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赛马又出新闻了！！
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从“破冰者”到“三无组织”&&&&&&&&&&&&&&&中国赛马会：想动奶酪也枉然&&&&&&&作者：南方周末记者&雍兴中&南方周末实习生&王欢&胡可艺&&&&&&&发自：北京、青岛&&10:17:01&来源：南方周末&&&&&&&&&&&&&&在经济快速发展的中国，赛马和马彩一直身影模糊。&（CFP/图）&&&&&&&标签中国赛马会俱乐部马术&&&&&&&李莉·戴维斯以为她可以开启中国赛马的“破冰”之旅，但“中国赛马会”启动不久就陷入了媒体质疑，这让她和她的“合作者”们陷入一地鸡毛的窘境。&&&&&&&&&&&&&&只有看清“冰山”，才能启动“破冰”。横亘在赛马面前的既有复杂的利益博弈，更有深藏人心的观念。但在业界看来，“至少这是一次发声”。&&&&&&&&&&&&&&出生于北京，后入籍英国的李莉·戴维斯如今最知名的身份，是“中国赛马会秘书长”。&&&&&&&&&&&&&&这本是一个在她看来可以成为“破冰者”的身份。日，在全国政协礼堂举行的“启动仪式”上，李莉·戴维斯宣布将“成立”中国赛马会，致力于在中国推动赛马运动甚至发展马彩。这个当时无人在意的新闻，3周后突然引发马彩概念股暴涨。而随着媒体的深挖，“中国赛马会”成了“三无组织”。&&&&&&&&&&&&&&过去的二十余年，中国大陆不乏赛马和马彩的尝试者，无一例外折戟沉沙。李莉·戴维斯和她的“中国赛马会”是不是又一个怀着“破冰”之心的蹈海者？&&&&&&&&&&&&&&“破冰者”&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯走进岳高峰的办公室，是在9月3日的上午10点。&&&&&&&&&&&&&&这是两位秘书长的第一次见面。身为中国赛马会秘书长的李莉·戴维斯在一个半月后深陷舆论漩涡，而中国马业协会秘书长岳高峰则是她公开的反对者。罕为人知的是，两人的首次私下接触就不愉快。&&&&&&&&&&&&&&两人回忆，会面前后不到十分钟。李莉·戴维斯印象中，岳高峰态度倨傲，“感觉我是去被人训的”。而岳高峰则说，他压根就不想见李莉·戴维斯，见面前也并不知道要谈及“中国赛马会”一事，感觉这事儿“太不着调”。&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯称，她找中国马业协会是为组建中国赛马会的事。岳高峰则说双方根本就没有谈到这一话题。“这跟她有什么关系？”岳高峰认为，马彩是中国的事，国家的事，轮不到外国和个人来置喙，“道不同，不相为谋”。&&&&&&&&&&&&&&中国马术协会秘书长李年喜告诉南方周末记者，“中国赛马会”这事很荒唐，中国马术协会此前对此事毫不知情。媒体报道“中国赛马会”明年将在北京和上海两地举办速度赛马赛事，但李年喜说，上海举办的是马术比赛，根本不可能举办速度赛马比赛。&&&&&&&&&&&&&&岳高峰将李莉·戴维斯视为“外人”，倒并不能算错。&&&&&&&&&&&&&&根据李莉·戴维斯向媒体透露的经历，她出生于北京，在哈工大取得双学位，毕业后进入外交部工作。此后，她辞去外交部的工作赴英国留学，入籍英国，并且成为英国48家集团俱乐部的荣誉会员。&&&&&&&&&&&&&&英国48家集团俱乐部又称“破冰者”组织，起源于上世纪50年代，致力于发展中英关系。&&&&&&&&&&&&&&2008年、2011年，英国48家集团俱乐部分别成立了“青年破冰者”和“女性破冰者”，激励两国年轻人和女性为发展两国关系做出贡献。而李莉·戴维斯则是“女性破冰者”执委会主席，中国驻英大使出席了这个组织的成立仪式。&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯最愿意对外宣扬的一次“破冰之举”是她斡旋了环球马术冠军赛落地中国。2014年6月，环球马术冠军赛在上海举办，这是中国大陆首次举办五星级马术赛事。&&&&&&&&&&&&&&“这是非常不容易的。”中国马术网总编乌扎拉说。按照欧盟的农牧进出口检疫条款，中国属于“疫情不明地区”，赛马可以进入中国但却不能再回欧洲，阻碍了中国举办国际性马术大赛，2008年北京奥运会的马术项目正是因此而移师香港。&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯称，她创造性地参照马戏团的一个临时进出口的条例，使得马匹能往返欧洲。然而，这一说法仅限于中国马术网的报道。欧盟的确在2014年通过决议允许上海举办冠军赛，但尚无法说明李莉·戴维斯在其中所起的作用。&&&&&&&&&&&&&&唯一可以确认的是，李莉·戴维斯对马业情有独钟。她有限的公开报道多是与马业有关。2014年2月，中欧高端体育项目启动仪式在北京举行，在这次仪式上，成立了冠军马会，而李莉·戴维斯是欧方秘书长。尽管名头响亮，但当时并无人关注。