政府积极作为，成功获批首批国家级旅游业改革创新先行区，制定《咸宁市建设首批国家级旅游业改革创新先行区实施方案》（以下简称方案），方案指出要坚持五大发展理念，按照“着力创新旅游管理体制，着力依法规范旅游市场，着力推进现代旅游业发展，着力培育旅游经济增长点”的总要求，实施“大旅游、大文化、大健康”发展战略，在创新旅游管理体制、供给侧改革、旅游投融资、旅游区域合作、保障机制等方面先行先试，开创多点支撑、多极带动、多元发展的全域旅游新布局。方案提出6大项、26个主要任务，以此推进落实咸宁市旅游业改革创新发展。
　　2、咸宁入选国家首批旅游标准化示范城市
　　2012年3月，国家旅游局召开的全国旅游标准化工作会议中，咸宁市与青岛市、苏州市、丽江市等10个城市（区、县）一起位列首批旅游标准示范城市名单之中。示范任务主要为以下四点：大力推动旅游业国家标准、行业标准、地方标准的有效实施，建立满足本地区旅游业发展需要的旅游标准体系；推动企业自主创新，完善企业标准体系，加强全员、全过程、全方位的标准化管理，形成一批管理先进、运作规范、服务优质的品牌旅游企业；创新旅游标准化工作运行机制，拓展旅游标准化覆盖领域；积极探索实践，全面提升旅游产品质量和旅游服务质量，为全国旅游业发展提供经验借鉴。
　　3、咸宁潜山森林公园获首批国家森林养生基地建设试点
　　国家林业局森林公园管理办公室（国家林业局森林旅游工作领导小组办公室）公布了率先开展全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设，咸宁潜山森林公园获得第一批全国森林养生基地试点名单，标志着咸宁“打造中国中部绿心、建设国际生态城市”的理念和目标更进一步。为此，全市全面实施“养在咸宁”健康产业培育工程，依托区内良好的山水养生资源本底，构建全域绿色生态度假旅游格局。
　　（三）旅游新发展
　　1、新理念
　　全域旅游成为中国旅游业发展的全新理念，八大转变实现景点旅游模式向全域旅游模式转变，即“从景点景区建设到转变为目的地统筹建设、从门票经济转变为泛旅游综合产业经济、从行业封闭管理转变为旅游要素的市场自由化和法制化、从粗放低效旅游转变为精细高效旅游、从传统旅游（观光）业转变为开发的‘旅游+’融合发展方式、从旅游企业单打独享转变为社会共建共享、从旅游部门行为转变为全社会、全行业齐抓旅游的大格局、从景点景区接待国际游客转变为全程全域接待国际游客”。
　　2、新政策
　　（1）《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）
　　日，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，充分肯定了旅游业的重要作用，并对当前和今后一个时期旅游业改革发展工作做出了部署：积极发展休闲度假旅游，大力发展乡村旅游，创新文化旅游产品，积极开展研学旅行，大力发展老年旅游，扩大购物旅游消费；更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一；到2020年，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
　　（2）2015年全国旅游工作会议
　　日，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议报告中提出旅游新六大要素――“商、养、学、闲、情、奇”，构成旅游新业态，即商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假、情感旅游、探奇旅游，对传统六要素――“食、住、行、游、购、娱”进行了补充与丰富。
　　（3）《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）
　　日，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，部署改革创新促进旅游投资和消费工作。《意见》提出6方面、26条具体措施，指出旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。其中对旅游投资的热点领域的部署为：乡村旅游、旅游小镇建设、大型旅游景区开发、休闲度假区建设、医疗健康旅游和养生养老旅游、文化旅游、生态旅游、在线旅游、旅游商品和户外休闲用品等。
　　（4）《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）
　　2015年11月，国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（下称《意见》），积极保障旅游业发展用地供应。《意见》内容包括：有效落实旅游重点项目新增建设用地，支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目；依法实行用地分类管理制度，多方式供应建设用地；加大旅游厕所用地保障力度；明确旅游新业态用地政策，引导乡村旅游规范发展，促进自驾车、房车营地旅游有序发展，支持邮轮、游艇旅游优化发展，促进文化、研学旅游发展；加强旅游业用地服务监管，做好确权登记服务，建立部门共同监管机制，严格旅游业用地供应和利用监管。
　　（5）住建部、发改委、财政部《关于开展特色小城镇培育工作的通知》
　　2016年8月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》。《通知》规定，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。《通知》明确，国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
　　（6）国家发改委、旅游局《关于印发全国生态旅游发展规划（）》的通知