&&&&&&&&&&&&&&旧闻炒作&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯再次出现在公众视野，就是在9月22日全国政协礼堂举办的“中国赛马会启动仪式”上。随后，《深圳特区报》、中国经济新闻网等媒体刊发了“中国赛马会”成立的消息。&&&&&&&&&&&&&&“我们只是启动，没有成立。”在日后面临“三无组织”和“非法组织”的指责时，李莉·戴维斯显得很气愤，她将措词上的不同归咎于媒体的误读。&&&&&&&&&&&&&&“这相当于孩子还没有生下来，就说人家没有户口。”接近“中国赛马会”的人士黄春说，当时他也参加了仪式，“整个活动都是说启动，是将要做，而不是已经做成”。&&&&&&&&&&&&&&一位在场参与报道的报社记者向南方周末透露，当时仪式比较正式，到场人也很多，但这种会议一般不太引人注意，很多记者拿到通稿后就离开了，都没有等仪式结束。&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯称，她按照国际惯例将媒体宣传交给公关公司打理，具体稿件发布她并不清楚。&&&&&&&&&&&&&&而负责中国赛马会媒体宣传的，是北京天旭文化公司。该公司负责人赵阳告诉南方周末记者，当天到场的媒体有16家，而公司提供的通稿措词的确是“成立”，媒体刊发的稿件并没有错。&&&&&&&&&&&&&&“但整个活动的确仅仅为启动。”赵阳称，通稿是根据当天英方提供的素材临时翻译过来的，由他简单整理发出，“现在想来，即使由于沟通和翻译出现误差，当时也的确无法勘正”。&&&&&&&&&&&&&&不论“启动”还是“成立”，“中国赛马会”在当时并没有生出大的波澜。在9月23日，专业的大陆赛马网注意到了报道，提到了报道中的“成立”和背景图片中“中国赛马会启动仪式”的差异，并且提出了五点质疑。而引起大陆赛马网注意的报道，来自《深圳特区报》，全文不到300字。&&&&&&&&&&&&&&真正引起广泛关注的，是《人民日报·海外版》10月15日的一次“旧闻新发”，这篇170余字的报道，提到了“中国赛马会成立”、“马彩”等关键信息。随后，这篇报道被香港媒体转载，之后被内地媒体交替引用。&&&&&&&&&&&&&&这些报道带来的直接影响是，A股市场上几支“马彩概念股”连续异动。&&&&&&&&&&&&&&10月17日，、均连续两天涨停。九龙山于18日发布股价异动公告称，公司关注到日前相关媒体报道，“中国赛马会”在北京成立。受此影响的“赛马概念股”还有、、、、、等。&&&&&&&&&&&&&&值得注意的是，这些“赛马概念股”也仅仅只是概念而已，很多是与马术相关，而与赛马和马彩相差甚远。如九龙山拥有控股子公司九龙山马会俱乐部，经营骑马运动娱乐和马匹饲养；新潮实业投资了烟台市马术运动协会，而该协会是非营利组织；武汉控股则是受益于武汉东方马城的发展。&&&&&&&&&&&&&&但很快，《公益时报》在10月20日报道称，“中国赛马会”是个“没有合法注册，没有相关彩票部门支持，也没有合法官网的组织”。相关概念股股价因此接连下挫。&&&&&&&&&&&&&&黄春对此的感觉，是“中国赛马会”躺枪了。“今年受世界杯影响，彩票概念股很受关注。”黄春分析，这是有资本力量利用赛马概念在炒作相关股票。&&&&&&&&&&&&&&但外界对商业炒作的源头，则指向了“中国赛马会”。&&&&&&&&&&&&&&“股市炒作跟中国赛马会无关。”李莉·戴维斯说，“因为世界上没有一个新闻稿是一个月后去发布的”。&&&&&&&&&&&&&&但李莉·戴维斯只说对了一半，炒作或许是不存在的，但旧闻新发仍和“中国赛马会”有关。&&&&&&&&&&&&&&赵阳向南方周末记者确认，启动当天的受邀媒体也包括《人民日报》记者，但因故刊发延后了。“一是因为他们版面紧张，二是也由于我没有十分催促出稿。”赵阳说，根据合同天旭只需要发布会议新闻，并没有任何计划和预算进行扩大传播。《人民日报》记者出于负责时隔多日后发出了报道，但没想到引发一系列波澜。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯（右一）没有想到，启动仪式会引发轩然大波。&（赵阳供图/图）&&&&&&&&&&&&&&被“盗名”的“合作者”&&&&&&&&&&&&&&突然间，“中国赛马会”就被放置在了聚光灯下。&&&&&&&&&&&&&&以《公益时报》为始，媒体陆续发现：中国赛马会并没有在民政部门登记，只拥有一个简陋的英文网站，而网站IP地址显示在。&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯对此的解释，仍是“启动”和“成立”的差别，“还没有成立，哪里去注册，也不会有正式网站。”&&&&&&&&&&&&&&在“中国赛马会”网站上，马会会所显示为北京朝阳区建国门外大街双子座大厦兰会所，有记者走访，并未获得兰会所确认。李莉·戴维斯称，“中国赛马会”和兰会所有战略合作的意向，但还没具体实施，故下面的工作人员不知情也正常。&&&&&&&&&&&&&&但更猛烈的质疑，则来自“中国赛马会”的“合作者”们。&&&&&&&&&&&&&&在“中国赛马会启动仪式”上，主办单位是中国国际经济交流中心、国务院参事室、中国战略与管理研究院、欧美同学会等等。宣传材料上，原中共中央总书记hy*之子、中国马业协会高级顾问胡德华被称为“中国赛马会荣誉主席”。&&&&&&&&&&&&&&10月21日，国务院参事室通过官方网站发表声明，称从未参加过“中国赛马会”相关活动。很快，胡德华也否认在“中国赛马会”担任职务。&&&&&&&&&&&&&&胡德华告诉南方周末记者，今年2月份李莉·戴维斯通过朋友认识了他，希望他做冠军马会的荣誉主席。“我这人的缺点，就是不好拒绝别人。”&&&&&&&&&&&&&&胡德华在江西有一家马业企业，想到同为马业人士，就同意在冠军马会挂个名，并且在启动仪式上发表了讲话，“给大家鼓鼓劲”。但他坚持自己并没有参加“中国赛马会启动仪式”，也没有同意以他的名义发表讲稿。&&&&&&&&&&&&&&在“中国赛马会”看来，这一系列的变故，是有人幕后操作。&&&&&&&&&&&&&&“那些主办单位，还有胡德华，我们都没有在新闻稿中提到。”李莉·戴维斯说，为了“中国赛马会”，她得到很多人和单位的帮助，仪式上提他们是表示感谢，而不是借名声。黄春认为，将新闻稿原本没有提到的内容翻出来，显然是有人故意要挑事。&&&&&&&&&&&&&&“至少是一次发声”&&&&&&&&&&&&&&“中国赛马会”乍起乍落，背后所展现的正是中国马业的特殊格局。&&&&&&&&&&&&&&目前中国马业有两大协会，分别是受农业部指导的中国马业协会和受国家体育总局指导的中国马术协会。前者主要负责马匹的饲养、繁育和血统认定等，后者主要负责体育赛事。&&&&&&&&&&&&&&然而所谓的马术体育，特指的是受奥委会承认的马术项目，并不包括商业赛马和马彩，这在中国目前是空白。“两大协会都想要做这件事，但又谁都没有做成。”一名马业资深人士说。&&&&&&&&&&&&&&过去的二十余年，中国偶有赛马和马彩尝试者，无一例外失败了。&&&&&&&&&&&&&&“我们以前对马彩有误解，认为那是帝国主义、资本主义的东西。”胡德华说。&&&&&&&&&&&&&&这导致中国马业对马彩开禁一向噤若寒蝉。“马术协会做好自己的奥运比赛就满足了，马业协会则按部就班，等待政策变化。”前述马业资深人士说，这个关头出现的中国赛马会，则被视做“动奶酪”的那个人。&&&&&&&&&&&&&&岳高峰在媒体上公开反对“中国赛马会”，但在他看来，别说“动奶酪”，“中国赛马会”连动的资格都没有。&&&&&&&&&&&&&&“赛马一定是国家的事。”岳高峰对南方周末记者说，国外如日本马会、法国马会、美国马会，都是政府主导下的机构，并且有相关法律支撑，有一整套的相关产业链。“这和李莉·戴维斯可以说一点关系都没有。”&&&&&&&&&&&&&&乌扎拉也认同，赛马和马彩一定要有国家层面的举措。“现在福彩、体彩都有争议，可以想见地方、个人搞马彩，公信力何来？”乌扎拉说，发展马彩并不像有的人想象的增加一种体育彩种，事实上涉及民政、体育、农业、公安等多个部门。&&&&&&&&&&&&&&李莉·戴维斯说，她的初衷是以商业行为来推动中国赛马事业，其实也和很多相关部门沟通过，但在这个关口也不好再说什么。至于还未真实存在就成焦点的“中国赛马会”未来会如何，就连李莉·戴维斯也说不清。&&&&&&&&&&&&&&但在乌扎拉看来，这件事本身就意义重大。“不少人觉得，这是不是上面的一次投石问路。”乌扎拉说，这几天他的手机不停接到电话，不乏地方政府询问“中国赛马会是不是真的”、“能不能认识它的负责人”之类的问题。&&&&&&&&&&&&&&所有人都认同的是，不论“中国赛马会”的真假，它所带来的喧嚣，证明了中国对于赛马和马彩的强烈期待，而这种期待又沉默得太久。&&&&&&&&&&&&&&“在大家都不说话的时候，至少这是一次发声。”乌扎拉说。
马彩一梦三十年&&&&&&&&&&&&&&&赛马是赌博&旧案今难翻&&&&&&&作者：南方周末记者&张瑞&南方周末实习生&胡可艺&王欢&&&&&&&&10:31:28&来源：南方周末&&&&&&&&&&&&&&马彩总给人蓄势待发的感觉，但也总是突然就销声匿迹。&（CFP/图）&&&&&&&标签中国赛马会博彩&&&&&&&日的“中国赛马会”启动仪式被解读为大陆即将开放“马彩”的信号，并一度引发马业概念股股价震荡。尽管“中国赛马会”此后陷入了“三无组织”的质疑，与赛马和马彩有关的话题却由此进入了人们的视野。&&&&&&&&&&&&&&在业界看来，开展赛马似乎并不存在技术问题，问题只在于谁来下这个决心。当赛马超出了体育，马彩超出了经济，一切都需要小心翼翼。&&&&&&&&&&&&&&穿红衣的司仪骑师首先骑入赛道，枣红色的大马，甩着尾，仿佛压阵的马王。一匹匹兴奋的赛马，紧跟其后，它们驮着骑手，油光水亮，在观众前，先是小跑，然后迈开了蹄。&&&&&&&&&&&&&&起跑闸打开，十四匹马像一支越拉越长的箭。看台上，人们站了起来。更多人则涌向赛道旁的护栏，讲解员不得不警告他们不要大叫，这会吓到马儿。&&&&&&&&&&&&&&这是10月底的武汉，东方马城，2014年全国速度赛马锦标赛的赛场，一千米的比赛，一分多钟，马儿们便跑过了终点。&&&&&&&&&&&&&&大屏幕上开始滚动出现猜中头马的观众的编号，所有猜中头马的人，如果有好运到能被电脑随机选中，就能收获礼品，有平价的酒水、自行车，也有最终的大奖——一台最新的手机。