　　《规划》分段提出两个目标，一是到2020年，一批重点生态旅游目的地和精品线路基本建成，我国成为具有一定国际影响力的生态旅游目的地国家。二是到2025年，我国以生态旅游协作区、目的地、线路和风景道为主体的总体布局基本确立，成为世界生态旅游强国。围绕规划目标，将全国生态旅游发展划分为八个片区，湖北省处在长江上中游生态旅游片区。在八大片区基础上，将培育20个生态旅游协作区，建设200个重点生态旅游目的地，形成50条跨省和省域精品生态旅游线路，打造25条国家生态风景道，形成点线面相结合、适应多样化需求的生态旅游发展格局。
　　（7）国家旅游局和国家中药管理局联合下发《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》（旅发〔2016〕87号）
　　国家旅游局和国家中医药管理局联合下发《关于开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作的通知》。通知提出，用3年左右时间，在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区，100个国家中医药健康旅游示范基地，1000个国家中医药健康旅游示范项目，全面推动中医药健康旅游快速发展。围绕健康产业，咸宁市抢抓“健康中国2030”规划纲要重大机遇，以获批国家医养结合示范区为契机，全面实施“养在咸宁”健康产业培育工程，以梓山湖大健康产业试验区为载体，打造健康产业聚集地。同时，加大对健康产业的政策支持和引导力度，加快华中健康养生谷、咸宁生态体育公园、健康服务业示范区等重大项目建设，加快发展旅游养生产业，建设国际温泉养生之都，全力创建全国中医药健康旅游城市，打造以健康养生、健康医疗、健康医药等为特色的大健康产业基地、集群，以及融养老养生、中药材产业为一体的国家级健康养生养老文化旅游综合示范区，推动咸宁健康产业跨越式发展。
　　（四）区域新动向
　　1、湖北层面
　　（1）2015湖北省“两会”政府工作报告提出“绿色崛起”发展战略
　　2015年湖北省“两会”政府工作报告中，将“绿色决定生死”放在经济社会发展首位，表明湖北省将绿色崛起发展战略摆在了经济发展的首位，坚持以“十三五”首提生态文明建设为契机，点亮湖北绿色崛起之路，充分利用湖北丰富的生态资源，抓住湖北“千湖万林”的优势，进一步科学规划，开拓创新，积极打造绿色发展新试点，稳步稳妥的走绿色经济之路。
　　（2）2016年全省旅游工作会议
　　会议提出以全域旅游为主旋律，会议指出要以五大发展理念为最大机遇。坚持“全域旅游”，做好12个全国全域旅游示范区创建单位和21个省级创建单位的试点工作，其中赤壁市位列全国全域旅游示范区创建名单，通山县入选首批“省级全域旅游示范区”创建名单。坚持“品质旅游”，着力推进旅游供给侧结构性改革，实施品牌提升、产品提升、基础设施提升和投资促进、消费促进、市场促进计划，不断提升我省旅游竞争力，培育新的新长点。坚持“民生旅游”，着力释放旅游综合红利，实施乡村旅游提升、“旅翼”旅游扶贫、旅游“双创”行动计划，使全域旅游发展实现全民共享，让广大人民群众更好地分享旅游发展带来的福利。发展“文明旅游”，着力转变旅游发展方式，实施绿色低碳旅游推广、开展文明旅游工作、深入推进厕所革命、大力整治旅游市场。发展“智慧旅游”，着力提升旅游信息化水平，加强智慧手段在旅游业管理、服务、营销等方面的应用与加强。
　　（3）《省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（鄂政发〔2015〕17号）
　　《意见》提出加强旅游业的跨界整合，构建“旅游+”产业体系的指导意见。一是推进旅游与文化的融合，建设文化旅游产业发展聚集区，打造一批高水准、有特色的文化旅游节庆、演艺和娱乐品牌，将具有群众基础的庙会、端午龙舟、中秋赏月等传统活动升级为旅游文化活动。二是推进旅游与工业、林业、商贸、科技、环保、教育等产业的融合。大力发展房车、邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造业。打造一批商务会展休闲旅游综合示范区、特色礼品销售区和特色餐饮美食街区。培育10条科普和研学旅游精品线路。三是积极开发医疗养生游、老年旅游、研学旅游、体育旅游等专项旅游产品。四是努力研发旅游电子商务、自驾车旅游、房车旅游、影视旅游、旅游演艺等新兴旅游业态。五是积极发展漂流、滑雪、攀岩、科考、邮轮游艇、低空飞行、拓展训练等特种旅游。六是实施幕阜山旅游扶贫攻坚工程，开发一批历史文化型、城市近郊型、景区带动型、古镇村落型、田园风光型、传统民俗型等多种类型的乡村旅游景区。重点打造40个湖北旅游名县、100个旅游名镇、200个旅游名村、500家明星休闲农庄农场和1万家星级农家乐，创建5个全域乡村旅游示范区。
　　（4）《省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》（鄂政发〔2016〕38号）
　　《意见》指出，今后湖北省将从加强旅游基础设施建设、加强重大旅游项目建设、不断拓展旅游发展领域、大力发展乡村旅游、落实和优化休假制度、加强旅游市场监管、倡导绿色和文明旅游、加大政策支持力度等方面入手，促进旅游投资和消费。《意见》提出，预期到2020年，全省要打造5条以上示范旅游风景道，改建旅游厕所800座以上，规划建设100个以上自驾车房车露营地，建设100家乡村旅游酒店、1000家乡村民宿、10000家农家乐，同时鼓励返乡农民工、大学毕业生和城市下岗职工通过乡村旅游实现创业就业。4A级以上景区和智慧乡村旅游试点村镇实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，并强化城市旅游服务功能，实施“智慧旅游”工程。
　　（5）《省人民政府办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（鄂政发[2016]31号）
　　通知指出：2016年全省旅游监管工作要以打造规范、文明、品质、安全的旅游环境为中心，全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》。要加强综合监管，在规范旅游市场秩序上下功夫；优化行政服务，在推进旅游供给侧改革上下功夫；强化标准引领，在提升旅游发展水平上下功夫；加大宣传引导，在倡导文明旅游新风上下功夫；加强规范管理，在落实旅游安全责任上下功夫。