&&&&&&&&&&&&&&这个被称为“智力竞猜”的游戏，仅限于实物，而且要避免奖励直接与竞猜挂钩，显得刻意而小心翼翼。&&&&&&&&&&&&&&在贵宾区，一个外国友人意犹未尽，她问身后的中国人，“为什么不能像在香港那样正常地赌一把？”&&&&&&&&&&&&&&“国家不允许，就不可能。”中国人耸耸肩，他是马场主人胡越高的弟弟。&&&&&&&&&&&&&&武汉赛马：“马彩梦”的破灭&&&&&&&&&&&&&&2002年3月，胡越高的东方马城开工奠基，离公安部、国家工商总局、财政部、国家旅游局和体育总局五部委联合发布“禁止经营带有博彩性质的赛马活动”刚刚过去两个月。这是数年来最严厉的一次官方表态。&&&&&&&&&&&&&&但意气风发的港商胡越高有自己的看法，“马产业要起来的唯一一个火车头就是马彩，这是国外的经验。”&&&&&&&&&&&&&&通过发行彩票，筹集资金，可以改善马的育种，拉动上下游的马产业，胡越高说，不发展起来不符合发展的规律。&&&&&&&&&&&&&&胡越高成长的香港，每三个人中就有一个马迷。他的亲朋，有的在经营赛马，有的拥有赛马，耳濡目染下，他很早就认识到，赛马是一个金融产品，可以聚集资金。每年，香港赛马投注的赌金，总额就高达800亿—1000亿港币。&&&&&&&&&&&&&&2003年，赛马场竣工，这是一个占地1000亩的马城，拥有一条长1620米的国际标准沙地跑道，4.5万个看台座位，5排马厩，超过500匹马。同年，在这里举办了第一届武汉赛马节。&&&&&&&&&&&&&&“我们当时想的是，把赛事平台搭建起来，只有这样，其他的才有想象空间。”&&&&&&&&&&&&&&这样的想象空间与地方政府的雄心一拍即合。依据在武汉成立的“中国竞猜型赛马彩票课题组”的研究成果，若是马彩在武汉放开，将带来1000亿的销售收入，400亿税收，以及300万个就业岗位。这个课题组设在湖北省社会科学院，副院长秦尊文担任课题组负责人。民间的口号由此迅速演变成“马彩开放了，中部就崛起了”。&&&&&&&&&&&&&&在的第一个十年，这是全国各地希望“马彩破冰”的缩影。在南京，为第十届全运会修建的赛马场，在修建之初，就考虑要将竞猜型赛马作为将来发展的方向；在北京，通顺马场一年进口马匹1000匹，进行竞猜赛马还获得了地方税务局的口头同意。在成都、济南、昆明、沈阳，相继修建的赛马场，都在等待一张马彩的入场券。&&&&&&&&&&&&&&从2004年起，湖北的政协委员们连续三年在全国政协会议上，提交了试发“竞猜型赛马彩票”的提案。&&&&&&&&&&&&&&情况似乎向好的方向发展。2005年财政部回复，将对赛马彩票进行研究，而到了2008年年初，《长江商报》头版称“国家体育总局已经批准马彩在武汉先行试点”。虽然最后被辟谣，但马彩试点似乎已成为板上钉钉的事。&&&&&&&&&&&&&&对于胡越高的东方马城而言，这无异于一针强心剂。激励之下，东方马城只用五个月的时间就完成了二期工程，创造了“马场速度”，添置了世界上最大的室外LED显示屏，而胡越高也在一次内部会议上愉悦而又严厉地说，马彩很快就会搞了，但内部员工不允许“买马”，这会影响工作。&&&&&&&&&&&&&&情势却在之后急转直下，2008年，国家体育总局终于发表声明，“发行赛马彩票没有时间表。”&&&&&&&&&&&&&&“马彩梦”的破灭引发了一系列连锁反应。沈阳赛马场在建成后被推倒，曾经被寄予厚望、要与武汉赛马场一争高低的南京赛马场，被改造成停车场。而北京通顺马场，在被勒令停止博彩后，华侨商人李球杀死并深埋了数百匹赛马，血流成河，然后回了国，这被看做无声的抗议。&&&&&&&&&&&&&&胡越高的日子也不好过，由于没有开放马彩，看马的人寥寥无几，马场的收益甚微，面对每年高达三千万到五千万的运营费用，他曾表达过抱怨，要靠房地产来补贴赛马。&&&&&&&&&&&&&&“我早和他说过，马彩不会放开，他不信。”这么说的是陈广新，他现在是中国马业协会理事、知名马评人，在香港赛马场说马经。&&&&&&&&&&&&&&广州赛马：从辉煌到烟消&&&&&&&&&&&&&&在东方马城出现前，陈广新所在的广州赛马场曾经引领中国赛马业的风气之先，但随后黯然退场。那个时候，他有一个响当当的名字“陈彼得”。他说，自己知道，为什么中国还没有放开马彩。&&&&&&&&&&&&&&放开马彩的呼吁可以追溯到1982年。中国马业协会理事、原中国农业大学教授王振山说，当年，包括他导师余文翰在内的八位畜牧业专家联名写信给deng*，希望扶持赛马业的发展。&&&&&&&&&&&&&&后者成为中国赛马业的复兴故事中，被提到最多的人物。一种说法是，deng*南巡听取了广州赛马的汇报，没有反对。1980年代中后期，养马学家于文翰等人向中国残疾人福利基金会会长邓朴方提出“在中国试行赛马”的建议，邓朴方去香港时，专程去赛马场亲眼目睹赛马盛况，有关他投注中彩的消息，当时在报纸上登出，醒目标题是《不管白马黑马，中了奖的那匹就是好马》。而最生动又难以证实的，则是王振山的故事。他说广州的官员曾来中央，问能不能赛马搞马彩，小平同志在打桥牌，有些不耐烦地说，我已经说过了，改革开放要胆子大一些，步子快一些，你还要我说什么呢？&&&&&&&&&&&&&&这倒是符合陈广新对赛马的看法，“它是改革的新兴事物。”&&&&&&&&&&&&&&1992年，当中共中央、国务院下发的《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》到达广州时，广州赛马场已经打桩，进入了施工阶段。凡是广州市内各重要单位的领导，都是广州赛马会的理事，“等于是以全市之力，推进赛马的工作。”&&&&&&&&&&&&&&陈广新原来在广州市政府工作，他听从了朋友的建议，下海，来到赛马会担任了办公室主任。与他同样下海的，还有新疆农业大学的副教授姚新奎，他从乌鲁木齐来到深圳，这里有另一家几乎同时兴建的赛马场。&&&&&&&&&&&&&&两个人都对当年赛马场的火爆记忆犹新，每到赛马日，马场就人山人海，通往马场的路不得不进行交通管制。姚新奎说，因为赛事规则、博彩的玩法都与香港一致，还有许多的香港人来深圳赛马。两地还举办过粤深对抗赛，而后，则是深圳赛马场的总练马师被广州赛马场高薪挖走，后者成为当时中国最具影响力的赛马场。&&&&&&&&&&&&&&21年后，陈广新依然能精确地描述记忆中的马场，“跑道是1640米，宽是30米，中间沙地跑道是1450米，宽是25米，中间还有一个救护车道。”&&&&&&&&&&&&&&最鼎盛时，广州赛马场一共拥有1064匹马，每周跑三场，一个初赛日要出动一百多匹马，投注额最高可达1000万，在全广东拥有103个投注点，赛马场的电脑售票系统由三千多台电脑售票终端组成，创下的最高观赛纪录是2万多人。与之相比，当时国内的其他赛马场，还只有数千人的规模。&&&&&&&&&&&&&&最让陈广新骄傲的，是1998年长江洪灾，他代表广州赛马会捐款1000万，登上了中央电视台。&&&&&&&&&&&&&&“那时真是很辉煌。”陈广新说，虽然后来想想，这辉煌中也像是埋着定时炸弹。&&&&&&&&&&&&&&1993年跑完第二次赛马后，北京来了调查组，办公室主任陈广新负责接待，大家在KTV愉快地唱了首《明明白白我的心》，也算是坦诚相见。三个月后，文件下达到赛马会，里面写着：广东省委、省政府，要严格按照中央有关精神，严格禁止有奖赛马。但考虑到广州赛马场的投资回收，及对外造成的影响，允许广州继续进行体育性、竞技性赛马。&&&&&&&&&&&&&&要领会中央精神，那到底还能不能赛马呢？“当时大家说不可以不赛马，中央允许你赛马你干嘛不赛马呢？不赛马就错了。”&&&&&&&&&&&&&&为此，马会专门挂了大标语——热烈庆祝中央批准广州赛马。&&&&&&&&&&&&&&“那时候改革开放的精神比现在强得多。”&&&&&&&&&&&&&&广州赛马会最辉煌的1996年，中央的调查组又来了，但这次是微服私访，没有联系赛马会，最后形成什么调查结果不得而知。但此时，由于缺乏监管，赛马暴露了许多问题，比如有人悄悄给赛马打针，一匹马走着走着竟然睡着了。在广州之外的地方参加投注依然被认定为赌博，全省有103个投注点，各地公安天天抓，就像灭火一样，不胜其烦。&&&&&&&&&&&&&&“缺乏立法，关键是国家层面的立法没有。”如今，姚新奎是中国马匹鉴定首席专家，他认为关键在于有关马彩的法制不健全。&&&&&&&&&&&&&&而陈广新则给出了另一个答案，他曾邀请中山大学、暨南大学、广州体育学院的教授做课题研究过立法问题，也曾向广东省人大提出立法申请，但对方告诉他，立法很容易，但是否开放马彩是“意识形态问题”，这个不解决就无法立法。&&&&&&&&&&&&&&“当年deng*说‘香港回归50年不变，马照跑，舞照跳’。马照跑，就是资本主义。”陈广新说。&&&&&&&&&&&&&&在陈广新看来，当时广州赛马会的领导，因为没有看透这点，而导致了广州赛马突然被禁。陈广新还记得，1999年，赛马会副主席黄启桓让秘书科写了《试谈中国赛马》一文，极力为马彩和商业性赛马正名，还发表在《人民日报》上。但最终的结果，却是让中央重启调查，黄启桓后因贪腐入狱，广州赛马永久停办，这也是2002年五部委联合禁令的直接诱因。停赛四年后，广州赛马场被改造成汽车城。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&开放赛马运动的国家分布图&（何籽/图）&&&&&&&&&&&&&&“没人敢承担责任”&&&&&&&&&&&&&&“当时我问他们，你们赛马是谁批准的。他们说自己批准的。”在广州赛马会如火如荼时，胡越高曾数次前去考察，对方没有国家层面的批准，让他隐隐觉得不对劲。&&&&&&&&&&&&&&“这个肯定要由国家来管，马彩也是国家彩票，有完善的法律保障，才有公信力。”在这一点上，没有谁会提出异议。&&&&&&&&&&&&&&但如何才能让国家批准？&&&&&&&&&&&&&&“不能倒逼国家表态。”陈广新说，黄启桓和胡越高当年都犯了同样的错误，高调地宣扬马彩，国家一表态反对，就没有转圜的余地。&&&&&&&&&&&&&&这就和这次的“中国赛马会”风波相类似。短短数天内，中国马术协会、国务院参事室、体育总局、福彩中心纷纷辟谣，撇清关系。&&&&&&&&&&&&&&“不能好心办坏事。”姚新奎强调这一点，认为国家当前的慎重是有道理的，“不能因为这个东西，造成社会不稳定”。