　　2、咸宁层面
　　（1）《咸宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划》
　　遵循、适应、引领经济发展新常态的总体要求，以供给侧结构性改革为主线，践行 “三维纲要”和竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，融入“一带一路”，开拓“一江一山”，深入实施绿色崛起战略，统筹推进小康、创新、绿色、开放、幸福咸宁建设，打造中国中部“绿心”和国际生态城市。要放大国家级旅游改革创新先行区、全国旅游标准化示范城市效应，努力将咸宁建成国家全域旅游示范区、国际温泉休闲养生旅游目的地。要以旅游全域化引领城市布局、功能定位、要素配置，努力实现旅游城市向城市旅游转变，打响温泉旅游、三国旅游、生态旅游、休闲旅游、养生旅游等五大特色旅游品牌。加快温泉产业转型升级，推进“温泉+”发展模式，着力打造香城泉都。以城区月光旅游为龙头，培育月光产业，发展月光旅游经济。
　　（2）《咸宁绿色崛起发展规划（）》
　　规划紧紧围绕党的十八大作出的推进生态文明建设战略决策和省委关于加快建设生态省的目标，把握发展机遇，强化省级战略咸宁实施的担当定力，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路。规划指出咸宁必须形成经济发展、城镇建设和生态文明建设三者间的良性互动，从构建“绿色产业-绿色城镇-绿色生态-绿色文化-绿色管理”五位一体的绿色发展体系入手，实现咸宁绿色崛起。
　　（3）《咸宁市生态保护与建设规划》
　　以建设国家级生态保护与建设示范区为目标，加大生态保护与建设力度，努力打造长江中游的生态屏障、国家中部城市群的“绿心”和国家生态保护与建设示范城市。并申报创建国家环保模范城市，计划到2020年，全市80%以上的乡镇、村创建为省级、国家级生态乡镇和生态村，到2023年成功创建国家级生态市。目前湖北省仅通城、通山两县新增成为国家重点生态功能区，这对两县绿色生态发展，因地制宜地发展资源环境可承载的特色经济、适宜产业带来重要的促进作用；为县域产业结构升级，提升产业集群发展和产业园区建设带来契机、对探索壮大绿色生态经济的发展模式带来机遇。
　　（4）《咸宁建设国际旅游城市实施方案》
　　全面贯彻落实 “四个全面”战略布局和五大发展理念，主动对接“一带一路”国家战略，按照“全球视野、世界标准、中国典范、湖北特色”的总要求，秉持“城市即旅游、旅游即城市”的全域旅游理念，以城市为中心，以旅游业为引领，以产业为支撑，以市场化为导向，以体制机制创新为动力，以富民惠民为根本，大力实施全域旅游发展战略，加快推进旅游全域化、集群化、信息化、品牌化、国际化，形成多点发力、多极带动、多元发展的全域旅游战略体系，全力构建“一城二带六区”全域旅游空间布局，把旅游产业发展成为全市国民经济的战略性重要支柱产业，早日将咸宁建设成为国内一流、国际知名的国际旅游城市、中国中部“绿心”和国际生态城市。
　　（5）《咸宁市建设首批国家级旅游业改革创新先行区实施方案》
　　按照“着力创新旅游管理体制，着力依法规范旅游市场，着力推进现代旅游业发展，着力培育旅游经济增长点”的总要求，实施“大健康、大文化、大旅游”战略，强化全域旅游发展理念，在改革全域旅游管理体制、深化旅游供给侧改革、探索旅游投融资多元化、完善旅游公共服务体系、扩大旅游区域合作、创新旅游发展保障机制等方面先行先试，建立顺应现代旅游发展规律的旅游管理体系，增强旅游产业的发展动力和创新能力，形成多点支撑、多极带动、多业融合、多元发展的全域旅游发展格局，将旅游产业发展成为全市国民经济的战略性重要支柱产业和绿色崛起引领产业，旅游业发展速度和质量高于全国平均水平，率先出政策、出成果，为全国旅游改革创新提供“咸宁经验”。力争到2020年，全市旅游接待突破8000万人次，旅游总收入突破600亿元，旅游业增加值占全市GDP比重达到15%以上。
　　（6）《幕阜山绿色产业带旅游建设工作方案》
　　充分发挥幕阜山生态旅游资源优势，建设一批特色鲜明、业态多元的生态旅游功能区，培育5-6个具有历史记忆、地域特色的旅游小镇，构建幕阜山生态旅游带、幕阜山红色旅游带、幕阜山乡村旅游带和幕阜山人文景观旅游带，形成多点支撑、多极带动、多元发展的“一路四带”全域旅游空间布局，努力将幕阜山旅游公路打造成“湖北省最佳绿色旅游风景道”，全力建设中国中部“绿心”。到2018年，幕阜山区域（通城、崇阳、通山县）生态旅游实现突破性发展，接待国内外游客2000万人次以上，旅游综合收入100亿元以上。
　　二、面临挑战
　　（一）全域旅游成为主流，其布局实施成为决定新一轮旅游发展的关键
　　综观“十三五”，旅游业将进入一个“泛时代（旅游资源全领域可利用）、+时代（旅游业关联度高，涉及面广，带动性强）、创时代（旅游是一个创意产业，深度契合大众创业、万众创新的时代要求）”的崭新阶段，旅游业必须从传统的“景区旅游”向“全域旅游”转变。目前，湖北省已有恩施州、神农架林区、仙桃市、黄陂区、赤壁市等12个首批“国家全域旅游示范区”创建单位、和第二批新增的咸宁通山县、宜昌市夷陵区、五峰土家族自治县、黄冈英山县4个“国家全域旅游示范区”创建单位，以及咸宁市官桥镇、襄阳市南河镇等17个首批“省级全域旅游示范区”创建单位，全省首批全域旅游示范区将从这33个创建单位中产生。咸宁市旅游业“十三五”发展将面临更多的周边地级市州竞争，需要付出更多的努力才能在周边旅游市场中脱颖而出。
　　（二）旅游产品、客源市场面临周边地区激烈的挑战
　　“香城泉都、浪漫咸宁”的旅游品牌定位提高了城市知名度，市场反响热烈。但从全国来看，咸宁旅游产品开发较初级，以传统观光为主，深度体验不足，特别是温泉产品以初级的温泉酒店+露天泡池群为主，未形成主题化复合型的精品温泉旅游度假目的地，产品竞争力不强（2015年我国十大温泉度假区排行榜，咸宁未上榜）。站位国家高度，中国温泉之乡（城、都）64个，温泉旅游城市竞争十分激烈。聚焦湖北视野，湖北温泉游线众多（“灵秀湖北 温泉有约”湖北省推出八条温泉旅游线路，咸宁为游线之一），百家争艳，咸宁旅游产品、客源市场受到周边区域激烈的挑战。
　　（三）专业人才短缺，社会氛围不浓
　　一是高规格的旅游管理、策划和服务队伍紧缺，旅游从业人员素质参差不齐。二是全市还未形成人人都关心、支持、参与旅游发展的社会氛围，全市人们的旅游投资、消费热情有待进一步提高。
　　（四）旅游开发面临生态环境保护的挑战
　　从本质上看，旅游业的发展对生态环境的影响与其他产业相比并无二致，只是由于旅游业对生态环境的破坏具有隐蔽性和延缓性，使得这个看起来当时对环境破坏最小的产业，却在不远的将来有可能成为环境破坏的杀手。咸宁山水森林资源众多，生态环境优良，未来将打造成为“中国中部绿心、国际生态城市”，今后咸宁市旅游业发展如何“有效保护、科学开发、持续利用”，实现“绿水青山就是金山银山”，这既是咸宁市旅游业“十三五”发展面临的重大挑战，也是咸宁市旅游业发展的重要任务使命。
　　第三章 “十三五”发展思路
　　一、指导思想
　　以中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，遵循、适应、引领经济发展新常态的总体要求，围绕“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以旅游供给侧结构性改革为主线，践行“三维纲要”和竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，主动融入“一带一路”，开拓“一江一山”，深入实施绿色崛起战略，全面对接大武汉，构建开放发展新格局，以旅游全域化引领城市布局、功能定位、要素配置，努力实现旅游城市向城市旅游转变，努力将咸宁建成国家全域旅游示范区、国际生态文化旅游目的地，为咸宁市建成中国中部“绿心”和国际生态城市作出贡献。
　　二、总体思路
　　围绕咸宁市“大旅游、大文化、大健康”的发展战略，实施“15526”的总体发展思路。即切实依托优势的生态本底、浓厚的文化底蕴和旺盛的市场需求，树立建设“国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地”1个发展目标；大力实施“绿色崛起、全域统筹、文化激活、国际品质、旅游扶贫”5个发展战略；开拓创新“品牌、产品、产业、公服、机制”5个发展路径，重点落实“生态健康之城、传奇文化咸宁”2个核心抓手；全面实施“空间优化、产品创新、产业升级、品牌营销、公服完善、要素共建”6个重要举措。“十三五”期间全面实现咸宁旅游业的跨越式发展，使其成为名副其实的旅游强市，成为中国中部地区的旅游目的地和集散地。
　　三、发展目标
　　国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地
　　通过对咸宁旅游资源梳理提炼、产品创新开发、产业融合发展、品牌建设推广，将咸宁建设成为中国中部生态休闲度假绿心、中国最佳生态文化旅游目的地、国际知名的生态文化旅游名城，“香城泉都、浪漫咸宁”成为全国著名、国际知名的旅游品牌。旅游业成为城市和国民经济的战略性支柱产业、拉动现代服务业快速发展的龙头产业，幸福咸宁的富美产业、民生产业，绿色崛起和生态文明建设的先导产业、美丽产业。
　　（一）产业目标
　　进一步巩固旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和第三产业的龙头产业地位，把咸宁建设成为全国旅游经济强市，稳居湖北旅游第一方阵，力争使咸宁成为中国中部生态休闲度假绿心 、国际知名的生态文化旅游名城。“十三五”期末接待游客量破7500万人次，实现旅游综合收入600亿元，全市旅游产值占国民生产总值的比重超过30%，占服务业增加值的比重超65%，旅游税收占地方财政税收10%以上。
　　表3-1 咸宁市旅游产业发展目标分解表
（万人次）
增长率（%）
人均旅游消费
　　（二）行业目标
　　到2020年，旅游产业要素和新业态发展指标：
　　景区：国家A级以上景区50家，其中3A级景区30家，4A级景区15家，国家5A级景区2家；
　　度假区：省级以上旅游度假区7个，其中国家级旅游度假区3个，即华中泉谷（潜山）温泉度假区、葛仙山国际生态旅游度假区、梓山湖大健康养生旅游示范区；
　　生态旅游示范区：建成一批生态旅游示范区、休闲旅游示范区等，其中国家级生态旅游示范区2个，省级生态旅游示范区5个，国家级示范区在全国处于前列；
　　旅游接待设施：提升星级酒店品质，三星级以上饭店50家；壮大中小型特色接待设施，打造精品主题酒店20家、精品民宿50家，三星级以上农家乐200个；
　　旅行社：3A级以上旅行社30个；
　　旅游购物娱乐：推出一大批具有咸宁特色的旅游商品企业、“咸宁有礼”的旅游商品品牌、全国知名、地方特色旅游商品200个，培育一批旅游文化公司、推出3个大型旅游演艺活动；
　　旅游新业态：创建2个国家级文化产业示范园区（桂月传奇小镇、香泉映月），1个国家乡村公园（嘉鱼）、2个全国研学旅游示范基地、1个国家中医药健康旅游示范区、10个国家中医药健康旅游示范项目、2个国家全域旅游示范区、100家中国金牌农家乐、10个自驾车房车营地、3个低空飞行营地、30个旅游“双创”基地。
　　（三）社会目标
　　充分释放旅游业对社会发展和居民生活的推动促进作用，紧紧实践全域旅游的发展理念，与社会各部门、本地居民共建共享，使旅游业成为幸福咸宁的富美产业和民生产业，成为全市人民群众更加满意的现代服务业。同时通过多“社会要素+旅游”的建设，使咸宁成为全域零换乘无障碍旅游示范区和全家庭旅居共享的旅游目的地。
　　在新型城镇化和美丽乡村建设上发挥带动作用：建成一批旅游驱动型特色旅游镇村，国家特色旅游小镇2个，全国特色景观旅游名镇3个、名村5个，省级旅游名镇5个、名村20个、名街3条，中国乡村旅游模范村10个，中国乡村旅游模范户20家。
　　在带动就业中发挥先锋表率作用：旅游直接就业人数达20万人，间接就业人数60万人；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；