&&&&&&&&&&&&&&常伟曾经是国家体育总局自行车击剑运动管理中心下属的马术部的主任，中国马术协会的秘书长。他见证了赛马和马彩在中国发展的曲折历程。&&&&&&&&&&&&&&“本世纪以来，几乎每一年两会时都会有商业赛马或马彩的提案，一看是有关马彩的，就免不了请一些相关部委提出意见，国家体育总局也免不了首当其冲。”但从管理职能上，体育总局只能就体育性赛事提出意见，对于商业赛马或新的彩票品种，很难越俎代庖地拿出意见。&&&&&&&&&&&&&&“两会负责提案部门有时候让财政部拿意见，有时候让民政部、农业部拿意见。”&&&&&&&&&&&&&&赛马产业涉及多个环节，在我国现行管理体制下，形成了多头分散管理的现状，农业部管马的繁育培育，体育总局管比赛训练，财政部管彩票的审核，公安部管特种行业（赛马算特种行业），国家质检总局负责马匹进出口检疫。各个部门条块分割，没有一个部门能够统筹协调管理，从顶层提出马产业发展设计规划，提出对商业性赛马意见也就变成了不现实的事情。&&&&&&&&&&&&&&“目前，关键在于要有一个单位牵头，提出一个完备的方案，让中央去研究。”常伟说，“尴尬的是，现在是大家都很难牵头。”&&&&&&&&&&&&&&无法协调管理的原因，在于不愿承担责任。王振山举了日本的例子，“日本的赛马也几经反复，开了又关，但是日本有一批国务大臣，力挺赛马，他们敢于负责，赛马出了问题他们愿意承担责任。”&&&&&&&&&&&&&&“其实，国外关于马彩的规则已经很完备了，借鉴起来不会很难。”王振山说，放开马彩的风险是可控的，如此小心，“也是旧社会遗留下来的一种病，觉得赛马就是赌博，不是什么好事。”&&&&&&&&&&&&&&但常伟看得更深一层，“要放开马彩，就要推翻之前禁止马彩的决定，谁敢翻这个案？”政治成本的考虑，也让各部门，即使希望看到马彩放开，也不愿意出头来做。相比意识形态或者道德洁癖，这要实际得多。&&&&&&&&&&&&&&自从胡越高的东方马城铩羽而归，有关马彩的推进工作，这几年就没有多少实际进展。若不是这一次中国赛马会的横生枝节，人们已经意兴阑珊。&&&&&&&&&&&&&&虽然最后证明“中国赛马会”是个乌龙，但常伟觉得，人们信以为真，也反映了大家很渴望看到有一家机构能够出来牵头做事。&&&&&&&&&&&&&&胡越高则有惺惺相惜的意思，“有民间力量推动，我觉得很正常，这没有什么。”&&&&&&&&&&&&&&倒是陈广新恨恨地想，“要是这么一闹，中央又说禁止赛马，那就打回原形了。”
专访李年喜:重点发展速度赛马&申请加入国际组织&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日14:52&&&&来源：新华网&&&&&&&&&&&&&&&&&&原标题：专访李年喜:重点发展速度赛马&申请加入国际组织&&&&&&&　　新华网成都11月9日体育专电（新华社记者史春东、李华梁）中国马术协会秘书长李年喜在中国马术节期间接受新华社记者专访时表示，明年开始中国马术协会的工作重点将逐步转移到在速度赛马上，目前马协正在申请加入亚洲速度赛马联合会，进一步规范国内赛事&&&&&&&&&&&&&&　　作为本届马术节精品赛事之一的2014全国速度赛马巡回赛总决赛，是今年国内速度赛马项目的压轴赛事。中国马术协会近些年一直把速度赛马作为一个重要项目来发展。李年喜告诉记者，目前国内每年都有六场由中国马术协会主办的速度赛马赛事。分别是四站速度赛马巡回赛、全国速度赛马锦标赛和中国马术大赛速度赛马比赛。&&&&&&&&&&&&&&　　本次在成都温江举办的2014全国速度赛马巡回赛总决赛，设有8个级别共14个项目的比赛，全国共有17家俱乐部参赛。李年喜表示，以速度赛马项目自身的特点，全年六站比赛的密度并不算高。而制约国内速度赛马发展的一个难点，在于没有足够多的马匹。而如果参赛马匹过少，又势必会影响赛事的观赏程度。“当然，不是说只要有马就可以比赛了，有些马匹在调教过程中达不到出赛的条件、能力，就不能够比赛。马和人一样，也有一个状态。”李年喜说。&&&&&&&&&&&&&&　　虽然速度赛马和马术项目都属于马上运动，但两项运动却分属不同的国际组织。中国马术协会是国际马术联合会和亚洲马术协会的成员，并非亚洲速度赛马联合会成员，但目前正在申请加入亚洲速度赛马联合会。李年喜告诉记者：“过去只是我们国内自己玩。加入这个组织以后，它的赛事组织理念、赛事运行标准、赛事成绩评价标准、对马匹和骑手的评分分级，一整套完整的制度我们都要引进和学习。我们要加入这个组织，就必须按照这个组织的要求，达到这些制度方面的章程。”&&&&&&&&&&&&&&　　亚洲赛马联合会于1960年在东京成立，其成员有澳大利亚、巴林、中国香港、印度、日本、韩国等20多个国家和地区。李年喜透露，在兼顾马术项目整体发展的同时，明年开始中国马术协会的工作重点将逐步转移到速度赛马上。目前中国马术协会正在进一步规范国内赛事。&&&&&&&&&&&&&&(来源:新华网)
嗯，赛马会不能搞，由我们自己来运作。
上面是新华社通稿，下面是原稿。&&&&&&&信息全部来源于网络。