　　在扶贫攻坚中发挥重要作用：实现当地农民年纯收入25%以上来源于旅游收入;
　　在经济新常态下发挥先行引领作用，促进全市产业转型升级，旅游带动其他产业的发展效力显著增强。
　　（四）生态目标
　　中国中部绿心、国际生态城市
　　坚持绿色发展，遵循《全国生态旅游发展规划（年）》和《咸宁绿色崛起发展规划（ 年）》，严格保护咸宁生态环境，建设生态文明，发展低碳经济、绿色经济。依托旅游业作为“绿色产业”、“无烟产业”的优势，大力发展生态旅游，把旅游业建成绿色崛起和生态文明建设的先导产业、美丽产业。实现到2020年：
　　全面建成全国领先的生态文明体系，全面建立生态环境保障体系，各项环境指标达到或超过国家环保模范城市标准；
　　森林覆盖率达到50.07%，空气质量优良率达80%；
　　建成2个国家级生态旅游示范区；
　　以生态旅游目的地、线路和风景道为主体的总体布局基本确立，培育一批生态旅游重点品牌，形成全域生态旅游发展的基本格局，成为具有全国影响力的生态旅游目的地城市。
　　四、发展战略
　　（一）绿色崛起
　　紧紧围绕国家绿色发展理念，以咸宁“五位一体”的绿色发展体系为指导，依托国家级湿地公园、森林公园、风景名胜区等高品级资源和桂花海、竹海、花海等特色资源，以幕阜山绿色产业带为先行引领，大力发展“生态+旅游”，开发山水观光、森林养生、避暑休闲、户外运动等国际化生态旅游产品，使生态品牌转化为旅游品牌，并通过旅游业促进生态价值转化为经济社会效益，实现绿水青山向金山银山的升级，推动咸宁绿色崛起。
　　（二）全域统筹
　　紧紧围绕将区域整体作为旅游目的地发展的全域旅游模式，以“四个全域化”有机整合区域资源、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进咸宁协调发展。
　　空间全域化：实施“一核两翼四极四带”的全域旅游空间格局，实现城景一体、城乡协调的发展格局；产业全域化：发挥“旅游+”的跨界整合功能，通过旅游业和生态、文化、养老等相关产业深度融合，实现产业链条全域化；要素全域化：在优化完善传统旅游要素的基础上开发养、学、奇等新型旅游要素；同时社会要素建设中注入旅游功能，实现全民共建共享；管理全域化：完善旅游委的管理职能，强化跨部门的协调组织，促进全域经济社会管理一盘棋，共同推动生态环境保护、社会经济繁荣。
　　（三）文化激活
　　深入挖掘咸宁桂月文化、三国文化、万里茶路3个世界级文化及红色文化、闯王文化、民俗文化等地域特色文化的潜力，按照文化体验化、故事化、主题化、时尚化的发展原则，通过标志打造、实景演艺、情境体验、活态呈现、虚拟再现等旅游化手段，激活桂花镇、赤壁古战场、汀泗桥、向阳湖、黄袍山等旅游区的文化多维体验，按照全域旅游的景区景点向综合旅游目的地转变思路，打造咸宁文化旅游龙头项目，增强咸宁旅游品牌的国家乃至国际竞争力，并通过“文化展示+文创研发生产+文化体验+文化演艺娱乐+文化度假”文创旅游产业体系的构建，释放咸宁文化产业的巨大价值，最终通过“旅游+文化”的文旅产业发展激活咸宁全域旅游，促进咸宁国际旅游目的地的建设。
　　（四）国际品质
　　对标国际，通过品牌、产品、服务的国际化支撑咸宁国际旅游目的地的建设。品牌国际化，丰富“香城泉都、浪漫咸宁”品牌内涵，依托世界级资源重点推出国际化旅游品牌，在国际上大力提升咸宁旅游形象。借势国际联盟组织和境内外主流媒体的影响力加强政府高层宣传、推出创意营销活动、爆发旅游热点。产品国际化，依托生态文化资源重点打造国际品质的生态休闲、文化体验、户外运动、乡村旅游等旅游产品，区域合作推出万里茶路、三国文化、长江游轮等国际旅游线路。服务国际化，引进国际化旅游企业进驻，引进外部国际化旅游管理和服务人才，并通过旅游帮扶和培训促进本地居民服务能力提升，营造咸宁热情好客的人文氛围。
　　（五）旅游扶贫
　　紧抓落实国家、湖北省旅游扶贫政策，充分发挥旅游促增长、调结构、扩就业、惠民生的积极作用，把惠民富民作为咸宁旅游发展的出发点和落脚点，释放咸宁旅游建设新红利，满足大众化旅游休闲需求，提升人民生活品质，增强广大市民和游客的更多获得感，让全市人民和广大游客发现咸宁之美、共享咸宁之美、传播咸宁之美。
　　按照打造景区带动型、发展乡村旅游型、开发旅游商品型三种旅游扶贫模式，因地制宜推动旅游扶贫。要注重示范引领旅游扶贫，抓好旅游扶贫示范区、示范村和民宿旅游达标户创建工作。注重发挥市场化旅游扶贫作用，加快引进大企业、大集团，推进贫困地区旅游招商项目落地实施。同时，要按照国家旅游局实施旅游万企万村帮扶专项行动的总体部署，组织动员国家、湖北省规模较大的旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游规划设计单位、乡村旅游企业等旅游企业及旅游院校，采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式，对全市79个旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。
　　五、创新路径
　　（一）品牌创新
　　按照旅游品牌统领全域推广的理念，梳理咸宁市全域旅游资源和产品，丰富“香城泉都、浪漫咸宁”的旅游品牌，努力构建总品牌统领下的“四季香城、温润泉都、清新绿海、多彩文化、浪漫月光”的品牌体系，通过五个子品牌的打造覆盖桂花、樱花等花海旅游、温泉康养、月光休闲、生态休闲度假、文化体验等全域旅游产品，实现旅游品牌真正带动全域旅游的发展。
　　（二）产品创新
　　立足十三五期间重点依托的旅游资源，根据旅游市场趋势和需求，并针对存在问题按照全域旅游理念打造全时、全季、全空间旅游产品，把生态健康之城和传奇文化咸宁作为未来五年咸宁旅游发展的核心抓手，并在此基础上针对细分市场形成“2+2+6”的重点旅游产品体系，到十三五期末助推咸宁成为全家庭旅居共享旅游目的地。
　　（三）产业创新
　　针对全时旅游咸宁要重点丰富夜游、夜购、夜宴、夜演、夜宿等夜间旅游要素，并鼓励商、养、学、闲、情、奇等新要素的创新发展。同时大力发展“旅游+”，重点围绕砖茶、油茶、竹三个百亿产业的旅游开发，全面推进旅游+农业、旅游+文化、旅游+健康、旅游+工业、旅游+体育、旅游+研学教育等产业融合发展，实现产业发展的乘数效应，极大提升相关产业的经济效益。
　　（四）公服创新
　　重点围绕咸宁面临的旅游公共服务短板，主抓旅游交通集散体系、智慧旅游体系、旅游厕所、标识信息指引、安全环境等方面的公共服务设施建设，通过三级旅游集散体系、立体风景道体系、咸宁旅游数据中心、“i-free”智慧服务系统、高标准旅游厕所、夜间导览设施等服务设施的完善配套，构建全域全时、主客共享的公服体系，将咸宁打造成为全国零换乘无障碍旅游示范区。
　　（五）机制创新
　　依据国家级旅游业改革创新先行区的建设任务和全域旅游、旅游标准化城市的发展要求，重点从多规合一协调发展、旅游综合管理执法、旅游用地和金融等政策创新、旅游发展平台搭建等方面推动旅游管理体制机制的改革创新，为咸宁旅游业注入活力、推动供给侧改革、盘活旅游存量，优化旅游增量，推动咸宁旅游产业创新发展、提质增效。
　　 第四章 总体布局
　　一、布局原则
　　（一）强化“香城泉都”品牌支撑，构建旅游核心
　　以温泉康养、桂花旅游为全市旅游开发的核心，通过对温泉、桂花、嫦娥文化等资源的创新开发与利用，打造温泉度假区、温泉主题园区、桂月文化小镇等大型旅游项目聚落，以淦河、生态绿廊为串联，形成全市旅游休闲消费的核心区，擦亮“香城泉都”核心品牌，助推咸宁建设国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地。
　　（二）彰显咸宁各区县市旅游特色，形成差异发展
　　充分放大各区域旅游资源优势、发挥主打旅游产品的市场带动效应，赋予各区域不同的旅游发展主题和功能定位，形成差异发展、全市联动的全域旅游发展格局。既减少区域内部竞争避免资源内耗，同时多区域联动能够增强全市旅游发展合力，共同打造咸宁旅游目的地品牌和产品体系。
　　（三）破除旅游行业和行政壁垒，全域旅游布局
　　改变散点式旅游开发模式，用全域旅游理念谋划布局咸宁市整体旅游，实现“旅游格局全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享”，改变景区内外“两重天”的局面，做到区域之内处处是风景，人人都是旅游的参与者、建设者和推介者，实现咸宁市由旅游城市向城市旅游转变。
　　二、总体布局
　　根据资源禀赋、道路交通等条件，将全市旅游空间划分为“一核两翼四极四带”。
　　一核：香泉康养城旅游休闲度假核
　　两翼：赤壁?三国文化全域旅游示范区、通山?九宫山水生态旅游度假区
　　四极：咸安?桂竹生态旅游区、嘉鱼?水韵江南乡村旅游休闲区、通城?茶海药源生态文化旅游区、崇阳?山水生态康养旅游度假区
　　四带：长江黄金旅游带（咸宁段）、隽水河田园风光带、幕阜山乡村旅游带、咸嘉生态文化城镇带。
　　三、分区规划
　　（一）一核
　　香泉康养城旅游休闲度假核
　　范围：咸宁市西南郊，中心城区（含桂花镇）。
　　功能目标定位：依托咸宁市区的区位优势和丰富的温泉资源、桂月文化资源多样及生态资源，通过构建完善的集散体系、活化一大核心文化桂月文化、辐射周边温泉发展，以温泉养生、文化养德、美食养胃、山水养情为重点业态，龙头再抬头，升级温泉康养产品，做活桂月文化旅游，做足香城氛围，打造中国“香城泉都”核心体验地。
　　产品开发方向：温泉休闲度假、桂月文化体验、特色美食购物。
　　规划建设要点：核心项目包括华中泉谷、桂月小镇、香泉映月生态旅游度假区，支撑项目包括华彬（金桂湖）航空游艇休闲度假区、咸宁际华园、太乙洞健康养生园、桂花源风景区、嫦娥谷漂流旅游区、环城绿道、孝子山国家森林公园、淦河风景廊道等。
　　（二）两翼
　　1、赤壁 三国文化全域旅游示范区
　　范围：赤壁市全境，联动嘉鱼县陆溪镇。
　　功能目标定位：以赤壁之战和万里茶道两大国际传奇文化旅游为龙头、山水生态度假为特色、休闲乡村为基底，通过建设龙头产品、产业融合发展、强势品牌营销、构建目的地体系四个路径突破，以及空间全域化、产业全域化、要素全域化、管理全域化四个落实，以文化养德、茶海养性、温泉养生、花卉养颜、运动养形为重点业态，打造集观光游览、休闲度假、文化体验、养生康体等为一体，多功能、综合型、高品质的华中休闲旅游基地和咸宁后花园，近期创建国家全域旅游示范区。
　　产品开发方向：三国文化体验、 商务会议休闲、茶海湖田度假。
　　规划建设要点：核心项目包括三国赤壁古战场景区、羊楼洞茶源春秋国际古镇；重点项目包括风情赤壁景区、砖茶古驿文化休闲区、万亩茶园自行车慢行公园、赤壁国际温泉城、五龙山温泉度假区、陆水湖风景区、陆水湖度假区（含芳乐世湾）、雪峰山国际低空滑翔基地；支撑项目包括竹文化旅游小镇、余家桥水果休闲基地、生态田园度假农庄、蔬菜世界创意园、沧湖香莲农业示范基地、柳山湖农业体验园、新店土城遗址公园、望夫山文化旅游区、现代农业种植示范基地、渔业果蔬休闲农业示范园以及嘉鱼陆溪旅游小镇（三国游赏田园、三国赤壁水街）等。
　　2、通山 九宫山水生态旅游度假区
　　范围：通山县全境。
　　功能目标定位：以创建国家全域旅游示范区为目标，以九宫山创建国家5A级旅游景区为突破点，强化九宫山品牌引领，突破传统单一景区点孤立发展模式，实施“景区＋度假区/主题休闲小镇＋集散服务基地+文化创意产业园区＋美丽乡村”五位一体链式发展，建设全产品和全空间的多功能复合旅游区，外围辐射联动隐水洞、大幕山、富水湖旅游发展；以森林养肺、宗教养心为重点业态，打造山水度假目的地、国家绿色旅游示范基地。
　　产品开发方向：生态山水度假、乡村古民居休闲、佛道文化体验、探洞漂流。
　　规划建设要点：核心项目包括九宫山旅游度假区（充分发挥山地避暑、星光公园、观星节优势，包含云中湖旅游综合体项目、酒店改造升级项目、云中湖风情街项目、云中湖冰雪乐园项目、云中湖水秀项目、云中湖地质公园项目、闯王文化园廉政教育基地项目）；重点项目包括隐水洞景区、大幕山森林公园、大耒山萤火虫乐园、富水湖度假区；支撑项目包括太阳山森林公园、宝石村、长夏畈古民居、周家大屋、王氏老屋、宋氏民居、王明[府第、龙图生态旅游度假区、腾龙溪漂流、太阳溪漂流、银河谷漂流、盘龙溪漂流、泰和园、上仇生态休闲农庄、通山县游客集散中心等。