李年喜：速度赛马是未来发展重点&不一定非和马彩挂钩&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&21:59:34&　来源:&0&&&&&&&0&&&&&&&11月7日，2014年第五届中国马术节在成都温江盛大开幕，本届比赛涵盖了2014全国速度赛马巡回赛总决赛和2014浪琴表中国马术巡回赛成都站等4大精品赛事。前不久，有关“中国赛马会”成立并依托速度赛马开放马彩的消息曾引起广泛关注。本次比赛间隙，中国马术协会秘书长李年喜也谈到了速度赛马项目的发展思路，他认为中国的速度赛马要找到一条适合自己的发展道路，不一定非要和马彩挂钩。&&&&&&&&&&&&&&&国内速度赛马发展现状&&&&&&&&&&&&&&&2014全国速度赛马巡回赛总决赛，是今年国内速度赛马项目的压轴赛事。尽管目前国内对于速度赛马项目的关注度并不算高，但中国马术协会始终把速度赛马作为一个重要项目来发展。&&&&&&&&&&&&&&&李年喜秘书长告诉记者，目前国内每年都有六场由中国马术协会主办的速度赛马赛事。分别是四站速度赛马巡回赛、全国速度赛马锦标赛和中国马术大赛速度赛马比赛。&&&&&&&&&&&&&&&在成都温江举办的2014全国速度赛马巡回赛总决赛，设有8个级别14个项目的赛事，共有全国17家俱乐部前来参赛。&&&&&&&&&&&&&&&李年喜表示，以速度赛马项目自身的特点，全年六站比赛的密度并不算高。而制约国内速度赛马发展的一个难点，在于没有足够多的马匹。而如果参赛马匹过少，又势必会影响赛事的观赏程度。“当然，不是说只要有马就可以比赛了，有些马匹在调教过程中达不到出赛的条件、能力，就不能够比赛。马和人一样，也有一个状态。”李年喜说。&&&&&&&&&&&&&&&速度赛马作为中国历史上一直有的项目，从解放前就有，到现在中国马术协会也一直在发展这个项目。速度赛马项目作为马上运动，马匹是最核心的部分。而在马匹这个基本面上，国内正在逐步扩大。“九十年代以前，我们的速度赛马项目更多使用的是本土马，纯血马也有，但是很少。从九十年代初期开始，香港赛马会把第一批纯血马送到中国马术协会，那个时候我们才有了较多进口的纯血马。”李年喜介绍称，目前国内马匹引进数量很可观。“现在我们每年进口的马匹大约两千匹，有一年最高峰将近四千匹。今年进口的马匹已经有一千九百多匹，其中最多的就是速度赛马，有五六百匹。”&&&&&&&&&&&&&&&发展速度赛马无需与马彩挂钩&&&&&&&&&&&&&&&前不久，“中国赛马会”公布的国内即将开启马彩的消息，在国内引起轩然大波。此后“中国赛马会”被证实为三无组织，其所牵涉到的多家主办单位纷纷辟谣，与其撇清关系。针对坊间关于马彩是速度赛马发展必由之路的说法，李年喜秘书长认为，中国的速度赛马要找到一条适合自己的发展道路，不一定非要和马彩挂钩。&&&&&&&&&&&&&&&李年喜称，马彩是促进速度赛马项目产业链形成的一种方式，但绝不是唯一的途径。“有些国家没有马彩，但是速度赛马项目一样做的很好，国际化、市场化程度非常高。”在他看来，完全可以效仿这些国家，通过打造高水平的国际化赛事来促进国内速度赛马产业链的形成。“赛事水平足够高，就可以体现出马匹本身的价值，而不是一定要通过马彩。好像不做那个就没前途，不是那么回事。迪拜每年的速度赛马赛事奖金很高，组织的也非常国际化。”&&&&&&&&&&&&&&&此外，李年喜表示马彩是一项非常复杂的系统化工程，需要很多部门协调运作，不可能一蹴而就。“这是属于国家战略层面的事情，涉及到方方面面。包括政策、法规、监管还有人们的理念问题，这些都要涉及，所以稳步发展规范运行是速度赛马向产业化发展的基础。”&&&&&&&&&&&&&&&申请加入国际组织&打造高水平规范化赛事&&&&&&&&&&&&&&&李年喜透露，在兼顾马术项目整体发展的同时，明年开始中国马术协会的工作重点将逐步转移到在速度赛马上。目前，中国马术协会正在申请加入亚洲速度赛马联合会，进一步规范国内赛事。亚洲赛马联合会于1960年在东京成立，其成员有澳大利亚、巴林、中国香港、印度、日本、韩国等20多个国家和地区。&&&&&&&&&&&&&&&虽然速度赛马和马术项目都属于马上运动，但两项运动却分属不同的国际组织。而在国内，中国马术协会是一切马上运动的最高权威组织。由于方方面面的原因，中国马术协会是国际马术联合会和亚洲马术协会的成员，但并非亚洲速度赛马联合会成员。李年喜告诉记者，“过去只是我们国内自己玩。加入这个组织以后，它的赛事组织理念、赛事运行标准、赛事成绩评价标准、对马匹和骑手的评分分级，一整套完整的制度我们都要引进和学习。我们要加入这个组织，就必须按照这个组织的要求，达到这些制度方面的章程。”&&&&&&&&&&&&&&&11月初，中国马术协会与香港赛马会达成了战略合作伙伴关系，在2014全国速度赛马巡回赛总决赛期间，中国马术协会邀请了香港赛马会的多名专家前来指导，其中包括亚洲赛马联盟秘书长、香港赛马会赛马事务发展总监夏定安等人。“从马房开始到比赛的各个环节，他们这次都帮我们提了很多建设性的意见和建议，比如马房的管理、马匹的饲养和调教、竞赛的安全、专业人群的形成。目的就是让我们的速度赛马赛事尽早与国际接轨。”
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赛马也该再来一波了。