　　（三）四极
　　1、咸安 桂竹生态旅游区
　　范围：除香泉康养城之外的咸安区行政区域。
　　功能目标定位：抓住香泉康养城投资建设机遇，努力开发与之互补、相匹配的旅游项目、产品。规划突出北伐战争汀泗桥战役、贺胜桥战役、众多文坛巨擘生活过的向阳湖“五七”干校的品牌影响力，突出乡村生态和桂竹产业优势，将咸安区打造成以桂花、楠竹为旅游产业链，集休闲观光、生态度假、乡村旅游于一体的城郊旅游的龙头区。
　　产品开发方向：城郊乡村休闲、红色文化体验 、桂竹生态度假。
　　规划建设要点：核心项目包括向阳湖文化旅游度假区（含向阳湖现代农业科技示范区）、星星竹海、汀泗桥夜战小镇、131地下国防军事工程旅游区、刘家桥古村，支撑项目包括贺胜桥北伐将士陵园、中国工农红军红16军宿营地、香妃薰衣草基地、双溪桥夜光花海、“东源花香”景区以及咸潘公路、西外环线、107国道等城乡主干道、旅游公路沿线绿化景观带和白云山旅游公路等。
　　2、嘉鱼 水韵江南乡村旅游休闲区
　　范围：嘉鱼县全境。
　　功能目标定位：依托全域化的田园与乡、城、江、湖深度融合所形成的休闲度假环境，通过连江、融湖、富乡措施，打造全域化休闲度假空间，实现资源整合，利用大规模的农业资源，与旅游休闲深度融合，实现种植、加工、展示、销售、农园观光采摘、购物、休闲娱乐的产业链打造，同时以休闲农业为核心，发展美食养胃、庄园度假、乡村创客、亲子娱乐、生态养生、民宿度假、自驾旅游、农业研学等新型业态，打造全域乡村旅游休闲区。
　　产品开发方向：乡村休闲度假、江湖生态观光、温泉休闲度假。
　　规划建设要点：核心项目包括嘉鱼县国家乡村公园、三湖连江开发项目、山湖国际水乡慢城，重点项目包括净堡国家乡村公园、客天下项目、斧头湖、富德蔬菜乐园、裕华山湖人家农庄；支撑项目包括雨燕航空项目、康丰源生态旅游项目、牛头山森林公园、山湖美食街、四邑新村、赤城山庄、珍湖国家湿地公园、蜀茶湖、一区九景规划项目、嘉鱼现代农业展示中心、洲渔村、二乔公园、虎山林场、嘉多宝生态果蔬专业合作社。
　　3、通城 茶海药源生态文化旅游区
　　范围：通城县全境。
　　功能目标定位：借助咸宁三个百亿产业工程建设契机，扩大油茶种植规模，按照“园区即景区即休闲度假区”三区合一的发展理念，全面延伸油茶产业链条，释放油茶的经济价值；擦亮瑶源头品牌，以文化为载体、场域和元素，建设瑶族文化活态传承示范区打造瑶族文化旅游的精神旗舰；实施“五药”（药材、药品、药市、药膳、药养）并举，着力打造华中地区中医药养生、养老、旅游胜地；整合山水生态旅游、红色文化旅游、乡村旅游、宗教旅游等散点项目，以山水养情、文化养德为重点业态，整体打造茶海药源生态文化旅游目的地。
　　产品开发方向：山水资源休闲度假、中医药健康旅游、特色文化体验。
　　规划建设要点：核心项目包括药姑山瑶族文化旅游区、黄龙山养生文化旅游区；重点项目包括黄袍山七彩浅山旅游区（含黄袍山国家油茶产业示范园、油茶博物馆、七彩浅山油茶种植基地、生态茶山骑游小镇等）、药姑山中医药产业园、“黄袍山-黄龙山-药姑山”中医药保护区、中医药休养中心、中药材植物博物园、锡山风景区、大溪湿地公园、罗恒元帅革命纪念馆；支撑项目包括云溪湖、天岳国际生态度假区（含天岳牧场、天岳村造纸体验工坊、天岳关红色缅思区、只角楼景区、凤凰翅高山湿地公园、帐篷营地、天岳飞行营地）、药姑山生态度假村等。
　　4、崇阳 山水生态康养旅游度假区
　　范围：崇阳县全境。
　　功能目标定位：以温泉养生、山地道养、乡村康养、野奢度假、文化休闲为功能导向，以隽水河（崇阳段）百里画廊建设为核心，整合带动沿线山水景区、腹地乡村、温泉度假区等发展，以山水养情、森林养肺为重点业态，建成国际山水田园野奢度假目的地、国家康养旅游示范基地。
　　产品开发方向：生态山水观光、田园野奢度假、康体养生休闲。
　　规划建设要点：核心项目包括隽水河百里画廊（含浪口温泉度假区、仙翁乡舍-茅井村）；重点项目包括崇阳水镇文化影视城、崇阳桂花森林公园、大泉洞景区、青山湿地公园、古堰湾、大湖山露营地、南林?冷泉港、驴行1968?骑游乐园、金塘风电生态旅游区；支撑项目包括中山河漂流、民居乐、冷家州农庄、崇阳国家森林公园、鸡鸣峰农业观光园、王世杰故居、“候鸟”阳光养老圣地、以及崇阳旅游绿道网、崇阳县金沙旅游公路、幕阜山旅游公路绿色产业带、崇阳旅游集散中心暨商周文化博物馆。
　　（四）四带
　　1、长江黄金旅游带（咸宁段）
　　对接武汉，打造“武汉-咸宁”一体的水上旅游产业发展带。以长江的嘉鱼-赤壁段为核心依托，挖掘三国文化，利用古战场遗址、嘉鱼三国文化遗址等资源，联合荆州、黄冈、宜昌，打造长江三国文化旅游带；依托长江生态资源，融入生态农业、乡村创客、亲子娱乐、生态养生、民宿度假、自驾旅游、农业研学等新型业态，建设长江嘉鱼段沿江沙洲项目（包括沙洲芦苇荡、沙洲景观农业、狩猎场、游轮码头等）、水岸油菜花田、休闲农庄、创客小镇等项目，做实旅游发展带，辐射长江沿岸及周边腹地旅游业发展。借势武汉自贸区大机遇，争取免税减税的相关政策，重点发展与自贸区产业相关的旅游服务、旅游电商等业态，积极争取自贸区政策在咸宁开设免税购物店，将出境旅游消费留在国内。
　　2、隽水河田园风光带
　　以隽水河百里画廊休闲带整体构建为目标，以崇阳和通城为两个旅游服务核，根据隽水河资源特色形成滨水休闲度假片区、瑶乡田园体验片区、户外山水运动片区三大主题功能片区，打造十里画廊、奇幻湖洞、七彩田园、瑶乡之源、茶海梦境、山谷悦动等六大差异化休闲节点，设计茅井村轻奢度假、田园野奢温泉、大河欢乐渔村、非遗文化创意博览园、艺术文化创意街等特色化功能产品，形成“一带引领，两核驱动，三片集聚，六大节点联动”的具有休闲体验特色的旅游产业带。
　　3、幕阜山国际乡村旅游带
　　以全域旅游为发展理念，以幕阜山生态旅游为主体，以产业融合为支撑，以富民惠民为根本，大力发展农家乐、乡村休闲、民俗风情、休闲农业、红色旅游、森林旅游、体育旅游、山水休闲等乡村旅游，建设一批特色鲜明、业态多元的生态旅游功能区，培育5-6个具有历史记忆、地域特色的旅游小镇，深度挖掘地方特色民俗文化，积极申报“中国瑶文化之乡”和“中国长歌之乡”，加快幕阜山旅游指示牌、生态停车场、旅游厕所、旅游集散中心、自驾车营地等旅游基础设施建设，全力打造幕阜山乡村旅游带。
　　4、咸嘉生态文化城镇带
　　咸嘉生态文化城镇带全长115公里，串联梓山湖生态科技新城、大洲湖水生态修复区、咸宁高新技术产业园、主城区、旅游新城、向阳湖现代农业示范区和咸嘉临港新城，建设淦河旅游风景廊道、双龙山森林公园、孝子山森林公园、中华（贺胜）鸡汤小镇、斧头湖畔生态农业园项目、黄沙湾水上公园项目等54个重点项目，将咸嘉生态文化城镇带建设成为城市建设、城乡一体、四化同步的示范工程。
　　 第五章 发展重点
　　“十三五”期间，咸宁市应重点围绕山水生态、特色文化资源，将生态健康旅游、传奇文化旅游作为旅游产业的两大核心抓手，深入推进落实十大旅游工程建设，推动旅游供给侧改革和旅游产业提档升级。
　　一、核心抓手
　　（一）生态健康之城
　　1、资源优势
　　咸宁自然生态旅游资源特色鲜明，“群山叠翠、百湖水乡、千泉竞涌、百亿绿海、遍地花香”，在全国具有代表性和典型性。全市拥有九宫山、葛仙山、大幕山、药姑山、黄龙山、黄袍山、陆水湖、云溪湖、隽水河、大溪湿地、斧头湖、西凉湖、蜜泉湖、三湖、珍湖等山水资源；全市6个县市区均有温泉，共有泉眼20多处，地热水年总储量达700万吨，评为“中国温泉之城”，拥有 “一城十二泉”美誉；全市45个乡镇种植桂花，面积5万余亩，产量居全国之首，誉为“桂花之乡”；种植2.7万亩野生樱花林，规模为全国之最，野生樱花成片散落在多个山区，观赏价值极高，此外，油菜花、荷花、果树花等遍布全域；咸宁森林覆盖率达54.3%，空气优良天数365天，一年四季葱葱郁郁，誉为“中国亚热带森林自然生态平衡之典型代表”，荣膺中国人居环境范例奖。
　　2、核心思路
　　聚焦全国客源市场需求，充分依托咸宁独具传统优势的山水、森林、温泉、花海、茶海等自然生态资源，提升建设一批高等级的生态旅游景区，并通过“高等级景区+精品度假区”，外围辐射带动一批特色村镇、产业园区发展，实现咸宁由“走马观光式的传统单一景区（点）”到“生态健康综合体的目的地”转变，实现“绿水青山就是金山银山”。
　　3、具体举措
　　依托咸宁最具生态优势的“山水、温泉、森林、茶海、田园”五大资源，重点开发山水健康产品，重点做好11个大型示范引领项目，促进咸宁生态健康之城崛起。
　　（1）山水健康
　　挖掘山地、湖泊、河流等山水资源价值，提升现有山水景区等级；串景成线，整合联动开发山水之间的乡村、寺庙、历史人文景点等资源；完善智慧虚拟的互动系统、方便舒适的休憩设施、醒目的景区标识系统等休闲设施，重点发展山水观光、休闲娱乐、养生度假、山地运动、生态餐饮五大功能，打造多元化的山水休闲产品，构建业态丰富、设施完善的山水休闲特色体系。重点包括九宫山旅游度假区、葛仙山国际生态旅游度假区、大湖山高山露营地、天岳国际生态度假区、梓山湖大健康养生示范区、隽水河百里山水画廊、水月洞天隐逸旅游区等。
　　代表项目：九宫山旅游度假区
　　以“最美星空”为打造重点，以创建5A景区为抓手，通过“星光、星动、星宿”构建三星辉映的星空山谷度假目的地。星光项目营造休闲景观，建设星光大道、星光乐谷、萤火虫基地、绿光森林、佛光寺庙、湖光月夜，星动活动点燃夜休闲氛围，开展夜跑、夜间骑行等活动，星宿项目延展夜逗留消费，建设星空营地、云中湖星夜小镇、中港民俗村、特色民宿（周家大屋、江源古村、九宫人家聚落）等。
　　代表项目：葛仙山国际生态旅游度假区
　　以纯净自然为基底，道家文化为核心，以葛仙山为核心，联动赤壁市、咸安区的陆水湖、雪峰山、星星竹海、浪口温泉四大景区，围绕道养主题，融合湖岛养生、山地养生、竹海养生、田园养生、民俗养生等功能，构建仙山问道、湖岛游乐、竹海隐逸、乡泉居养等主题特色化、功能差异化的国家级生态旅游示范区、国家养生养老度假区、华中养生养老示范基地。建设樱山道谷、葛仙道府、陆水湖景区南部芳世乐湾、雪峰山滑翔基地、星星竹海星烛小镇、鸣水泉探险公园、仙翁乡舍（茅井村）、浪口温泉度假区等项目。
　　代表项目：天岳国际生态度假区
　　以天岳关红色文化资源和险要的山地地势为依托，做足红色文化体验功能，发展山地运动度假，激活乡村生态度假功能，打造集研学旅游、休闲运动、极限运动、乡村休闲、民俗体验等于一体的生态文化度假区。建设天岳牧场、天岳村造纸体验工坊、天岳关红色缅思区、只角楼景区、凤凰翅高山湿地公园、“帐篷客”营地、天岳低空飞行基地、天岳度假村等项目。
　　代表项目：梓山湖大健康养生示范区
　　将产业基础、生态环境、医疗服务、养生文化等四大优势与旅游业融合，整合区域相关资源，用旅游产业观念打造以健康养生为主题，集滨水游乐、休闲度假、养生养老、食疗健康、运动健康、有机生态、养生旅游商业等为一体的复合型健康产业园区。
　　主要设计滨水旅游小镇、颐养文化园、康体公园、养生商街、黑茶文化养生园、滨水慢道等支撑项目，增强大健康休闲与养生体验功能，打造国家级旅游度假区，同时也是咸宁创建国家中医药健康旅游示范区的核心项目。
　　（2）温泉健康
　　由现存的传统单一温泉景区、温泉酒店发展模式向温泉度假目的地模式转变，单一温泉向多元主题温泉转变，实现一个度假区强化一个主题，以“山水生态主题温泉、禅意养生温泉、嫦娥文化主题温泉、三国文化主题温泉、”等为主题，实现主题化的养生温泉与娱乐、购物、餐饮、酒店等一体化发展；同时，以温泉养生为核心，融合观光、娱乐、餐饮、医疗等业态，构建“温泉+”产业链，打造国内温泉养生度假目的地模式的标杆，重点发展温泉观光（温泉地质公园 、温泉寺院 、温泉农业园等）、温泉娱乐（文化演艺、温泉音乐会、温泉水上娱乐城、休闲酒吧等）、温泉餐饮（民俗餐饮、特色餐饮、温泉餐饮等）、温泉医疗（健康体检、健康管理等）、温泉地产（温泉酒店、温泉别墅等）重要的产品业态。重点项目包括：华中泉谷、太乙健康养生园、浪口温泉度假区、山湖国际水乡慢城、五龙山温泉度假区、龙佑温泉旅游区等。
　　代表项目：华中泉谷
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