一种可行方案是，把马彩纳入体彩，这样，出台的可能就大多了。
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人大代表建议发展赛马产业&选武汉试点赛
票&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　“目前，全世界有87个国家和地区发行赛马彩票”。昨日，全国人大代表刘英姿表示，在当代中国，发展赛马产业，发行赛马彩票，可以发展经济、繁荣社会、促进稳定、推动公益。本次“两会”上，她将提交《关于加快赛马产业发展推进赛马彩票试点发行的建议》。&&&&&&&&&&&&&&　　建议认为，赛马业是劳动密集型的现代服务业，会创造大量就业机会，可吸纳大量从业人员。如在美国，以赛马为龙头的马产业提供的全职就业岗位达140多万个，远高于广播电影电视业、设计和出版业，是美国最大的就业行业之一。据初步估计，我国马彩和马产业的发展可提供至少600万个就业岗位。&&&&&&&&&&&&&&　　刘英姿说，作为国家公益彩票，赛马彩票将进一步优化现有彩票产品结构，其收益可用于更多公益事业；带动育马业的发展，进而带动饲料种植业的发展，有助于解决“三农”问题；赛马具有参与性、时尚性，马彩的发行可以刺激赛马运动发展，形成新型
集群；现代马业产业链条长，还可带动马医护产品、配套用具、文化展示及表演、新闻出版、旅游等相关产业的繁荣发展。&&&&&&&&&&&&&&　　建议提出：&&&&&&&&&&&&&&　　将赛马彩票列入国家公益彩票范畴，由财政部牵头，完善顶层设计，同时着手相关法律规范的制定出台，保证赛马彩票安全、健康发行。&&&&&&&&&&&&&&　　选择武汉试点发行赛马彩票。经过多年举办常态化的赛马赛事，武汉已建立了符合体育彩票发行的赛马赛事运作体系和国际化标准的赛事平台，并成功与国家体彩中心彩票模拟系统进行了对接演练，已具备试点发行的条件。&&&&&&&&&&&&&&　　批准湖北和新疆开展赛马彩票试点发行省区合作。充分发挥两地的资源优势，以赛马彩票作为马产业发展的突破口和龙头，为两地经济发展注入新合力。
工商联提案：支持武汉发展
业&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　21世纪经济报道获悉，目前由湖北工商联起草、建议武汉发展赛马彩票的提案，有望提交全国政协。该提案提出，武汉赛马和马彩历经十多年的筹备，硬件设施和软件条件已比较完备，建议在武汉首发马彩，以此促进我国赛马产业的发展。&&&&&&&&&&&&&&　　在民国时期，上海和武汉的赛马场闻名全国，武汉有2个赛马场，阅马场的地名流传到今。&&&&&&&&&&&&&&　　江汉大学武汉体育彩票研究院秘书长黄其新认为，赛马本质上可以定义为动物竞技比赛，这方面发行彩票不能算是赌博，完全可以放开。&&&&&&&&&&&&&&　　目前武汉已经有赛马的体育设施，日常闲置严重。“在国外有80多个国家开展赛马活动，这已经是很成熟的产业，全国动物竞技需要尽快放开。”他说。&&&&&&&&&&&&&&　　根据了解，目前马彩业无论是在发达国家或新兴国家均被视为重要产业之一，在美国和英国均名列十大产业。据专家估计，中国内地马彩业每年可实现销售收入6000亿元左右，上缴税收1000亿元左右。&&&&&&&&&&&&&&　　提案认为，发展马彩的试点，可以带动科学育马、饲料、马医护产品、马配套用具、马文化展示及表演、新闻出版业、旅游业等相关产业的发展，从而带动马业由传统畜牧业向现代养殖业转变，促进养殖农户每匹马均增收10倍以上，并提供十分适合少数民族群众的就业岗位近百万个。&&&&&&&&&&&&&&　　此前武汉市先后投入了20多亿元进行基础设施建设，建成了全国唯一的国际标准赛马场。2007年武汉获国家批复为“竞猜型赛马彩票研发工作赛马赛事试点准备城市”。目前，武汉已建立了符合公益彩票发行的赛马赛事运作体系，赛马场设施和赛马赛事已于2010年通过专家组验收，具备了试点发行赛马彩票的基本条件。&&&&&&&&&&&&&&　　上述提案建议，下一步&可以成立由国家相关部委、湖北省政府参加的协调机构，推进马彩发行及马业发展。尽快拟订工作预案、编制试点规划、出台支持措施，并积极向国务院申报首发马彩。&&&&&&&&&&&&&&　　同时按照国务院出台的彩票管理条例要求，组织国内外专家和国家相关部门进行深入研究，科学合理制订武汉发行马彩的实施方案。&&&&&&&&&&&&&&　　提案建议，下一步具体发展武汉马彩业时，&可以与新疆合作。湖北是对口援疆省份，可以由湖北和新疆共同申办赛马彩票项目。考虑到湖北目前已经具备了发行赛马彩票的基本条件，建议首先在湖北首发马彩，从湖北发行马彩的公益金中提取一定比例作为支持新疆马业发展的基金。新疆拥有发展马产业的自然资源和人力优势，马文化底蕴浓厚，目前正处于由传统马业向现代马业转型的关键时机。
人大，政协，双提案！&&&&&&&再配合文化体育改革的思路。&&&&&&&有点眉目，继续关注。
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